社區(qū)工作基礎(chǔ)知識

1、 1、什么是社區(qū)？“社區(qū)是指聚居在一定地域的人們所組成的社會生活共同體”?！澳壳俺鞘猩鐓^(qū)的圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。”2、什么是社區(qū)建設(shè)？社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。社區(qū)建設(shè)是一項新的工作，大力推進社區(qū)建設(shè)，是我國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。3、社區(qū)建設(shè)的容有哪些？社區(qū)建設(shè)的容，各地區(qū)不盡相同，一般說來，主要有六個方面。一是社區(qū)服務(wù)，包括面向社區(qū)殘疾人、老年人、

2、優(yōu)撫對象和其他社會困難群體的社會救助和社會福利服務(wù)，面向全體社區(qū)成員的便民利民服務(wù)和面向?qū)俚貑挝坏纳鐣?wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。二是社區(qū)衛(wèi)生，包括社區(qū)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健和計劃生育等。三是社區(qū)治安，包括社區(qū)的治安保衛(wèi)、民解調(diào)解、幫教失足青少年、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作。四是社區(qū)環(huán)境，包括綠化、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護等。五是社區(qū)文化，包括各種群眾性的文化、體育、教育、科普活動，以及其他形式的社會主精神文明建設(shè)活動。六是社區(qū)組織，包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織的建設(shè)。各地區(qū)在推進城市社區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，從實際

3、出發(fā)，因地制宜地確定自己的社區(qū)建設(shè)的容。4、社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？以人為本，服務(wù)居民；資源共享，共駐共建；責權(quán)統(tǒng)一，管理有序；擴大，居民自治；因地制宜，循序漸進。5、我國城市社區(qū)建設(shè)的基本模式是什么？黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與，形成推進社區(qū)建設(shè)的整體合力。6、今后五到十年我國城市社區(qū)建設(shè)的主要目標是什么？（1）適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系；（2）以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的容，增加服務(wù)的發(fā)展項目，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)

4、業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；（3）加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制；（4）堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。7、什么是街道辦事處？街道辦事處指市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府的派出機關(guān)，依法在本轄區(qū)行使相應(yīng)的政府管理職能的行政組織。1995年頒布的城市街道辦事處組織條例規(guī)定，街道辦事處有三項任務(wù)：一是辦理

5、市或市轄區(qū)政府有關(guān)居民工作的交辦事項；二是指導(dǎo)居委會的工作；三是反映居民的意見和要求。8、社區(qū)居民委員會的根本性質(zhì)是什么？中辦發(fā)200023號文件指出，社區(qū)居民委員會的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。9、什么是業(yè)主委員會？ 業(yè)主委員會、業(yè)主是物業(yè)的所有權(quán)人。業(yè)主委員會是指在物業(yè)管理區(qū)域代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的組織。業(yè)主委員會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，業(yè)主委員會應(yīng)當由業(yè)主擔任。10、社區(qū)服務(wù)的主要形式是什么？社區(qū)服務(wù)的主要形式有：鄰里互助型、社會服務(wù)型、志愿參與型、實體經(jīng)營型。11、社區(qū)服務(wù)的主要容有哪些？按照中辦發(fā)20

6、0023號文件，社區(qū)服務(wù)主要包括四個方面（四個面向）：面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)；面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)；面向社會單位的社會化服務(wù)；面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。12、社區(qū)建設(shè)的重點是什么？社區(qū)建設(shè)的重點如下： 組織 即社區(qū)管理體制，包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織的建設(shè)等。社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，是社區(qū)建設(shè)的核心容。目前，我國各城市已經(jīng)基本在城區(qū)形成了“一、二、三、四”社區(qū)服務(wù)的發(fā)展模式。所謂“一”，指“一個中心”，即市、區(qū)、街建立社區(qū)服務(wù)中心，居委會建立服務(wù)站，擔負社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、示職能。所謂“二”，指

