工作計劃-科學技術局“十三五”科技事業(yè)發(fā)展思路規(guī)劃

1、科學技術局“十三五”科技事業(yè)發(fā)展思路規(guī)劃黨的十八大提出，到2020年建設成創(chuàng)新型國家的宏偉目標，這是增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略，指明了科技創(chuàng)新工作的方向和目標，科技事業(yè)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量。201*年，*市被確定為全國科技創(chuàng)新試點市，市委、市政府提出了建設魯西南科學發(fā)展新高地的發(fā)展目標，根據(jù)國家、省、市科技事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,結合我縣實際，特制定*縣“十三五”科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 一、當前國際國內(nèi)科技發(fā)展趨勢 當前，世界科技迅猛發(fā)展，各國都把科技創(chuàng)新作為提升其國際競爭力、安全能力和可持續(xù)發(fā)展能力的關鍵因素?？茖W、技術、生產(chǎn)一體化趨勢更加顯現(xiàn)，使經(jīng)濟社會產(chǎn)生一系列新的重大變

2、革。 近年來，黨和政府將科技創(chuàng)新擺在了更加突出的位置，我國科技實力明顯提高，科技事業(yè)已進入歷史上最好的發(fā)展時期?？萍紕?chuàng)新能力穩(wěn)步提升，在當今國際前沿科研許多領域都取得了重要進展，部分重點和關鍵領域已接近或達到國際先進水平，一批具有重要意義和影響的原始性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷擴大，促進了社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。科技體制改革穩(wěn)步推進，形成了以市場需求為主要導向的研究開發(fā)新格局，企業(yè)成為研究開發(fā)活動的主體，社會公益類科研機構得到切實加強，一支穩(wěn)定服務于社會公益型事業(yè)的精干科研隊伍加速形成?？萍冀Y構和力量布局更加趨于優(yōu)化。重點科研院所學科結構、管理體制進一步優(yōu)化，制度不斷完善

3、?？萍际聵I(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供了強大動力。 二、*縣“十二五”科技發(fā)展回顧 (一)“十二五”科技工作成就 “十二五”期間，縣委縣政府把科技工作擺在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主導地位，強化科技在轉型發(fā)展中的創(chuàng)新地位，科技事業(yè)全面進步，順利通過全國科技進步考核。 1、科技政策環(huán)境不斷優(yōu)化，科技進步的良好氛圍逐步形成?？h委縣政府始終堅持將“科技興縣”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展的首選戰(zhàn)略，把科技進步放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵地位，制定符合*實際的科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施，強力推進科技進步和技術創(chuàng)新，全方位營造了科技進步的良好氛圍。出臺了*縣科學技術獎勵辦法、*縣專利資助辦

4、法、關于加快科技創(chuàng)新建設創(chuàng)新型縣域的決定、關于加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等文件。充分調動了廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，提出實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一批數(shù)素質較高、結構合理、相對穩(wěn)定的企業(yè)家、科研人員，促進*工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提升了縣域競爭力，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展和科技進步。 2、高新技術產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。2011年4月，*省調整高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄，同時調整規(guī)模以上企業(yè)門檻(2000萬元以上)，對我縣高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成沖擊，縣政府及時科學應對，采取有效措施，保證了我縣高新技術產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2014年底，全縣高新技術企業(yè)發(fā)展到37家，其中省級(國家級

5、)8家，市級29家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到15.3%。高新技術產(chǎn)品數(shù)量也有了新的增加，由2011年初的3個大類，4個小類，發(fā)展到2014年底的7個大類，12個小類。同時，用高新技術提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也取得顯著進步，高新技術產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我縣經(jīng)濟的重要力量，成為新的經(jīng)濟增長點。 3、科技創(chuàng)新體系逐步形成。全縣大部分規(guī)模以上企業(yè)都與高校、科研院所建立了合作關系，形成了技術轉讓、聯(lián)合攻關、共建研發(fā)機構等多種合作模式。在廣泛合作的基礎上成立了省級院士工作站3家，省級工程技術中心3家，省級創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟牽頭企業(yè)2家。產(chǎn)學研合作的范圍不斷擴大，層次逐漸提高，極大地增強了企業(yè)的自主創(chuàng)新

