加強中小學生防溺水工作方案

1、加強中小學生防溺水工作方案我縣屬 X山區(qū)，河流湖泊眾多，水流湍急，加之水電建設及取沙采石給河道留下較多安全隱患，溺水已成為中小學生意外傷亡的“第一殺手”。為保護廣大中小學生生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，現結合我縣實際，制定本方案。一、工作目標按照“屬地管理、分級負責、失職追責、積極預防、依法處置”的原則，由各鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協調，構建家庭、社會、學校“三位一體”防范工作責任體系和“政府主導、部門協作、鎮(zhèn)村為主、聯防聯控”的防范工作機制，努力實現中小學生零溺水死亡目標。二、組織領導按照“黨政同責、一崗雙責”工作要求，成立以縣政府分管教育工作的副縣長任組長，縣委宣傳部、綜治辦、婦聯、團縣委，縣公安、教體、

2、水利、安監(jiān)、交通、住建、國土、氣象、文廣旅游、衛(wèi)生計生等部門為成員的防范中小學生溺水事故專項工作領導小組。領導小組辦公室設在縣教體局，教體局局長兼任辦公室主任，負責處理防范中小學生溺水事故的日常工作。防范溺水工作領導小組要定期組織召開聯席會議，研究部署防溺水工作，分析研判防范溺水工作的形勢，并定期開展防溺水工作檢查，排查安全隱患，督促各部門落實工作責任。三、工作責任（一）落實教育部門、學校的主體責任?？h教體局要把預防少年兒童溺水工作納入學校安全工作年終考評，督促指導學校加強學生在校期間管理，指導學校通過公共安全課、校園宣傳、主題教育活動等方式加強預防溺水安全集中教育；督促指導學校通過家校互動平

3、臺、家長會等方式強化家校聯系，增強學生家長或其他監(jiān)護人預防少年兒童溺水的安全意識，落實教育系統(tǒng)防學生溺水主體責任。要加大公共游泳場館建設力度，加強游泳場館的監(jiān)督管理，定期組織安全檢查，督促各游泳館（池）做好安全防范、衛(wèi)生消毒、持證上崗值勤巡視、緊急救護等措施。督促各場館（池）建立健全安全生產崗位責任制、溺水搶救操作規(guī)程、溺水突發(fā)事件應急預案，游泳設施、設備、器材安全檢查制度、救生員持證上崗、定期培訓制度等安全保障制度和措施。對未取得縣教育體育部門經營高危性體育項目許可的游泳場館一律不得經營開放，在檢查中發(fā)現安全隱患的要限期整改或停業(yè)整頓。各學校要加強預防學生溺水安全教育宣傳， 層層落實防溺水教

4、育責任；加強學生在校期間安全管理，嚴防學生在校期間私自下河游泳；要在校內易發(fā)生溺水的地方設置警示標志，全面加強防護措施；加強家校溝通聯系，督促家長落實監(jiān)管責任，落實學生在校期間防溺水的主體監(jiān)管責任。學生家長（或法定監(jiān)護人）是預防中小學生溺水事故的第一責任人，對孩子負有主體監(jiān)護責任；為加大學生保護，各學校要及時引導家長購買學生保險。（二）落實鎮(zhèn)政府及職能部門的監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內少年兒童溺水預防、救助和處置工作。加強對本行政區(qū)域內少年兒童較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學生脫離學校、留守兒童遠離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對存在隱患的危險水域，做到警示標志全方位、隱患治理全

5、覆蓋、巡邏巡查全時段。各村委會（社區(qū)）要加強對轄區(qū)內水域的巡查，排查溺水安全隱患。對屬于村管的水坑、水塘等水域，設置警示標志，建好防護設施，安排專人值守；對不屬于村管的水域，及時報告當地鎮(zhèn)政府或相關部門落實設立警示標志、防護設施和專人看護措施 ; 對不幸溺水少年兒童及時救助；督促監(jiān)護人切實擔負起對少年兒童的監(jiān)護責任?？h綜治辦要將溺水隱患排查列入治安隱患排查整治重要內容，定期排查、重點督辦、跟蹤問效，并將各鎮(zhèn)、各相關部門整治溺水隱患成效、履行職責情況納入綜治考核重要內容，落實綜治責任查究?？h公安局把預防少年兒童溺水作為公共安全的重要工作內容，加強工作指導，提升應急處置能力；深入開展少年兒童溺水不

6、穩(wěn)定因素排查化解，將不穩(wěn)定因素化解在源頭；會同水利、國土資源部門嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等行為； 加強少年兒童溺水事件的現場處置?？h水利局要按照屬地管理和職責分工，指導各地做好校園周邊水庫及河道安全警示工作；督促指導各鎮(zhèn)排查校園周邊水庫安全隱患。對可能發(fā)生溺水的水域要劃定為紅線區(qū)域，每半年公示一次。切實做好河道采砂安全生產工作， 及時向社會予以公示采砂區(qū)域，督促采砂業(yè)主回填因采砂形成的危險水域，無法回填的應設立警示標志和防護設施。對非法采砂行為，要納入打非治違專項整治，重拳出擊。縣安監(jiān)局要協調督促相關部門和企業(yè)完善煤礦、非煤礦、尾礦庫及涉水危險生產區(qū)域的警示標志、防護設施。縣交

