網(wǎng)格化管理存在的問題與解決方案

1、網(wǎng)格化管理存在的問題與解決方案為進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社區(qū)資源，強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)和加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)管理，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，按照全市推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就蒙陰街道推行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作制定方案如下：、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大和十七屆中、四中、五中、六全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提升社區(qū)工作科學(xué)化水平和人民群眾幸福指數(shù)，為建設(shè)富強(qiáng)、文明

2、的開發(fā)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)今年內(nèi)對(duì)東關(guān)等十個(gè)城市社區(qū)全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)培育一批網(wǎng)格化工作特色明顯、成效顯著的品牌社區(qū)。通過社區(qū)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)踐，加強(qiáng)黨組織核心作用，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制、創(chuàng)新的培訓(xùn)教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、信息化，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層，讓社區(qū)真正成為服務(wù)居民、凝聚居民、引導(dǎo)居民的和諧家園。、基本原則以“管理權(quán)限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)；重心下沉，夯實(shí)基層；以人為本，突出民生；一崗多責(zé)，一專多能；

3、優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的原貝I,靈活機(jī)動(dòng)，因地制宜，由黨建辦具體指導(dǎo)各社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作。四、工作方法是合理劃分網(wǎng)格。按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，設(shè)置網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間有機(jī)銜接、不留空白。以300戶左右為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)格，以黨小組為單位，每個(gè)黨小組選出一名網(wǎng)格員，形成居民委員會(huì)一一網(wǎng)格管理小組一一以網(wǎng)格員為線條，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。二是定人定崗定責(zé)。“定人”，就是明確一名社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格責(zé)任人，實(shí)行包保到位，承擔(dān)網(wǎng)格管理職責(zé)。網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行公示，方便服務(wù)群眾，接受群眾監(jiān)督。崗”，就是將巡查作為網(wǎng)格責(zé)任人的日

4、常工作，堅(jiān)持每天巡查，實(shí)現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧?！岸ㄘ?zé)”，就是明確網(wǎng)格管理的職責(zé)內(nèi)容，不僅包括市容管控、環(huán)境衛(wèi)生,還將民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、創(chuàng)建、綜治、黨建、文化、民生工程、違建巡查等內(nèi)容納入網(wǎng)格。隨著社區(qū)條件的改善，逐步把醫(yī)療、法律、家政、心理咨詢等服務(wù)納入網(wǎng)格，進(jìn)一步豐富和拓展網(wǎng)格內(nèi)容。三是健全工作流程。各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，以網(wǎng)格信息庫、基礎(chǔ)臺(tái)賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。對(duì)一般性工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案；協(xié)調(diào)性工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)受理，帶回社區(qū)商處，處理結(jié)果報(bào)街道相關(guān)科

5、室，反饋服務(wù)管理對(duì)象；突發(fā)性工作：網(wǎng)格責(zé)任人立即上報(bào)，街道、社區(qū)相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤；審批性工作：網(wǎng)格責(zé)任人掌握信息，社區(qū)受理中心受理界定。四是強(qiáng)化居民自治。重視發(fā)揮社區(qū)成員代表大會(huì)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的宣傳、支持、監(jiān)督作用。社區(qū)積極探索在原有的社區(qū)代表大會(huì)和居民委員會(huì)之間增設(shè)“社區(qū)議事委員會(huì)”，承擔(dān)部分議事、決策職能，構(gòu)建社區(qū)成員代表大會(huì)一社區(qū)議事委員會(huì)一一社區(qū)居民委員會(huì)“三位一體”的分層決策管理體制，做到?jīng)Q策、議事、監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行、操作權(quán)的分離。社區(qū)議事委員會(huì)作為社區(qū)成員代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是社區(qū)成員充分表達(dá)自己意愿，對(duì)社區(qū)事務(wù)行使決策、議事、監(jiān)督權(quán)的最高組織形式，其成員由代

6、表大會(huì)選舉，根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小，一般由5-7名委員組成。社區(qū)議事會(huì)按季或根據(jù)需要臨時(shí)召開，對(duì)在社區(qū)管理服務(wù)中出現(xiàn)的重難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，提出對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作要求和建議，監(jiān)督社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)施效果是否令群眾滿意。通過社區(qū)議事會(huì)鼓勵(lì)、引導(dǎo)居民深入?yún)⑴c社區(qū)事務(wù)，進(jìn)一步提高居民自我服務(wù)、自我管理的能力。五是嚴(yán)格考核問責(zé)。制定考核辦法，建立對(duì)社區(qū)網(wǎng)格管理小組的、考核機(jī)制，實(shí)行定期考核和通報(bào)、總評(píng)制度，實(shí)行責(zé)任倒1=1將考評(píng)結(jié)果計(jì)入月績效考核和年終目標(biāo)管理考 核。四、實(shí)施步驟一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年9月）全面開展社區(qū)網(wǎng)格化管理宣傳工作，宣傳重點(diǎn)為實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理的目的意義、方式方法、典型經(jīng)驗(yàn)

