安全生產(chǎn)工作許可證管理標準

1、安全工作許可證管理標準1 目的通過執(zhí)行一個正式的安全工作許可證授權(quán)程序，從而確保對非常規(guī)工作/危險作業(yè)的控制和安全運行。本標準給非常規(guī)工作/危險作業(yè)提供了控制和協(xié)調(diào)的指導方針，從而也為界區(qū)之間的連接提供了安全的方案；通過對安全工作許可證進行跟蹤來建立一個系統(tǒng)化的管理體系。2 適用范圍本標準適用于塔里木油田甲乙方各單位。3 術(shù)語和定義3.1 安全工作許可證系統(tǒng)用于確保有關(guān)工作得以授權(quán)，確保所有相關(guān)各方認知工作情況，確保所有工作的執(zhí)行符合公司安全管理規(guī)定的一種文件系統(tǒng)。3.2 申請人申請人（通常是施工組織者）指的是需要從批準人獲得許可，從而在某一特定的設(shè)備、管線或區(qū)域上開展工作的一方。申請人負責收

2、集所有的文件并對許可證所批準進行的工作負直接責任。例如，在某項管線接頭的工作中申請人須負責許可證有效期內(nèi)的全部工作的進行，而且本人必須留在工作現(xiàn)場以確保其工作在任何時間都符合許可證的要求。3.3 批準人批準人是生產(chǎn)單位的負責人，批準人必須對進行作業(yè)的上下游系統(tǒng)、工作附近的區(qū)域、工作內(nèi)容、承包商和將要進行工作的區(qū)域內(nèi)正在進行的其它工作等有詳細和完整的了解。批準人有責任向申請人溝通工作區(qū)域存在的危害和基本的安全要求。批準人負責批準安全工作許可證，并對該項工作及工作人員的安全負責。3.4會議審核由相關(guān)方參與，對所有的文件和提議的工作方法進行審核的會議。審核過程須考慮工作方法、風險評估、特殊的或非正常

3、的情況以及周圍的設(shè)備操作或其它承包商的工作。3.5 關(guān)閉安全工作許可證在完成使命后，要由申請人和批準人雙方簽字關(guān)閉。表明該工作已經(jīng)按照安全工作許可證的要求完成，且相關(guān)區(qū)域可以恢復到正常的運行狀態(tài)。4 安全工作許可證覆蓋范圍4.1 在業(yè)主所有管轄區(qū)域內(nèi)或已經(jīng)交付給業(yè)主的在建裝置區(qū)域內(nèi)，進行下列情形的工作必須使用安全工作許可證：l 非計劃性維修工作(未列入日常維護計劃或無程序指導的維修工作)；l 承包商在廠區(qū)內(nèi)工作；l 偏離安全標準/規(guī)則/程序要求的工作；l 交叉作業(yè)；l 在其它承包商區(qū)域進行的工作；l 沒有安全程序可遵循的工作；l 屏蔽和中斷報警、連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備。4.2 在進行的工作中如果包

4、含下列工作，需要同時附帶特種作業(yè)許可證，具體要求執(zhí)行相關(guān)安全管理標準： 工業(yè)動火； 進入受限空間； 挖掘工作； 臨時用電； 管線打開； 吊裝作業(yè)； 高處作業(yè)。5 程序5.1 申請人申請人負責在安全工作許可證的指導下進行工作，批準人必須確認申請人能夠全程參與方案中所涵蓋的工作，否則安全工作許可證不能得到批準。當安全工作許可證涉及到兩到三個負責人時，則被涉及到的人員均為申請人，均應(yīng)列在申請表內(nèi)，并且均須參加審核會議。5.2 安全工作許可證申請要求申請人應(yīng)填寫安全工作許可證并附相關(guān)支持文件。包括以下內(nèi)容： 所有作業(yè)內(nèi)容詳細說明； 工作危害識別/風險評估； 安全工作方案； 圖示說明工作區(qū)域； 細部說明

5、的示意圖等。安全工作許可證應(yīng)由批準人在完成書面審核和現(xiàn)場檢查后簽發(fā)。批準人簽字后代表工作可以進行。5.3 工作危害識別/風險評估5.3.1 申請人應(yīng)針對每份許可證進行一次工作危害識別/風險評估。范圍應(yīng)包括所有的作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、與相關(guān)方的協(xié)調(diào)、圖紙、交底會議和工作類型/工作時間以及其它與作業(yè)相關(guān)的資料。工作危害識別/風險評估可在生產(chǎn)單位安全管理人員的指導下進行。5.3.2 工作危害識別/風險評估是安全工作方案的基礎(chǔ)。在安全工作方案中應(yīng)針對每一個危害提出風險消除、削減、控制措施。5.4 氣體檢測需要進行氣體檢測的，在安全工作許可證審批之前必須經(jīng)氣體檢測合格。同時，在安全工作方案中，必須注明

