世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法

1、統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法 （暫行）第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué) 和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策部署， 根據(jù)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué) 和一流學(xué)科建設(shè)總體方案 （國發(fā) 2015 64 號(hào)，以下簡稱總 體方案），制定本辦法。第二條 全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向， 按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā) 展理念，以中國特色、 世界一流為核心， 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)， 以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動(dòng)力， 推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的

2、中國夢提供 有力支撐。第三條 面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場，面 向世界科技發(fā)展前沿， 突出建設(shè)的質(zhì)量效益、 社會(huì)貢獻(xiàn)度和國際 影響力，突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì) 需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合，全面提升我國高等教 育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流 合作中的綜合實(shí)力。到 2020 年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若 干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到 2030 年，更多的大學(xué)和學(xué)科 進(jìn)入世界一流行列， 若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列， 一批學(xué) 科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列， 高等教育整體實(shí)力顯著提升； 到本世 紀(jì)中葉， 一流大學(xué)和一

3、流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列， 基本 建成高等教育強(qiáng)國。第四條 加強(qiáng)總體規(guī)劃，堅(jiān)持扶優(yōu)扶需扶特扶新，按照“一 流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類布局建設(shè)高校， 引導(dǎo)和支持具備較 強(qiáng)實(shí)力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展，努力形成支撐 國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一流大學(xué)和一流學(xué)科體系。第五條 堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，支持建設(shè)一百個(gè)左右學(xué)科，著 力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰。支持一批接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的學(xué) 科，加強(qiáng)建設(shè)關(guān)系國家安全和重大利益的學(xué)科，鼓勵(lì)新興學(xué)科、 交叉學(xué)科， 布局一批國家急需、 支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展的 學(xué)科，積極建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì) 科學(xué)體系， 著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大戰(zhàn)略問題

4、， 提升國家自主 創(chuàng)新能力和核心競爭力。 強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)績效考核， 引領(lǐng)高校提高 辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。第六條 每五年一個(gè)建設(shè)周期， 2016 年開始新一輪建設(shè)。建 設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競爭、動(dòng)態(tài)調(diào)整。第二章 遴選條件第七條 一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)是經(jīng)過長期重點(diǎn)建設(shè)、具有先 進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度較高的高校，須擁有一定 數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先、 國際前列的高水平學(xué)科， 在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著。一流學(xué)科建設(shè)高校應(yīng)具有居于國內(nèi)前列或國際前沿的高水 平學(xué)科， 學(xué)科水平在有影響力的第三方評價(jià)中進(jìn)入前列， 或者國 家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學(xué)科優(yōu)勢突出、具有不可 替代性。人才培養(yǎng)方

5、面，堅(jiān)持立德樹人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià) 值觀，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、協(xié)同育人機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 方面成果顯著； 積極推進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革， 教學(xué)成果豐 碩；資源配置、政策導(dǎo)向體現(xiàn)人才培養(yǎng)的核心地位；質(zhì)量保障體 系完善， 有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育； 注重培養(yǎng)學(xué)生社 會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到 社會(huì)高度認(rèn)可。科學(xué)研究方面，科研組織和科研機(jī)制健全，協(xié)同創(chuàng)新成效顯 著。基礎(chǔ)研究處于科學(xué)前沿，原始創(chuàng)新能力較強(qiáng)，形成具有重要 影響的新知識(shí)新理論； 應(yīng)用研究解決了國民經(jīng)濟(jì)中的重大關(guān)鍵性 技術(shù)和工程問題， 或?qū)崿F(xiàn)了重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新； 哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 研究為解決

