我國礦產資源管理主要法律制度

1、我國礦產資源管理主要法律制度1、基本法律制度礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。國家保障礦產資源的合理開發(fā)利用。 勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記。國家實行探礦權、 采礦權有償取得的制度；但是，國家對探礦權、采礦權有償取得的費用，可以根據不同情況規(guī)定予以減繳、 免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。開采礦產資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償 費。2、哪些地區(qū)不得開采礦產資源非經國務院授權的有關主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產資源：（一）港口、機場、國防工程設施圈定地區(qū)以內；（二）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市

2、政工程設施附近一定距離以內；（三）鐵路、重要公路兩側一定距離以內；（四）重要河流、堤壩兩側一定距離以內；（五）國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；（六）國家規(guī)定不得開采礦產資源的其他地區(qū)。3、開辦礦山應當具備哪些條件開辦國有礦山企業(yè)，除應當具備有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應當具備下列條件：（一）有供礦山建設使用的礦產勘查報告；（二）有礦山建設項目的可行性研究報告 （含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報告 ）；（三）有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；（四）有礦山設計；（五）有相應的生產技術條件。申請開辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè)，除應當具備有關法律、

3、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應當 具備下列條件：（一）有供礦山建設使用的和開采規(guī)模相適應的礦產勘查資料；（二）有經過批準的無爭議的開采范圍；（三）有和所建礦山規(guī)模相適應的資金、設備和技術人員；（四）有和所建礦山規(guī)模相適應的，符合國家產業(yè)政策和技術規(guī)范的可行性研究報告、礦山設計或者開采 方案；（五）礦長具有礦山生產、安全管理和環(huán)境保護的基本知識。申請個體采礦應當具備下列條件：（一）有經過批準的無爭議的開采范圍；（二）有和采礦規(guī)模相適應的資金、設備和技術人員；（三）有相應的礦產勘查資料和經批準的開采方案；（四）有必要的安全生產條件和環(huán)境保護措施。4、探礦權轉讓的條件探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內進行規(guī)定

4、的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產資源的采礦 權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經依法批準，可以將探礦權轉讓他人。轉讓探礦權，應當具 備下列條件：（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿 2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內發(fā)現可供進一步勘查或者開采的礦產資源；（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；（三）探礦權屬無爭議；（四）按照國家有關規(guī)定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款；（五）國務院地質礦產主管部門規(guī)定的其他條件。探礦權轉讓的受讓人，應當符合礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 或者礦產資源開采登記管理辦法 規(guī)定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。5、采礦權轉讓的條件已經取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立

5、，和他人合資、合作經營，或者因企業(yè)資產岀售以及有 其他變更企業(yè)資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經依法批準，可以將采礦權轉讓他人采礦。轉讓 采礦權，應當具備下列條件：（一）礦山企業(yè)投入采礦生產滿 1年；（二）采礦權屬無爭議；（三）按照國家有關規(guī)定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；（四）國務院地質礦產主管部門規(guī)定的其他條件。國有礦山企業(yè)在申請轉讓采礦權前，應當征得礦山企業(yè)主管部門的同意。采礦權轉讓的受讓人，應當符合礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 或者礦產資源開采登記管理辦法 規(guī)定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。6、探礦權、采礦權轉讓應提交哪些資料探礦權人或者采

6、礦權人在申請轉讓探礦權或者采礦權時，應當向審批管理機關提交下列資料：（一）轉讓申請書；（二）轉讓人和受讓人簽訂的轉讓合同；（三）受讓人資質條件的證明文件；（四）轉讓人具備本辦法第五條或者第六條規(guī)定的轉讓條件的證明；（五）礦產資源勘查或者開采情況的報告；（六）審批管理機關要求提交的其他有關資料。國有礦山企業(yè)轉讓采礦權時，還應當提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批準文件。轉讓國家岀資勘查所形成的探礦權、采礦權的，必須進行評估。探礦權、采礦權轉讓的評估工作，由國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機 構進行；評估結果由國務院地質礦產主管部門確認。7、探礦權使用費如何繳納國家實行探礦

7、權有償取得的制度。探礦權使用費以勘查年度計算，逐年繳納。探礦權使用費標準：第一 個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納10 0元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增 加10 0元，但是最高不得超過每平方公里每年5 0 0元。8探礦權人應當完成的最低勘查投入探礦權人應當自領取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入：（一）第一個勘查年度，每平方公里2 0 0 0元；（二）第二個勘查年度，每平方公里5 0 0 0元；（三）從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里1 0 0 0 0元。探礦權人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的，高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。 因自

