中外合作辦學項目評價方案

1、附件中外合作辦學評估方案（試行）教育部二。九年七月一、中外合作辦學評估方案說明二、中外合作辦學評估指標體系三、中外合作辦學評估指標說明為貫徹國務院頒布的中華人民共和國中外合作辦學條例中確定的“擴大開放， 規(guī)范辦學、 依法管理、 促進發(fā)展”的中外合作辦學工作方針，全面落實教育部加強中外合作辦學行政監(jiān)管的措施，推進“兩個平臺”（建立中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺和中外合作辦學頒發(fā)證書認證工作平臺）和“兩個機制”（建立中外合作辦學質量評估機制和中外合作辦學執(zhí)法和處罰機制）建設，進一步規(guī)范中外合作辦學管理，提高中外合作辦學質量，促進中外合作辦學健康發(fā)展，決定組織開展對中外合作辦學的評估工作。1. .評估

2、對象依法批準設立和舉辦的實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構和項目，以及實施境外學士學位以上教育的中外合作辦學機構和項目。2. .評估性質合格評估。標準依據(jù)國務院中外合作辦學條例和教育部中外合作辦學條例實施辦法以及相關文件要求而制定。3. .評估周期原則上依據(jù)中外合作辦學審批的辦學年限及培養(yǎng)周期進行定期評估。4 .評估方式采用單位自評與實地考察評估相結合的方式。5 .評估結果評估結果分為合格、有條件合格和不合格三種。中外合作辦學評估結果將根據(jù)實際情況以適當方式向社會公布， 接受社會監(jiān)督，并反饋到辦學單位，指導改進辦學。教育行政主管部門根據(jù)評估情況對存在的問題依據(jù)相關法律法規(guī)， 采取相應措

3、施。 同時， 通過評估，發(fā)現(xiàn)辦學質量及效果突出的中外合作辦學典型，大力宣傳、借鑒好的辦學經(jīng)驗，促進中外合作辦學質量的提Wj。1 1 . .中外合作辦學機構評估指標體系一級指標二級指標1.辦學宗旨(1)機構定位辦學思路2.管理體系(3)管理機構管理隊伍3.資金資產(chǎn)管理(5)資產(chǎn)管理(6)資金管理4.質量管理(7)招生和學籍管理(8)教學管理(9)教學質量監(jiān)督(10)文憑證書管理5.師資隊伍(11)師資評聘(12)師資狀況(13)師資隊伍建設6.教學設施(14)教學設施狀況(15)教學設施建設7.培養(yǎng)質量(16)畢業(yè)成果質量鑒定(17)學生滿意度(18)社會評價8.社會效益(19)辦學單位內(nèi)部效益

4、(20)辦學單位外部效益9.辦學特色(21)辦學特色備注：中外合作辦學機構評估指標體系有 9 項一級指標，21 項二級指標一級指標二級指標1.培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方案(1)目標培養(yǎng)方案2.項目管理(3)管理機構資金管理(5)招生和學籍管理(6)教學質量監(jiān)督(7)文憑證書管理3.培養(yǎng)條件(8)政策環(huán)境(9)教學設施4.師資隊伍(10)師資評聘(11)師資狀況(12)師資培訓5.教學組織(13)教學計劃(14)教學大綱及教材(15)教學方式(16)教學文件及教學檔案6.培養(yǎng)質量(17)畢業(yè)成果質量鑒定(18)學生滿意度(19)社會評價7.社會效益(20)辦學單位內(nèi)部效益(21)辦學單位外部效益8.辦學特

5、色(22)辦學特色備注：中外合作辦學項目評估指標體系有 8 項一級指標，22 項二級指標三、中外合作辦學評估指標說明(一)中外合作辦學機構評估體系指標說明1 1 . .辦學宗旨(1)(1)機構定位重點評估中外合作辦學機構在培養(yǎng)層次、人才類型、服務面向等方面是否定位明確、合理；中外合作辦學機構定位是否體現(xiàn)了中外合作辦學的優(yōu)勢。(2)(2)辦學思路重點評估中外合作辦學機構在辦學指導思想、教育觀念、質量意識、優(yōu)質教育資源引進等方面是否符合我國人才培養(yǎng)的原則和要求。2 2 . .管理體系(1)(1)管理機構重點評估中外合作辦學機構的管理機構及管理制度情況。中外合作辦學機構是否成立了符合法規(guī)要求的管理機

