四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)財政專項資金管理辦法

1、四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)財政專項資金管理方法第一章 總則第一條 為加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)財政專項資金管理，提高資金使用效益，促進我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法、財政部中央財政農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展資金管理暫行方法和省委、省政府辦公廳關(guān)于進一步推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的意見的有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條 本方法所稱農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)財政專項資金是指由各級財政預(yù)算安排，用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以下簡稱“專合組織”發(fā)展的財政專項資金，包括中央財政、省財政以及省以下財政農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)專項資金以下簡稱“專項資金”。第二章 專項資

2、金的分配和使用第三條 專項資金的分配遵循以下原則：一突出重點、扶優(yōu)扶強的原則。專項資金重點圍繞省委省政府促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)的“3212”工作重點進行安排。對運作年限2年以上，有比較健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能有效地為成員提供專業(yè)服務(wù)，帶動農(nóng)民增收效益顯著的專合組織優(yōu)先予以扶持。二差額申報、競爭立項的原則。專項資金采取差額申報、競爭立項的管理方式，由省財政以不超過當(dāng)年專項資金規(guī)模1：1.2的比例分配各地控制指標(biāo)額度，各地按照控制指標(biāo)額度選擇報送專合組織，省財政會同有關(guān)部門按照本方法規(guī)定的條件和各地申報的總體情況擇優(yōu)確定扶持的對象。三分檔補助、機制創(chuàng)新的原則。專項資金堅持分檔補助的原則，由省財

3、政根據(jù)當(dāng)年專項資金規(guī)模，對與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密，創(chuàng)新與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，建立完善市場風(fēng)險保障機制的專合組織進行差異扶持。第四條 專項資金扶持的專合組織應(yīng)符合以下條件：一在工商或民政部門登記注冊，建立了完善的專合組織內(nèi)部章程，并具備“民辦、民有、民管、民受益”組織結(jié)構(gòu)和分配原則。二財務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，符合民主管理、決策等標(biāo)準(zhǔn)要求，做到民主管理、社務(wù)公開，定期公布賬目，自覺接受社員監(jiān)督。三服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，能有效地為合作組織成員提供專業(yè)服務(wù)。四合作組織帶動農(nóng)戶面廣、助農(nóng)增收帶動性強，成員100戶以上，其中80%為農(nóng)民，產(chǎn)業(yè)輻射帶動農(nóng)戶200戶以上。同時有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品作支撐并具備一定的基礎(chǔ)，在當(dāng)?shù)赜?/p>

4、較大影響。 第五條 專項資金扶持的范圍：一改善生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施。支持專業(yè)生產(chǎn)急需的水、路配套設(shè)施建設(shè)；支持產(chǎn)品倉庫建設(shè)，錯季保鮮冷藏設(shè)施建設(shè)；支持延伸服務(wù)鏈條的種苗、包裝、初加工等設(shè)施建設(shè)。二設(shè)備購置及先進技術(shù)推廣運用。支持購置小型農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工及信息等設(shè)備；支持引進推廣新品種、新技術(shù)、新成果，開展技術(shù)培訓(xùn)。三市場推廣和建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。支持開展無公害、綠色等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；支持統(tǒng)一包裝，申請商標(biāo)，樹立品牌；支持以參展、辦展、辦節(jié)等多種形式宣傳產(chǎn)品；支持按照無公害等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，建立專業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。四加強服務(wù)體系建設(shè)。支持開展動物防疫、植物病蟲害防治，動植物品種改進。五完善管理和利

5、益機制。支持建立利益聯(lián)結(jié)機制、維護成員利益；支持建立風(fēng)險保障機制，激勵合作組織建立健全風(fēng)險準(zhǔn)備金使用、管理機制，不斷壯大實力，提高抗御市場風(fēng)險的能力。六支持專合組織所辦的與專合組織產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實體企業(yè)購置設(shè)備、市場營銷、引進推廣新品種新技術(shù)等。第六條 專項資金扶持的方式：一以獎代補。對符合條件的專合組織已經(jīng)建成的項目，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審核合格，通過以獎代補的方式給予資金扶持。具體審核驗收的標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)本方法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H，自行制定。二貸款貼息。對于符合資金扶持范圍和銀行貸款條件的項目重點是用于基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的銀行貸款項目，采取貸款貼息的方式。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息

6、率、實際支付的利息數(shù)計算。貼息年限一般不超過1年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率，年貼息資金最高不超過申報項目的控制指標(biāo)額度。三項目補助。對于符合本方法第五條扶持范圍的，項目通過論證、評審合格后給予專項資金扶持。上述三種扶持方式，各地在申報項目時，應(yīng)按照項目申報指南的要求予以明確。在專項資金下達后，按照不同扶持方式的具體要求，撥付資金。第七條 對專合組織同一個建設(shè)項目不得重復(fù)扶持。對同一個專合組織原則上三年內(nèi)不得連續(xù)扶持。第三章 專項資金的申報和審批第八條 省以上專項資金實行自下而上逐級申報，縣市、區(qū)財政部門按照省財政下達的控制指標(biāo)規(guī)模，在規(guī)定的時間內(nèi)將專項資金申請文件逐級報

7、送省財政廳。擴權(quán)強縣市財政部門直接報送省財政廳。市州、縣市、區(qū)專項資金的申報和審批程序，由各市州、縣市、區(qū)確定。第九條 專項資金申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：一專合組織內(nèi)部章程和工商或民政部門登記注冊等基本情況。二項目實施方案，包括實施地點和范圍、實施內(nèi)容和措施，財政資金用途等。三項目投入情況，包括項目總投資額、財政投入、項目單位投入、銀行貸款和其他社會資金投入情況等。四項目效益分析，包括直接經(jīng)濟效益、帶動農(nóng)戶個數(shù)、農(nóng)民增收和吸納就業(yè)能力等。五申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款利息支付憑單等憑證資料。六其他要求提供的材料。第十條 省財政收到各地上報的專項資金申請文件后，會同有關(guān)

8、部門組織專家對申報項目進行評審，并根據(jù)當(dāng)年專項資金規(guī)模和項目申報總體情況擇優(yōu)選擇扶持的項目，經(jīng)研究批準(zhǔn)后，將專項資金撥付各市州、縣市、區(qū)財政部門。第十一條 市州、縣市、區(qū)財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照本方法的規(guī)定選擇報送專合組織建設(shè)項目，并在收到省財政專項資金后，按照有關(guān)規(guī)定及時撥付專合組織。第十二條 市州、縣市、區(qū)財政部門要會同有關(guān)部門加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)催促，并按照分級負(fù)責(zé)、齊抓共管的要求，安排專項資金投入專合組織建設(shè)。尤其要針對不同專合組織的項目建設(shè)內(nèi)容，加強分類指導(dǎo)，創(chuàng)新資金管理使用機制。第四章 專項資金管理與監(jiān)督第十三條 專項資金必須專款專用，實行縣級報賬制、國庫集中支付、公示公告、政府采購等制度，確保資金管理的標(biāo)準(zhǔn)、安全、有效。第十四條 承擔(dān)項目的專合組織，要嚴(yán)格按照項目內(nèi)容制定實施方案，經(jīng)專合組織全體成員或成員代表會議討論通過后組織實施，項目資金使用情況要向全體成員公開。 第十五條 專合組織要按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)對扶持資金進行會計核算，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，保證資金?？顚Ｓ?、單獨核算，并通過建立完整的項目檔案進行管理。 第十六條 專合組織要嚴(yán)格按照本方法規(guī)定使用資金，并自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。第十七條 各級財政部門要加強對專項資金的管理和監(jiān)督，