光伏發(fā)電扶貧項目EPC總承包管理方案

1、光伏發(fā)電扶貧項目EPC總承包管理方案1.1 管理原則朝陽上新井光伏項目由項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、安全、技術(shù)等管理人員成立項目部，組織有豐富施工經(jīng)驗的施工單位到現(xiàn)場進行施工，制定合理、先進的施工方案，配備完備、精良的施工機械，并針對工程特點，采用合理先進的新技術(shù)、新材料、新工藝。保證工程高質(zhì)量的按期完成。 建立健全質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系，加強施工過程中的檢查、監(jiān)督，確保上新井光伏發(fā)電項目的順利進行。1.2 安全文明施工和環(huán)境管理工程建設中將遵守國家、行業(yè)有關安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范以及合同文件的要求；全面貫徹集團公司、東北新能源公司有關工程建設安全管理制度及要求，落實安全生產(chǎn)責任制

2、，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出“以人為本”的原則，牢固樹立“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”的安全文化理念，堅持安全生產(chǎn)、文明施工。建立工程建設安全、環(huán)境管理體系，依據(jù)總包單位的管理體系對工程建設進行規(guī)范化、標準化管理。全面實行精細化管理，加強風險預控和過程控制，推行安全“不符合項”管理，開展工程建設安全自評估工作，實現(xiàn)工程建設安全、環(huán)保、文明施工的目標。在項目的建設過程中，施工承包商和其它參建單位都必須嚴格執(zhí)行合同文件的有關要求，建立并不斷完善安全文明施工管理體系、環(huán)境管理體系，依據(jù)項目部發(fā)布的有關管理文件的要求，對工程進行規(guī)范化、標準化管理，

3、確保安全管理目標的實現(xiàn)。1.2.1 安全目標嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府、發(fā)包人及其上級單位頒布或制訂的安全、健康、環(huán)境、文明施工管理的有關法律、法規(guī) 、標準、制度和規(guī)定。1.不發(fā)生人身重傷及以上事故； 2.不發(fā)生一般及以上設備事故；3.不發(fā)生一般及以上電力安全事故；4.不發(fā)生火災事故。1.2.2 安全管理機構(gòu)1.2.2.1 工程現(xiàn)場組建安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），中電投電力工程有限公司工程管理分公司朝陽上新井光伏項目部（下簡稱項目部）總經(jīng)理擔任項目安全生產(chǎn)委員會主任，負責健全安全監(jiān)察網(wǎng)絡和有效的安全保障體系，對工程全過程的安全文明施工管理工作進行檢查、監(jiān)督。1.2.2.2 安全生產(chǎn)委員

4、會是施工現(xiàn)場安全管理的組織、發(fā)動、協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要職責：（1） 貫徹執(zhí)行國家有關安全健康與環(huán)境工作的方針、政策、法律、法規(guī)和集團公司的有關規(guī)定，組織貫徹上級安全生產(chǎn)指令；決定工程建設中安全文明施工、環(huán)境保護管理的重大措施；（2） 發(fā)布項目安全文明施工專項策劃文件；（3） 負責建立健全建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全保證網(wǎng)絡體系；（4） 組織開展大型安全活動；（5） 決策工程建設中的重大安全措施；（6） 解決工程建設中的重大安全事項；（7） 協(xié)調(diào)解決和處理現(xiàn)場安全文明施工出現(xiàn)的各種問題；（8） 決定安全文明施工中的重大的獎勵和處罰；（9） 決定項目安全措施補助費的使用；（10） 其他由安委會決定的事項

5、。1.2.2.3 項目安全和工程管理部配備專職安全管理人員，負責項目部安全監(jiān)督管理的工作。1.2.2.4 項目部與各施工承包商簽訂安全生產(chǎn)責任書并按有關合同承擔各自的安全管理責任。1.2.2.5 各施工承包商應按照國家、行業(yè)的有關規(guī)定和工程合同的要求，建立從班組、工地（隊）到項目經(jīng)理部的三級安全監(jiān)察體系，成立獨立的安全監(jiān)督管理專門機構(gòu)，并在各級配備足夠數(shù)量的安全監(jiān)察人員。1.2.3 項目部安全職責項目部依據(jù)總承包建設合同，具體組織工程安全管理工作，負責總承包范圍內(nèi)的具體安全管理和文明施工的管理。項目部總經(jīng)理對工程建設的安全及文明施工負直接的領導責任。項目部是工程建設項目安全管理的具體組織實施者

6、，對工程安全文明施工負具體管理責任，其主要安全管理職責為：1.2.3.1 建立健全安全生產(chǎn)的保證體系、技術(shù)體系、監(jiān)督體系，并逐級落實安全生產(chǎn)責任制，明確安全職能部門與職權(quán)，配備專職安全管理人員，確保安全管理體系有效運行。1.2.3.2 認真分解業(yè)主及工程管理分公司年度安全生產(chǎn)工作目標和管理指標，制定項目部的安全工作管理目標，負責做好項目部的安全管理指標的分解、細化工作，建立項目部職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理指標體系和相應考核方法。1.2.3.3 負責編制項目安全文明施工實施方案，審定施工單位“二次策劃”，并監(jiān)督落實。1.2.3.4 認真執(zhí)行業(yè)主及工程管理分公司的各項安全管理程序，對現(xiàn)場安全實施程序

