創(chuàng)新團隊建設

1、創(chuàng)新團隊建設發(fā)布處室：重項辦 發(fā)布日期：2009-12-01 點擊數：8643 【字體：大 中 小】 保護視力色： 加強創(chuàng)新團隊建設是全面落實科學發(fā)展觀、深入貫徹省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和寧波建設創(chuàng)新型城市的迫切需要。本章采取問卷調查、會議座談、集中研討等形式，全面梳理寧波創(chuàng)新團隊的發(fā)展脈絡，在綜合分析的基礎上，提出寧波加強創(chuàng)新團隊建設的目標要求、總體思路、開發(fā)重點和對策措施。 一、基本概念和背景意義 創(chuàng)新主要分為思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等多個方面，其中科技創(chuàng)新主要包括技術創(chuàng)新和產品（服務）創(chuàng)新，它是科技進步、產業(yè)升級的基礎，是提升自主創(chuàng)新能力的核心。關于創(chuàng)新團隊的涵義，國內外

2、尚未有統(tǒng)一的定義。從一般意義上講，“創(chuàng)新團隊”是為創(chuàng)新而組建的團隊，由一群訓練有素、充滿創(chuàng)造力的人組成的主要進行復雜系統(tǒng)創(chuàng)新活動的群體，其價值在于“創(chuàng)新”，具有協(xié)作、團結、誠信、高效、互補、自信六大顯著特征。創(chuàng)新團隊就是以領軍人才或團隊帶頭人為核心，以團隊協(xié)作為基礎，有明確目標任務，依托一定平臺和項目，進行新產品、新技術等持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造的人才群體。從寧波實際來看，創(chuàng)新團隊特指科技創(chuàng)新團隊，主要分布在企業(yè)、高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)四大領域。加強創(chuàng)新團隊建設，加速推進科技創(chuàng)新步伐，具有重要的戰(zhàn)略意義。 （一）加強創(chuàng)新團隊建設，是推進自主創(chuàng)新、提升城市競爭力的有效途徑 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求

3、我們比以往任何時候都更加需要緊緊依靠科技進步和創(chuàng)新，帶動生產力質的飛躍，推動經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，要依托重大科研和建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，加大學科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設。同時，許多國家都把強化科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，以有影響力和實力的創(chuàng)新團隊為載體，大幅增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術及戰(zhàn)略產業(yè)，實施重大科技計劃，著力增強國家創(chuàng)新能力和國際競爭力。為此，要審時度勢，增強責任感和緊迫感，充分利用創(chuàng)新團隊的人才團隊效應和科技引領作用，實現自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力提高，經濟發(fā)展方

4、式轉變，經濟社會科學發(fā)展。 （二）加強創(chuàng)新團隊建設，是適應科技發(fā)展態(tài)勢、提升科技效能的重要舉措 現代科學技術研究更多地走向綜合化、大型化，其內在發(fā)展趨勢是學科間不斷融合、交叉和相互滲透，這種趨勢不斷衍生出一些新的學科、新的領域，而這些新的學科領域正是創(chuàng)新的前沿陣地，也是競爭最激烈、最能帶動經濟社會發(fā)展的領域，往往需要多學科、跨學科合作，需要大兵團作戰(zhàn)和合作攻關，激發(fā)科研靈感,啟迪創(chuàng)新思維,拓寬研究思路和方法，創(chuàng)新團隊正是順應這一發(fā)展態(tài)勢的產物。根據對諾貝爾獎的統(tǒng)計，合作研究獲獎所占比例由前25年的25%上升為近25年的79%?？梢姡瑐€人獨立研究正讓位于合作研究，合作科研、團隊攻關已成為現代社會

5、生產條件下科學技術研究活動的內在要求。實踐表明,創(chuàng)新團隊是獲取和整合資源的有效組織形式，是科技創(chuàng)新和科研攻關的重要載體，是優(yōu)秀杰出人才的創(chuàng)業(yè)平臺，也是科學技術研究轉化和經濟社會快速發(fā)展的有力推動者。 （三）加強創(chuàng)新團隊建設，是建設創(chuàng)新型城市、實現又好又快發(fā)展的當務之急 作為較為發(fā)達的沿海城市，寧波全面實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)新型城市建設始終走在前列，為加強創(chuàng)新團隊建設提供了有利條件和有力支撐。同時，發(fā)展方式轉變對創(chuàng)新人才需求日益迫切，區(qū)域創(chuàng)新人才競爭日趨激烈，寧波原有政策優(yōu)勢日漸弱化，創(chuàng)新人才開發(fā)工作更加富有挑戰(zhàn)性和艱巨性。這就迫切要求加強創(chuàng)新團隊建設，充分調動廣大