7、通局負責渡口、航道、碼頭的預防少年兒童溺水工作。切實加強渡口安全管理，加強安全巡查，落實安全措施，確保少年兒童的渡運安全。縣發(fā)改局負責因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理，加強建筑施工監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“圍擋”作業(yè)，及時消除在建工地水坑隱患，嚴防少年兒童進入工地。督促建筑施工單位及時回填危險水池、水坑，無法回填的應設立警示標志和防護設施?？h國土局要加強對礦產資源的管理，協調相關職能部門督促有關企業(yè)對閉坑礦山遺留下來的坑洼進行回填并復綠，無法回填的應設立警示標志和防護設施?？h住建局要加強對城鎮(zhèn)園林綠化部門所管理公園內水塘、湖泊及水上游樂場所設施的安全管理，在公園內水塘、湖泊的醒目位置設立警示標志，

8、并加強巡查管理工作。縣文廣旅游局要加強景區(qū)內水上游樂場所設施及水上運動安全管理，在景區(qū)水域設立警示標志和安全宣傳欄?？h衛(wèi)計局要督促各游泳館（池）的衛(wèi)生消毒、緊急救護等措施落實到位，做好少年兒童溺水救治工作。（三）落實相關部門的社會責任。縣委宣傳部負責利用電視、廣播、網絡、報刊等新聞媒體開展預防少年兒童溺水知識宣傳，播放（刊登）預防少年兒童溺水公益宣傳廣告及相關自救知識，提醒家長或監(jiān)護人關注孩子人身安全?？h氣象局要及時提供氣象災害預警信息，加強對少年兒童氣象災害防御知識的科普教育。縣婦聯要建設留守兒童之家， 開展形式多樣的留守兒童關愛活動；組織開展留守兒童、外來務工人員隨遷子女等防范溺水事故安全

9、教育。團縣委要充分發(fā)揮青年志愿者作用，利用微博、微信平臺，開展形式多樣的少年兒童防溺水宣傳教育活動，加強對少年兒童的安全教育，提高少年兒童安全意識和自救自護能力。四、工作機制（一）宣傳教育機制。縣教體局要建立防溺水宣傳教育機制，通過各種形式和載體，全方位加強對學生的防溺水安全教育，使學生牢固樹立安全意識，提高自救自護能力。各學校要通過家訪、家長會、手機短信等形式，將防溺水安全常識告知每一位學生家長或監(jiān)護人，增強安全防范意識，加強孩子的安全監(jiān)管，保障孩子的生命安全。宣傳部門要通過多種宣傳形式，突出夏季和假期學生游泳安全和防溺水知識宣傳教育；要協調各電信營運商開展防學生溺水公益宣傳，通過手機短信等

10、形式普及防溺水常識，加強重點時段的警示提醒。各鎮(zhèn)要深入村組、社區(qū)和重點水域開展防溺水安全宣傳教育活動，及時勸導、制止學生私自下水游泳。（二）隱患整治機制。每年春末夏初，縣水利部門要會同各鎮(zhèn)，完成對所屬區(qū)域內所有水域的安全隱患排查，設置安全警示標牌，對重點區(qū)域設立安全隔離帶、防護欄，增放救生圈、長木棍等救生用品。要加強對在建工地、人工開挖或自然形成水潭周邊的隱患排查。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）委員會要組建義務巡邏隊、自愿者隊伍，每天定時對山塘、水庫、河流等水域加強巡查，防止學生私自到上述水域游泳、戲水等。（三）應急處置機制。各學校要建立完善防溺水應急預案并開展演練，鎮(zhèn)、村兩級要建立應急救援隊，村級 3-5

11、人，鎮(zhèn) 5-10 人，衛(wèi)生部門要組建區(qū)域內 1-2 人救護小組，切實提升應急救援能力。發(fā)生溺水事故造成學生傷亡的，屬地政府和相關部門要迅速啟動應急響應機制，第一時間趕赴現場進行救援，同時做好信息報送和善后處理各項工作，必要時依法啟動司法程序進行處置。（四）責任追究機制?？h政府根據部門、鎮(zhèn)、村職責分工，加強督促檢查，對因防溺水安全教育宣傳責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失控等而導致學生溺水事故的，要嚴肅追究當地有關部門和學校的責任。屬家庭家長監(jiān)護不當或責任缺失的，相關部門和學校不承擔責任。對非法鬧訪纏訪干擾學校和黨政機關正常秩序的，由公安機關依法進行處置。（五）保障獎勵機制?？h政府將防學生溺水工作納入民生保障范疇，安排資金用于防溺水的宣傳教育、隱患排查、獎懲激勵，有條件的鎮(zhèn)可以設立“防學生溺水見義勇為基金” ，對在防學生溺水工作中涌現出的見義勇為人員給予表彰獎勵，弘揚社會正氣。五、工作要求（一）高度重視，形成合力。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視學生防溺水工作，牢固樹立學生安全無小事理念，切實增強工作責任感和使命感。要圍繞中小學生零溺水死亡目標，落實好聯席會議制度，研究防學生溺水重點問題和應對舉措，部署工作任務，落實工作責任，加強協調配合，確保各項工作有序進行。（二）靈通信息，及時準確。安全信息是了解安全形勢、掌握安