7、化、規(guī)范化管理。并監(jiān)督工程供方落實各項安全技術(shù)措施，確保對現(xiàn)場的有效管理。1.2.3.5 落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，并嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。定期組織學習、培訓，不斷提高員工工作責任心和業(yè)務水平。 1.2.3.6 定期組織開展安全檢查，對不安全因素和事故隱患要及時整改。通過組織日常的檢查、監(jiān)督、評比、審核等活動，及時查找安全管理的改進需求，不斷提高安全管理水平。1.2.3.7 定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究分析安全生產(chǎn)工作情況，研究預防措施，及時解決安全生產(chǎn)中的各類問題，及時布置、檢查安全生產(chǎn)各項工作，及時總結(jié)評比，表彰安全生產(chǎn)工作先進單位和個人。 1.2.3.8 認真組織安

8、全事故的調(diào)查、處理和報告，對發(fā)生的安全事故及時向公司領導如實報告?，F(xiàn)場發(fā)生安全事故時，應組織啟動應急預案，有效降低事故危害。1.2.3.9 組織做好政府相關安全監(jiān)督部門、集團公司、二級單位的安全檢查迎檢工作，對提出問題組織相關方積極予以整改。1.2.4 施工承包商的安全職責1.2.4.1 必須具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)許可等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其許可的范圍內(nèi)進行電力工程建設。1.2.4.2 必須服從業(yè)主、總包方、監(jiān)理單位對安全文明施工的管理，并全面遵守承發(fā)包合同中及現(xiàn)場所規(guī)定的各項條款。1.2.4.3 施工承包商在現(xiàn)場的項目經(jīng)理是安全施工的第一責

9、任人，對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理工作和本規(guī)定有關條款的執(zhí)行負全面責任。應當組織建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。1.2.4.4 必須建立現(xiàn)場安監(jiān)機構(gòu)，其人員、儀器、裝備應符合相關規(guī)定的要求，并報備。1.2.4.5 編制本單位安全與環(huán)境管理制度，經(jīng)批準后實施。?1.2.4.6 安全措施補助費和文明施工措施費必須做到專款專用，嚴禁挪作它用。1.2.4.7 制訂保證現(xiàn)場安全文明施工的各項措施，明確提出工作過程中的安全方針、目標、政策和必須遵守的安全健康與環(huán)境

10、保護法規(guī)。1.2.4.8 應當在施工組織設計中編制安全文明施工措施，并對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程嚴格按照危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）執(zhí)行。1.2.4.9 接受地方有關部門、業(yè)主、總包方、監(jiān)理單位、企業(yè)主管上級對安全文明施工、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康的監(jiān)督檢查。1.2.5 安全保證措施1.2.5.1 安全制度保證（1） 建立健全安全管理程序體系，并提供安全程序清單。（2） 所編制的安全程序滿足法律、法規(guī)和強制性安全標準的要求。（3） 在編制作業(yè)方案時，首先確認安全要求和事項與業(yè)主、監(jiān)理單位的工程安全程序及其他安全規(guī)定相符；如不相符，執(zhí)行高標準。1.2.5.2

11、 安全監(jiān)督組織機構(gòu)和人員保證（1） 項目部應要求參建各單位建立完善的安全組織保證體系、從機構(gòu)設置、人員配置、目標明確、任務落實等方面保證安全管理體系、安全技術(shù)體系、安全監(jiān)督體系的有效運作。（2） 施工承包商建立獨立的專門的安全管理監(jiān)督組織機構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職安全人員，配備的安全管理人員數(shù)量和資格滿足施工現(xiàn)場的需要。（3） 項目部及施工承包商的項目經(jīng)理和專職安全人員具備相應資格，持證上崗。（4） 項目部及施工承包商的專職安全監(jiān)督人員在業(yè)務上接受業(yè)主、監(jiān)理單位和上級機構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導。（5） 建立項目安全自評估的體系和標準。重點從項目部和施工承包商安全管理的組織體系、管理制度、責任制的落實、安全

12、培訓和作業(yè)人員的安全意識、安全技術(shù)措施的制定和執(zhí)行、工程的危險點和危險源控制、分包工程管理等方面進行評估，找出存在的問題，提出改進的要求。1.2.5.3 安全技術(shù)保證體系（1） 項目部應組織各施工承包商在單位工程開工前提出該單位工程的重大危險源和環(huán)境因素及其控制措施。（2） 項目安全和工程管理部組織制定項目重大風險作業(yè)的清單，并按照施工進度提出詳細的控制計劃。（3） 各施工承包商要保證建立適合的安全技術(shù)體系，要求各級技術(shù)人員在編寫安全施工措施、安全技術(shù)措施時應運用重大危險因素辨識清單，實現(xiàn)對可能導致事故發(fā)生的重大危險因素的預測、預控及分級預控。（4） 項目部應對項目重大危險源辨識和控制清單實行

