我國政府性債務(wù)擴(kuò)張對(duì)就業(yè)和工資的影響

1、我國政府性債務(wù)擴(kuò)張對(duì)就業(yè)和工資的影響一、引言隨著經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，財(cái)政收入增長放緩，而進(jìn)步社會(huì)保障程度、彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面資金需求旺盛，我國財(cái)政收支面臨雙重壓力，政府債務(wù)規(guī)模或呈擴(kuò)大化趨勢與國外不同，我國政府隱性債務(wù)規(guī)模龐大，政府對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的擔(dān)?；螂[性承諾都有可能成為政府的實(shí)際支出，由此導(dǎo)致的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)很大程度上會(huì)涉及我國的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)消費(fèi)制造業(yè)直接表達(dá)了一個(gè)國家的消費(fèi)力程度，在世界各國尤其是開展中國家占有重要份額，而就業(yè)人數(shù)和人均工資是對(duì)該行業(yè)開展?fàn)顩r的最直接反映我國政府性債務(wù)包括顯性債務(wù)和隱性債務(wù)政府顯性債務(wù)分為兩類:政府債務(wù)融資

2、和部委對(duì)外借債;其中政府債務(wù)融資渠道為中央政府和地方政府，債務(wù)形式為國債和地方政府債政府隱性債務(wù)主要包括五類，分為社會(huì)保障缺口、政府隱性擔(dān)保融資、金融機(jī)構(gòu)救助未歸還的政府支出以及金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)其中社會(huì)保障缺口主要為養(yǎng)老金缺口，此外，政府隱性擔(dān)保融資也為政府隱性債務(wù)的一個(gè)重要來源，主要包括:一是政府支持機(jī)構(gòu)債券，包括中國匯金公司和中國鐵路總公司的債務(wù);二是政策性金融債務(wù)，含三大政策性銀行(中國農(nóng)業(yè)開展銀行、中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行)發(fā)行的金融債券;三是地方融資平臺(tái)債務(wù)，包括城投債和地方政府融資平臺(tái)貸款;四是國有企業(yè)的企業(yè)債和貸款;五是其他或有債務(wù)，包括中資機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位債務(wù)我國所有類似于金

3、融業(yè)的國有企業(yè)都是白主經(jīng)營、白負(fù)盈虧的法律主體，政府始終對(duì)其融資貸款有隱性擔(dān)保，當(dāng)其經(jīng)營不善時(shí)政府一般會(huì)承擔(dān)清償責(zé)任因此，隨著事業(yè)單位企業(yè)化改革，政府對(duì)其承擔(dān)的債務(wù)隱性擔(dān)保也與國有企業(yè)類似，也是政府性隱性債務(wù)的主要來源隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)開展也逐年加快2021年金融危機(jī)影響涉及全球，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于金融的擴(kuò)張速度我國也采取一系列財(cái)政政策應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)張政府性債務(wù)就是政府采取的一項(xiàng)重要措施，以增強(qiáng)以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)才能雖然政府?dāng)U張債務(wù)增加投資可以刺激制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，但通過實(shí)際就業(yè)和工人工資來看，政府負(fù)債未必能從根本上改變制造業(yè)的白身

4、開展制造業(yè)的分支行業(yè)較多，差異較大，受財(cái)政政策影響的大小區(qū)別較大因此在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，研究政府性債務(wù)擴(kuò)張這一財(cái)政政策對(duì)中國制造業(yè)不同細(xì)分行業(yè)的就業(yè)和工資的影響，以此來制定相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)金融環(huán)境波動(dòng)并保護(hù)國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義二、文獻(xiàn)綜述(一)國外文獻(xiàn)當(dāng)前，研究政府性債務(wù)對(duì)制造業(yè)就業(yè)和工資影響的文獻(xiàn)較為豐富國外文獻(xiàn)中相關(guān)實(shí)證研究較新， (2021)分析了印度制造業(yè)在1978-1979和2000-2001年的規(guī)模增長和消費(fèi)率變化與印度政府債務(wù)擴(kuò)張的關(guān)系，得出了資本強(qiáng)度是進(jìn)步勞動(dòng)消費(fèi)率的重要因素，也是進(jìn)步行業(yè)工人工資的關(guān)鍵Boon L.LEE (2021)采用截?cái)嗷貧w方法衡量了新加坡制造業(yè)

5、全要素消費(fèi)率變化，揭不了新加坡制造業(yè)效率進(jìn)步的來源是工人的素質(zhì)程度上升和工作安排靈敏，與政府債務(wù)擴(kuò)張相關(guān)性不大A irn onte(2021)估計(jì)了墨西哥制造業(yè)從1999年到2021年政府投資和工人就業(yè)的關(guān)系方程，得出了勞動(dòng)位移不是絕對(duì)失業(yè)的結(jié)果，而是行業(yè)消費(fèi)力的重新分配JangPyo 02021)討論了基于韓國制造業(yè)1991-2021年的勞動(dòng)收入份額對(duì)技術(shù)進(jìn)步、議價(jià)才能以及產(chǎn)業(yè)全球化影響，得出了以全球化消費(fèi)來衡量的外商直接投資對(duì)國內(nèi)總固定資本的勞動(dòng)份額產(chǎn)生負(fù)面影響Taborda(2021)從改革的角度來評(píng)估哥倫比亞制造業(yè)在政府債務(wù)擴(kuò)張前后制造業(yè)就業(yè)和工資的差距，發(fā)現(xiàn)假設(shè)哥倫比亞假設(shè)能如期實(shí)現(xiàn)