6、構，具有法人資格的中外合作辦學機構是否設立了理事會或者董事會，不具有法人資格的中外合作辦學機構是否設立了聯(lián)合管理委員會，且中方組成人員不少于二分之一；是否建立了管理機構發(fā)揮作用的機制，確定了符合法規(guī)的議事程序，對中外合作辦學發(fā)揮了領導和監(jiān)督作用；管理機構是否與學生建立了有效的溝通機制，為學生提供了良好服務；管理機構是否通過網(wǎng)絡、報刊等渠道，向社會公布項目的辦學層次和類別、專業(yè)設置、課程內(nèi)容、招生規(guī)模、收費項目和標準等辦學基本情況，是否定期向上級主管部門提交關于招收學生、課程設置、師資配備、教學質量、財務狀況等辦學情況報告。(2)(2)管理隊伍重點評估中外合作辦學機構的管理人員情況。中外合作辦學

7、機構的理事會、 董事會或者聯(lián)合管理委員會是否三分之一以上組成人員具有5 5 年以上教育、教學經(jīng)驗；中外合作辦學機構聘任的外籍管理人員是否具備學士以上學位和相應的職業(yè)證書，并具有 2 2 年以上教育、教學經(jīng)驗；管理人員的學歷結構、資歷結構，專職和兼職管理人員構成比例是否合理，是否具備比較好的管理能力和管理經(jīng)驗；是否建立了評價管理人員履行崗位職責的考核制度；管理人員履行崗位職責情況等。3 3 . .資金資產(chǎn)管理(1)(1)資產(chǎn)管理重點評估中外合作辦學機構的資產(chǎn)管理是否符合中華人民共和國財務管理規(guī)定及中華人民共和國中外合作辦學條例等法規(guī)。中外合作辦學機構是否依法自主管理和使用中外合作辦學資產(chǎn)；固定資

8、產(chǎn)是否產(chǎn)權清晰；是否獨立設立固定資產(chǎn)賬戶，對固定資產(chǎn)的數(shù)量、單價、使用年限、使用部門進行記錄；大型、精密、貴重資產(chǎn)報廢和轉讓是否經(jīng)過有關部門鑒定，并完成固定資產(chǎn)清理程序；是否存在改變按照公益事業(yè)獲得的土地及校舍的用途的情況等。(2)(2)資金管理重點評估中外合作辦學機構的資金管理是否符合中華人民共和國財務管理規(guī)定及中華人民共和國中外合作辦學條例等法規(guī)。中外合作辦學機構的財務、會計制度和資金管理制度是否健全；收費項目和標準是否符合國家有關規(guī)定，并向社會公布；是否按學年或者學期收費；是否以人民幣計收學費和其他費用；所收取的費用是否主要用于教育教學活動和改善辦學條件，有無抽逃辦學資金、挪用辦學經(jīng)費的

9、情況；是否從事營利性經(jīng)營活動；外匯收支活動以及開設和使用外匯賬戶情況是否符合和遵守國家外匯管理規(guī)定；年度財務會計報告、委托社會審計機構依法進行審計的報告情況。4 4 . .質量管理(1)(1)招生和學籍管理重點評估中外合作辦學機構在招生和學籍管理方面的制度及執(zhí)行情況。中外合作辦學機構是否依法制定了招生錄取管理辦法，對于實施高等學歷教育的招生是否納入國家下達的高等學校招生計劃， 在學校年度招生規(guī)模內(nèi)按照專業(yè)招生目錄分列執(zhí)行，并滿足同地區(qū)同批次錄取的要求；對于研究生層次的招生是否符合國家研究生學歷教育招生錄取規(guī)定和程序；對于實施外國教育機構學歷、學位教育的是否招生錄取標準不低于外國教育機構在其所屬