7、等。各社區(qū)要通過層層動(dòng)員，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。通過不斷學(xué)習(xí)，反復(fù)磨合，明確思路；通過制定方案，細(xì)化網(wǎng)格、優(yōu)化流程、實(shí)化考核，為實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）全面推進(jìn)階段（2011年10月一2012年2月）在充分宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)社區(qū)全面開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。各社區(qū)可結(jié)合轄區(qū)情況，借鑒實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，勇于創(chuàng)新，建立起一套適合自身實(shí)際、便于實(shí)施管理、滿足群眾需求的網(wǎng)格化管理組織體系，并在實(shí)踐中不斷修改完善。（三）鞏固提高階段（2012年3月一4月）開展“社區(qū)網(wǎng)格化管理雙向點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)，實(shí)行區(qū)相關(guān)部門對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)、社區(qū)對(duì)網(wǎng)格的向下點(diǎn)評(píng)，以及群眾對(duì)網(wǎng)格

8、、網(wǎng)格對(duì)社區(qū)、社區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)區(qū)相關(guān)部門的向上點(diǎn)評(píng)，分別從網(wǎng)格劃分是否科學(xué)、流程設(shè)計(jì)是否恰當(dāng)、責(zé)任劃分是否明確、考核獎(jiǎng)懲是否到位、工作作風(fēng)是否扎實(shí)、工作實(shí)效是否顯著、群眾是否滿意等方面展開點(diǎn)評(píng)。根據(jù)點(diǎn)評(píng)結(jié)果，查找實(shí)行網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，制定修改完善措施,不斷鞏固提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作成效。（四）驗(yàn)收評(píng)比階段（2012年5月一6月）開展全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評(píng)比表彰工作，組成評(píng)選委員會(huì)，采取民意測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查看軟件等方式，評(píng)選出在社區(qū)網(wǎng)格化管理方面成績突出、效果明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的社區(qū)，給予一定表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)全區(qū)社區(qū)在已有的基礎(chǔ)上更深入、全方位推進(jìn)網(wǎng)格化管理。五、工作

9、要求（一）社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)的社會(huì)工作，也是一項(xiàng)民心工程、民生工程。各社區(qū)要從在新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重大課題的高度，統(tǒng)一思想，深化對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。明確工作職責(zé)和要求，創(chuàng)新措施、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。各社區(qū)要建立周例會(huì)制度，加強(qiáng)工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決社區(qū)網(wǎng)格化工作中遇到的問題。（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。為了有效推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，很重要的一環(huán)就是要高度重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要分層次、分類別持續(xù)不斷地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力。有計(jì)劃開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)。網(wǎng)格管理人員要自覺加強(qiáng)相關(guān)政策、知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)

10、，努力提高自身素質(zhì)，更好地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作任務(wù)，做到政策、流程及電腦操作技術(shù)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)、一專多能。（三）做好工作銜接。處理好探索與完善的關(guān)系，網(wǎng)格責(zé)任人盡快熟悉業(yè)務(wù)、獨(dú)當(dāng)一面，網(wǎng)格責(zé)任人在履行好網(wǎng)格工作責(zé)任的同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)中心工作等要服從調(diào)度、通力協(xié)作。（四）認(rèn)真考核獎(jiǎng)懲。網(wǎng)格化管理將嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲，定期與不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作開展好的社區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)長期不能適應(yīng)工作要求的網(wǎng)格責(zé)任人，按照社區(qū)管理規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。要自覺接受上級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對(duì)以權(quán)謀私、玩忽職守等行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。井崗鎮(zhèn)社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理實(shí)施方案為了進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激

11、活社區(qū)（村）資源，強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)，提高工作效能，根據(jù)區(qū)關(guān)于印發(fā)蜀山區(qū)社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理實(shí)施意見（試行）的通知（合蜀辦200877號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂以下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)通過社區(qū)（村）管理體制機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）管理的扁平化、精細(xì)化、信息化，社區(qū)（村）服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。二、指導(dǎo)原則條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)；重心下沉，夯實(shí)基層；以人為本，突出民生；一崗多責(zé)，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明。三、成立組織成立由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任