6、能力，逐步形成了以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系。 4、科技項目建設實現(xiàn)突破。幾年來，申報國家、省、市各類科技項目89個，其中有資項目60個，無資項目29個，爭取資金2864萬元。幾年來，有19個項目獲市科技進步獎，其中，一等獎1項，二等獎8項，三等獎10項。2012年，我縣實現(xiàn)省科學技術獎重大突破，有1個項目獲省科學技術獎。通過國家、省、市、縣各級驗收的科技項目41個，組織評審縣級科技成果282項。一部分項目在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上得到推廣和應用。 縣委、縣政府高度重視科技工作，保持了科技事業(yè)經(jīng)費的持續(xù)增長。 (二)“十二五”科技工作經(jīng)驗 1、穩(wěn)定的科技投入機制是科技

7、工作取得成效的關鍵 近幾年來，每年向各級爭取的科技經(jīng)費均達600萬元左右，2012年爭取資金923萬元，201*年爭取資金1200萬元，成為我縣科技投入的重要來源，既引進了省市先進的科技管理理念，促進了科技管理水平的提升，又為企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，增強了發(fā)展后勁。初步形成了政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的科技投資模式，有效撬動了金融資本和民間資本對科技的投入，為企業(yè)研究開發(fā)和技擴改提供了強大的資金保障。 2、高素質的科技人才隊伍是科技工作順利推進的前提 縣委、縣政府始終堅持“以機制管人，以素質論人，憑實績用人”的總體思路，將人才資源作為*實現(xiàn)超跨發(fā)展的重要支撐，牢固樹立“人

8、才資源是第一資源”的意識，把人才隊伍建設提升到戰(zhàn)略高度。組織了*縣十大科技人才評選，設立縣級科技進步獎和科技項目評審專家?guī)?，入庫專?0名，進一步規(guī)范了對科技項目的管理。加大了對創(chuàng)新型人才和團隊的引進力度。 3、科技宣傳和科技普及是科技工作順利推進的基礎 科技宣傳工作不斷加強。全縣每年舉辦大規(guī)?？萍蓟顒又芎汀叭锣l(xiāng)”活動，由科技、科協(xié)、衛(wèi)生、教育、計生、宣傳、司法等部門聯(lián)合舉辦“科技大集”，采用技術咨詢、現(xiàn)場演示、文藝演出等形式，向群眾進行科普宣傳。同時，各涉農(nóng)部門單位每年都結合自身特色，面向廣大農(nóng)村舉辦科技下鄉(xiāng)活動，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。縣科技局與電視臺、縣報社聯(lián)合，報道科技工作動態(tài)、宣揚科

9、學理念、跟蹤項目計劃、推介創(chuàng)新人才。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整積極開展農(nóng)民實用技術培訓，縣科技局、科協(xié)、農(nóng)技中心、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關企業(yè)積極參與， 4、科技部門自身能力不斷提高是科技工作順利推進的有力保障 一是現(xiàn)代科技管理能力穩(wěn)步增強。全縣科技管理干部普遍具有大學學歷，干部隊伍整體素質高于同級部門。強化科技宏觀調控，把科技進步考核納入全縣目標管理，出臺了專門的考核獎勵制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手真正承擔起抓第一生產(chǎn)力的責任。二是知識產(chǎn)權工作進一步加強?？h委縣政府將知識產(chǎn)權工作放到重要議事日程，進一步理順了關系，加大知識產(chǎn)權工作，有效地促進了科技創(chuàng)新和專利發(fā)明活動。三是科技中介服務能力進一步增強。大力發(fā)展科技

10、中介機構和專業(yè)技術協(xié)會，采取規(guī)范化管理，加強了培訓、咨詢、孵化等功能，具備了較強的創(chuàng)業(yè)服務和成果轉化功能。 (四)存在的不足和問題 產(chǎn)業(yè)結構層次較低，科技核心作用未充分發(fā)揮;主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強;缺乏自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科技水平較低，農(nóng)民增收后勁不足。 (五)科技系統(tǒng)自身存在的不足和問題 1、區(qū)域科技創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新能力不強 以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不健全，許多企業(yè)成果轉化和消化吸收能力較弱，不具備自主研發(fā)的能力。企業(yè)研發(fā)投入比重較低，部分企業(yè)甚至為零，遠遠達不到有創(chuàng)新能力的標準。擁有自主知識產(chǎn)權并善于運用專利戰(zhàn)略提升競爭力的企業(yè)

11、數(shù)量較少。財政對科技投入嚴重不足，科技三項經(jīng)費沒有投入，不能滿足日益增長的科研需求;企業(yè)科技投入較少，與科技投入的主體地位相差甚遠;風險投資機制尚未建立，民營科技企業(yè)融資難的問題比較突出。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場和運作機制不完善，融資渠道不暢?？萍紕?chuàng)新人才尤其是高層次人才不足，科技人才流失嚴重。 2、高新技術產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但尚處在起步階段 近年來，我縣高新技術產(chǎn)業(yè)受到高度重視，發(fā)展速度較快，但是由于起步晚，高新技術產(chǎn)業(yè)風險投入機制尚未形成。一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較困難，本身投入積極性不高;另一方面，由于高新技術產(chǎn)業(yè)的高風險性，銀行對高新技術項目的貸款非常謹慎，社會投入高新技術產(chǎn)業(yè)的資金數(shù)量