13、過程控制，每月發(fā)布當月重大危險源辨識和控制清單并監(jiān)督其實施。辨識、評價并及時更新工程建設過程中的危險因素。1.2.6 安全管理措施1.2.6.1 工程風險控制及管理項目部負責在施工組織設計的基礎上，根據(jù)施工活動的計劃，建立動態(tài)風險管理機制，由項目安全和工程管理部歸口管理，負責對風險分析工作實行指導和監(jiān)控。事故風險的分析包括：事故類別、直接原因、常見的行為違章。（1） 對總承包合同范圍進行全面、深入的危害識別和風險分析，開工前具備“工程危害識別和重大風險辨識報告”，該報告包括（但不限于）以下信息：l 危險化學品清單：品種和數(shù)量。l 高風險工種作業(yè)和工種清單：作業(yè)名稱、作業(yè)工種的類別和數(shù)量、主要事

14、故風險。l 施工能源和機械的種類、數(shù)量和主要事故風險。l 施工作業(yè)條件的類型和主要事故風險。l 主要工藝過程（或施工活動）的類別及其相關的事故風險。l 主要火災危險（可燃物、點火源）。l 主要自然災害（雷暴雨、大風、寒潮、地質(zhì)、冰雪災害等）。l 主要環(huán)境保護事件（有害垃圾、機械的跑冒滴漏、原材料流失、水土流失等）。（2） 督促施工承包商將針對以上風險制定針對性地事故預防措施，建立落實這些措施的組織管理系統(tǒng)。安全組織措施和安全技術(shù)措施在施工組織設計、程序、方案、規(guī)定等文件中體現(xiàn)出來。（3） 結(jié)合施工計劃，建立“重大風險作業(yè)清單”，建立動態(tài)風險預測和控制機制，一般情況下，建立每月的風險辨識和風險控

15、制策劃。（4） 建立日常施工活動的作業(yè)風險分析和安全組織/技術(shù)措施交底規(guī)定。該規(guī)定明確風險分析的方法、責任和交底的內(nèi)容、時間及記錄。（5） 對于諸如重大物件的起重作業(yè)、模板支護作業(yè)、大型腳手架（三層及以上）或特殊物件運輸作業(yè)、高空作業(yè)、基坑防護作業(yè)等風險較大的作業(yè)和多工種、多層面的交叉作業(yè)等施工作業(yè)，制定專項施工安全組織設計（方案和措施）。（6） 建立氧氣、乙炔、危險化學品管理制度，應根據(jù)管理要求實施對氧氣、乙炔、危險化學品采購、運輸、貯存、保管、使用和廢棄化學品的處置等各環(huán)節(jié)管理,建立氧氣、乙炔、危險化學品管理臺帳，組織完成對危險化學品的各類審批手續(xù)。（7） 消防措施：健全消防網(wǎng)絡，制訂嚴格

16、的管理制度，編制消防保衛(wèi)計劃及措施。開展消防安全知識教育與培訓，提高全員消防安全意識與技能。建立并嚴格執(zhí)行動火管理制度，現(xiàn)場嚴禁生火取暖和使用電爐取暖等危險行為。（8） 有毒有害氣體：做好有毒有害氣體的管理工作，嚴格執(zhí)行管理制度，做到隔離存放，并對數(shù)量、性能和存放位置有詳細的記錄。如發(fā)生有毒有害氣體中毒，迅速使中毒人員脫離中毒現(xiàn)場、中毒物源，排除吸收或未吸收的毒物，并及時送往醫(yī)院。1.2.6.2 施工機具與材料的安全管理（1） 項目部建立施工機具安全的管理程序，對缺陷報告、維護、維修、試驗、檢測、報廢以及檔案、記錄等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)定。施工承包商建立施工機具安全技術(shù)程序，包括操作、檢驗、試驗程序

17、。（2） 施工承包商對帶入現(xiàn)場的施工機具的安全性負責，不使用根據(jù)國家標準應予以淘汰的設備、材料和機具（根據(jù)國家相關標準判斷）。（3） 施工承包商應使用按照國家標準制造的腳手架材料，腳手架材料有質(zhì)量合格證，腳手架搭設完成后，組織檢驗合格，掛驗收合格牌。（4） 項目部要求施工承包商采購或制作規(guī)范化的安全實體圍欄。（5） 施工承包商帶入現(xiàn)場的設備、機動車輛、壓縮氣瓶等，均按照國家法規(guī)和標準進行檢測、試驗，證書的復印件交項目部備案。（6） 施工承包商對使用的施工機具（包括租賃的施工機具）的安全性能負責，并向項目部提供相關資料。不滿足項目部安全要求的施工機具不得在現(xiàn)場使用。（7） 在施工過程中，項目部對

18、施工承包商的施工材料、機具入場前進行抽查，必要時邀請有資格的技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)國家或行業(yè)的強制性標準對現(xiàn)場施工機具進行安全技術(shù)性檢查。抽查不合格的，立即停用，并對該批次的施工材料、機具進行全部檢查，合格方可投入使用，由此產(chǎn)生的后果由施承包商自行承擔。（8） 對于非國家要求檢測的工器具，如登高工具、電動工具、腳手架材料等，建立相應的管理、檢測規(guī)定，其檢驗記錄可供項目部隨時檢查。1.2.6.3 起重等機械安全（1） 施工承包商進入現(xiàn)場的起重設備，必須按國家法規(guī)和標準進行檢測、試驗，并持有法定部門出具的檢驗證書，證書復印件按項目部要求上報。（2） 施工承包商新購進的起重機械，收集出廠合格證、使用說明書