6、創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)和凝聚各類創(chuàng)新人才特別是領軍拔尖人才，努力建設一批與經濟社會發(fā)展相適應的規(guī)模宏大、結構合理的高素質創(chuàng)新團隊集群，為構建創(chuàng)新型城市，實現經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保證。 二、創(chuàng)新團隊現狀分析 （一）基本情況 1.創(chuàng)新團隊數量初具規(guī)模 隨著建設創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略的提出和寧波經濟的快速發(fā)展，全市科技創(chuàng)新平臺建設力度不斷加大，創(chuàng)新型人才開發(fā)步伐不斷加快，有力地推動了創(chuàng)新團隊建設進程。截止2007年底，全市共有創(chuàng)新團隊815個，其中企業(yè)共有各類創(chuàng)新團隊571個，占總數的70%；高校共有各類創(chuàng)新團隊149個，占總數的18.3%；科研院所共有各類創(chuàng)新團隊34個，占

7、總數的4.2%；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共有各類創(chuàng)新團隊61個，占總數的7.5%。2.創(chuàng)新團隊人才結構較為合理全市創(chuàng)新團隊的人才結構處在較為有利的水平，一是團隊帶頭人的綜合素質普遍較高，有近五成以上的帶頭人具有正高職稱和碩士研究生及以上學歷學位，留學歸國人員日漸增多。二是團隊成員素質高端化趨勢明顯，全市815個創(chuàng)新團隊總人數達14720人，其中有8197人獲得本科及其以上學歷，占團隊總人數的55.6%，有2391人獲得了高級職稱，占團隊總人數的16.2%。三是團隊成員年輕化特點明顯，年齡在50歲及以下的達13879人、所占比重超過94.2%，其中30歲以下的達6257人，占成員總量42.5%，中青年創(chuàng)新型

8、人才已經成為創(chuàng)新活動的主力軍。3.創(chuàng)新團隊經費投入增長較快全市的創(chuàng)新經費投入快速增加。從數量來看，創(chuàng)新經費投入總量明顯增加，2006、2007年全市分別投入研發(fā)經費69.74億元、86.13億元，增長了23.5%，其中企業(yè)投入研發(fā)經費所占比例分別為91.8%、89.1%，企業(yè)用于研發(fā)的投入占全市總經費的九成，且增長迅速，可見企業(yè)創(chuàng)新意愿較為明顯；高校共獲得研發(fā)經費2.73億元和3.91億元，科研院所共獲得研發(fā)經費0.88億元和1.72億元，增長也非常迅速。從結構來看，從來源上來看，科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)仍主要靠單位自籌和政府資助，但高校的創(chuàng)新經費來源日趨多元，來自企業(yè)、事業(yè)單位的橫向經費明顯增

9、加，達8704萬元，占高校研發(fā)經費總量的49%。 表1-1 寧波市近三年科技經費投入情況表 單位：億元2006年2007年2008年（預測數據）市科技經費投入69.7486.13100其中：政府投入9.7514.5715 企業(yè)投入6476.7080 高校投入2.733.915 科研院投入0.881.722.5醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)投入0.06840.06410.08124.創(chuàng)新團隊科研成果較為顯著近兩年全市創(chuàng)新團隊共申請各類專利3551項，獲得專利授權2812項，并有2238項專利投產產生效益；共獲得各級各類獎勵458項，其中省級獎勵68項，國家級獎勵12項，以我市創(chuàng)新團隊為主所獲得的國家科技進步二等獎