10、國的錄取標準； 招生錄取工作是否嚴謹規(guī)范， 是否有比較完整的原始檔案材料；招生簡章和招生廣告樣本是否報審批機關備案，是否與審批內(nèi)容相符，是否實事求是；是否依法建立了學籍管理制度，學生學籍在境外教育機構注冊情況。(2)(2)教學管理重點評估中外合作辦學培養(yǎng)方案和教學計劃的執(zhí)行情況；中外合作辦學的課程設置、 教材選用和教學方式是否體現(xiàn)外方教育資源的特色和優(yōu)勢；是否開設了必要的國情課程和實踐活動等。(3)(3)教學質量監(jiān)督重點評估中外合作辦學機構是否依法建立了教學質量監(jiān)督機制；是否建立了保證教育質量持續(xù)改進的反饋機制和激勵機制，以及執(zhí)行情況等。(4)(4)文憑證書管理重點評估中外合作辦學機構在文憑證

11、書管理方面的制度及執(zhí)行情況。中外合作辦學機構是否建立了符合法規(guī)要求的、規(guī)范的頒發(fā)文憑證書的管理辦法； 頒發(fā)中國學歷學位證書的是否嚴格按照國家有關規(guī)定要求執(zhí)行；頒發(fā)的外國教育機構的學歷、學位證書是否與該外國教育機構在其所屬國頒發(fā)的學歷、學位證書相同，并在該國獲得承認；所頒發(fā)的文憑證書是否與中外合作辦學機構在招生簡章和招生廣告宣傳中的承諾相符。5 5 .師資隊伍(1)(1)師資評聘重點評估中外合作辦學機構是否建立了中外雙方師資評聘標準和評聘制度及執(zhí)行情況； 所聘任的外籍教師是否滿足具有相當學位、 職業(yè)證書，具有一定教育教學經(jīng)驗等基本要求。(2)(2)師資狀況重點評估中外雙方師資隊伍是否符合中外合作

12、辦學的要求，包括整體學歷結構、教學經(jīng)驗、實踐經(jīng)驗等；外方合作者是否從本教育機構中選派一定數(shù)量的教師到中外合作辦學機構中任教，是否在優(yōu)質教育資源引進中發(fā)揮了作用等。(3)(3)師資隊伍建設重點評估中外合作辦學機構是否按法規(guī)建立了教師培訓制度，是否制定有師資隊伍建設計劃及相應的保障實施措施及執(zhí)行情況。6 6 . .教學設施(1)(1)教學設施狀況重點評估中外合作辦學機構的教學設施是否能夠滿足中外合作辦學教學活動的要求，包括：校舍、實驗室、實習基地、圖書館、多媒體教學設施、案例教學條件、計算機及網(wǎng)絡等。(2)(2)教學設施建設重點評估中外合作辦學機構是否建立了符合法規(guī)要求的教學設施建設規(guī)劃、維護制度

13、及執(zhí)行情況；在每個會計年度結束時，中外合作辦學者不要求取得合理回報的中外合作辦學機構是否從年度凈資產(chǎn)增加額中， 中外合作辦學者要求取得合理回報的中外合作辦學機構是否從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的 25%25%勺比例提取發(fā)展基金，用于中外合作辦學機構的建設、維護和教學設備的添置、更新等。7 7 . .培養(yǎng)質量(1)(1)畢業(yè)成果質量鑒定重點評估中外合作辦學畢業(yè)生畢業(yè)成果的標準或要求是否明確，是否與所獲得的文憑證書水準相符； 畢業(yè)成果是否規(guī)范， 是否符合標準要求。畢業(yè)成果指中外合作辦學機構畢業(yè)學生獲得文憑證書必須提交的學位論文、畢業(yè)設計、報告等成果。(2)(2)學生滿意度重點