7、“兩支隊伍”，即社區(qū)服務(wù)專職隊伍和志愿者隊伍。所謂“三”，指“三大體系”，即社區(qū)服務(wù)的管理體系，服務(wù)救助體系和設(shè)施服務(wù)體系。所謂“四”，指“四級網(wǎng)絡(luò)”，即市、區(qū)、街、居等四個層次相對獨立又相互聯(lián)系的社區(qū)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。 服務(wù) 社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的骨干、龍頭。主要是四個面向：一是面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)；二是面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)；三是面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)；四是面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。 衛(wèi)生 包括社區(qū)的疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等，要不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。 文化 包括社區(qū)群眾性文化、體育、教育

8、、娛樂、科普等以及其他有益身心健康的社會主義精神文明建設(shè)活動。 環(huán)境 包括社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、綠化美化等。 治安 包括社區(qū)保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足者、防火防盜、普法宣傳、流動人口管理、掃黃打非等其他社會治安綜合治理工作。 經(jīng)濟 社區(qū)建設(shè)離不開經(jīng)濟作后盾，尤其對于相對落后的城鎮(zhèn)和農(nóng)村來說，發(fā)展經(jīng)濟是社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。13、社區(qū)建設(shè)的主體是什么？參與社區(qū)建設(shè)的主體包括社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、作為政府派出機構(gòu)的街道辦事處)、居委會、駐街道的企事業(yè)單位、社團組織，以及社區(qū)全體居民。社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)是政府（起倡導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)作用、調(diào)控作用）；社區(qū)建設(shè)工作的主管部門是民政部門；社區(qū)建設(shè)的依托

9、和主體是街道、居委會組織；社區(qū)建設(shè)的支持者是企事業(yè)單位；社區(qū)建設(shè)的中介力量是社團組織；社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)是居民。14、社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的地位、職責、原則、權(quán)利及義務(wù)？社區(qū)單位是平等參加社區(qū)自治活動的主體。應(yīng)當遵守所在社區(qū)的自治章程和各項制度，參加社區(qū)的各項活動；社區(qū)單位應(yīng)當本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無償、低償或有償提供服務(wù)資源。社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)的工作進行監(jiān)督。15、社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？ 一是政治素質(zhì)。要具備一定的馬克思主義理論水平，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨和政府在政治上保持一致，堅持和貫徹黨的群眾路線，堅持以“三個代表”思想作為社區(qū)工作綱領(lǐng)，具有密切聯(lián)系群

10、眾、艱苦奮斗的工作作風。二是思想素質(zhì)。樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，追求為人民群眾甘作奉獻的高尚的思想境界。堅持解放思想，實事，一切從實際出發(fā)的思想路線，堅持創(chuàng)新的科學發(fā)展觀。三是思想道德素質(zhì)。具有全心全意為人民服務(wù)的基本道德規(guī)；廉潔奉公，忠于職守，不以權(quán)謀私；公平、公正、正義、敬業(yè)；上為政府分憂，下為百姓解愁。四是業(yè)務(wù)素質(zhì)。具備社會工作專業(yè)理論與專業(yè)方法，具備一定程度的社會工作的基本能力與基本技術(shù)以及相關(guān)知識，能夠勝任社區(qū)群眾工作。五是能力素質(zhì)。具有社區(qū)社會調(diào)查能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析與綜合能力、群眾工作能力、社區(qū)服務(wù)與管理能力以及應(yīng)用電腦系統(tǒng)辦公能力等。16、社區(qū)工作者的職業(yè)道德