10、和技術發(fā)明二等獎共5項，其中4項為企業(yè)創(chuàng)新團隊所完成；完成新產品開發(fā)577項，產值達90.58億元，銷售額89.37億元，利潤12.49億元；共發(fā)表學術論文7736篇、出版著作153部，其中被SCI、EI等重要索引收錄的有926篇。（二）主要做法1.政策推動為創(chuàng)新團隊的培育提供體制支撐市委、市政府高度重視城市創(chuàng)新能力的建設問題，把推進創(chuàng)新團隊建設作為創(chuàng)新型城市建設的重要抓手，積極出臺政策，形成良好的體制環(huán)境，為加快培育創(chuàng)新團隊提供支持。先后出臺了關于推進自主創(chuàng)新建設創(chuàng)新型城市的決定、實施人才強市戰(zhàn)略構筑區(qū)域人才高地的決定、進一步加快引進培養(yǎng)高素質人才的若干意見、關于加快創(chuàng)新型領軍和拔尖人才引進

11、培養(yǎng)的若干意見等指導性政策，把創(chuàng)新團隊建設問題擺上重要議程，營造了較好的政策環(huán)境。同時，建立創(chuàng)新投入激勵機制，健全經費保障體系，制定出臺了科技研發(fā)投入資助計劃實施辦法，對各類符合條件的創(chuàng)新主體實際發(fā)生的研發(fā)費用給予一定比例的財政科技經費補助，發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用；落實了市本級財政科技經費以科技三項經費和科技創(chuàng)新專項資金為基數同步增長的財政科技投入機制，2007年市本級科技三項經費和科技創(chuàng)新專項資金比上年增長20%，2008年預算兩項經費的增長率均為13%。這些政策的出臺，降低了科技創(chuàng)新成本，促進了各類單位對創(chuàng)新團隊建設的支持力度，迅速壯大了全市創(chuàng)新團隊隊伍。2.平臺共享為創(chuàng)

12、新團隊的成長提供技術支撐以政府投入為主，建成寧波市大型科學儀器共用網、科技文獻檢索服務中心、網上技術市場、軟件評測中心、佰騰專利數據庫服務中心、文教用品質量監(jiān)督檢驗中心、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務平臺等公共平臺。以企業(yè)投入為主，建成神化電鍍表面處理技術服務平臺、中歐環(huán)保技術服務中心、塑料模具創(chuàng)新服務中心、家用電器科技創(chuàng)新服務中心、神化汽車零部件產業(yè)發(fā)展服務中心、塑料研究院創(chuàng)新公共服務中心、歐盟ROHS指令電器檢測服務中心等平臺。以高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)投入為主，建成磁性材料分析測試研發(fā)平臺（磁性材料開放實驗室）、實驗動物公共服務平臺SPF級動物實驗室、金屬零部件無損檢測中心、空間信息技術公共服

13、務中心、多語信息公共服務等平臺。3.項目引領為創(chuàng)新團隊的發(fā)展提供載體支撐各級政府部門圍繞產業(yè)布局和技術需求，積極組織有關企業(yè)聯合有關高校、科研機構，開展關鍵技術的攻關。經公開招標和擇優(yōu)委托，組織實施涉及產業(yè)結構調整和經濟社會發(fā)展關鍵共性重大（重點）科技攻關項目，組織創(chuàng)新團隊積極爭取國家科技計劃項目，對創(chuàng)新團隊的科研活動給予有力的支持，引導他們組織力量開展有針對性的科研申報。組織開展市級企業(yè)工程技術中心、重點實驗室的認定、評估工作，加強研發(fā)機構建設和跟蹤管理，對評估績效優(yōu)良的企業(yè)工程(技術)中心、重點實驗室予以經費支持，對重點實驗室與海外專家、科研機構合作開展的科研項目予以開放基金項目補助。在醫(yī)

14、療衛(wèi)生領域實施“雙優(yōu)計劃”，重點建設若干個醫(yī)療衛(wèi)生重點學科和重點醫(yī)療技術中心，以此作為載體推動創(chuàng)新團隊的快速發(fā)展。4.環(huán)境優(yōu)化為創(chuàng)新團隊的建設提供服務支撐加強科技合作交流，促進創(chuàng)新成果轉化，為創(chuàng)新團隊的進一步發(fā)展提供動力。精心組織寧波高新技術成果交易會、浙江（寧波）科技成果展示會等重大合作交流活動，為創(chuàng)新成果的轉化提供服務平臺；充分利用網上技術市場平臺，加強企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新團隊的溝通和對接，為創(chuàng)新成果轉化提供信息引導。創(chuàng)建留學生創(chuàng)業(yè)園、博士生創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)，積極創(chuàng)建高新技術特色產業(yè)基地，推動區(qū)域高新技術產業(yè)集群化發(fā)展。寧波國家新材料產業(yè)高技術產業(yè)基地成為首批建設的七個新材料產業(yè)國家高技術