6、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題提供了有效支撐。社會(huì)服務(wù)方面， 產(chǎn)學(xué)研深度融合， 實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)、 合作育人、 合作發(fā)展， 科研成果轉(zhuǎn)化績效突出， 形成具有中國特色和世界影 響的新型高端智庫， 為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、 產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變 革、服務(wù)國家安全和社會(huì)公共安全做出突出貢獻(xiàn)， 運(yùn)用新知識(shí)新 理論認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、科學(xué)普及、資政育人和服務(wù)社會(huì)成效顯著文化傳承創(chuàng)新方面，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì) 主義先進(jìn)文化建設(shè)成效顯著； 增強(qiáng)文化自信， 具有較強(qiáng)的國際文 化傳播影響力； 具有師生認(rèn)同的優(yōu)秀教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)， 具有廣闊的 文化視野和強(qiáng)大的文化創(chuàng)新能力， 形成引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步、 特色鮮明 的大學(xué)精

7、神和大學(xué)文化。師資隊(duì)伍建設(shè)方面，教師隊(duì)伍政治素質(zhì)強(qiáng)，整體水平高，潛 心教書育人， 師德師風(fēng)優(yōu)良； 一線教師普遍掌握先進(jìn)的教學(xué)方法 和技術(shù)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)效果良好；有一批活躍在國際學(xué)術(shù) 前沿的一流專家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；教師結(jié)構(gòu)合理，中 青年教師成長環(huán)境良好，可持續(xù)發(fā)展后勁足。國際交流合作方面，吸引海外優(yōu)質(zhì)師資、科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)生能 力強(qiáng)，與世界高水平大學(xué)學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)成效顯 著，與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有深度的學(xué)術(shù)交流與科研合 作，深度參與國際或區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃、科學(xué)工程，參加國際 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，國際影響力較強(qiáng)。第三章 遴選程序第八條 堅(jiān)持公平公正、開放競爭。采取認(rèn)

8、定方式確定一流 大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科。第九條 設(shè)立世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專家委員會(huì)，由 政府有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織人員組成。專家委員 會(huì)根據(jù)總體方案要求和本辦法，以中國特色學(xué)科評價(jià)為主要 依據(jù)，參考國際相關(guān)評價(jià)因素，綜合高校辦學(xué)條件、學(xué)科水平、 辦學(xué)質(zhì)量、主要貢獻(xiàn)、國際影響力等情況，以及高校主管部門意 見，論證確定一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第十條 根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校名 單，并提出意見建議。教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委審議確定建 議名單。第十一條 列入擬建設(shè)名單的高校要根據(jù)自身實(shí)際，以改革 為動(dòng)力， 結(jié)合學(xué)校綜合改革方案和專家委員會(huì)咨詢

9、建議， 確定建 設(shè)思路，合理選擇建設(shè)路徑，自主確定學(xué)科建設(shè)口徑和范圍，科 學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案（以下統(tǒng)稱建設(shè)方案） 。 建設(shè)方案要以人才培養(yǎng)為核心， 優(yōu)化學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局， 完善 內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)， 形成調(diào)動(dòng)各方積極參與的長效建設(shè)機(jī)制， 以一流 學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系， 帶動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。 以 5 年為 一周期， 統(tǒng)籌安排建設(shè)和改革任務(wù)， 綜合考慮各渠道資金和相應(yīng) 的管理要求，設(shè)定合理、具體的分階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，細(xì) 化具體的執(zhí)行項(xiàng)目， 提出系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系， 避免平均用力或 碎片化。 高校須組織相關(guān)專家， 結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國家戰(zhàn) 略需要，對建設(shè)方案的科學(xué)性、可行

10、性進(jìn)行深入論證。第十二條 論證通過的建設(shè)方案及專家論證報(bào)告，經(jīng)高校報(bào) 所屬省級(jí)人民政府或主管部門審核通過后，報(bào)教育部、財(cái)政部、 發(fā)展改革委。第十三條 專家委員會(huì)對高校建設(shè)方案進(jìn)行審核， 提出意見。第十四條 教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委根據(jù)專家委員會(huì)意 見，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報(bào)國務(wù) 院批準(zhǔn)。第四章 支持方式第十五條 創(chuàng)新支持方式，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，綜合考慮建設(shè)高 校基礎(chǔ)、學(xué)科類別及發(fā)展水平等，給予相應(yīng)支持。第十六條 中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)所需 經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政支持； 中央預(yù)算內(nèi)投資對中央高校學(xué)科建設(shè)相關(guān) 基礎(chǔ)設(shè)施給予支持。 納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的