11、主要包括哪些方面？社區(qū)工作者的職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”等方面?！皭蹗従礃I(yè)”就是“為人民服務(wù)”精神的具體體現(xiàn)。為人民服務(wù)的基本要求就是對人民負責，責任心是社區(qū)工作者做好每一項工作的基本前提。社區(qū)工作者在職業(yè)生活中的責任感就是敬業(yè)精神?！罢\實守信”是為人民服務(wù)中應(yīng)有之意，為人民服務(wù)就應(yīng)該是誠心誠意的?！稗k事公道”意味著在社區(qū)工作者的職業(yè)活動中，在處理各種事務(wù)時，不偏私、不歧視，公正地對待每一個服務(wù)對象。它是履行“為人民服務(wù)”精神的必不可少的要求?！胺?wù)群眾”是為人民服務(wù)的最基本、最具體的要求，是為人民服務(wù)的精神在職業(yè)生活中

12、最直接的體現(xiàn)。同時包含著服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等一系列具體要求?！胺瞰I社會”是為人民服務(wù)的實踐歸宿，就是指社區(qū)工作者在職業(yè)活動中，加強道德建設(shè)，把善良的動機、美好的愿望付諸實踐，在實踐中使人民群眾得到實實在在的利益，切切實實推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生社會效益。17、社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)主要包括哪些方面?作為社區(qū)工作者應(yīng)當具備下列業(yè)務(wù)素質(zhì)：（1）具備一定程度的社會工作專業(yè)理論與知識。要求具有比較系統(tǒng)的社會工作理論與知識，能夠運用社會工作理論說明和處理社區(qū)工作的實際問題。（2）具備一定程度的社會工作專業(yè)方法。要求掌握比較系統(tǒng)的社會工作方法，比較熟練地運用社會工作專業(yè)方法

13、分析、處理社區(qū)工作中的實際問題。（3）具備一定程度的社會工作專業(yè)基本能力。要求掌握比較專業(yè)的社會調(diào)查能力、做群眾工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會公共事務(wù)管理能力、以及黨務(wù)工作能力等，能夠勝任社區(qū)工作。（4）具備一定程度的社區(qū)工作相關(guān)知識。社區(qū)是個“小社會”，要求社區(qū)工作者必須具備比較廣泛的知識，學習掌握法律知識、社會學知識、心理學知識、管理學知識、醫(yī)學與保健知識、自然科學知識、文藝體育以及電腦使用知識等。18、社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本能力？作為社區(qū)工作者應(yīng)具備下列基本能力：（1）社會調(diào)查的能力。即會做科學的社區(qū)基本情況或社會問題的社會調(diào)查。（2）群眾工作的能力。社區(qū)工作即是一種群眾工作，要會發(fā)動群

14、眾、組織群眾和依靠群眾，能開展群眾性活動。（3）社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)與管理的能力。社區(qū)工作者一是會服務(wù)，主要是社區(qū)服務(wù)；二是會管理，主要是社區(qū)公共事務(wù)的管理。寓管理于服務(wù)之中。（4）組織協(xié)調(diào)的能力。社區(qū)部的各部分居民、各種社區(qū)組織、以及各種社區(qū)單位彼此之間，社區(qū)外部與政府、社會組織等相互之間，都需要經(jīng)常性的協(xié)調(diào)，社區(qū)工作者要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系。（5）善于分析與綜合的能力。社區(qū)問題往往都是比較復(fù)雜的，需要社區(qū)工作者通過科學的分析和綜合，去把握問題，找到解決問題的方法。（6）應(yīng)用現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。辦公智能化已步入社區(qū)，社區(qū)工作者應(yīng)認真學習和掌握現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。19、社區(qū)工作者具備的心理素質(zhì)

15、有哪些容？在氣質(zhì)方面的要求：感受性相對適中；耐受性要高，要有較強的心理承受能力；敏捷性要適中，因人而異，因事而宜；情緒的興奮性要好，要精神飽滿地工作；可塑性要強，要有較強的工作適應(yīng)性。在性格方面的要求：態(tài)度上應(yīng)具有諒解、支持、友誼、團結(jié)、誠實、謙虛、熱情等良好的性格特征；意志上應(yīng)具有獨立、適應(yīng)、事業(yè)心、責任心和恒心的性格特征；情緒上要經(jīng)常處于歡樂愉快的主導(dǎo)心境，精力充沛，樂觀向上，要注意修養(yǎng)自己的敏銳的觀察能力、訓練記憶能力、以及穩(wěn)定靈活的想象力和創(chuàng)造力。在心理自我調(diào)試方面：要有科學的認識方法；良好的意志品質(zhì)；穩(wěn)定的工作情緒；真誠待人的品質(zhì)；較強的工作自控力和自覺性。20、什么是社區(qū)居民自治？