15、產業(yè)基地之一，創(chuàng)建了寧波江北先進裝備制造業(yè)特色產業(yè)基地、鄞州汽車電子和零部件特色產業(yè)基地等。積極幫助企業(yè)建立工程技術中心、博士后工作站、畢業(yè)生實習基地，加快創(chuàng)新型人才開發(fā)，精心打造高洽會、浙才會等各類引才育才平臺，為創(chuàng)新團隊集聚人才提供服務支撐。（三）主要問題1.創(chuàng)新基礎難以支撐創(chuàng)新團隊持續(xù)發(fā)展一是創(chuàng)新型人才不足。與國內同類城市相比，我市高水平的創(chuàng)新型人才數量存在明顯差距，集聚高層次的研發(fā)人才存在明顯障礙，阻礙了創(chuàng)新團隊層次的進一步提升。二是創(chuàng)新經費來源渠道單一。從調研的情況來看，我市絕大多數的創(chuàng)新團隊的創(chuàng)新研發(fā)經費主要依靠單位自籌和政府撥款，與銀行等金融機構聯系很少，更少有單位主動嘗試引進風

16、險投資，資金來源渠道狹窄，造成研發(fā)經費不足，創(chuàng)新積極性下降。三是科研基礎薄弱。我市科研機構數量較少，總體水平不高，15家高校中博士點和碩士點不多，目前尚無國家級重點實驗室，省部級重點實驗室也只有7家。2.創(chuàng)新能力難以支撐區(qū)域經濟社會快速發(fā)展主要表現在科技含量較高的創(chuàng)新成果不多。以專利授權為例，盡管我市的專利授權量在副省級城市中居于前列，但代表科技創(chuàng)新水平的發(fā)明專利授權量的比例仍然偏低。2007年我市授權發(fā)明專利占全部授權專利的比例僅為3.31%， 2008年這一比例達5.11%，提高了1.8個百分點，但遠遠低于全國10.59%的平均水平。此外，創(chuàng)新成果產業(yè)化效果不佳也是一個重要問題。高校和科研

17、院所創(chuàng)新團隊的一些研究活動與寧波主導產業(yè)的對接不力，產學研結合的緊密度不夠，科技成果轉化和產品的市場效應沒有很好體現。3.管理體制難以支撐創(chuàng)新團隊全面發(fā)展一是政策體系尚不完善。圍繞創(chuàng)新團隊建設制定的政策的系統(tǒng)性和配套性相對不足，不同部門制定的政策法規(guī)未能形成一個有機政策體系，而且各部門對各項創(chuàng)新政策的理解有偏差，在貫徹落實中協(xié)調難度較大。二是外部管理體制不夠健全。對創(chuàng)新團隊的管理過多地著眼于微觀管理，引導、服務團隊相對不足，在創(chuàng)新團隊建設過程中政府與市場、企業(yè)關系還未理順，創(chuàng)新團隊的認定標準、評價辦法、激勵機制和保障措施有待進一步完善。三是內部運行機制尚不健全，創(chuàng)新團隊的人事管理制度、議事規(guī)則

18、制度、經費使用制度、考核激勵制度、信息簡報制度等還不完善，內部運行管理機制仍有待健全 （四）主要原因 1.主要層面上，齊抓共管的合力尚未形成創(chuàng)新團隊建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，需要政府各個有關部門從思想觀念上達成共識，相互協(xié)作，共同努力。但是由于創(chuàng)新團隊建設涉及組織、人事、科技、教育和衛(wèi)生等多家單位，現行的塊狀管理模式導致各個部門的目標和績效考核方式不盡相同，進而造成創(chuàng)新團隊建設管理工作呈現多頭管理、各自為政、力量分散、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調等問題，缺乏能從面上牽頭抓總的統(tǒng)一領導，無法有效的整合和利用現有的資源。2.在機制層面上，競相創(chuàng)新的活力尚待激發(fā)我市創(chuàng)新團隊建設經費支持體系