19、等隨機資料，進行入場鑒定，鑒定合格方可進入現(xiàn)場。（3） 施工承包商內(nèi)部調(diào)配機械或租賃的機械進場時，其機械管理人員負責牽頭進行入場鑒定，項目安全和工程管理部參加。檢查合格出具“機械設備入場檢驗合格證”，合格后方可進入現(xiàn)場。（4） 施工承包商起重機械的安裝、調(diào)試、使用、維護、拆除由有資格的人員負責。（5） 施工承包商大中型機械按照當?shù)靥胤N設備檢測所和項目部程序規(guī)定，進行鑒定，獲取“準用證”后，方可投入使用。（6） 施工承包商入場設備的“機械設備入場檢驗合格證”復印件上報項目部備案。1.2.6.4 夜間施工作業(yè)安全管理措施（1） 夜間施工時，做到晚交班早點名制度，應根據(jù)作業(yè)內(nèi)容，制訂周密的安全措施，

20、進行針對性的安全技術(shù)交底，責任落實到人。（2） 所有參加夜間施工的作業(yè)人員必須認真貫徹夜間作業(yè)安全措施，安檢人員進行監(jiān)督、檢查落實；盡量避免同一作業(yè)范圍內(nèi)安排交叉施工的工序同時在夜間進行，如確需交叉施工時，必須細化作業(yè)范圍，采取防止交叉施工安全問題的針對性措施。（3） 夜間施工必須保障照明充足，嚴禁夜間摸黑作業(yè)。必須保證照明可視度高，施工無死角，且不得使用國家明令禁止的碘鎢燈。照明器具架高敷設，燈具保護罩齊全有效，電源線接頭保護到位，確保施工安全。（4） 夜間施工作業(yè)必須由作業(yè)負責人統(tǒng)一指揮，分工明確，并隨時與防護人員保持聯(lián)系；各道工序夜間施工時除當班的安全員、質(zhì)檢員必須到位外，還要建立安保人

21、員巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題必須立即解決。?1.2.6.5 調(diào)試安全管理措施（1） 設備單體調(diào)試試運前，必須經(jīng)過安裝驗收合格。不得將安裝缺陷帶到調(diào)試階段。單體調(diào)試試用前設備的名稱、編號、介質(zhì)流向、轉(zhuǎn)動方向等臨時性標示清楚并符合規(guī)定。（2） 電氣設備帶電后，現(xiàn)場應有明顯已帶電的警示或標識，要作好施工設備與帶電的安全隔離。（3） 電氣設備首次受電操作前由安裝單位派專業(yè)人員現(xiàn)場旁站，以備處理緊急情況。（4） 較復雜的系統(tǒng)調(diào)試，容易引發(fā)人身和設備事故的或危險性較大的操作或試驗，工作前應有完善和符合實際情況的安全技術(shù)措施，同時由技術(shù)負責單位進行技術(shù)交底。（5） 對于調(diào)試期間的重要操作以及暫時不能處理的設備系統(tǒng)缺

22、陷等要做好事故預想和制定反事故措施。1.2.6.6 特殊氣候作業(yè)安全控制措施（1） 施工過程中應密切關注天氣變化，突發(fā)惡劣天氣（如冰雹、大霧、霧霾、暴雨、暴雪、風沙等）時，應立即停止受影響的相關工作，撤離危險場所。（2） 強沙塵暴和6級以上大風，應停止露天和高處等戶外危險作業(yè)。（3） 嚴禁在惡劣天氣或照明不足情況下進行起重作業(yè)。當作業(yè)地點的風力達到五級時，不得吊裝受風面積大的物件；當風力達到六級及以上時，不得進行起重作業(yè)。（4） 風沙天氣到來前，臨時建（構(gòu)）筑物、高架機械、吊機 、標志牌、高處物料等應采取可靠加固措施。對各區(qū)域材料進行全面檢查，堆放整齊并固定。裸露的沙土和廢棄物應苫蓋。（5）

23、風沙天氣，作業(yè)人員應佩戴口罩、防風鏡等勞動防護用品。1.2.6.7 交通安全管理措施（1） 進入施工現(xiàn)場的車輛必須有專人指揮。（2） 司機必須持證上崗，嚴禁無證人員動用現(xiàn)場車輛。（3） 嚴禁在施工區(qū)域的道路內(nèi)堆放、停放材料和機械，保持道路暢通。（4） 施工道路需提前準備和規(guī)劃，布置合理。（5） 道路上應設置醒目行車標志，嚴禁亂行、亂卸，嚴禁超速行駛。（6） 嚴禁酒后開車。1.2.6.8 防盜防破壞措施（1） 對所有參建職工、合同工和勞務工加強管理，強化法制教育，提高防盜安全意識和警惕性。（2） 通過增加監(jiān)控設施加大施工現(xiàn)場防盜監(jiān)控力度，做到“防止盜竊，預防第一”，防患于未然，確保良好的施工環(huán)境