6、工作期間的氣體檢測時間和頻次。許可證得到批準后，申請人負責按照安全工作方案的檢測要求進行氣體檢測，另填寫氣體檢測記錄。5.5 如在作業(yè)過程中涉及特殊的停產(chǎn)/停工、系統(tǒng)隔離、能量隔離，則在安全工作方案中還必須包含以下程序： 上鎖/掛簽/測試； 隔離/加盲板登記。5.6 會議審核收到申請人的工作許可申請，批準人應(yīng)組織申請人、生產(chǎn)、安全等相關(guān)人員召開審核會議。會議內(nèi)容包括： 確認作業(yè)的詳細內(nèi)容； 共同審查和確認所有的支持文件，包括：工作危害識別/風險評估、安全工作方案、圖紙和隔離點位置； 確認對安全完成作業(yè)有益的其它附加程序； 確認工作前的安全措施； 確認工作結(jié)束后的安全措施； 明確安全工作許可證的

7、延期時限和次數(shù)； 分析、評估周圍環(huán)境的潛在影響或相鄰工作區(qū)域間的影響并制定控制措施； 在討論期間，批準人負責記錄審核內(nèi)容和結(jié)論。5.7 實地檢查會審通過后，所有與會者必須實地檢查許可證上所涉及的工作區(qū)域，并確認和溝通以下內(nèi)容： 要進行工作的設(shè)備； 確認有關(guān)文件的相關(guān)性和準確性； 在作業(yè)時間段，周圍操作以及其它承包商的作業(yè)進度安排； 安全工作方案； 附加或相關(guān)程序，如能量隔離； 工作前安全措施的執(zhí)行情況。完成實地檢查并通過了安全工作方案后，批準人就可以簽署安全工作許可證。安全工作許可證的延期時限、次數(shù)及其負責人必須在會議審核或?qū)嵉貦z查時予以確定。5.8 安全材料和設(shè)備一般情況下，安全材料和設(shè)備由

8、申請方提供。有例外并在批準人同意的情況下，安全材料由批準人提供。所有進入作業(yè)現(xiàn)場的機具必須事先經(jīng)過設(shè)備工程師檢查，貼上標簽，方可進入作業(yè)現(xiàn)場。5.9 質(zhì)量管理申請人負責所有工作的質(zhì)量管理，包括按要求完成設(shè)備的校驗、質(zhì)量檢驗等。6 安全工作許可證的審批與取消6.1 安全工作許可證審批6.1.1 會議審核和實地檢查通過后，批準人和申請人都要在安全工作許可證上簽字。如果涉及多個單位或多個承包商，則相關(guān)利益和責任各方應(yīng)當共同簽字。6.1.2 安全工作許可證時限一般不超過8小時。但在會議審核和現(xiàn)場檢查過程中，確認需要更多的時間來進行工作，可延長安全工作許可證時限。協(xié)議工作時限和延期次數(shù)須清楚地在安全工作

9、許可證上注明。6.1.3 一旦批準開工，申請人要向鄰近工作區(qū)域受影響方的負責人說明工作情況，以確保鄰近工作區(qū)域的人員了解本方所從事的工作，從而調(diào)整受影響方的計劃。在協(xié)調(diào)后，方可按照許可證和安全工作方案內(nèi)容進行工作。6.2 安全工作許可證未審批安全工作許可證未審批通過，被鑒別出的問題應(yīng)記錄在案。申請方應(yīng)根據(jù)本標準重新修正并重新提交一份帶有針對該問題解決方案的申請。6.3 安全工作許可證取消申請人或批準人隨時有權(quán)取消安全工作許可證。申請方必須將安全工作許可證以及附帶的特種作業(yè)許可證的原件置于工作場所的明顯位置，批準人委派的安全人員發(fā)現(xiàn)工作安全標準不能滿足要求，有權(quán)利將安全工作許可證抽走并告知申請方

