淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響與對(duì)策

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響與對(duì)策.精品文檔.青 島 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué)本 科 生 課 程 論 文論 文 題 目 淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展 的影響與對(duì)策 學(xué)生專業(yè)班級(jí) 公共事業(yè)管理1301 學(xué)生姓名（學(xué)號(hào)） 張彤彤（20132240） 指 導(dǎo) 教 師 完 成 時(shí) 間 2015.6.6 2015年6月6日課 程 論 文 任 務(wù) 書學(xué)生姓名 張彤彤 指導(dǎo)教師 論文題目 淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響與對(duì)策 論文內(nèi)容（需明確列出研究的問題）： 一、我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化的現(xiàn)狀及原因分析（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化的基本現(xiàn)狀（二）造成我

2、國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化的原因二、農(nóng)業(yè)人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響（一）土地粗放經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)率下降（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足（三）農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)業(yè)投入受到牽制 三、農(nóng)業(yè)人口老齡化時(shí)期下的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策（一）高度重視農(nóng)業(yè)人口老齡化問題，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民（二）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策（三）創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 資料、數(shù)據(jù)、技術(shù)水平等方面的要求： 論文選題要符合公共管理課程論文要求，立題明確，論證要充分，語言流暢，具有較強(qiáng)的邏輯性。論文格式要符合規(guī)范要求。嚴(yán)禁抄襲，借鑒他人的觀點(diǎn)，必須在文中進(jìn)行數(shù)字標(biāo)注，并在參考文獻(xiàn)中進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)注。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)校圖書館和學(xué)院資料室，進(jìn)行文獻(xiàn)查閱，資料搜集，進(jìn)行

3、論文的寫作。文章一定要有自己的創(chuàng)新觀點(diǎn)。 發(fā)出任務(wù)書日期 2015.4.3 完成論文日期 2015.6.6 教研室意見（簽字） 院長(zhǎng)意見（簽字） 注：此表裝訂在課程論文之前。淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響與對(duì)策摘要：當(dāng)今社會(huì),人口老齡化已成為一個(gè)全球性的問題。隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化、女性化，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的現(xiàn)象提前到來，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)卻尚未實(shí)現(xiàn)科技化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)性變化為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的問題。人口老齡化加重了農(nóng)民的個(gè)人負(fù)擔(dān),影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。從農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響,淺析人口老齡化時(shí)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)人口老齡化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；

4、對(duì)策一、我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化的現(xiàn)狀及原因分析（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化的基本現(xiàn)狀 1、農(nóng)業(yè)人口老齡化速度快。通過兩次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)比較可知，老齡農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例正不斷增加。1996 年末，51 歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重為18.11%，2006年上升到32.5%，年均增加1.44%。 2、未富先老。同其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)老齡人口最大的不同之處在于，大多數(shù)老年人一生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)條件艱苦，大都老來貧窮，且并無穩(wěn)定的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障。 3、存在地區(qū)差異性。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化不僅總體情況嚴(yán)重，在地區(qū)上也呈現(xiàn)不可忽視的差異。近年來，農(nóng)業(yè)女性化問題也與農(nóng)業(yè)老齡化問題相伴而生，農(nóng)業(yè)女性化、老齡化趨勢(shì)的快慢、程度，

5、與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，總體上呈現(xiàn)為西部快于和高于東部的情況。（二）造成我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化的原因1、農(nóng)業(yè)人口老齡化是全國(guó)人口老齡化趨勢(shì)下的必然結(jié)果。根據(jù)國(guó)際勞工組織劃定的45 歲及以上即為老年勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)老年勞動(dòng)力比重逐年提高。另外，根據(jù)2006 年第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國(guó)60 歲以上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)11.2%，已超過了10%的國(guó)際平均水平。2、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外流。根據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力共13181 萬人。其中，20 歲以下占16.1%；2130 歲占36.5%；3140 歲占29.5%；4150 歲占12.8%；51 歲以上占