24、和施工秩序。（3） 加大施工現(xiàn)場的巡檢力度，定人定崗，定期巡視，采取有效措施，防范材料被盜。（4） 加強施工現(xiàn)場物資、材料、設備管理。1.2.6.9 特殊作業(yè)控制措施（帶電作業(yè)）（1） 帶電作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓，考試合格。凡參加帶電作業(yè)的人員，必須經(jīng)過嚴格的工藝培訓，并考試合格后才能參加帶電作業(yè)。（2） 帶電作業(yè)必須設專人監(jiān)護。監(jiān)護人應由有帶電作業(yè)實踐經(jīng)驗的人員擔任。監(jiān)護人不得直接操作。監(jiān)護的范圍不得超過一個作業(yè)點。復雜的或高桿塔上的作業(yè)應增設塔上監(jiān)護人。（3） 帶電作業(yè)應在良好天氣下進行。如遇雷、雨、雪、霧等天氣，不得進行帶電作業(yè)；風力大于5級時，一般不宜進行帶電作業(yè)。在特殊情況下，必須在惡

25、劣天氣下進行帶電作業(yè)時，應組織有關人員充分討論，采取必要可靠的安全措施。（4） 帶電作業(yè)過程中設備突然停電不得強送電。如果在帶電作業(yè)過程中設備突然停電，則作業(yè)人員仍視設備為帶電設備。此時，應對工器具和自身安全措施進行檢查，以防出現(xiàn)意外過電壓。 1.2.6.10 安全檢查（1） 定期檢查：每周由項目部組織一次現(xiàn)場安全文明施工檢查；參加由項目監(jiān)理組織的安全文明施工大檢查；并結(jié)合季節(jié)性特點（防汛、防暑降溫、防凍、防火等）進行安全專項檢查。周檢查為月考核提供依據(jù)。（2） 配合、參加集團公司和業(yè)主組織的各類安全檢查與評估。（3） 施工承包商每日由專職安全員進行巡視檢查。每月組織內(nèi)部安全大檢查。1.2.6

26、.11 不符合項的管理項目部在定期、日常性檢查中，發(fā)現(xiàn)習慣性違章現(xiàn)象應及時糾正并要求相關責任單位按照安全管理制度要求嚴格處理；對于隱患、“三違”或不文明施工等現(xiàn)象，除口頭指出外，嚴格按照不符合項管理程序“打開、處置、關閉”的流程進行閉環(huán)處理。1.2.6.12 安全培訓管理為確保施工人員掌握安全生產(chǎn)技能、安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務、安全規(guī)章規(guī)定、崗位操作規(guī)程，掌握作業(yè)中的危險因素、防范措施、應急措施，做到防患于未然，高度重視員工的安全教育培訓工作，作為項目安全管理的重點常抓不懈。（1） 項目開工前，項目部將對施工承包商的項目經(jīng)理、主要負責人、專職安全管理人員進行HSE管理宣貫和開工前的安全技術(shù)交底。（

27、2） 做到所有特殊工種持證上崗，在開工前施工承包商向項目部提供特殊工種人員清單、統(tǒng)計資料和證書復印件。（3） 嚴格要求施工承包商特種作業(yè)人員作業(yè)期間隨身攜帶資格證明文件或復印件。（4） 施工承包商項目經(jīng)理、項目施工負責人和專職安全管理人員經(jīng)過相關政府部門的培訓、考核，取得專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，持證上崗。（5） 項目部建立安全培訓和考核機制，要求施工承包商編制培訓教材和培訓計劃；培訓內(nèi)容有針對性，應包括與項目建設有關的入場知識、安全知識、安全行為規(guī)范以及工種相關的安全技能培訓。建立培訓授權(quán)記錄、考試、培訓考核記錄，在培訓和考核前要提前通知總包方及監(jiān)理，進行監(jiān)督、驗證、檢查。（

28、6） 組織所有人員參加入場三級安全教育。（7） 項目部對施工承包商的安全培訓的效果進行檢查，包括通過考試的方式抽查；抽查不合格時，按照項目部規(guī)定處置；未完成安全培訓的人員不得進入施工現(xiàn)場。（8） 要求施工承包商對業(yè)主和項目部組織的其他專項安全培訓，應積極組織和全力配合。（9） 堅持事故處理“四不放過”的原則。對嚴重違章作業(yè)的人員必須重新進行安全教育和學習，經(jīng)考試合格才能重新上崗工作。1.2.6.13 安全獎懲措施（1） 項目部是安全文明施工、環(huán)境保護工作獎罰的歸口管理部門。負責項目在安全文明施工、環(huán)境管理工作環(huán)節(jié)獎勵或處罰意見的提出以及獎罰決定的具體實施。（2） 項目部主管領導（總經(jīng)理或副總經(jīng)