19、還不完善，在現行的體制下，創(chuàng)新團隊經費主要依靠所在單位和政府財政投入，以市場為導向的創(chuàng)新團隊建設回報機制尚未建立，投入與回報的良性循環(huán)系統(tǒng)尚未形成。且政府對創(chuàng)新團隊建設的財政投入更多的是強調數量的擴張，而未能很好地與財政投入結構優(yōu)化、投入方式創(chuàng)新結合起來。政府對創(chuàng)新團隊的扶持力度還不夠，運用財政、稅收、金融等多種經濟手段的綜合性扶持政策體系尚未形成，政府在公共采購、稅收優(yōu)惠、金融融資等方面給予創(chuàng)新團隊建設的支持力度不足。同時，完善的競爭激勵機制尚未形成。從外部來看，創(chuàng)新團隊的認定、評價、考核機制還不健全，責任追究和退出機制尚不完善；從內部來看，尚未引入股權激勵機制，分配過程中“大鍋飯”現象嚴重

20、，人才激勵機制有待于進一步優(yōu)化。3.在社會層面上，持續(xù)創(chuàng)新的動力尚顯不足政府宏觀調控、引導的力度不足，對創(chuàng)新團隊建設的有效投入比較缺乏，研發(fā)人員待遇普遍不高，難以吸引和留住高素質的優(yōu)秀人才。企業(yè)的創(chuàng)新意識不足，我市經濟帶有相當程度的草根經濟色彩，在原有生產經營方式和區(qū)位條件還存在一定的“增長紅利”的情況下，有的企業(yè)經營者安于現狀，對眼前利益關注強，長期發(fā)展的創(chuàng)新動力弱，缺乏敢冒風險的創(chuàng)新精神。同時，社會創(chuàng)新氛圍不濃。社會對創(chuàng)新缺乏應有的理解和支持，容忍失敗、鼓勵創(chuàng)新、人人爭先的氛圍比較薄弱，這種狀況阻礙了創(chuàng)新要素向寧波的快速集聚，遏制了寧波創(chuàng)新團隊應有的發(fā)展?jié)摿?，成為寧波?chuàng)新型城市建設的障礙

21、三、目標任務和工作重點 （一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神及省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，深入實施人才強市戰(zhàn)略，以企業(yè)創(chuàng)新團隊建設為重點，創(chuàng)新運作模式，構建平臺載體，完善政策保障，著力打造創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新機制靈活、持續(xù)創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新績效明顯的創(chuàng)新團隊集群，為寧波建設創(chuàng)新型城市，實現又好又快發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保證. （二）基本原則 堅持發(fā)展導向。創(chuàng)新團隊必須服務于寧波經濟社會發(fā)展大局，堅持創(chuàng)新團隊建設與經濟社會發(fā)展相適應，促進產業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變。堅持高端引領。充分發(fā)揮創(chuàng)新團隊領軍拔尖人才的引領帶動作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，以

22、領軍人才引領創(chuàng)新團隊發(fā)展，以創(chuàng)新團隊引領創(chuàng)新型城市建設。堅持優(yōu)化整合。促進產學研有效結合、人才資源合理配置，調動創(chuàng)新人才的創(chuàng)造性，提升創(chuàng)新團隊效能，實現創(chuàng)新團隊價值的最大化。（三）發(fā)展目標 1.近期目標（2009年至2010年）。經過2年的發(fā)展，著力打造創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新機制靈活、持續(xù)創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新績效明顯的創(chuàng)新團隊集群，形成200個市級以上重點創(chuàng)新團隊，其中企業(yè)創(chuàng)新團隊120個，高等院校40個，科研院所20個，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)20個。建成40個省級以上重點創(chuàng)新團隊。2.中長期目標（2011年至2015年）。再經過5年的發(fā)展，基本形成覆蓋經濟、社會、文化、科技各個重點領域的一批多層次、有特色、講