16、答：社區(qū)居民自治，就是社區(qū)成員除了受所隸屬的國家、政府或上級單位的領(lǐng)導(dǎo)外，對自己的事務(wù)管理行使一定的權(quán)利。社區(qū)居民自治權(quán)利的依法行使是由社區(qū)居民委員會去組織實施的。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。21、社區(qū)自治的主要容是什么？社區(qū)自治的主要容是選舉、決策、管理、監(jiān)督。22、社區(qū)社務(wù)公開的主要容有哪些？（1）政務(wù)公開。黨和政府涉及居民的重大政策、法規(guī)和規(guī)定；協(xié)助政府完成的重要行政任務(wù)；生育審批、孕情普查情況；救災(zāi)救濟救助款物發(fā)放情況。（2）事務(wù)公開。本社區(qū)制定的規(guī)章制度和居民公約；社區(qū)成員代表大會的重大決策；社區(qū)服務(wù)的具體項目；其他與社區(qū)成員利

17、益有關(guān)的重大問題。（3）財務(wù)公開。社區(qū)辦公經(jīng)費的管理和使用情況；社區(qū)建設(shè)公益金的使用管理情況；衛(wèi)生費收支情況；社會團體、機關(guān)、企事業(yè)單位贊助社區(qū)的款物收支情況；有關(guān)部門按照費隨事轉(zhuǎn)撥付給社區(qū)的費用收支情況。23、街道社區(qū)的監(jiān)督管理職能有哪些？街道社區(qū)對轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織的精神文明、社會治安綜合治理、計劃生育、民族團結(jié)、愛國衛(wèi)生和美化綠化等工作，履行日常監(jiān)督、檢查和初審等管理職能?？h（市）在組織開展檢查、評比、驗收時，必須征求街道社區(qū)意見。24、“五委”職能下放是指什么？答：將黨委、政府及其職能部門承擔的工作重心繼續(xù)下移，特別精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育、愛國衛(wèi)生、城市綠

18、化工作職能下放到街道社區(qū)。即：“五委”（主要是指精神文明建設(shè)委員會、社會治安綜合治理委員會、計劃生育委員會、愛國衛(wèi)生委員會、綠化委員會等職能部門單位）職能下放。25、“五委”職能下放的原則和目標是什么？“五委”職能下放遵循的原則：“重心下移、簡政放權(quán)”、“條塊結(jié)合、以塊為主”、“責隨權(quán)轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”、“提高效率、服務(wù)到位”。目標任務(wù)是：按照城市基層體制改革的要求，通過進一步下放城市社會管理職能，將責、權(quán)、利一并下放，把地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性等工作交由街道社區(qū)承擔，使政府工作重心進一步下移，街道辦事處的工作職能和社區(qū)居委會的自治功能日趨完善，使社區(qū)居委會、街道辦事處和政府職能部門三者之間