11、地 方高校，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排， 中央財(cái)政予以引導(dǎo)支持。有關(guān)部門深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)改革， 放管結(jié)合優(yōu)化服 務(wù)，在考試招生、人事制度、經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)位授權(quán)、科研評價(jià)等 方面切實(shí)落實(shí)建設(shè)高校自主權(quán)。第十七條 地方政府和有關(guān)主管部門應(yīng)通過多種方式，對世 界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)加大資金、政策、資源支持力度。建 設(shè)高校要積極爭取社會(huì)各方資源，形成多元支持的長效機(jī)制。第十八條 建設(shè)高校完善經(jīng)費(fèi)使用管理方式， 切實(shí)管好用好， 提高使用效益。第五章 動(dòng)態(tài)管理第十九條 加強(qiáng)過程管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。 以學(xué)科為基礎(chǔ)， 制定科學(xué)合理的績效評價(jià)辦法， 開展中期和期末 評價(jià)，加大經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)支持力

12、度，形成激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)第二十條 建設(shè)中期，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對建設(shè)情況進(jìn) 行自評，對改革的實(shí)施情況、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、學(xué)科水 平、資金管理使用情況等進(jìn)行分析，發(fā)布自評報(bào)告。專家委員會(huì) 根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報(bào)告， 參考有影響力的第三方評 價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行評價(jià)，提出中期評價(jià)意見。根據(jù)中期評價(jià)結(jié) 果，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科， 加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設(shè)高校及 建設(shè)學(xué)科，提出警示并減小支持力度。第二十一條 打破身份固化，建立建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科有進(jìn) 有出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建設(shè)過程中，對于出現(xiàn)重大問題、不再具備 建設(shè)條件且經(jīng)警示整

13、改仍無改善的高校及建設(shè)學(xué)科， 調(diào)整出建設(shè) 范圍。第二十二條 建設(shè)期末，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對建設(shè)情況 進(jìn)行整體自評，對改革的實(shí)施情況、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、 學(xué)科水平、 資金管理使用情況等進(jìn)行全面分析， 發(fā)布整體自評報(bào) 告。專家委員會(huì)根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報(bào)告， 參考 有影響力的第三方評價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行評價(jià)，提出評價(jià)意見。 根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況， 重新確定下一輪建設(shè)范圍。 對于建設(shè) 成效特別突出、國際影響力特別顯著的少數(shù)建設(shè)高校及建設(shè)學(xué) 科，在資金和政策上加大支持力度。第六章 組織實(shí)施7 / 9第二十三條 教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委建立部際協(xié)調(diào)機(jī) 制，負(fù)責(zé)規(guī)劃部署、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)

14、督管理等工作。第二十四條 省級(jí)政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和基礎(chǔ)條 件，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)， 積極探 索不同類型高校的一流建設(shè)之路。第二十五條 建設(shè)高校要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān) 持正確辦學(xué)方向，深化綜合改革，破除體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌學(xué)校 整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)組織保障，營造良好建設(shè)環(huán)境。第二十六條 動(dòng)員各方力量積極參與世界一流大學(xué)和一流學(xué) 科建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與高校合作，協(xié)同建設(shè)。省級(jí)政府、 行業(yè)主管部門加大對建設(shè)高校的投入， 強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)， 及時(shí)發(fā)現(xiàn) 建設(shè)中存在的問題，提出改進(jìn)的意見和建議。第二十七條 堅(jiān)持公開透明，建立信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公布 建設(shè)高校的建設(shè)方案及建設(shè)學(xué)科、 績效評價(jià)情況等， 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān) 督。第七章 附則第二十八條 本辦法由教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解 釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。教育部 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