10、。這種情況一旦出現(xiàn)，申請方必須立即停工，在保持現(xiàn)場安全的情況下，通知批準人許可證被取消的原因。安全工作許可證一旦被取消，禁止再次使用。如需繼續(xù)工作則須按本標準重新申請安全工作許可證。6.4 安全工作許可證的延期和關(guān)閉6.4.1 延期如果在安全工作許可證規(guī)定的時間內(nèi)工作沒有完成，申請人須申請許可證的延期或申請新的許可證。許可證未經(jīng)批準人和申請人的簽字確認，不得延期。許可證延期的時限和次數(shù)不能超過會議審核和實地檢查確定的時限和次數(shù)，但延期次數(shù)不得超過3次，每次延期不得超過8小時。如許可證需要延期，申請者和批準人須一起重新檢查工作區(qū)域，以核實所有要求的安全措施仍然具備且工作區(qū)域的情況沒有發(fā)生變化。任

11、何新的安全要求（如夜間工作的照明）都應(yīng)在申請上注明。在新的要求都落實以后，申請者和批準人才能在延期確認單上簽字延期。延期確認單必須與許可證一起張貼在施工現(xiàn)場明顯處。延期確認單應(yīng)包括：1）安全工作許可證編號；2）延期原因；3）特殊安全要求；4）延期時限；5）申請人、批準人或其委托人簽字。6.4.2 關(guān)閉/結(jié)束申請人必須在安全工作方案和安全工作許可證規(guī)定的條件下工作，只有在此前提下完成工作后方可開始辦理安全工作許可證關(guān)閉手續(xù)。申請方應(yīng)執(zhí)行工作后的安全措施，經(jīng)批準人代表與申請人共同檢查驗收后，撤銷工作前的安全措施。申請人在完工后應(yīng)在安全工作許可證第一聯(lián)上簽字關(guān)閉并將其返還給批準人進行最終的簽字和取消

12、。7 安全工作許可證的使用7.1 安全工作許可證使用的原則7.1.1 不是通過許可證本身，而是通過落實許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全。在執(zhí)行安全工作許可證程序時，必須嚴格落實以下資料中的安全要求：l 項目HSE例卷（許可）；l 工作危害識別/風險評估；l 安全工作方案；l 會議審核的結(jié)論和要求；l 與相關(guān)方協(xié)調(diào)、溝通所達成的協(xié)議。7.1.2工作危害識別/危險評估和安全措施只適用于特定區(qū)域的系統(tǒng)、設(shè)備和一段指定的時間段，如果工作時間超出許可證有效時限或工作地點改變，工作危害識別/風險評估將失去其價值和效力，必須停止作業(yè)，重新辦理安全工作許可證。7.1.3在工作實施期間，申請方必須時刻

13、持有有效的安全工作許可證的第一聯(lián)，并將安全工作許可證、附帶的其它特種作業(yè)許可證的原件和安全工作方案置于工作場地的明顯之處。7.1.4 生產(chǎn)單位應(yīng)將安全工作許可證的副本張貼于控制室或現(xiàn)場值班室，生產(chǎn)單位負責人有責任使其員工清楚本區(qū)域內(nèi)正在實施的工作。7.1.5當安全工作許可證的第一聯(lián)和副本已分發(fā)后，不得再作任何修改。安全工作許可證作廢，必須收回所有副本，加作廢標志，不能私自損毀和丟棄。應(yīng)保持許可證的聯(lián)號。7.1.6當同一工作有多個施工單位，每個施工單位都必須有一份安全工作許可證的副本（或復印件）。7.1.7當工作需要中斷(正常工作間的休息除外)和工作已超過許可證規(guī)定的時間限制時，許可證第一聯(lián)必須

14、交回簽發(fā)部門保留。在取得原許可證或連同延期確認單后方可復工。7.1.8當正在進行的工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號時， 所有的許可證將立即失效，必須辦理新的安全工作許可證方可恢復工作。7.1.9工作區(qū)域擁有者（操作人員、生產(chǎn)單位或施工單位的監(jiān)督人員）有權(quán)隨時檢查安全工作許可證的時效性以及安全措施的符合性。安全工作許可證被撤銷代表工作停止。7.2 安全工作許可證分發(fā)原則： 正本（白色） - 正本放在作業(yè)現(xiàn)場； 第一副本（黃色）-現(xiàn)場負責人/控制室/現(xiàn)場監(jiān)理； 第二副本（粉色）-相關(guān)方； 第三副本（藍色）-批準人/許可證發(fā)出方。7.3安全工作許可證的存檔工作完成后，正本由申請人簽字關(guān)閉后交還生