29、理、總工）負責獎勵或處罰意見的審批。（3） 施工單位負責人員帶頭遵守規(guī)章制度及日常監(jiān)督管理規(guī)定。施工單位必須服從項目部做出的獎勵或處罰決定，并有權(quán)依據(jù)事實，對獎勵或處罰決定提出變更、撤銷等申訴意見。（4） 安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會辦公室負責安全獎勵和安全評比工作。1.2.7 現(xiàn)場安全設施標準化設置在施工準備階段組織制定項目部安全文明施工管理專項策劃，策劃現(xiàn)場的安全標準化防護設施及文明施工的標準化設施，以及安全警示宣傳標語、標識的布置、懸掛的位置以及尺寸、樣式等要求。項目部對使用過程中設施的完好進行監(jiān)督。并要求施工承包商分階段進行安全文明施工二次策劃和實施。1.2.7.1 施工現(xiàn)場必須配備的安全標準化

30、設施（1） 安全自鎖器（含配套纜繩）；水平防墜器；（2） 速差自控器；（3） 安全圍欄；（4） 活動支架；（5） 干式廁所；（6） 手扶水平安全繩；（7） 電焊機集裝箱及二次線通道；（8） 孔洞蓋板及臨時防護欄桿；（9） 安全標志；（10） 低壓配電盤；（11） 便攜式配電盤；（12） 安全通道（高處作業(yè)場所）；（13） 安全隔離電源；（14） 施工配電裝置；（15） 漏電保安器。1.2.7.2 現(xiàn)場標示與標志（1） 項目部負責確定“五牌二圖”的實際尺寸、確定現(xiàn)場其他廠區(qū)標志的布置的地點、數(shù)量及布置要求，并負責現(xiàn)場廠區(qū)標志的檢查、維護；負責組織對承包商廠區(qū)標志的規(guī)劃的確認，對施工承包商設置的廠

31、區(qū)標志按照管理規(guī)定的要求進行檢查。（2） 項目部對廠區(qū)標志進行監(jiān)督管理。（3） 各施工承包商根據(jù)所承擔的標段設置相關的廠區(qū)標志和安全標志，并承擔相應的維護、管理責任。（4） 項目部現(xiàn)場生產(chǎn)、辦公設施按統(tǒng)一的企業(yè)形象標志標準、樣式進行建造。在現(xiàn)場入口的醒目位置，設置“五牌二圖”。（5） 在現(xiàn)場主要出入口處設置安全標志和消防安全標志，確保進入現(xiàn)場的所有人員對現(xiàn)場所設置的各類標志等有明確的了解。（6） 各施工承包商也應設置相應的“五牌二圖”，其設置要求需滿足項目部的要求。（7） 各類安全標志的主要形式、尺寸、顏色等規(guī)定統(tǒng)一在項目部安全文明施工總策劃中體現(xiàn)，施工承包商必須按照要求統(tǒng)一制作和布置。如沒有

32、在安全文明施工策劃中體現(xiàn)，則必須遵守國家有關安全標志的規(guī)定。安全標識的種類主要有：A)道路標志。廠區(qū)施工道路應設置內(nèi)部路標、交通標志、限速標志和區(qū)域指示標識。B)文明施工責任區(qū)域標識。在施工現(xiàn)場的明顯位置設立施工項目安全文明施工責任區(qū)域劃分圖板。使施工承包商都清楚所承擔的管理范圍，增加文明施工的氛圍。C)危險作業(yè)區(qū)的警示標識。如禁止入內(nèi)的安全彩旗、禁止動用明火的標識等。D)通用類的安全標識。如進入施工現(xiàn)場必須帶安全帽、高空作業(yè)扎安全帶的標識等。E)設備上的安全標識。如在一些電氣設備上標注的小心觸電以及危險勿動的標識等。1.2.8 消防安全管理1.2.8.1 消防管理要求（1） 項目部負責組織建

33、立項目消防管理網(wǎng)絡，要求各施工承包商建立施工消防管理程序，配置項目的專職消防員，組織開展消防安全專項檢查，對現(xiàn)場的消防安全進行控制。（2） 建立現(xiàn)場的重點防火區(qū)域動火管理制度，對重點防火區(qū)域的施工動火作業(yè)（包括焊接作業(yè)、切割作業(yè)、可燃氣體加熱作業(yè)、電氣加熱作業(yè)、產(chǎn)生火花的打磨作業(yè)）進行控制。（3） 嚴格控制辦公區(qū)域、生活區(qū)域大功率用電器的使用，建立使用大功率用電器的控制程序。（4） 現(xiàn)場不允許燃燒樹木、雜草、垃圾，嚴防火災。（5） 施工現(xiàn)場嚴禁流動吸煙。（6） 落實責任范圍內(nèi)給排水的管理措施和技術(shù)措施，保證消防用水。1.2.8.2 重點防火部位管理（1） 防火重點部位指火災危險性大、發(fā)生火災損

34、失大、傷亡大、影響大的部位和場所。（2） 重點防火部位由項目部安全和工程管理部負責組織審定工作。對確定的重點防火部位，由安全和工程管理部組織建立重點防火部位檔案。（3） 重點防火部位要隨工程的進展而調(diào)整，動態(tài)審定或撤銷。（4） 施工承包商必須明確重點防火部位責任人，負責重點防火部位的消防、防火工作，專業(yè)管理和監(jiān)督職責。（5） 防火重點部位或場所有明顯標志，并在指定的地方懸掛信息牌，包含內(nèi)容是防火重點部位或場所的名稱及消防責任人。（6） 項目安全和工程管理部負責指定重點防火部位檢查項目和檢查頻次表，定期進行檢查。（7） 施工承包商在重點防火部位懸掛“嚴禁煙火”、“禁止吸煙”、“危險”、“報警電話

