回頭看實施方案

1、一、指導思想和工作目標一堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以專項整治為抓手，以落實主體責任、加強過程管理、推進施工安全標準化、強化隱患排查治理為主要措施，切實把各項責任落實到位，把法規(guī)制度和標準標準落到實處，確保交通運輸建設安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。二通過專項整治，催促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”，提高施工安全標準化水平，全面推進“平安工地”建設常態(tài)化，治理糾正各類“三違”行為，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生。二、整治重點內(nèi)容1、重點預防以下包括但不限于作業(yè)環(huán)節(jié)或設備設施可能引發(fā)的坍塌事故：深基坑或圍堰的開挖與支護；梁板等大型預制構(gòu)件的吊裝及固定；橋梁掛籃施工，跨線橋施

2、工；隧道掌子面與洞口開挖，錨桿與拱架施工，初期支護與二襯澆筑；施工現(xiàn)場使用的各類起重機械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系。2、重點預防以下包括但不限于作業(yè)環(huán)節(jié)或場所可能引發(fā)的高處墜落事故：起重機械、支架腳手架、模板體系及外用電梯的安裝拆除作業(yè)；臨邊、洞口、水上作業(yè)；各類登高作業(yè)及人員上下通道。3、重點治理以下包括但不限于“三違”行為：項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)、重大事故隱患掛牌督辦、設備“定人定機定崗定責”等制度不健全或落實不到位；危險性較大工程未制定專項施工方案、方案未經(jīng)審批或不按方案施工；特種設備、鋼管扣件未經(jīng)檢驗合格投入使用；企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全員、特種作業(yè)人員無證上

3、崗；作業(yè)人員未經(jīng)三級教育培訓或培訓流于形式；現(xiàn)場安全防護措施不到位組織施工；作業(yè)人員個人安全防護不到位上崗作業(yè)；違規(guī)使用吊機運載人員；違規(guī)運輸、儲存和使用民爆物品；吊裝與安裝拆除作業(yè)無專業(yè)人員指揮。三、主要任務和措施一落實參建各方安全生產(chǎn)責任，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。參建各方企業(yè)主要負責人、實際控制人要加大安全投入，建立健全內(nèi)部安全管理機構(gòu)，不斷提升安全生產(chǎn)條件。建設單位要加強施工過程的安全管理與考核評價。監(jiān)理單位要加強對危險性較大施工環(huán)節(jié)的技術(shù)審查和安全監(jiān)理。施工單位要建立健全專項整治自查自糾臺帳，形成閉合管理。各級交通運輸和沿海港口主管部門要在高速公路、大型水運工程和獨立特大型橋梁、隧道

4、項目全面推行“平安工地”考核評價工作，深入推行施工安全風險評估制度，嚴格實施重大事故隱患掛牌督辦制度；要加強安全生產(chǎn)調(diào)研和現(xiàn)場安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。二加強施工全過程管理，提升坍塌事故的防控能力。一是強化源頭管理。施工單位應建立健全起重機械租賃、安裝企業(yè)準入制度，落實“定人定機定崗定責”制度。監(jiān)理單位應催促落實起重機械驗收制度，對未經(jīng)相關(guān)部門檢測驗收的起重機械一律不得使用。嚴把模板、支架腳手架等管材質(zhì)量關(guān)，鋼材、鋼管與扣件等周轉(zhuǎn)性材料進場前，施工單位必須逐批檢測，監(jiān)理單位應進行30%抽檢。對扣件螺栓滑絲、裂縫的，鋼管嚴重彎曲變形和銹蝕的，一律清退。禁止使用木立柱和門式鋼管模板支架。二是突

5、出過程控制。施工單位要加強施工現(xiàn)場安全巡視，強化施工過程風險管控。盡量防止人工挖孔樁施工，確需進行人工挖孔樁施工時，應嚴格按批復的專項施工方案進行施工?；娱_挖應及時支護，提前做好降排水方案。大型水上圍堰施工應加強水文水情觀測與船舶航行監(jiān)管?？缇€施工前須辦理相關(guān)報批手續(xù)。隧道初期支護要緊跟開挖面，嚴格控制仰拱、二襯與開挖面的安全距離。隧道施工應加強監(jiān)控量測，長大隧道或不良地質(zhì)隧道應開展超前地質(zhì)預報，出現(xiàn)圍巖變形、支護開裂、地面沉降等異常情況時必須立即停止施工，并制定相應的處置方案，經(jīng)設計、監(jiān)理單位等審查同意后方可恢復施工。三推進施工安全防護標準化，增強高處作業(yè)安全保障能力。積極推行安全防護設施

6、“工具化、定型化、標準化”。各種安全防護設施應有專人負責日常管理維護。墩柱施工必須搭設之字形步梯或安裝施工電梯，嚴禁使用鋼筋制作的簡易爬梯，嚴禁作業(yè)人員在墩柱模板或鋼筋籠上徒手攀爬，嚴禁吊車運載人員。施工掛籃必須經(jīng)檢驗合格和靜載試驗后方可使用。高處、水上作業(yè)必須標準設置操作平臺、防護欄桿和防護網(wǎng)；涉及夜間施工的，各作業(yè)區(qū)的結(jié)合部位要有明顯的發(fā)光標志，并安排專人值守；基坑、溝槽四周須設置施工圍擋，人員流動區(qū)應懸掛紅色警示燈。四建立健全隱患排查治理機制，著力消除導致“三違”發(fā)生的主客觀因素。項目參建單位要按照省交通質(zhì)監(jiān)局關(guān)于進一步完善在建工程項目安全隱患數(shù)據(jù)庫的通知閩交質(zhì)監(jiān)2012393號要求，每