15、產(chǎn)單位，生產(chǎn)單位將正本和第一副本存檔，一般保存一年，有受限空間作業(yè)的保存兩年。生產(chǎn)單位現(xiàn)場只保留最近十天的安全工作許可證。8 安全工作許可證系統(tǒng)的審核安全工作許可證系統(tǒng)至少每年進行一次管理審核，并將其納入工藝安全審核系統(tǒng)。附錄A塔里木油田安全工作許可證 編號：申請方工作區(qū)域工作內(nèi)容描述:受影響相關(guān)方：是否附工作方案 是 否其它附件（危害識別、HSE例卷等）：是否附圖紙 是 否圖紙說明：有效期: 從_年_月_日_時到_年_月_日_時工作類型判定：（帶*工作需填寫相應(yīng)的特種作業(yè)許可證）承包商工作*受限空間偏離安全標準/規(guī)則/程序要求的工作非計劃性維修工作*吊裝作業(yè)沒有安全程序可遵循的工作交叉作業(yè)

16、*管線打開屏蔽和中斷報警、連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備*臨時用電*挖掘作業(yè)其它 * 動火*高處作業(yè) 危害識別：工藝設(shè)備、作業(yè)工具、作業(yè)地點是否存在下列危險（有打“”，沒有打“”）爆炸性粉塵易燃性物質(zhì)腐蝕性液體蒸汽高壓氣體/液體有毒有害化學品高溫/低溫觸電惰性氣體 噪音產(chǎn)生火花靜電旋轉(zhuǎn)設(shè)備機械儲能 輻射不利天氣其它（請注明） 淹沒/埋沒 墜落安全注意事項:安全措施：（需要打“”，不需要打“X”）工作前安全措施（工作區(qū)域準備）個人安全防護裝備 工作區(qū)域圍欄/警戒線 設(shè)路障 安全眼鏡 全封閉眼罩 掛工作警示牌通訊工具 防靜電服裝 安全帽 通風 火花防護罩 安全鞋 護耳 安全沖淋設(shè)施 氣體檢測儀 正壓式呼吸器

17、防毒面罩(種類: ) 緊急疏散指示 消防設(shè)施 手套(種類: ) 防化服 防爆機具 急救設(shè)施 防弧面具 絕緣服 設(shè)備需隔離 氣體檢測 安全繩 安全帶 需要夜間照明和警示燈具 焊接護目鏡 逃生設(shè)施 其它準備: _ 其它個人防護用具_氣體檢測結(jié)果檢測時間檢測位置氧氣檢測濃度 %可燃氣體濃度 LEL%（ ）有毒氣體濃度 % （ ）本人確認工作開始前氣體檢測已合格。檢測人簽字：確認人簽字：注明工作過程中氣體檢測要求（位置、頻次和檢測標準，另附氣體檢測記錄表）： 安全措施確認：（是打“”，否打“”） 已切斷工藝流程 設(shè)備已隔離 工作區(qū)域準備完成 已完成上鎖、掛簽、測試 人員培訓已完成 個人安全防護裝備到位

18、 設(shè)備安全檢查合格并已貼標簽 特殊工種人員均持有有效資質(zhì) 安全工作方案審核通過 辦理特殊作業(yè)許可證其它:_許可證的延期：（如果延期，須在工作許可證失效前辦理新的許可證或延期單。）本許可證是否可以延期 是 否 如果是，最多延期次數(shù)： 次本許可證最長可延期至： 年 月 日 時 許可證的簽批：本人在工作開始前, 已同工作區(qū)域負責人討論了該工作及安全工作方案, 并對工作內(nèi)容進行了現(xiàn)場檢查, 該工作許可證的安全措施已落實。申請人: (施工單位負責人) 年 月 日 時本人已同工作執(zhí)行單位(人員)討論了該工作及安全工作方案, 并對工作內(nèi)容進行了現(xiàn)場檢查, 我對本工作及工作人員的安全負責。批準人: (生產(chǎn)單位

19、負責人) 年 月 日 時受影響相關(guān)部門共同簽署：本人確認收到許可證，了解工作對本部門的影響，將安排人員對此項工作給與關(guān)注，并和相關(guān)各方保持聯(lián)系。部門： 確認人:部門： 確認人： 許可證的關(guān)閉：工作結(jié)束，已經(jīng)確認現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患，并已恢復到正常狀態(tài)，同意許可證關(guān)閉。申請人：年 月 日 時批準人：年 月 日 時許可證的取消：因以下原因，此許可證取消：取消人： 年 月 日 時其它工作許可證的使用：工作許可證的分發(fā)：* 不是通過許可證本身，而是通過落實許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全。* 許可證的正本必須放置于工作現(xiàn)場，工作完成后交回批準方關(guān)閉。* 許可證分發(fā)后，不得再單獨作任何修改。* 工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號，許可證立即失