試析經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)行政管理體制創(chuàng)新

1、試析經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)行政管理體制創(chuàng)新摘要：經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展極大地改變了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)行政管理體制提出了更高的要求。我國(guó)行政理體制目前存在的諸多問(wèn)越以及經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)決定了我國(guó)行政管理體制創(chuàng)斷的必要性和緊迫性。本文對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了淺顯的探討。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化 行政管理體質(zhì) 創(chuàng)新一、經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)行政管理體制創(chuàng)新的必要性在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代.我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始全面融人世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中。經(jīng)濟(jì)全球化愈味著競(jìng)爭(zhēng)全球化和市場(chǎng)全球化，為此我國(guó)政府將面臨巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)的行政管理體制已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，行政管理體制創(chuàng)新已變得非常迫切。一是建立現(xiàn)

2、代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的雷要。經(jīng)濟(jì)全球化是各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從國(guó)內(nèi)走向全球的過(guò)程，是生產(chǎn)活動(dòng)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的過(guò)程，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向全球的過(guò)程.面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，面對(duì)巨大的社會(huì)孺求，面對(duì)我國(guó)原有行政管理體制中存在的種種缺陷，中國(guó)政府要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要全面建設(shè)小康社會(huì)，必須進(jìn)行行政管理體制創(chuàng)新。自70年代末實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái).我國(guó)一直按照改革與開(kāi)放的進(jìn)展，不斷調(diào)整政府職能，推進(jìn)市場(chǎng)改革，初步確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架，但國(guó)內(nèi)體制改革滯后于對(duì)外開(kāi)放，行政管理體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體進(jìn)展，政府職能的轉(zhuǎn)變滯后于政府機(jī)構(gòu)改革。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，行政管理體制創(chuàng)新變得更為迫切。二是兌現(xiàn)加

3、入WTO的承諾的雷要.中國(guó)加人WTO，就開(kāi)放市場(chǎng)及接受規(guī)則做出了廣泛而深刻的承諾，所涉及的內(nèi)容包括降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘、放開(kāi)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)、對(duì)外資施行國(guó)民待遇、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。按以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為墓礎(chǔ)的WTO原則，進(jìn)行行政管理體制改革的實(shí)質(zhì)是完普該國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的過(guò)程，是與各成員國(guó)之間形成共同語(yǔ)言和平等關(guān)系的過(guò)程。中國(guó)承諾要保證對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策在國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一實(shí)施，這就要求加快國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立.否則市場(chǎng)機(jī)制難以真正發(fā)揮作用。但現(xiàn)行體制與WTO規(guī)則尚有較大的差距，因此必須進(jìn)行政府行政管理體制改革與創(chuàng)新，下大力氣建立公平競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境，建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，才能減級(jí)與WTO規(guī)則的各種

4、矛盾與沖突.履行所承諾的開(kāi)放市場(chǎng)時(shí)間表.二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)行政管理體制的創(chuàng)新(一)轉(zhuǎn)變政府的行政管理理念。經(jīng)濟(jì)全球化是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為原則發(fā)起的，反映在政府的行政管理理念上，就是服務(wù)的意識(shí).轉(zhuǎn)變行政管理體制模式，創(chuàng)立以服務(wù)為中心的政府行政管理機(jī)制。在傳統(tǒng)體制下，我國(guó)政府始終以管理者和經(jīng)營(yíng)者的身份直接干預(yù)和參與經(jīng)濟(jì)生活.現(xiàn)在部分政府官員還未完全擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“管”的意識(shí)，造成政府低效和腐敗等問(wèn)題.新世紀(jì)的我國(guó)行政管理體制創(chuàng)新應(yīng)先從政府行政管理理念的轉(zhuǎn)變開(kāi)始，盡快實(shí)現(xiàn)管理理念向服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能的理念，將政府切實(shí)轉(zhuǎn)變成一個(gè)為公眾、社會(huì)提供公共產(chǎn)品，發(fā)展公益事業(yè)的公共服務(wù)機(jī)

5、構(gòu)，最大限度地滿(mǎn)足全體國(guó)民的公共需要.(二)改革傳統(tǒng)的行政管理體制。改革行政管理體制需要深化政府行政機(jī)構(gòu)改革，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行政府行政機(jī)構(gòu)改革.我國(guó)傳統(tǒng)政府行政管理體制所存在的低效、低能、腐敗等問(wèn)題日益成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要瓶頸。不改革傳統(tǒng)政府行政管理體制，不提高政府行政管理與服務(wù)的效率，中國(guó)就很難在全球化背景下越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮大國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)及低廉的勞動(dòng)力和土地的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)政府的行政管理體制要精干、高效、廉潔，要從行政干頂、直接管理、徽觀控制轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍髦巍㈤g接管理、宏觀調(diào)控。(三)規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)扶序，完善市場(chǎng)機(jī)制。以往，一

6、國(guó)的政府行政管理體制大多是針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，市場(chǎng)范圍擴(kuò)展到全世界，政府行政管理也要有所改變。經(jīng)濟(jì)全球化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式在全球的傳播和擴(kuò)張，培育并維護(hù)一個(gè)有效率的市場(chǎng)環(huán)境是政府的主要任務(wù)。國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是各國(guó)市場(chǎng)機(jī)制是否有效的競(jìng)爭(zhēng).是市場(chǎng)環(huán)境是否完善的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而反映出政府行政管理體制的有效性。部門(mén)林立、條塊分割，政府又掌管資源配t權(quán)力，使得市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用很難發(fā)揮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。政府行政管理體制創(chuàng)新就是要按照建立統(tǒng)一、開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要求，大力整治、規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序，完替市場(chǎng)機(jī)制，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一與完整，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng).(四)減少政府直接干預(yù)，完善國(guó)有資

7、產(chǎn)管理體制.經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展中國(guó)家便于利用全球資源發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，而利用的前提是要?jiǎng)?chuàng)造與維護(hù)一個(gè)有效率的市場(chǎng)，這就要求中國(guó)政府在行政管理上應(yīng)當(dāng)從對(duì)資源配t的直接干預(yù)轉(zhuǎn)向使市場(chǎng)起作用，通過(guò)市場(chǎng)力t提高資源配工的效率，充分利用全球資源，增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的政府行政管理體制，客觀上要求政府進(jìn)一步放棄對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)權(quán)力，因此在推進(jìn)行政管理體制改革的過(guò)程中，政府要減少對(duì)徽觀經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)的直接干預(yù)，形成有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。(五)加快法治化進(jìn)程，完善法律法挽體系.WTO要求其成員國(guó)按照WTO規(guī)則修訂其本國(guó)貿(mào)易法律與規(guī)定，凡違背WTO規(guī)則或者與加人WTO的承諾不相符的，都應(yīng)進(jìn)行修改和完善，國(guó)際組織的規(guī)則日益成為各國(guó)法律與政策的依據(jù)。中國(guó)加人WTO.市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)一步提高，雖然目前中國(guó)在制定有關(guān)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為和宏觀調(diào)控的法律法規(guī)方面已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但是政府行政管理體制和政府職能轉(zhuǎn)變的某些方面還不到位，執(zhí)法效果住往不理想，要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)高效率地運(yùn)行.迫切需要加快法治化進(jìn)程，完善