35、”等警示牌。（8） 應加強對易燃、易爆、劇毒危險品等重點防火部位的管理，有規(guī)定、有責任人、有消防設施和器材。（9） 項目部及施工承包商對防火重點部位或場所定期檢查，做好記錄。1.2.9 文明施工管理1.2.9.1 文明施工管理的機構(gòu)（1） 項目部及各施工承包商的主要領導是工程建設文明施工管理的主要責任者，項目部建立安全文明施工管理網(wǎng)絡，組長由項目部總經(jīng)理擔任，成員由各施工承包商主要負責人擔任。項目部安全和工程管理部負責設置具體負責文明施工的日常管理的人員。（2） 各級承包商建立相應的文明施工管理機構(gòu)（可以與安全管理機構(gòu)合署辦公），配備專職管理人員。（3） 項目安全和工程管理部制定文明施工規(guī)劃，

36、各施工承包商在此框架下制定其責任范圍內(nèi)的文明施工實施細則，負責責任區(qū)域范圍內(nèi)的文明施工管理。項目部制定文明施工檢查計劃，負責監(jiān)督檢查，負責開展文明施工的監(jiān)督檢查工作，并向領導小組報告檢查結(jié)果。1.2.9.2 開工準備階段文明施工的管理（1） 嚴格執(zhí)行施工總平面的布置與規(guī)劃，做到合理使用、科學管理。施工現(xiàn)場實行區(qū)域隔離的模塊式管理，對現(xiàn)場辦公區(qū)、工具間區(qū)域、加工制作區(qū)、材料設備堆放、庫房區(qū)以及獨立的構(gòu)筑物施工區(qū)實行區(qū)域隔離，各施工區(qū)域根據(jù)各自的施工特點對區(qū)域內(nèi)的設施及物品堆放實行定置管理，并繪制區(qū)域定置管理與文明施工區(qū)域責任圖。（2） 施工臨時建筑設施完整，布置得當，生活區(qū)應與施工區(qū)、辦公區(qū)分開

37、設置。辦公用房、生活臨時建筑、施工臨時建筑力求標準化、標識統(tǒng)一。有條件的應設置相應的學習、文化娛樂和體育設施。（3） 現(xiàn)場設備、材料堆放合理；施工電源、照明符合規(guī)范要求；排水及道路平整暢通，并符合安全防火標準。進入現(xiàn)場的舊的安全設施、安全防護用品等應經(jīng)過監(jiān)理的檢查和許可方可使用，安全防護圍欄等應重新除銹刷漆、進入現(xiàn)場的工具房等應經(jīng)過整修和刷漆，統(tǒng)一顏色標志。擺放應統(tǒng)一進行規(guī)劃。1.2.9.3 施工階段文明施工的管理（1） 各施工承包商施工人員應配備統(tǒng)一安全帽和編號，統(tǒng)一著裝并并佩帶標識，各類宣傳牌、標志應根據(jù)總包單位的規(guī)定進行統(tǒng)一規(guī)劃和設計，施工機械、設備力求標識統(tǒng)一。（2） 材料、土方、設備

38、、機械等堆（停）放合理，各種物資標識清楚，排放有序，并符合安全防火標準。進入作業(yè)現(xiàn)場的材料（包括周轉(zhuǎn)性材料）、設備、機械、施工器材及臨時設施與作業(yè)需求和文明施工管理的要求相適應，控制進入的順序、時間、數(shù)量，保持通道的暢通，施工完畢后及時撤出。土方施工力爭做到地下部分一次施工完成，應有切實可行的存放和棄土方案，不得隨意堆放。（3） 施工期間廠區(qū)道路、排水溝道、設備材料堆場，土方開挖的棄土必須按總平規(guī)劃要求管理。任何單位不得更改和擴大規(guī)劃區(qū)域。（4） 廠區(qū)施工道路暢通，路面平整清潔，設置明顯的路標，不應在路邊堆放設備和材料等物品，因工程需要需切斷道路前，必須經(jīng)項目安全和工程管理部審核、項目部主管領

39、導批準，并采取相應措施后實施，以保證正常交通。（5） 施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)等場所都應進行日常的清潔維護，保持環(huán)境整潔。各作業(yè)面都應做到“工完、料盡、場地清”。剩余材料要堆放整齊、可靠，廢料及時清理干凈。（6） 根據(jù)光伏施工特點，建筑、安裝工程應采取措施，盡量減少立體交叉作業(yè)。如必須進行立體交叉作業(yè)時，應采取相應的隔離和防止高空落物、墜落的措施，簽訂安全互保協(xié)議。建筑與安裝交叉作業(yè)、安裝進入時以及安裝交付調(diào)試時，應符合安裝和調(diào)試應具備的安全文明施工條件，施工綜合進度應為具備這些條件作出安排。（7） 制定設備和成品保護、防止“二次污染”的措施，嚴格把好設備運輸、檢驗、存放、起吊、安裝各道工序關，