23、協(xié)作、重創(chuàng)新的國內外知名創(chuàng)新團隊。其中企業(yè)重點創(chuàng)新團隊比例達到80%，高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生分別占10%、5%和5%。（四）培育重點創(chuàng)新團隊建設必須突出重點，根據寧波未來經濟社會發(fā)展需要，我們將以企業(yè)創(chuàng)新團隊為重點，同時推進高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)新團隊建設。企業(yè)創(chuàng)新團隊。以成果轉化為重點，發(fā)揮應用實踐平臺集聚、創(chuàng)新載體多樣、產學研平臺融合等優(yōu)勢，主要從事新產品研發(fā)、新成果轉化、新技術應用。高等院校創(chuàng)新團隊。以知識創(chuàng)新為重點，發(fā)揮學科專業(yè)綜合、實驗室集群、人才資源集聚等優(yōu)勢，主要從事學科專業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)創(chuàng)新、科學技術創(chuàng)新?？蒲性核鶆?chuàng)新團隊。以研究開發(fā)為重點，發(fā)揮創(chuàng)新人才聚集、研發(fā)

24、設施齊全、科學技術領先等優(yōu)勢，主要從事原始創(chuàng)新、系統(tǒng)集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新。醫(yī)療衛(wèi)生創(chuàng)新團隊。以臨床應用為重點，發(fā)揮學科門類齊全、專家臨床經驗豐富等優(yōu)勢，主要從事醫(yī)學領域基礎研究、臨床應用科學研究、公共衛(wèi)生研究。四、加快創(chuàng)新團隊建設的對策措施從創(chuàng)新團隊建設實際出發(fā)，遵循創(chuàng)新團隊建設的自身規(guī)律，充分發(fā)揮政府引導和市場主導作用，加強領導，創(chuàng)新機制，改進方法，不斷探索創(chuàng)新團隊建設的新路子. （一）切實加強組織領導，構建創(chuàng)新團隊建設工作的新格局 1.加強對創(chuàng)新團隊建設的領導 建立健全黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職，相關部門密切配合的創(chuàng)新團隊建設工作機制，形成創(chuàng)新團隊建設整體合力。把

25、創(chuàng)新團隊建設納入創(chuàng)新型城市建設的總體部署，列入科技發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃，出臺創(chuàng)新團隊建設的政策意見，完善認定標準、評價辦法、激勵機制和保障措施，不斷推進創(chuàng)新團隊發(fā)展。2.完善創(chuàng)新團隊建設工作機制建立創(chuàng)新團隊建設信息收集和反饋機制、重大事項通報制度和聯絡員制度等，通過聯席會議、日常聯系、專項報告等途徑和方式，及時了解和通報各地各部門創(chuàng)新團隊建設的重要事項、重大活動、重點工作進展等情況。建立督促檢查制度，采取定期和專項督促檢查的方式，重點對各地、各部門貫徹上級和本級黨委、政府關于創(chuàng)新團隊建設的方針、政策和制度情況，以及落實年度工作計劃和重點工作部署等情況進行督促檢查，推動各項工作真正落到實處。（二）

26、加大投入扶持力度，形成有利于創(chuàng)新成果涌現的新導向1.明確財政投入導向確立創(chuàng)新投入是戰(zhàn)略投資的觀念，加大財政資金投入力度。確保財政科技投入的增長速度不低于同級財政經常性收入的增長速度，縣（市、區(qū)）的政府財政科技支出占同級財政經常性支出的比例要達到4%。建立完善以創(chuàng)新團隊所在單位為主、各級政府和主管部門為輔、社會化多渠道的創(chuàng)新團隊建設資金投入機制。對創(chuàng)新團隊承擔的科研課題、重大項目和創(chuàng)新平臺建設在科研經費、人才經費、企業(yè)技改經費等安排上實行重點傾斜；市財政給予市級及其以上重點創(chuàng)新團隊在人才培養(yǎng)、引進、項目研發(fā)等方面連續(xù)穩(wěn)定的資助；拓寬資金投入渠道，逐步形成以市場為導向的創(chuàng)新團隊建設投資回報機制，促