6、5.1%?？梢?，2140 歲的青壯年勞動(dòng)力是農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力的主力軍，其比重超過了60%。另據(jù)相關(guān)研究，農(nóng)村勞動(dòng)力流出每增長(zhǎng)1%，農(nóng)業(yè)人口老齡化就會(huì)上升0.067?？梢姡r(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流出加劇了我國(guó)農(nóng)村人口老齡化。3、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流出是必然趨勢(shì)。首先，工業(yè)工資水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入之間的差異明顯。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，并且對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)核算工價(jià)偏低，造成長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值估價(jià)過低。其次，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)小農(nóng)的生產(chǎn)力解放已達(dá)致極限，個(gè)體農(nóng)戶的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高空間較小，因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增收速度緩慢。第三，快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程使企業(yè)用工需求增加，農(nóng)民工工資上漲。從制度背景來看，隨著統(tǒng)籌城

7、鄉(xiāng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸松動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度環(huán)境日漸寬松，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流出和農(nóng)村人口老齡化，將是必然趨勢(shì)。二、農(nóng)業(yè)人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響（一）土地粗放經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)率下降現(xiàn)在留守農(nóng)村的老年人大多只選擇生產(chǎn)條件好的、離家近的田地耕種，離家遠(yuǎn)的坡地和旱地則撂荒。原來一年可以種兩季作物，現(xiàn)在也只種一季。許多農(nóng)民種糧就只是為了解決自己的口糧需求。我國(guó)人多地少，耕地資源稀缺，為了保障農(nóng)產(chǎn)品供給，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要保住18億畝耕地的紅線。這就要求我們提高土地的產(chǎn)出率，充分利用好現(xiàn)有的耕地資源。而農(nóng)村的現(xiàn)狀卻造成了部分耕地資源閑置浪費(fèi)。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足農(nóng)業(yè)人口老齡化的趨勢(shì)，使得我國(guó)的

8、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力也面臨著后備主體的潛在缺失。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，很難把高素質(zhì)人才吸引到農(nóng)村來，后繼乏人是我國(guó)農(nóng)業(yè)的潛在威脅。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要懂技術(shù)、會(huì)管理、能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的人才，而目前文化程度普遍偏低的老齡勞動(dòng)力很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。此外，在農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的情況下，本可以用推廣適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于轉(zhuǎn)移到城市中的農(nóng)民不能真正在城市生根，他們?nèi)砸Ａ糇约旱耐恋刈鳛樯姹Ｕ?，因而很難將分散于眾多農(nóng)民手中的土地進(jìn)行有效的集中，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（三）農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)業(yè)投入受到牽制隨著社會(huì)的進(jìn)步，年輕人放棄生育的也逐步增多，家庭規(guī)?？s小已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。未來的已婚年輕夫婦在

9、撫養(yǎng)孩子的同時(shí)還需要贍養(yǎng)4到8個(gè)自家的老人，社會(huì)義務(wù)還未在計(jì)算之列。人口老齡化給農(nóng)村勞動(dòng)人口帶來的巨大壓力，不僅引起歧視老人的沖突，而且這種經(jīng)濟(jì)壓力又將成為年輕人不愿生育的誘因，形成“人口老齡化-負(fù)擔(dān)加重-人口老齡化”的惡性循環(huán)，同時(shí)，也影響以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)民生產(chǎn)投入，從而影響我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。三、農(nóng)業(yè)人口老齡化時(shí)期下的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策（一）高度重視農(nóng)業(yè)人口老齡化問題，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民高度重視農(nóng)業(yè)人口老齡化問題，針對(duì)人口老齡化的地區(qū)差異，應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。重視勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，為不同年齡層次的人口提供針對(duì)性的教育機(jī)會(huì)，特別是加強(qiáng)對(duì)年長(zhǎng)勞