19、的關(guān)系進一步理順，切實解決政府職能部門管理服務(wù)不到位，街道社區(qū)“無權(quán)”、“無錢”難以管理和服務(wù)的矛盾，建立健全責任、人員、權(quán)力、經(jīng)費“四位一體”的工作機制，使街道社區(qū)充分發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功效，加快構(gòu)建政府行政調(diào)控機制與社區(qū)自治機制相結(jié)合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補的街道社區(qū)建設(shè)模式。26、什么是社區(qū)工作準入制度？為推進基層政治建設(shè),建立“政府依法指導(dǎo)，社區(qū)依法自治”的社區(qū)工作關(guān)系，規(guī)社區(qū)工作，明確社區(qū)職責，減輕社區(qū)負擔，改善社區(qū)建設(shè)外部環(huán)境，優(yōu)化社區(qū)工作運行機制，規(guī)各部門各單位對社區(qū)工作的指導(dǎo),減輕社區(qū)工作負擔,依法完善社區(qū)“四自”(自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督)職能,使社區(qū)的自治

20、更趨規(guī)化和制度化,促進政府職能部門轉(zhuǎn)變作風，形成社區(qū)服務(wù)居民、部門服務(wù)社區(qū)的良好局面，推動和諧社區(qū)的建設(shè)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”，“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，政府職能部門、黨群部門和其他有關(guān)單位,凡擬將組織機構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核等項目進社區(qū)的，均需通過社區(qū)工作準入審批，賦予社區(qū)相應(yīng)的權(quán)利，為社區(qū)進駐工作提供必要的人力、物力和經(jīng)費支持，體現(xiàn)責權(quán)利統(tǒng)一的制度。27、建立社區(qū)工作準入制度的目的是什么？社區(qū)居委會是依法進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治組織，建立社區(qū)工作準入制是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，也是推進基層政治建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。主要目的：一

21、是建立市有關(guān)職能部門、街道辦事處依法指導(dǎo)，社區(qū)依法自治的良性互動關(guān)系；二是進一步理順職能部門與社區(qū)的關(guān)系，明確社區(qū)職責，減輕社區(qū)負擔，解決職能歸位問題；三是避免社區(qū)居委會工作行政化傾向，提高其為群眾服務(wù)的自覺性；四是認真履行管好社區(qū)、服務(wù)經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的職責，為不斷推進全市社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件；五是轉(zhuǎn)變職能，改進機關(guān)工作作風，增強為社區(qū)服務(wù)的意識。28、社區(qū)工作準入的基本原則是什么？社區(qū)工作準入主要涉及哪些部門？堅持全面準入、依法進入的原則；堅持分級準入、規(guī)進入的原則。市委、市政府各部委辦局、直屬單位，市人大、政協(xié)各專門委員會，凡擬將組織機構(gòu)、工作任務(wù)、創(chuàng)建評比考核等項目交給社區(qū)的，除法

22、律、法規(guī)或黨章有明確規(guī)定應(yīng)有基層自治組織承擔的以外，均實行準入制度。29、社區(qū)工作準入容有哪些？市級各部門和其他有關(guān)單位，凡擬將其組織機構(gòu)、工作任務(wù)、檢查、評比考核、舉辦培訓、社區(qū)掛牌、新設(shè)臺帳、開展調(diào)查統(tǒng)計等進社區(qū)的，均實行準入審批。各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)憑市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核發(fā)的吐魯番市部門工作進社區(qū)準入審批表接納進駐機構(gòu)及工作任務(wù)。30、加強社區(qū)工作準入管理的兩大方面容是什么？一是確定準入項目；二是申報準入項目。31、實行社區(qū)工作準入制度對社區(qū)的基本要什么？凡法律、法規(guī)明確賦予社區(qū)的職責，上級黨委、政府明確規(guī)定必須進社區(qū)的，以及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的突發(fā)緊急事件，社區(qū)必須

23、依法和按規(guī)定協(xié)助部門統(tǒng)一開展工作，切實履行職責。屬于社區(qū)職責圍的工作，社區(qū)應(yīng)主動、自覺完成，不得向政府部門要求下?lián)芙?jīng)費。有關(guān)職能部門未按要求申報、審批的工作項目，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。32、實行社區(qū)工作準入制度對職能部門有哪些要求？一是為了確保各部門工作有序進入社區(qū)，市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照吐市黨發(fā)字（2006）3號關(guān)于街道（社區(qū)）“五委”職能下放工作的實施意見的文件精神，制定了部門與社區(qū)職能界定一覽表和吐魯番市委、政府向社區(qū)下放的職能權(quán)限，界定表對職能部門與社區(qū)職責進行了細化，職能權(quán)限表對社區(qū)具有的權(quán)力進行了細化。各部門要認真對照一覽表，自覺糾正行政過程中的“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)