27、進投入與回報的良性循環(huán)。2.確定政策扶持方式綜合運用財政、稅收、金融等多種經濟手段，加大對創(chuàng)新團隊建設的扶持力度。加強市政府對縣（市、區(qū)）財政科技投入的引導，在土地指標分配、重點項目立項、財政轉移支付上逐步與縣（市、區(qū)）財政科技投入增長幅度掛鉤；在政府采購項目中優(yōu)先購買創(chuàng)新團隊自主創(chuàng)新的產品；落實國家有關技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收杠桿作用；企業(yè)為引進人才所支付的相關費用，符合企業(yè)所得稅法及實施條例有關規(guī)定的，憑合法憑證在企業(yè)所得稅稅前扣除；積極創(chuàng)造條件，為創(chuàng)新團隊建設提供良好的金融環(huán)境，引導各類金融機構支持創(chuàng)新團隊建設和創(chuàng)新成果產業(yè)化。3.實施激勵重獎制度市級及其以上重點創(chuàng)新團隊可優(yōu)先承

28、擔國家和省、市重大科技攻關項目，優(yōu)先獲得市級科研項目資助，并根據成果貢獻，推薦骨干人才為國家、省、市科學技術獎、有突出貢獻的中青年專家、勞動模范、特級專家等的候選人。把創(chuàng)新團隊建設作為科技立項、項目評估、科技獎勵評審、重點學科和重點實驗室評審、企業(yè)技術中心和工程技術研究中心認定的重要條件，鼓勵支持聯合攻關和創(chuàng)新。成果運用單位對創(chuàng)新團隊除依法支付報酬外，可給予一定的獎勵或股權、期權激勵。大力表彰有突出貢獻的創(chuàng)新團隊，市里定期命名表彰一批“寧波市優(yōu)秀創(chuàng)新團隊”，并對取得重大創(chuàng)新成果的團隊實行重獎。（三）完善創(chuàng)新支撐系統(tǒng)，形成創(chuàng)新團隊建設保障的新體系1.建立健全人才支撐體系進一步加大人才尤其是創(chuàng)新型

29、人才的引進和培養(yǎng)工作力度，廣泛吸引世界優(yōu)秀科技人才，積極分享全球科技成果。出臺激勵政策，推動創(chuàng)新團隊圍繞寧波優(yōu)勢產業(yè)凝聚重點學科方向，構筑學科梯隊。進一步改革和完善創(chuàng)新團隊的內部管理體制，創(chuàng)新績效評價、職稱評定和薪酬分配制度，完善以技術股份、獎勵股份、期權股份為主的新型獎勵制度，充分調動研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。2.建立健全知識產權支撐體系積極開展知識產權評估，規(guī)范技術成果定價的方法，正確評估知識產權的經濟價值。深入推進“技術專利標準”戰(zhàn)略，制定我市知識產權發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵擁有自主知識產權的創(chuàng)新團隊積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定，將自主知識產權和專利轉化為技術標準。完善市專利信息平臺

30、及應用服務系統(tǒng)和專利預警、維權援助機制，防范和應對國際技術壁壘。進一步完善和強化專利扶持政策。3.建立健全市場支撐體系發(fā)展科技服務業(yè)，加快孵化器建設，積極引入社會力量創(chuàng)辦孵化器，探索根據專業(yè)技術領域區(qū)分建立專業(yè)孵化器，拓展和提升孵化器服務范圍、服務功能和服務水平，使孵化器從“粗放散養(yǎng)”走向“精耕細作”。加快科技創(chuàng)新中介服務體系建設。重點引進和培育各類風險投資公司、種子基金、天使基金，為創(chuàng)新團隊建設提供金融服務；大力發(fā)展能創(chuàng)新團隊國內外最新技術和市場動態(tài)信息以及信息分析的戰(zhàn)略性信息服務機構，以及各類技術交易、中介、咨詢、評估中介機構。推進產學研結合。推動創(chuàng)新團隊建設面向產業(yè)服務的公共實驗室、檢測檢驗中心、分析測試中心和技術設計中心，鼓勵研發(fā)人員在企業(yè)與高校、科研機構之間短期流動，相互參與對方的相關研究和技術開發(fā)工作。整合寧波現有的工業(yè)攻關科研計劃、科技合作計劃等相關計劃項目，建立協(xié)同創(chuàng)新基金，專項支持企業(yè)和高校、科研機構的項目合作，推動產學研的無縫鏈接。（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造有利于創(chuàng)新團隊建設的新氛圍1.優(yōu)化