12、少，渠道不暢。由于缺乏風險投資，許多企業(yè)即使有好的項目，也苦于資金不足，無法上馬而錯失良機。同時，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠。高新技術產(chǎn)業(yè)還沒有成為企業(yè)決策人士和政府主管部門的首選。在處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)的關系上，認為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術力量雄厚，技術成熟，發(fā)展此類產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)妥，而高新技術產(chǎn)業(yè)由于科技含量高，技術生疏，且力量薄弱，風險性較大。因此，對高新技術產(chǎn)業(yè)的實際支持力度，明顯低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，存在著“說起來重要，干起來次要”的現(xiàn)象，影響了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、*縣“十三五”科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想和發(fā)展目標 (一)指導思想 根據(jù)我國科技工作“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的指

13、導方針，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握經(jīng)濟全球化、科學技術國際化的發(fā)展趨勢，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，圍繞服務經(jīng)濟建設這個重點，選擇我縣重大關鍵技術和重點產(chǎn)業(yè)領域，集中力量進行突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術的跨越發(fā)展;加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程，培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化;大力促進科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的結合，加快建設我縣科技創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長方式的根本轉變;進一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加速農(nóng)業(yè)科技成果的引進和轉化，為新農(nóng)村建設提供科技支撐。 (二)基本原則 1、落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的原則 今后的科技工作，必須按照科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)以人為

14、本的思想，以人為主線來開展工作?？萍蓟顒雍涂萍脊ぷ鞅仨毰c人民群眾的需求結合，最大程度地調動廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造精神，能夠有利于科技人員潛能的發(fā)揮。 2、技術創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結合，符合市場經(jīng)濟要求的原則 我們是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中開展科技創(chuàng)新活動的，必須充分考慮到經(jīng)濟市場化的特點，這就要求科技工作必須符合市場經(jīng)濟要求，體現(xiàn)市場經(jīng)濟的要求，與市場經(jīng)濟的發(fā)展相吻合。一是要由過去資金項目推動轉向靠政策引導和法制保障，加快科技政策法規(guī)建設步伐。新出臺的科技政策法規(guī)應能較大程度地體現(xiàn)現(xiàn)實生活中生動的科技實踐，能夠為更多的人才、企業(yè)和資金進入我縣科技領域開辟廣闊的空間，對推動高新技術產(chǎn)

15、業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)揮重大的作用。二要打破所有制的界限，凡是有利于科技進步、有利于科技創(chuàng)新的企業(yè)與個人，都要一視同仁，促進創(chuàng)新主體多元化。 3、建設大科技發(fā)展格局，立足趕超，實現(xiàn)跨越的原則 當代科技的發(fā)展，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展越來越起著不可估量的作用，科技、經(jīng)濟、社會三者越來越融合在一塊?？萍家呀?jīng)突破了狹義的范圍，越來越朝著大科技的方向邁進?，F(xiàn)在涉及科技工作的部門越來越多，科技資源也越來越分散在社會的各個部門，因此科技工作已經(jīng)不是科技局一個部門的事情，而是全社會的工作，構建大科技的發(fā)展格局是科技工作與時俱進的體現(xiàn)，科技工作必須建立在大科技基礎上才有意義。特別是在資源整合、科技平臺建設等方面

16、，只有積極加以整合、實現(xiàn)共享，才能形成我縣的科技特色。 4、立足本地優(yōu)勢，體現(xiàn)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的原則 要在當前科技工作的基礎上，形成多層次、多緯度的科技工作體系。要實現(xiàn)高新技術企業(yè)、科技研究開發(fā)機構、風險投資機構、科技中介機構互動合作;要形成完善的人才激勵、知識產(chǎn)權保護、技術交易、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化體系;要立足當前，著眼未來，借鑒國際國內(nèi)在科技發(fā)展方面的經(jīng)驗做法，從大科技、大經(jīng)濟和大社會的高度來考慮我縣的科技工作;要對未來可能出現(xiàn)甚至將成為科技發(fā)展重點的內(nèi)容給予一定的明確和支持，不能過分局限于當前科技工作的需要。 (三)總體目標 通過“十三五”規(guī)劃的實施，在“十三五”期末使*縣成為科技