40、避免發(fā)生損壞、腐蝕及落入雜物等問題，對已施工完畢的成品表面，應采取保護措施，保持外觀的整潔美觀。不同種類的成品保護應事先策劃方案，防止管理不規(guī)劃。（8） 實行安全色標管理。各單位的腳手架鋼管應統(tǒng)一油漆顏色，安全圍欄、圖牌、安全通道等設計和要求應根據(jù)總包單位的統(tǒng)一規(guī)定制作、加工、安裝。（9） 項目安全和工程管理部門應盡早催促設計單位對涉及現(xiàn)場文明施工較為重要的部分圖紙及時到位。防止因圖紙不到位對現(xiàn)場的文明施工造成極大的影響。1.2.9.4 調(diào)試階段文明施工的管理（1） 健全啟動調(diào)試組織機構(gòu)，明確職責，把文明施工驗收工作作為一項重點工作來抓。（2） 廠區(qū)道路及照明，廠房地坪、排水溝道、管路，設備、

41、孔洞、平臺、欄桿等全部工作均應按規(guī)范要求驗收評定。（3） 施工現(xiàn)場和消缺工作結(jié)束后，所有尾工應全部清理結(jié)束并保持干凈。（4） 電站系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的環(huán)境應達到商業(yè)運行的條件。1.2.9.5 文明施工的管理考核（1） 在召開工程協(xié)調(diào)會和工程例會時，項目部對文明施工狀況做出評價，肯定成績指出不足和存在問題。（2） 按月由項目安全和工程管理部提出對承包商獎勵和處罰意見，文明施工領導小組審議批準后執(zhí)行。（3） 工程項目施工結(jié)束后，項目部應結(jié)合工程竣工驗收，對施工承包商的文明施工績效作出最終評價，并上報公司經(jīng)營管理部，作為施工承包商評價和再評價的依據(jù)。1.2.10 環(huán)境管理在工程建設中項目部將根據(jù)國家環(huán)境管理體

42、系標準和環(huán)境保護法規(guī)及當?shù)丨h(huán)保要求，加強對施工現(xiàn)場環(huán)境的管理，有效控制施工固體廢棄物、揚塵、噪聲、放射和水污染。1.2.10.1 嚴格按規(guī)定落實國家及地方政府的有關法規(guī)和規(guī)定，保證施工不擾民、“三廢”處理措施得當、不因塵土等工業(yè)垃圾對環(huán)境造成污染。1.2.10.2 項目部要求各施工承包商在編制施工組織設計和專業(yè)施工組織設計中，制定有針對性的環(huán)境保護措施，并在施工中進行組織實施。1.2.10.3 項目部和各施工承包商將采取各種宣傳、教育活動形式，不斷提高工程現(xiàn)場人員的環(huán)保意識。1.2.10.4 施工現(xiàn)場使用的小鍋爐、茶爐、食堂大灶等煙塵排放必須采取措施，達到允許排放的標準，同時要加強飲食衛(wèi)生管理

43、，防止群體中毒事件。1.2.10.5 施工道路做到定時灑水降塵。施工現(xiàn)場應經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生，運輸車輛不帶泥沙進出現(xiàn)場，做到沿途不遺撒。1.2.10.6 要求施工承包商對施工中使用的水泥和其它易飛揚的細顆粒散體材料在庫內(nèi)存放，運輸時要防止遺灑、飛揚，卸運時應采取有效措施，減少揚塵。1.2.10.7 嚴禁各施工承包商隨意傾倒施工、生活垃圾，應及時清運到指定的垃圾場分類堆放；施工生活污水需經(jīng)處理后達標排放。1.2.10.8 根據(jù)光伏項目施工特點，本工程使用商用混凝土，混凝土在運輸過程中須做好防滴漏措施。施工承包商進行砼作業(yè)時，必須采取防污染措施；現(xiàn)場存放油料，必須對庫房進行防滲漏處理，儲存和使用都要

44、采取措施，杜絕油料跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，防止污水污染環(huán)境。1.2.10.9 防止施工噪聲擾民，要求各施工承包商對人為的施工噪聲應有降噪措施和管理辦法；對施工過程中施工機械等產(chǎn)生的噪聲應盡量從機械設備的選用、聲源、操作上嚴格控制，對產(chǎn)生噪聲較大的施工機械盡量安排在白天進行，避免夜間影響周圍環(huán)境，其布置盡量遠離工作和休息場所。1.2.10.10 項目部對在調(diào)試中產(chǎn)生的噪音，通過采取各種可靠措施使其減少到最低限度。1.2.10.11 項目部將及時與地方環(huán)保部門取得聯(lián)系，了解地方環(huán)保標準和要求，執(zhí)行地方有關環(huán)保標準和規(guī)定。1.2.10.12 督促施工承包商在施工現(xiàn)場應及時做好水土保持工作，并必須嚴格按照以下要求實施：（1） 施工區(qū)域設置臨時性的有組織的排水系統(tǒng)并進