必須建立綜合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1、必須建立綜合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須建立綜合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 必須建立綜合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 保險(xiǎn)信托 更新：2006-4-5 閱讀： 必須建立綜合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 為了迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，必須建立一個(gè)綜合的社會(huì)保障體系。然而，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，雖然進(jìn)展了一系列的改革，但是仍存在不少問題。在此，建議建立綜合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一、存在的問題不能解決人口老齡化的養(yǎng)老問題1資金缺乏，養(yǎng)老金支出膨脹。有統(tǒng)計(jì)說明，1998年養(yǎng)老金缺口是50多億，1999年是100多億。2替代率太高。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)養(yǎng)老金的平均工資替代率高達(dá)80以上。幾乎是世界上最高的。3交費(fèi)率高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。目前的狀況是，養(yǎng)老金的交費(fèi)率，

2、高達(dá)30左右。4“統(tǒng)賬結(jié)合導(dǎo)致完全的現(xiàn)收現(xiàn)付，個(gè)人賬戶出現(xiàn)空賬。二、解決的對(duì)策建立綜合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1施行社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老方式在解決養(yǎng)老方式上重視精神生活的一面，注意到老年人為社會(huì)奉獻(xiàn)的事實(shí)，重視家庭養(yǎng)老的功能，施行家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老并舉的方針。一般安康和生活優(yōu)裕的老人仍希望在自己的家里度過晚年。積極倡導(dǎo)居家養(yǎng)老形式，投人財(cái)力、物力、人力，為居家養(yǎng)老提供全面的配套福利效勞。同時(shí)，又重視對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的建立，把養(yǎng)老設(shè)施作為老人們最后的生活保障。2實(shí)行多層次、多形式的養(yǎng)老保障制度第一個(gè)層次是國家立法規(guī)定的，低有保證、高有限額的強(qiáng)迫性的根本保險(xiǎn)。第二個(gè)層次是，各企業(yè)自定的企業(yè)保險(xiǎn)年金。這種

3、保險(xiǎn)比政府規(guī)定靈敏得多，形式多種多樣，標(biāo)準(zhǔn)有高有低。第三個(gè)層次是，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府對(duì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、私人舉辦的保險(xiǎn)工程，只提供法律上的保護(hù)和政策上的支持。以上三個(gè)層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)各有特色。在管理上，國家根本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行一體化、定額支付的原那么，根本養(yǎng)老保險(xiǎn)并不是保障當(dāng)事人的全部生活，而只是保障最根本、最標(biāo)準(zhǔn)的要求。高于最根本、最標(biāo)準(zhǔn)的需求部分，必需要依靠企業(yè)及個(gè)人的自助努力，要協(xié)調(diào)好互助與自助。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)內(nèi)部決定，個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)那么遵循自愿原那么。在根本形式方面，前者是部分積累籌資，后兩者是完全積累籌資。3逐步到達(dá)費(fèi)用征收的多元化在考慮企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)承受才能的前提下，逐步減少企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的交費(fèi)率，引進(jìn)“受益者負(fù)擔(dān)的原那么，以解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)源問題。在費(fèi)稅改革方面，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，將“費(fèi)變?yōu)椤岸?，保證社會(huì)保障的資金來源。此外還可進(jìn)步一些社會(huì)福利設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大有償效勞范圍。4倡導(dǎo)養(yǎng)老保障事業(yè)的社會(huì)化在不少興隆國家，盡管詳細(xì)管理養(yǎng)老保障工程的機(jī)構(gòu)很多，既有政府機(jī)構(gòu)(中央的和地方的)，也有民間團(tuán)體和私人企業(yè)，但從總的傾向上看，養(yǎng)老保障制度是由政府集中管理的。尤其值得注意的是，施行養(yǎng)老保障制度的一切細(xì)節(jié)，從資金來源，運(yùn)用的方向，甚至保障的標(biāo)準(zhǔn)、收支的程序，大都有明確的法律規(guī)定。養(yǎng)老保障基金的管理機(jī)構(gòu)通常由受保人、企業(yè)或