24、象。二是凡是由部門指導(dǎo)，社區(qū)承擔的工作，不需要進行審批，有關(guān)職能部門要認真履行職責，精心做好指導(dǎo)服務(wù)工作。凡由職能部門承擔、社區(qū)協(xié)助的工作，必須按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相關(guān)費用轉(zhuǎn)移到社區(qū)，為社區(qū)協(xié)助開展工作提供必要的人力、物力幫助和支持，有專項工作經(jīng)費的，應(yīng)撥付社區(qū)相應(yīng)工作經(jīng)費；專項經(jīng)費已經(jīng)下?lián)艿较嚓P(guān)部門的，由部門直接劃撥到社區(qū)；專項經(jīng)費未下?lián)艿轿坏?，由財政局代撥到街道社區(qū)。三是凡部門與社區(qū)職能界定一覽表中未列入的工作，如在社區(qū)開展檢查、考核、評比、培訓、掛牌、達標升級等其他工作，均要實行審批準入制度（市委、市政府統(tǒng)一組織的不在此圍）。經(jīng)審批，確實需要社區(qū)協(xié)助完成的工作任務(wù)，按照費

25、隨事轉(zhuǎn)的原則，根據(jù)交辦工作量的大小、難易程度、人員多少和時間長短，由交辦部門給予社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費或補貼。33、目前市委、市政府向社區(qū)下放的配套職能權(quán)限主要有哪些？已達到八大容63個分項。主要有:一是社區(qū)初審權(quán)21項；二是社區(qū)監(jiān)察權(quán)5項；三是社區(qū)知情權(quán)3項；四是社區(qū)檢查權(quán)4項；五是社區(qū)建議權(quán)7項；六是社區(qū)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)14項；七是社區(qū)收費權(quán)2項；八是各部門應(yīng)劃撥到社區(qū)的辦公經(jīng)費類7項。34、各職能部門和街道（鎮(zhèn)）黨工委如何加大對社區(qū)工作準入制的支持力度？一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合向社區(qū)延伸各項工作的實際，落實專人負責申請準入相關(guān)事宜，確保在推行準入制度期間，各項工作不斷檔，

26、穩(wěn)步推進部門工作進社區(qū)準入制度的實施；二是加強自身管理。要按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，為社區(qū)協(xié)助開展工作提供必要的人力、物力幫助和支持，依法依規(guī)合理做好社區(qū)“費隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費?？顚Ｓ霉ぷ鳎⒆杂X接受相關(guān)部門和街道（鎮(zhèn)）黨工委的監(jiān)督審查。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷改進工作方法。全面推進城市管理重心下移，把服務(wù)社區(qū)的重心放在幫助社區(qū)解決實際困難上，使工作進社區(qū)規(guī)有序，推動社區(qū)自主管理社會事務(wù)和公共事務(wù)發(fā)展，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的新型社區(qū)。35、社區(qū)工作準入申請、審批程序有幾大項？主要有申請、審批、準入實施、監(jiān)督管理四大工作流程。36、進社區(qū)項目申請工作流程有哪些？主要要什么？申