17、信息暢通、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達、科技人才集聚、技術創(chuàng)新體系健全，知識經(jīng)濟先導作用和高新技術產(chǎn)業(yè)主導作用日益增強，科技經(jīng)濟一體化和可持續(xù)發(fā)展日趨成熟的科技強縣。具體目標如下： 1、總量與貢獻 到“十三五”期末，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達到40%以上，初步確立高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的主導地位。全縣科技進步對于經(jīng)濟增長的貢獻份額達到50%以上。發(fā)展培育科技型大型企業(yè)3家、科技型中型企業(yè)30家、科技型小微企業(yè)100家，大力實施“科技驅動”戰(zhàn)略。 2、建立健全科技創(chuàng)新體系 “十三五”期間，引進產(chǎn)學研合作項目60項;扶植高新技術企業(yè)70家，引進推廣高新技術項目50個。建立多元化、多層次的科技投融

18、資體系，形成有利于人才成長，集聚和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，大力培育行業(yè)專業(yè)技術骨干、高級科技人才、學術帶頭人。大力發(fā)展科技中介機構，逐步將適用于市場化運作的行政職能委托給規(guī)范的中介機構。初步形成功能配套完善的科技創(chuàng)新服務體系。建設院士工作站5個以上，建設工程技術研究中心5家以上。 3、加快科技成果轉化和應用 全縣科技成果轉化率達到60%以上，年申請專利200項以上，授權160項以上，轉化科研成果65項，實施科技項目40項，40%的項目達到國內(nèi)先進水平。 4、加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度 推進*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設，打造省級農(nóng)業(yè)科技示范園一處，把兩大園區(qū)建成以知識經(jīng)濟為先導，高新技術產(chǎn)業(yè)為支柱的科技創(chuàng)業(yè)板塊

19、。進一步加大科技進步和科技創(chuàng)新的力度，激發(fā)企業(yè)和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。 (四)發(fā)展戰(zhàn)略 突出實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極追蹤全球科技革命潮流，以觀念創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，運用高新技術和先進適用技術提升產(chǎn)業(yè)層次，加快高新技術產(chǎn)業(yè)鏈建設和產(chǎn)業(yè)集群培育，轉變經(jīng)濟增長方式，依靠體制和機制創(chuàng)新提高經(jīng)濟運行效率，走質量型效益型創(chuàng)新型發(fā)展道路。 同時，采取外拓內(nèi)聯(lián)戰(zhàn)略，在更大程度上和更廣范圍內(nèi)促進科技對外交流與合作。實施政策推動戰(zhàn)略，把抓好第一要務和第一生產(chǎn)力有機結合起來，真正依靠科技求發(fā)展。實施環(huán)境促動戰(zhàn)略，為“科技強縣”創(chuàng)造良好環(huán)境。 五、保障措施 (一)建設完善的科技政策體系 全力實施國家、省市制定的

20、各項科技政策法規(guī)，并根據(jù)*實際，制定有關科技政策，提高對科技資源的吸納、整合和優(yōu)化能力，努力構建具有區(qū)域特色、開放協(xié)作的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。 1、科技進步政策 根據(jù)縣域實際，圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重點制定好相關政策，圍繞主導產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展問題出臺相關政策。 2、研究開發(fā)政策 明確政府對科技研究開發(fā)活動的支持，并明確企業(yè)在科技研究開發(fā)活動中的主體地位，充分調動現(xiàn)有科研推廣機構的積極性。推進產(chǎn)學研結合，完善主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心建設。實施專利興企戰(zhàn)略，推進以專利為重點的知識產(chǎn)權保護工作。 3、科技成果政策 鼓勵科研機構、高等院校、科技人員聯(lián)合實施科技成果轉化;鼓勵縣域外企業(yè)、科技成果持有者及其他組織和個

21、人帶科技成果來*實施轉化;積極培育和扶持成果轉化中介機構，發(fā)揮技術市場與科技推廣網(wǎng)絡，行業(yè)協(xié)會和咨詢機構在推進科技成果轉化中的作用;實行重大科技成果轉化項目認定制度，并由政府給予適當資助。 4、技術市場管理與技術貿(mào)易政策 重點抓好技術創(chuàng)新類、咨詢市場類、農(nóng)業(yè)科技中介類三大類型的重點科技中介機構建設與創(chuàng)新，完善技術產(chǎn)權交易市場的政策。 5、科技條件保障政策 制定科技投入多元化政策，允許民間資本進入科技領域。加強科技基礎條件平臺建設，促進人才、信息、設備、資料、成果轉化科技資源的全社會共享。 6、科學技術獎勵政策 科技獎勵制度要與知識產(chǎn)權制度有機結合，向企業(yè)傾斜，把研發(fā)活動引導到市場和企業(yè)，積極培

