我國(guó)企業(yè)能源審計(jì)面臨困境與破解對(duì)策思考

1、我國(guó)企業(yè)能源審計(jì)面臨困境與破解對(duì)策考慮我國(guó)企業(yè)能源審計(jì)面臨困境與破解對(duì)策考慮一、我國(guó)企業(yè)能源審計(jì)面臨的困境企業(yè)能源審計(jì)是指能源審計(jì)部門(mén)或機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)能源利用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)展的檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià)，以判明能源浪費(fèi)和效率低的部位，分析產(chǎn)生能源浪費(fèi)和效率低的原因，提出節(jié)能降耗的整改措施。企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)可以掌握本企業(yè)能源管理狀況及用能程度，排查節(jié)能障礙和浪費(fèi)環(huán)節(jié)，尋找節(jié)能時(shí)機(jī)與潛力，以降低消費(fèi)本錢(qián)，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)走可持續(xù)開(kāi)展道路。過(guò)去5年中，企業(yè)能源審計(jì)獲得顯著成績(jī)，但同時(shí)也面臨如下困境：1.企業(yè)對(duì)能源審計(jì)的自愿性需求不強(qiáng)。我國(guó)如今開(kāi)展的企業(yè)能源審計(jì)大致分為如

2、下三種類(lèi)型：一是政府監(jiān)管能源審計(jì)，即國(guó)家或地方節(jié)能主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源使用情況進(jìn)展監(jiān)管而開(kāi)展的審計(jì)。表現(xiàn)為政府對(duì)用能大戶(hù)實(shí)行能源審計(jì)，使之合理使用能源，節(jié)能能源，保護(hù)環(huán)境，以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展。二是企業(yè)自主能源審計(jì)，即企業(yè)自愿根據(jù)國(guó)家節(jié)能法規(guī)和國(guó)家能源管理標(biāo)準(zhǔn)所開(kāi)展的企業(yè)能源審計(jì)活動(dòng)。如企業(yè)為了獲得國(guó)家節(jié)能政策的優(yōu)惠或獲得國(guó)際組織金融機(jī)構(gòu)的貸款，自愿進(jìn)展能源審計(jì)，評(píng)估節(jié)能成果，承受監(jiān)查。三是受委托的能源審計(jì)，即由標(biāo)準(zhǔn)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)工作，以保證審計(jì)方案、采用數(shù)據(jù)、審計(jì)結(jié)果，更為科學(xué)、真實(shí)可信，提出的建議更加全面。但從5年能源審計(jì)開(kāi)展的理論看，各地針對(duì)企業(yè)的能源審計(jì)都是以政府部門(mén)為主

3、，對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的能源審計(jì)工作大部分是由節(jié)能監(jiān)測(cè)中心進(jìn)展的。面對(duì)我國(guó)日趨嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，各重點(diǎn)耗能企業(yè)被迫與各地政府簽訂的?節(jié)能目的責(zé)任書(shū)?，被動(dòng)地承受能源審計(jì)。很多省份的企業(yè)自主能源審計(jì)幾乎為零，主要原于企業(yè)認(rèn)為能源審計(jì)太費(fèi)事，需要增加新的投入，很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以管理人員對(duì)能源審計(jì)并不持支持態(tài)度。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)管理人員只關(guān)心財(cái)務(wù)指標(biāo)，重視內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，能源審計(jì)從未與企業(yè)管理人員的考核聯(lián)絡(luò)起來(lái)，對(duì)節(jié)能也沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)。加上企業(yè)進(jìn)展能源審計(jì)在短期內(nèi)需投入一筆較大的資金，而這筆資金很難以及時(shí)產(chǎn)生利潤(rùn)，能源審計(jì)支出增加了企業(yè)的資金壓力。故企業(yè)自主能源審計(jì)的積極性不高，缺少自愿性需求一直使企業(yè)能源

4、審計(jì)處于被動(dòng)審計(jì)之中，企業(yè)無(wú)法認(rèn)識(shí)到開(kāi)展能源審計(jì)的過(guò)程更是企業(yè)改進(jìn)管理的過(guò)程。2.企業(yè)根底能源管理工作不到位，能源審計(jì)技術(shù)不成熟。重點(diǎn)能耗企業(yè)的根底能源管理工作不到位，表現(xiàn)為現(xiàn)有企業(yè)管理制度中很少有能源消耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，會(huì)計(jì)核算制度中也無(wú)相關(guān)科目進(jìn)展專(zhuān)項(xiàng)反映，而這些制度是企業(yè)能源本錢(qián)核算的根底。很多企業(yè)由于人員和資金的缺乏會(huì)放松對(duì)能源使用的管理，使能源消費(fèi)總量及其構(gòu)成不清、計(jì)算混亂。企業(yè)能源審計(jì)的詳細(xì)施行，就是以企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能源的收入、支出的財(cái)務(wù)賬目和反映企業(yè)內(nèi)部消費(fèi)狀況的臺(tái)賬、報(bào)表、憑證、運(yùn)行記錄及有關(guān)的內(nèi)部管理制度為根底，以國(guó)家的能源政策、能源法規(guī)、法令，各種能