7、月組織開展全面排查；建設單位要完善安全隱患復查數(shù)據(jù)庫，每月25日前報主管部門、監(jiān)督機構(gòu)。各設區(qū)市交通運輸和沿海港口主管部門要按照省交通質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加強安全隱患排查治理系統(tǒng)體系建設的通知閩交質(zhì)監(jiān)201369號要求，做好轄區(qū)內(nèi)安全隱患整治和催促、復查，每月28日前將交通建設安全隱患排查匯總表、未整改的較大、重大安全隱患數(shù)量表報省交通質(zhì)監(jiān)局。五強化安全教育培訓，營造良好安全發(fā)展氛圍。要以農(nóng)民工、新工人、班組長、項目負責人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員為重點，加強班組安全教育培訓。深入開展“平安工地”主題宣傳活動，強化施工安全標準化的宣傳教育，推廣施工用電、高處作業(yè)、跨線橋梁、隧道施工、高大模板、文明

8、工地建設、起重機械、橋梁工程等施工安全標準化三維視頻。強化科技支撐，提高施工工藝、設備的本質(zhì)安全性，預防和防止“三違”行為的發(fā)生。加大執(zhí)法力度，嚴肅查處習慣性、反復性違章行為。四、突出檢查重點在通知和國務院安委會關(guān)于深化工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知安委20135號明確的安全隱患檢查內(nèi)容基礎上，增加以下公路隧道工程施工安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容。1. 看隧道施工各專項方案的編制、審核、審批、論證等情況，查是否符合相關(guān)標準標準；2. 看隧道進出口邊仰坡防護、隧道開挖、超前地質(zhì)預報、監(jiān)控量測情況，查是否符合施工方案要求；3看隧道支護工程含超前支護和初期支護各項參數(shù)施作情況，查

9、是否符合設計和行業(yè)標準要求；4. 看火工品管理及爆破作業(yè)人員持證上崗情況，查是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；5. 看應急預案編制、應急物品配置、逃生應急措施落實、應急設備物資儲備以及應急培訓演練等情況，查是否符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定標準；6. 看設計變更管理及實施情況，查是否符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定；7. 看隧道施工安全管理突出問題和現(xiàn)場隱患排查治理情況，查是否存在死角和盲區(qū)及整改措施是否落實到位。 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家公路網(wǎng)規(guī)劃2013-2030年的頒布實施，江西省約53%的省道上升為國道，原有的省道規(guī)模及形態(tài)已經(jīng)不能滿足公路發(fā)展需求。為加強和國家公路網(wǎng)的銜接，優(yōu)化完善省道的空間布局，促進城鄉(xiāng)

10、、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建完善綜合交通運輸體系。近日，江西省省道網(wǎng)規(guī)劃2013-2030年正式出臺。完善干線公路網(wǎng)絡，普通省道增加3322公里根據(jù)規(guī)劃，江西省省道網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模達13406公里，由普通省道網(wǎng)和省道高速公路網(wǎng)兩部分構(gòu)成。其中，普通省道總規(guī)模由7967公里調(diào)增至11289公里，增加了3322公里。普通省道網(wǎng)由6條放射線、25條北南縱線、16條東西橫線、94條聯(lián)絡線其中縱向聯(lián)絡線50條，橫向聯(lián)絡線44條和38條高速公路連接線組成。省道高速公路網(wǎng)由20條規(guī)劃路線和1條規(guī)劃遠期展望線組成，總規(guī)模約2117公里。以改造既有線路為主，努力降低公路建設運營成本根據(jù)規(guī)劃，江西省普通省道建設將重點配合鄱陽

11、湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、羅霄山脈集中連片特困地區(qū)等重點區(qū)域的開發(fā)，在2030年基本建成以二級公路為主的普通省道網(wǎng)，規(guī)劃建設規(guī)模約7038公里，建設投資約907億元，新增用地需求約14.2萬畝。按照有利于促進重點區(qū)域發(fā)展、服務綜合運輸體系建設和實現(xiàn)各區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的原則，在普通省道建設過程中，江西省將以既有路線升級改造為主，著力提升技術(shù)等級、服務能力和水平，在滿足安全和運輸需求的前提下，努力降低公路建設和運營成本，并充分考慮公路建設和環(huán)境、資源的承載力。采取政府投資為主、社會融資相結(jié)合的投融資模式普通省道作為公益性基礎設施，江西省在建設過程中將進一步完善以政府投資為主，社會融資相結(jié)合的多渠

12、道、多層次、多元化投融資模式。認真落實國家關(guān)于進一步完善投融資政策促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展的假設干意見規(guī)定，加大財政性資金投入，積極探索投融資舉措，加強資金使用監(jiān)管。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，江西省將形成功能清晰、層次分明、銜接高效、能力充分的省道網(wǎng)，普通國省道覆蓋全省所有市、縣市、區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級及以上開發(fā)區(qū)和4A級及以上旅游景區(qū)，擴大一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率，有效銜接主要港區(qū)、機場，實現(xiàn)與其他運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。附：1、放射線6條樂化-恒湖農(nóng)場、揚子洲-南新、蔣巷-南磯、蓮塘-黃金埠、流湖-石崗、蛟橋-萬埠。2、北南縱線25條紫湖-嶺底、白沙關(guān)-東陽、鄭坊-五府山、李宅-太源、瑤里-鵝湖、中畈-樟坪、蛟潭-洵口、謝家灘-崗上積、彭澤-都昌、康山-云山、前坊-德勝、航埠-太和、馬垱-都昌、共青城-南新、厚田-潭丘、黃麟-永隆、宋溪-店下、華林山-祁祿山、港口-東山、