27、報工作流程：1.申請單位向市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請；2.申請單位填寫吐魯番市部門工作進社區(qū)準入審批表，并附相關(guān)資料包括：組織機構(gòu)功能說明、運作方式、辦公設(shè)備、年度工作經(jīng)費保障情況，工作要求、工作人員、經(jīng)費支付說明，評比考核依據(jù)、時間、容，達標標準、時限，培訓、調(diào)查方案等；3.市社區(qū)建設(shè)辦公室根據(jù)申請單位申報的工作量、工作時限、人員、辦公設(shè)備、經(jīng)費進行可行性、合理性初步論證和審查。主要要求：申請單位需全年進入社區(qū)的工作，原則上一年申報一次，臨時或短期工作按工作時限分期申報；同一工作需進入本市各社區(qū)的，填寫一審批表集中辦理，進入各社區(qū)的工作不一樣的，分別填寫審批表辦理。對舉辦培訓、

28、開展入戶調(diào)查、普查等項目進社區(qū)的，原則上要提前10個工作日申報。37、審批工作流程有哪些？1.市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申請單位提出的申請事項會同申請單位、相關(guān)中介機構(gòu)和街道辦事處（鎮(zhèn)）及社區(qū)居委會進行評估分析，并簽署初審意見；2.報市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究作出審批決定，行文通知申請單位、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會。38.準入實施工作流程有哪些？1.經(jīng)審批同意后申請單位持審批表與街道辦事處（鎮(zhèn)）聯(lián)系；2.街道辦事處（鎮(zhèn)）和社區(qū)憑審批表接納工作任務(wù)，由街道辦事處（鎮(zhèn)）協(xié)助落實進入事宜；3、申請單位按照“責權(quán)利相統(tǒng)一，人財物相配套”的原則，根據(jù)“權(quán)隨責走、人隨事配、費隨事轉(zhuǎn)”的要求，在組織機

29、構(gòu)和工作項目進入期限按審批表容落實人員和經(jīng)費。39、監(jiān)督管理工作流程有哪些？1.市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將已辦理的審批表統(tǒng)一進行登記存檔；2.各街道辦事處（鎮(zhèn)）社區(qū)開展進社區(qū)項目日常服務(wù)、跟蹤、檢查、落實工作，并及時上報市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；3.申請單位在完成進入任務(wù)的一個月向準入審批部門提交進入社區(qū)期間的工作情況；4.市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對未按審批表要求操作的進入單位，督促其限期整改；限期整改仍不到位的，予以撤銷。5.組建評議小組：社區(qū)黨支部成員、社區(qū)居委會成員、社區(qū)居民代表、社區(qū)協(xié)商議事會代表、進入社區(qū)單位的代表組成。6.建立、實施評議制度，社區(qū)黨支部組織評議活動，臨時或短期的工作

30、結(jié)束后及時評議；7.評議結(jié)果由社區(qū)黨支部以書面形式分別送達被評部門和市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并以居務(wù)公開的形式向居民和駐社區(qū)單位公開；8.市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同街道辦事處（鎮(zhèn)）對部門工作進社區(qū)每年年底進行一次檢查評估，檢查結(jié)果以簡報或信息的形式予以公布，對未在規(guī)定時間完成進入任務(wù)或者情況發(fā)生變化,申請單位要求撤出社區(qū)的,按照審批程序,及時辦理其撤銷手續(xù)。40、社區(qū)初審權(quán)容有哪些？初審：申請最低生活保障、申請社會救濟救助金、申請確定特困戶學生、殘疾人就業(yè)安置申請、轄區(qū)居民收養(yǎng)子女、轄區(qū)居民出國朝覲、辦理老年優(yōu)待證、轄區(qū)房屋租賃和買賣、轄區(qū)居民征兵政審、申辦失業(yè)（無業(yè)）居民失業(yè)卡、居民申請待業(yè)卡、轄區(qū)外出人口婚育證、轄區(qū)申報殘疾證、轄區(qū)居民申辦生育指標、轄區(qū)新生嬰兒戶口、轄區(qū)申報獨生子女證、轄區(qū)單位申報安全文明小區(qū)（單位）、轄區(qū)申請再就業(yè)優(yōu)惠證、轄區(qū)申請小額擔保貸款、轄區(qū)居民辦理戶籍