5、源標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)程度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備測(cè)試，對(duì)企業(yè)的能源使用狀況系統(tǒng)地審計(jì)、分析和評(píng)價(jià)。能源管理根底工作不到位就可能導(dǎo)致產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，從而使能耗指標(biāo)失真。假設(shè)數(shù)據(jù)失真，將會(huì)導(dǎo)致根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果的相關(guān)決策存在偏向，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益遭受損失。能源審計(jì)技術(shù)不成熟表現(xiàn)為在能源審計(jì)過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)相對(duì)于其他能源審計(jì)興隆國(guó)家而言，缺乏其行業(yè)能源審計(jì)的可行技術(shù)，難獲得消費(fèi)過(guò)程中的能耗確切數(shù)據(jù)。大部分企業(yè)并沒(méi)有一個(gè)高效可行的檢測(cè)方法，如對(duì)耗能設(shè)備運(yùn)行狀況、消費(fèi)工藝的技術(shù)狀況、工人的操作程度、崗位技能狀況、企業(yè)資源綜合利用狀況、企業(yè)能源的階梯利用狀況、供電和供熱管網(wǎng)及設(shè)備的運(yùn)行狀

6、況和維修保養(yǎng)、保溫等的監(jiān)測(cè)，不同企業(yè)其檢測(cè)程度的差異性很大，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度也不同，這會(huì)使能源審計(jì)的效率和質(zhì)量都會(huì)受到不良影響。企業(yè)間缺少能源審計(jì)技術(shù)與方法方面的信息共享和經(jīng)歷交流平臺(tái)，很多企業(yè)能源審計(jì)也是摸著石頭過(guò)河，缺少詳細(xì)的審計(jì)操作指南。3.能源審計(jì)專(zhuān)門(mén)人才缺乏。能源審計(jì)是一套科學(xué)、系統(tǒng)和操作性很強(qiáng)的程序，它包括三個(gè)層次能源浪費(fèi)在那里、為什么會(huì)產(chǎn)生能源浪費(fèi)、如何減少能源浪費(fèi)和改進(jìn)能耗效率低、八個(gè)方面能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、產(chǎn)品、管理、員工、廢棄能、四個(gè)環(huán)節(jié)購(gòu)入儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用，其運(yùn)用的原理有物質(zhì)和能量守恒原理、能源本錢(qián)分析原理、分層嵌入原理、反復(fù)迭代原理和窮盡枚舉原

7、理。這就要求審計(jì)人員不僅要懂得財(cái)務(wù)知識(shí)，還要懂得企業(yè)的整體運(yùn)作流程，更要懂得工程數(shù)學(xué)計(jì)算理論。在能量平衡計(jì)算過(guò)程中，常常需要準(zhǔn)確計(jì)算出余熱資源，煤炭的發(fā)熱值、灰分，天然氣、煤氣、蒸汽等液態(tài)與氣態(tài)能源的熱值、壓力、溫度、流量等物理量的數(shù)據(jù)，這些對(duì)理工科的人員而言比較在行，而對(duì)非工科人員就難以準(zhǔn)確把握。由于能源審計(jì)的獨(dú)特性，在人才方面需要學(xué)科穿插型人才，這種既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)、審計(jì)的人才在現(xiàn)實(shí)中是比較缺乏的。一般而言，經(jīng)濟(jì)管理或商學(xué)院的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，懂財(cái)務(wù)、審計(jì)的很多，一般不懂工程技術(shù)，工科背景出身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，又缺乏財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與審計(jì)知識(shí)。我國(guó)人才培養(yǎng)日益專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)狀，使得具備能源審計(jì)資格的人員更

8、加稀缺。二、企業(yè)能源審計(jì)困境的破解對(duì)策考慮1.發(fā)揮政府在企業(yè)能源審計(jì)中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)能源審計(jì)的自愿性需求。能源審計(jì)政府職能不可缺少，除了加大節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度之外，更應(yīng)注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)展能源審計(jì)的自愿性需求。詳細(xì)為：第一，出臺(tái)積極的財(cái)政政策。政府每年從財(cái)政中安排一筆專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)支持 :/WwW.LWlM 能源審計(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)能源審計(jì)有成效的示范企業(yè)，對(duì)進(jìn)展能源審計(jì)的企業(yè)給予補(bǔ)貼等等，這樣不僅能促進(jìn)能源審計(jì)的成長(zhǎng)，還能減輕企業(yè)能源審計(jì)所承擔(dān)的短期本錢(qián)壓力，利于能源審計(jì)的推進(jìn)。第二，因地制宜地公布稅收優(yōu)惠政策。一方面，可考慮加大對(duì)進(jìn)展能源審計(jì)企業(yè)的增值稅的抵扣范圍，如為進(jìn)展能源