14、評估學生對中外合作辦學機構的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、收費標準、頒發(fā)文憑證書等內(nèi)容知曉情況，保證學生知曉的措施及執(zhí)行情況，該內(nèi)容與招生簡章和招生廣告宣傳中的承諾是否相符；中外合作辦學機構的課程安排、教學內(nèi)容、教學方式是否得到學生認可；學生對中外合作辦學機構的教學水平和教學效果的滿意情況等。(3)(3)社會評價重點觀測社會對中外合作辦學機構培養(yǎng)質量的評價。包括中外合作辦學機構的畢業(yè)學生就業(yè)率；學生工作單位對畢業(yè)學生評價；畢業(yè)學生對中外合作辦學機構培養(yǎng)質量的評價等。8 8 . .社會效益(1)(1)辦學單位內(nèi)部效益重點評估中外合作辦學機構所引進的教育資源是否對辦學單位的教學實踐、學科建設、科學研究等產(chǎn)生

15、了良好的影響及輻射作用等。(2)(2)辦學單位外部效益重點評估中外合作辦學機構所引進的教育資源是否與國家和地區(qū)的科技、經(jīng)濟、教育發(fā)展結合緊密，以及所產(chǎn)生的作用。9 9 . .辦學特色重點評估中外合作辦學機構在教學組織、課程體系、教學方式、教學內(nèi)容、教學管理等方面的特色；中外合作辦學機構在辦學模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式以及國際合作等方面的特色等。(二)中外合作辦學項目評估體系指標說明1010 培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方案(1)(1)培養(yǎng)目標重點評估中外合作辦學項目的培養(yǎng)目標是否與獲得項目批準書時的承諾、與招生簡章及招生廣告宣傳中的承諾相符等。(2)(2)培養(yǎng)方案重點評估中外合作辦學項目的培養(yǎng)方案是否符合

16、培養(yǎng)目標要求。實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學項目的教育教學計劃、培養(yǎng)方案、學制年限的制定和執(zhí)行是否符合國家的有關規(guī)定；實施外國教育機構學士學位以上學歷學位教育的中外合作辦學項目的教育教學計劃、 培養(yǎng)方案、課程設置、教學內(nèi)容是否不低于外國教育機構在其所屬國的標準和學術要求；同時實施中國高等學歷教育和外國學歷學位教育，并頒發(fā)中國學歷、學位證書和外國教育機構學歷、學位證書的中外合作辦學項目的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)要求、課程設置、教學內(nèi)容等是否滿足雙方的學術要求。1111 項目管理(1)(1)管理機構重點評估中外合作辦學項目管理機構的建立及履職情況。中外合作辦學項目作為中國教育機構教育教學活動的組成部

17、分，是否接受中國教育機構的管理； 管理機構是否對中外合作辦學項目起到了領導和監(jiān)督作用；管理機構是否與學生建立了有效的溝通機制，為學生提供了良好的服務；管理機構是否通過網(wǎng)絡、報刊等渠道，向社會公布項目的辦學層次和類別、專業(yè)設置、課程內(nèi)容、招生規(guī)模、收費項目和標準等辦學基本情況，定期向上級主管部門提交項目的招收學生、課程設置、師資配備、教學質量、財務狀況等辦學情況報告。(2)(2)資金管理重點評估中外合作辦學項目收取學費和使用資金情況。中外合作辦學項目的中國教育機構是否依法對中外合作辦學項目的財務進行管理，并在學校財務賬戶內(nèi)設立中外合作辦學項目專項，統(tǒng)一辦理收支業(yè)務； 中外合作辦學項目的收費項目和

18、標準是否符合國家有關規(guī)定，并向社會公布；是否按學年或者學期收費，未跨學年或者學期預收，是否以人民幣計收學費； 所收取的費用是否主要用于項目教育教學活動和改善辦學條件，有無抽逃辦學資金、挪用辦學經(jīng)費的情況；是否從事營利性經(jīng)營活動。(3)(3)招生和學籍管理重點評估中外合作辦學項目在招生和學籍管理方面的制度及執(zhí)行情況。中外合作辦學項目是否依法制定了招生錄取管理辦法，對于實施高等學歷教育的中外合作辦學項目的招生是否納入國家下達的高等學校招生計劃，在學校年度招生規(guī)模內(nèi)按照專業(yè)招生目錄分列執(zhí)行，并滿足同地區(qū)同批次錄取的要求；對于研究生層次的項目招生是否符合國家研究生學歷教育招生錄取規(guī)定和程序；對于實施外