12、副組長，機(jī)關(guān)各部門、各村居、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員的實(shí)施社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，具體落實(shí)網(wǎng)格化管理工作。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)行包聯(lián)制度。四、劃分網(wǎng)格、明確網(wǎng)格責(zé)任人1、按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積，合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格。原則上每個(gè)網(wǎng)格以300-500戶、人口1000-1500人為宜。如有村民組的，可按村民組劃分。網(wǎng)格責(zé)任人一般由社區(qū)兩委成員擔(dān)任。2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的

13、網(wǎng)格化管理工作。一般以村民組為單位劃分網(wǎng)格，村莊經(jīng)整治后集中居住的村，也可以參照社區(qū)的方式劃分網(wǎng)格。網(wǎng)格責(zé)任人一般由村兩委成員擔(dān)任。3、制定網(wǎng)格劃分的網(wǎng)絡(luò)圖，各網(wǎng)格制作公示牌。各社居委（村）于2009年1月25日前完成劃分，并將結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。五、工作職責(zé)網(wǎng)格化管理實(shí)行“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人承辦民政、計(jì)生、就業(yè)、社保等社會(huì)事務(wù)，協(xié)辦黨建、創(chuàng)建、綜治、安全生產(chǎn)等工作任務(wù)；村網(wǎng)格責(zé)任人的管理和服務(wù)內(nèi)容要貼近農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)際，重點(diǎn)做好發(fā)展生產(chǎn)、民生保障、計(jì)劃生育、綜合治理、教育培訓(xùn)等服務(wù)管理。網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)信息收集、便民服務(wù)、簡易問題處理等；成立社區(qū)（村）受理中心，由社區(qū)

14、（村）負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員（可輪值）組成，負(fù)責(zé)社區(qū)（村）事務(wù)的綜合、分析、初審、公示、調(diào)處問題、窗口服務(wù)等；鎮(zhèn)行政服務(wù)中心（相關(guān)辦公室）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的審核、公示、上傳下達(dá)、執(zhí)法、處置等。六、工作程序一般性工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案；需要協(xié)調(diào)處理的工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)受理，帶回社區(qū)（村）受理中心商處，處理結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)部門，反饋服務(wù)管理對(duì)象；突發(fā)性工作：網(wǎng)格責(zé)任人立即上報(bào)，鎮(zhèn)、社區(qū)（村）相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤；需要審批的工作：網(wǎng)格責(zé)任人掌握信息，社區(qū)（村）受理中心受理界定，鎮(zhèn)行政服務(wù)中心審核，報(bào)區(qū)行政服務(wù)中心審批，同時(shí)實(shí)行鎮(zhèn)、社區(qū)（村）公示。七、工作要求1、崗位要求網(wǎng)格責(zé)任

15、人要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。啟動(dòng)階段網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)行“雙崗雙責(zé)”，要盡快熟悉相關(guān)政策和工作流程，過渡到“一崗多責(zé)”。能夠發(fā)現(xiàn)問題，善于處置問題，及時(shí)報(bào)告問題；推行“錯(cuò)時(shí)工作制”堅(jiān)持每天至少到網(wǎng)格巡查一次；主動(dòng)與社區(qū)居民交流溝通、增進(jìn)感情，及時(shí)了解掌握社情民意；認(rèn)真填寫網(wǎng)格責(zé)任人工作日志，做到工作日清周結(jié)、動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入；注重自身形象，嚴(yán)格保守服務(wù)管理對(duì)象的個(gè)人隱私和不便公開的個(gè)人信息。2、加強(qiáng)宣傳多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高居（村）民群眾的知曉率、支持度、參與率。在小區(qū)（村民組）宣傳欄、公共活動(dòng)場(chǎng)所、各個(gè)樓棟等張貼宣傳材料，向每個(gè)住戶發(fā)放一封信；在醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理服務(wù)職責(zé)等信息，向每個(gè)住戶發(fā)放網(wǎng)格責(zé)任人服務(wù)聯(lián)系卡。3、完善功能要強(qiáng)化以下五種功能：一是信息聯(lián)通功能。準(zhǔn)確、快速、完整的獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調(diào)節(jié)、執(zhí)法、處置環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)轉(zhuǎn)快速。三是資源配置功能。對(duì)黨的基層組織、行政資源、社會(huì)資源和市場(chǎng)資源善于整合利用。四是便民服務(wù)功能。社區(qū)（村）居民能夠就近、及時(shí)、便捷的獲得多樣化、高質(zhì)量的服務(wù)。五是社會(huì)保障功能。為社區(qū)（村）居民尤其是弱勢(shì)群體提供社會(huì)救助、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)