9、審計(jì)而購(gòu)置的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件及其他器材，進(jìn)展雙倍抵扣，或者適當(dāng)降低相關(guān)增值稅的稅率。另一方面，對(duì)企業(yè)所得稅的費(fèi)用扣除工程，進(jìn)展能源審計(jì)的企業(yè)其能源審計(jì)費(fèi)用可以全額扣除。第三，實(shí)行綠色金融政策。構(gòu)建與能源審計(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相適應(yīng)的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投資融資、期權(quán)期貨等一系列金融工具組合，如實(shí)行綠色信貸，降低低能耗、低污染企業(yè)的貸款利率，從資金的數(shù)量和使用本錢(qián)上，向施行能源審計(jì)的企業(yè)傾斜，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)。第四，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)合同能源管理，借助能源管理公司的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源審計(jì)。政府出臺(tái)上述政策主要目的就是發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的調(diào)節(jié)作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)進(jìn)

10、展能源審計(jì)，使其獲得的收益大于其支出。只有企業(yè)能源審計(jì)自愿性需求加大，才真正說(shuō)明企業(yè)認(rèn)識(shí)到能源審計(jì)對(duì)促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的高度在進(jìn)步。如在當(dāng)前世界能源緊張和全球環(huán)境危機(jī)的情況下，企業(yè)能源審計(jì)有助于進(jìn)步企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)杜邦公司從事能源審計(jì)的專(zhuān)家常年工作在全球的各子公司，確保投資工程的節(jié)能效益，確保企業(yè)在日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。2.完善企業(yè)能源管理根底工作，構(gòu)建企業(yè)能源審計(jì)信息共享平臺(tái)。 構(gòu)建企業(yè)能源審計(jì)信息共享平臺(tái)的目的是加強(qiáng)與能源審計(jì)先進(jìn)企業(yè)的合作，在能源審計(jì)人才、根底數(shù)據(jù)、審計(jì)的軟件支持、審計(jì)程序等方面分享先進(jìn)企業(yè)能源審計(jì)資源，不斷優(yōu)化本企業(yè)的能源審計(jì)，同一行業(yè)的企業(yè)也可以結(jié)合進(jìn)展能

11、源審計(jì)。同時(shí)，加大與節(jié)能成功企業(yè)的經(jīng)歷交流，將節(jié)能先進(jìn)單位的各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)作為標(biāo)桿，找出本企業(yè)能源浪費(fèi)的原因并進(jìn)展節(jié)能改造。對(duì)節(jié)能指標(biāo)差距較大的地方，重點(diǎn)施行詳細(xì)能源審計(jì)，對(duì)指標(biāo)差異較小的地方可以實(shí)行初步能源審計(jì)，從而做到有的放矢，進(jìn)步能源審計(jì)的效率?？傊?，企業(yè)可以汲取先進(jìn)企業(yè)能源審計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況加以創(chuàng)新，不斷進(jìn)步能源審計(jì)方法的實(shí)用性。3.多渠道并舉，培養(yǎng)穿插型應(yīng)用人才。能源審計(jì)需要既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)、審計(jì)的穿插型人才，培養(yǎng)穿插型人才需要三管齊下，即專(zhuān)業(yè)教育、審計(jì)技能培訓(xùn)和崗位鍛煉相結(jié)合。1專(zhuān)業(yè)教育就是充分利用我國(guó)的高等教育資源，在綜合類(lèi)或工科為主的院校進(jìn)展能源審計(jì)人才培養(yǎng)試點(diǎn)。一是在這些學(xué)校的會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程教育強(qiáng)增加能源審計(jì)相關(guān)課程，或在能源專(zhuān)業(yè)學(xué) :/WwW.LWlM 生中增加一些會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)課程；二是引導(dǎo)學(xué)生穿插選修課程，培養(yǎng)學(xué)生的復(fù)合型知識(shí)構(gòu)造，從而為能源審計(jì)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才提供人才供給的保障。2技能培訓(xùn)主要是指政府牽頭，通過(guò)舉辦企業(yè)能源審計(jì)培訓(xùn)班，為企業(yè)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員。我國(guó)發(fā)改委每年均舉辦一些數(shù)量的培訓(xùn)班來(lái)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)能源審計(jì)的認(rèn)