8、然災害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進行的，探礦權人應當自恢復正常勘查工作之日起3 0日內，向登記管理機關提交申請核減相應的最低勘查投入的報告；登記管理機關應當自收到報告之日起3 0日內予以批復。探礦權延續(xù)登記和變更登記，其勘查年度、探礦權使用費和最低勘查投入連續(xù)計算。9、申請采礦權應提交哪些材料采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；（二）采礦權申請人資質條件的證明；（三）礦產資源開發(fā)利用方案；（四）依法設立礦山企業(yè)的批準文件；（五）開采礦產資源的環(huán)境影響評價報告；（六）國務院地質礦產主管部門規(guī)定提交的其他資料。申請開采國家規(guī)劃

9、礦區(qū)或者對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)內的礦產資源和國家實行保護性開采的特定 礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。申請開采石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。10、勘查許可證、采礦許可證的有效期各是多少勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作 時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的3 0日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延 續(xù)時間不得超過2年。探礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。采礦許可證有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：大型以上的

10、，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為 20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可 證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。11、什么情況下可申請減免探礦權使用費和探礦權價款、采礦權使用費和采礦權價款有下列情形之一的，由探礦權人提岀申請，經登記管理機關按照國務院地質礦產主管部門會同國務院財 政部門制定的探礦權使用費和探礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳探礦權使用費和探礦權價 款：（一）國家鼓勵勘查的礦種（二）國家鼓勵勘查的區(qū)域；（三

11、）國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門規(guī)定的其他情形。下列情形之一的，由采礦權人提岀申請，經省級以上人民政府登記管理機關按照國務院地質礦產主管部 門會同國務院財政部門制定的采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳采礦權使 用費和采礦權價款：（一）開采邊遠貧困地區(qū)的礦產資源的；（二）開采國家緊缺的礦種的；（三）因自然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產的；（四）國務院地質礦產主管部門和國務院財政部門規(guī)定的其他情形。12、礦業(yè)權轉讓合同應當包括哪些基本內容礦業(yè)權轉讓是指礦業(yè)權人將礦業(yè)權轉移的行為，包括岀售、作價岀資、合作、重組改制等。礦業(yè)權的岀 租、抵押，按照礦

12、業(yè)權轉讓的條件和程序進行管理，由原發(fā)證機關審查批準。采礦權人不得將采礦權以承 包等方式轉給他人開采經營。礦業(yè)權轉讓的當事人須依法簽訂礦業(yè)權轉讓合同。礦業(yè)權轉讓合同應包括以下基本內容:（一）礦業(yè)權轉讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；（二）申請轉讓礦業(yè)權的基本情況，包括當前權屬關系、許可證編號、發(fā)證機關、礦 業(yè)權的地理位置坐標、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等；（三）轉讓方式和轉讓價格，付款方式或權益實現方式等；（四）爭議解決方式；（五）違約責任。轉讓申請被批準之日起，轉讓合同生效。轉讓人和受讓人收到轉讓批準通知書后，應在規(guī)定時間內辦理變更登記手續(xù)；逾期未辦理的，視為自動 放

13、棄轉讓行為，已批準的轉讓申請失效。13、礦業(yè)權能否出租？礦業(yè)權出租應提交哪些資料？礦業(yè)權可以出租。礦業(yè)權出租是指礦業(yè)權人作為出租人將礦業(yè)權租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。礦業(yè)權岀租應當符合國務院規(guī)定的礦業(yè)權轉讓的條件。礦業(yè)權人在礦業(yè)權岀租期間繼續(xù)履行礦業(yè)權 人的法定的義務并承擔法律責任。已岀租的采礦權不得岀售、合資、合作、上市和設定抵押、再行岀租。礦業(yè)權人申請岀租礦業(yè)權時應向登記管理機關提交以下材料：（一）岀租申請書；（二）許可證復印件；（三）礦業(yè)權租賃合同書；（四）承租人的資質條件證明或營業(yè)執(zhí)照；（五）登記管理機關要求提交的其他有關資料。礦業(yè)權租賃合同應當包括哪些主要內容礦業(yè)權租賃合

14、同應包括以下主要內容：（一）岀租人、承租人的名稱、法定代表人的姓名、注冊地址或住所；（二）租賃礦業(yè)權的名稱、許可證號、發(fā)證機關、有效期、礦業(yè)權范圍坐標、面積、礦種;（三）租賃期限、用途；（四）租金數額，交納方式；（五）租賃雙方的權利和義務；（六）合同生效期限；（七）爭議解決方式；（八）違約責任。15、礦業(yè)權能否抵押礦業(yè)權可以抵押。礦業(yè)權抵押是指礦業(yè)權人依照有關法律作為債務人以其擁有的礦業(yè)權在不轉移占有 的前提下，向債權人提供擔保的行為。以礦業(yè)權作抵押的債務人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的礦業(yè)權為抵押物。債權人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應委托評估機構評估抵押物。礦業(yè)權設定抵押時，