19、國教育機構學歷、學位教育的項目是否招生錄取標準不低于外國教育機構在其所屬國的錄取標準；招生錄取工作是否嚴謹規(guī)范，是否有比較完整的原始檔案材料； 招生簡章和招生廣告樣本是否報審批機關備案， 是否與審批內(nèi)容相符， 是否實事求是； 是否依法建立了學籍管理制度，學生學籍在境外教育機構注冊情況。(4)(4)教學質量監(jiān)督重點評估中外合作辦學項目是否建立了教學質量監(jiān)督機制。對于實施中國學歷教育的中外合作辦學項目，中國教育機構是否對外國教育機構開設的課程和引進的教材進行了審核，是否對所提供課程的教育質量進行了評估；對于頒發(fā)外國教育機構的學歷、學位證書的項目，是否采取有效措施保證課程設置、教學內(nèi)容不低于該外國教

20、育機構在其所屬國的標準和要求； 是否建立了保證教育質量持續(xù)改進的反饋機制和激勵機制及執(zhí)行情況。(5)(5)文憑證書管理重點評估中外合作辦學項目在文憑證書管理方面的制度及執(zhí)行情況。中外合作辦學項目是否建立了符合法規(guī)要求的、規(guī)范的頒發(fā)文憑證書的管理辦法； 頒發(fā)中國學歷學位證書的項目是否嚴格按照國家有關規(guī)定要求執(zhí)行；頒發(fā)的外國教育機構的學歷、學位證書是否與該外國教育機構在其所屬國頒發(fā)的學歷、學位證書相同，并在該國獲得承認； 所頒發(fā)的文憑證書是否與中外合作辦學項目審批以及招生簡章和招生廣告宣傳中的承諾相符。1212 培養(yǎng)條件(1)(1)政策環(huán)境重點評估中方教育機構是否建立了中外合作辦學項目正常運行的保

21、障機制； 是否為中外合作辦學項目的發(fā)展提供了一定的可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境等。(2)(2)教學設施重點評估中外合作辦學項目可利用的教學設施是否能夠滿足中外合作辦學項目教學活動的要求，包括：校舍、實驗室、實習基地、圖書館、多媒體教學設施、案例教學條件、計算機及網(wǎng)絡等。1313 師資隊伍(1)(1)師資評聘重點評估中外合作辦學項目是否建立了符合法規(guī)要求的中外雙方師資評聘標準和評聘制度及執(zhí)行情況； 所聘任的外籍教師是否滿足具有相當學位和職業(yè)證書，具有一定教育教學經(jīng)驗等基本要求。(2)(2)師資狀況重點評估中外雙方師資隊伍是否符合中外合作辦學的要求，包括整體學歷結構、教學經(jīng)驗、實踐經(jīng)驗，以及外籍教師的比例

22、等。(3)(3)師資培訓重點評估中外合作辦學項目是否按法規(guī)建立了教師培訓制度，是否制定有師資培訓計劃及相應的保障實施措施及執(zhí)行情況。1414 教學組織(1)(1)教學計劃重點評估中外合作辦學項目的教學計劃的制定是否充分體現(xiàn)項目培養(yǎng)方案；課程安排是否能夠體現(xiàn)外方優(yōu)質教學資源的優(yōu)勢，開設必要的國情課程、專題講座、專題報告及實踐活動等；是否嚴格按照教學計劃組織實施教學等。(2)(2)教學大綱及教材重點評估中外合作辦學項目的課程教學大綱編寫是否規(guī)范、科學、合理；是否有科學的教材引進和選用制度，引進了在國際上具有先進性的教材；教材選用的整體水平和使用效果等。(3)(3)教學方式重點評估中外合作辦學項目的教學方式是否適應學科專業(yè)的特點，包括：多媒體教學、案例教學等；教學語言是否與培