22、養(yǎng)企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，促進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系盡快形成。 7、高新技術產(chǎn)業(yè)政策 明確對高新技術企業(yè)、人才等方面的優(yōu)惠和扶持力度，對高新技術大企業(yè)在政策上予以傾斜，給予更多的自主權。 (二)建設完善多元化的科技投入體系 推動科技投入體系由“政府主導”向“企業(yè)主導”轉變，建立完善多元化科技投入體系。 1、繼續(xù)發(fā)揮財政資金對社會投入的引導和激勵作用。進一步加大科技投入，建立財政性科技投入穩(wěn)定的機制，R&D投入占全縣GDP比重達到2%以上。在加大公共財政科技投入的同時，將財政投入納入法制化管理軌道，并改進投入結構，建設科技投入機制，創(chuàng)造投入環(huán)境，引導各類主體增加科技投入，并通過開放式科技創(chuàng)新平臺

23、的建設、多主體平等參與的科技準入制度安排以及政府投入的示范效應，將更多的投入主體吸引到科技創(chuàng)新活動中來。 2、引導各類企業(yè)特別是科技型企業(yè)加大自身科技投入，通過稅收優(yōu)惠等政策，刺激企業(yè)的R&D投入，通過產(chǎn)學研結合及企業(yè)承擔科技計劃項目等方式，引導企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新主體。 3、構建科技投入的金融支持平臺，促進技術資本與金融資本結合，解決科技企業(yè)外延資金和外延融資，促進社會技術進步。建立科技投融資中介服務機構，幫助擁有成熟技術的科技人員融資。積極組織企事業(yè)單位爭取國家、省市各類科技攻關項目經(jīng)費，彌補縣級科技經(jīng)費的不足。 (三)建設完善新型區(qū)域科技創(chuàng)新體系 1、營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，健全創(chuàng)新績效評價

24、體系 大力弘揚科學精神，倡導敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、崇尚競爭，建立開放、誠信、富有活力和凝聚力的創(chuàng)新文化，對主導產(chǎn)業(yè)根據(jù)領域、創(chuàng)新活動的不同階段以及財政資助的科技計劃項目績效進行科學合理的評價，健全考評體系，改革成果獎勵制度，引導創(chuàng)新方向和創(chuàng)新資源的合理配置。 2、加強知識產(chǎn)權保護，強化科技創(chuàng)新能力建設。把知識產(chǎn)權法制環(huán)境建設作為建立和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，作為鼓勵和推進科技創(chuàng)新的重要措施，進一步制定我市地方性知識產(chǎn)權法規(guī)，完善相關政策，強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法，確保知識產(chǎn)權所有者的合法權益。同時進一步推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，建立和完善知識與科技綜合管理相結合的機制，提升

25、高校、科研單位和企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略運用能力，推進專利技術的申請和實施。 3、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，推進主導和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快企業(yè)技術創(chuàng)新主體制度建設，釋放創(chuàng)新活力。支持企業(yè)建立和發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵主導產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合，高起點高標準建立企業(yè)研發(fā)機構，培育和形成技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進企業(yè)、高校、科研機構優(yōu)勢互補和利益共享，提高企業(yè)開放配置創(chuàng)新資源的能力和自主創(chuàng)新能力，使之成為區(qū)域技術創(chuàng)新的主導力量。 4、促進產(chǎn)學研結合。在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新政策和環(huán)境等方面與省會長沙和中部地區(qū)對接，形成創(chuàng)新主體良性互動、優(yōu)勢互補、高效運行的區(qū)域創(chuàng)新體系，在更大范圍、更廣領域和更高層次上優(yōu)化科技資源配置，最大限度地發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用。加大對國內(nèi)外高新技術資源的吸納力度，引進技術、引進人才，圍繞城市規(guī)劃和建設、行業(yè)共性技術、企業(yè)關鍵技術、重點支持為地方發(fā)展服務的科技項目，開展各種合作與交流。 (四)加強科技示范，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化 建設科技中介服務機構，不斷完善覆蓋全縣的多層次、多形式、多種類科技服務體系。拓展技術交易渠道，健全技術市場體系，推動科技成果轉化和技術市場的發(fā)展。加強與科研院校等機構的交流合作。 (五)實施科技人才戰(zhàn)略，培育和引進高層