10、動(dòng)力的培訓(xùn)，加快其知識(shí)更新，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分開發(fā)老年勞動(dòng)力資源，為老年人口提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境。整合各種教育資源，培育職業(yè)農(nóng)民。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、成人教育學(xué)校、各職業(yè)學(xué)校等各類教育資源在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中的作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體教學(xué)等多種信息傳播平臺(tái)，注重依托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中培養(yǎng)一批長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、樂于帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才，通過他們?yōu)檗r(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。（二）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策鼓勵(lì)和支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的機(jī)械設(shè)備，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

11、機(jī)械化程度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人工的依賴程度。繼續(xù)完善和提高國(guó)家的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引進(jìn)工作。吸引國(guó)內(nèi)外資金投資農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)的跨躍式發(fā)展。逐步完善各項(xiàng)政策法規(guī)，建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)和財(cái)政投入。建立和完善對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)體系，加快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)等領(lǐng)域的服務(wù)體系建設(shè)，減輕農(nóng)民的務(wù)農(nóng)難度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（三）充分開發(fā)老年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源，合理配置

12、勞動(dòng)力資源 農(nóng)業(yè)人口老齡化給適齡農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員帶來的農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)是不言而喻的，隨著老年人口的不斷增加，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的條件下，充分開發(fā)老年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源是非常必要而又可行的。農(nóng)業(yè)人口老齡化是一個(gè)我們不可回避的重要問題，面對(duì)眾多的老年農(nóng)業(yè)人口，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變固定思維觀念，崇尚“老有所為”，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)で罄夏暧酂岬陌l(fā)揮。老年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有著幾十年的務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，經(jīng)驗(yàn)豐富， 雖然體力不如適齡勞動(dòng)人員，但許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還離不開他們。比如，他們雖不能親自進(jìn)行勞動(dòng)量需求大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但可以充分利用自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)適齡勞動(dòng)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（四）創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)隨著老年群體規(guī)模的擴(kuò)大，老年人的

13、各項(xiàng)需求越來越明顯，這為農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展提供了天然的機(jī)會(huì)。這種新型的服務(wù)業(yè)可稱為老齡產(chǎn)業(yè)，山東省農(nóng)村老齡產(chǎn)業(yè)極不完善，甚至尚未出現(xiàn)。因此，在人口老齡化背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，積極倡導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)，在滿足老年人需求的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造新的支撐點(diǎn)。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村人口老齡化日益加劇現(xiàn)實(shí)背景下的必然選擇。農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，不僅能夠滿足老年人的消費(fèi)需求，還能夠?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民提高生活收入開辟了一條嶄新的道路；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，老齡產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展有利農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，一定

14、要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村老年人的實(shí)際情況，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，有針對(duì)地選擇某些合適的行業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)，如衛(wèi)生健康行業(yè)、養(yǎng)老院、休閑娛樂設(shè)施等。四、結(jié)論與展望農(nóng)業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它的健康、穩(wěn)定發(fā)展是每個(gè)國(guó)家賴以生存與發(fā)展的前提，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口老齡化，確保農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是我們的迫切任務(wù)。然而，我們應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移下的人口老齡化問題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。人口老齡化讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的減少，農(nóng)業(yè)要生存和發(fā)展，勢(shì)必對(duì)農(nóng)業(yè)科技水平提出更高的要求。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的正是科技、信息這些新生產(chǎn)要素作用的發(fā)揮，對(duì)勞動(dòng)力投入要求的越來越少，我們要采取合理措施抓住這個(gè)契機(jī)，打破農(nóng)業(yè)一直依附勞動(dòng)力投入的舊農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。參考文獻(xiàn)：1田亦夫，鄭紫衡.我國(guó)人口老齡化問題探討述要J.柴達(dá)木開發(fā)研究,1994(6).2洪平.我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響J.金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006(9).3朱步樓.人口老齡化問題及其對(duì)策研究J.唯實(shí),2007(10).4李蓉麗.國(guó)外發(fā)展