15、礦業(yè)權人應持抵押合同和礦業(yè)權許可證到原發(fā)證機關辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權抵押 解除后20日內，礦業(yè)權人應書面告知原發(fā)證機關。債務人不履行債務時，債權人有權申請實現抵押權，并從處置的礦業(yè)權所得中依法受償。新的礦業(yè)權 申請人應符合國家規(guī)定的資質條件，當事人應依法辦理礦業(yè)權轉讓、變更登記手續(xù)。采礦權人被吊銷許可證時，由此產生的后果由債務人承擔。16、探礦權采礦權使用費、探礦權采礦權價款收取標準探礦權采礦權使用費收取標準（一）探礦權使用費以勘查年度計算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年 50

16、0丿元。（二）采礦權使用費按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。探礦權采礦權價款收取標準探礦權采礦權價款以國務院地質礦產主管部門確認的評估價格為依據，一次或分期繳納；但探礦權價款繳納期限最長不得超過 2年，采礦權價款繳納期限最長不得超過6年。17、探礦權轉讓申請的審查項目（1）.轉讓探礦權必須同時符合探礦權采礦權轉讓管理辦法第五條規(guī)定的五個條件。（2） . “在勘查作業(yè)區(qū)內發(fā)現可供進一步勘查或者開采的礦產資源”，須由轉讓申請人提交相應的地質資料、礦產資源勘查報告或經批準的儲量報告作為證明。必要時可由轉讓審批機關向下級地礦行政管理機關行文核丈“（3）.“完成最低勘查投入”，須由轉讓申

17、請人提交工作量清單和單位會計報表作為證明。必要時可由轉讓審批機關向原登記機關或下級地礦行政管理機關核實。（4）.“探礦權權屬無爭議”，須由轉讓審批機關向下級地礦行政管理機關核實。（5） .“按照國家有關規(guī)定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款”，轉讓申請人須提交付款收據或收據復印件加蓋收款登記機關印章作為證明。1998年2月12日前獲得探礦權的除外。（6）.轉讓屬國家岀資形成的探礦權，轉讓申請人須提交探礦權采礦權評估結果確認機關的評估結果確認' ：轉卄屁非氏埶礎的採曠權須II轉讓申請人交交勘剖頂滬乩（7）.轉讓的探礦權為再次轉讓的，轉讓申請人須提交上一次轉讓審批文件的復印件。（8） .轉i

18、門丿、牡1丫£打'父鳶il、同：從一作II下二界為廳：A. 轉讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；B. 標的，即探礦權名稱；C. 對標的的具體描述。包括勘查許可證證號、發(fā)證機關、探礦權所涉及的勘查區(qū)的地理數據、勘查許可證的有效期限及工作程度等；D.D. 履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結算方式等；F.E. 違約責任；F. 必要的說明。（9）.按勘查登記的規(guī)定審查受讓人的資質條件。18、采礦權轉讓申請的審查項目（1） .轉讓采礦權必須同時符合探礦權采礦權轉讓管理辦法第六條規(guī)定的4個條件。（2）. “礦山企業(yè)投入采礦生產滿 1年”，須由轉

19、讓申請人提交礦產資源開發(fā)利用情況報告和投產以來 各年（包括當年）的銷售納稅單。（3）.“采礦權權屬無爭議”，須由轉讓審批機關的下一級地礦行政管理機關岀具證明。（4） . “按照國家有關規(guī)定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款”，轉讓申請人須提交付款收據或收據 復印件。（5） . “按照國家有關規(guī)定已經繳納礦產資源補償費和資源稅”，對于資源補償費，須由轉讓申請人提 交收費機關岀具的繳費證明，對于資源稅，由轉讓申請人岀具完稅證明。（6）.轉讓國家岀資形成的礦產地的采礦權，轉讓申請人須提交評估結果確認機關的評估結果確認書轉讓的采礦權屬非國家岀資的，須由轉讓申請人提交有關的岀資證明。（7）.轉讓的采礦權為再次轉讓的，轉讓申請人須提交上次轉讓審批文件的復印件。（8）.轉讓申請人和受讓人草簽的采礦權轉讓合同，應審查以下主要內容：A. 轉讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；B. 標的，即采礦權名稱；C. 對標的的具體描述。包括采礦許可證證號、發(fā)證機關、礦區(qū)范圍的座標、采礦許可證的有效期限及 開發(fā)利用情況等；D. 雙方擬定的轉讓價格或收益分配比例；E. 履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結算方式等；F. 受讓人對將繼續(xù)履行采礦權人的義務的承諾；G. 受讓人對繼續(xù)按經審批的礦山開發(fā)利用方案進行施工、生產的承