6、政府債務(wù)擴(kuò)張，制造業(yè)市場就更靈敏，就業(yè)程度改變就能加快，企業(yè)的勞動(dòng)力本錢就能更加壓縮，工人的工資程度能相應(yīng)進(jìn)步以上文獻(xiàn)研究了亞洲、北美及南美具有代表性的開展中國家的政府性債務(wù)與制造業(yè)就業(yè)、工資關(guān)系，各個(gè)國家國情與經(jīng)濟(jì)開展速度不同，沒有形成統(tǒng)一的論斷，其中與我國文化背景相似的新興經(jīng)濟(jì)體新加坡、韓國制造業(yè)的研究結(jié)果值得我們借鑒與參考(二)國內(nèi)文獻(xiàn)在政府性債務(wù)對(duì)制造業(yè)工資的影響方而，陳怡(2021)研究了對(duì)外開放對(duì)制造業(yè)純熟和非純熟工人工資差距的影響，發(fā)現(xiàn)外商直接投資有利于縮小制造業(yè)純熟與非純熟工人工資差距。吳燕(2021)分析國際貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國制造業(yè)工資的影響，得出國際貿(mào)易和技術(shù)進(jìn)步會(huì)使絕大

7、多數(shù)勞動(dòng)和資源密集型制造業(yè)工資上漲，而對(duì)技術(shù)和資本密集型制造業(yè)工資影響不確定。黃央信(2021)歸納出影響制造業(yè)工資的五個(gè)因素，通過建立模型和模擬測算得出在控制其他變量下外貿(mào)對(duì)制造業(yè)工資產(chǎn)生收斂影響。都陽(200M利用中國制造業(yè)細(xì)分行業(yè)分省時(shí)間序列資料考察地區(qū)間工資趨同性，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)改革促進(jìn)了地區(qū)間勞動(dòng)力市場一體化的形成。在政府性債務(wù)對(duì)制造業(yè)就業(yè)影響方面，楊華貴(2021)利用協(xié)整和脈沖響應(yīng)技術(shù)對(duì)匯率和工資變化對(duì)我國制造業(yè)就業(yè)影響進(jìn)展實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)匯率合理升值和工資漸進(jìn)增長有利于制造業(yè)長期就業(yè)程度進(jìn)步。三、實(shí)證分析(一)政府性債務(wù)擴(kuò)張對(duì)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)就業(yè)和工資的影響從表1中政府性債務(wù)擴(kuò)張對(duì)就業(yè)

8、影響可以看出:通過細(xì)分行業(yè)進(jìn)口程度，政府性債務(wù)擴(kuò)張會(huì)給文教體育用品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品制造業(yè)的就業(yè)帶來較顯著的正向影響，政府性債務(wù)擴(kuò)張1%會(huì)使上述行業(yè)就業(yè)增長17% .16%和13.66%;而會(huì)給煙草制造業(yè)、木材加工業(yè)和石油加工及煉焦業(yè)的就業(yè)帶來顯著的負(fù)向影響，政府性債務(wù)擴(kuò)張1%會(huì)使上述行業(yè)就業(yè)降低25.51%、13.93%和12.11%。這可能是由于政府性債務(wù)擴(kuò)張進(jìn)步了制造業(yè)原材料的消費(fèi)本錢，產(chǎn)品的銷售本錢和中間業(yè)務(wù)本錢也相應(yīng)增加，并且中國的原材料價(jià)格低廉，種種原因抑制了木材加工業(yè)、石油加工業(yè)等重工業(yè)擴(kuò)張其行業(yè)消費(fèi)規(guī)模，因此這些行業(yè)的就業(yè)人數(shù)減少較多。通過細(xì)分行業(yè)出口程

9、度，政府性債務(wù)擴(kuò)張會(huì)給煙草制造業(yè)、家具制造業(yè)和通信計(jì)算機(jī)電子設(shè)備制造業(yè)帶來顯著的正向影響，政府性債務(wù)擴(kuò)張1%會(huì)使上述行業(yè)就業(yè)上升23.11% M.15%和8.95%;而會(huì)給有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)的就業(yè)帶來顯著負(fù)向影響，政府性債務(wù)擴(kuò)張1%會(huì)使得這些行業(yè)的就業(yè)降低17.11% .2.18%和9.70%。五、結(jié)論與建議(一)結(jié)論本文研究說明:(1)政府性債務(wù)擴(kuò)張通過進(jìn)口程度和出口份額會(huì)給我國制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的就業(yè)和工資帶來正向影響;(2)政府性債務(wù)擴(kuò)張通過傳導(dǎo)機(jī)制也會(huì)給按照行業(yè)特征分類的行業(yè)就業(yè)和工資帶來正向影響;(3)專業(yè)技術(shù)程度和經(jīng)濟(jì)性壟斷程度是造成政府性債務(wù)擴(kuò)張正向

10、影響制造業(yè)細(xì)分行業(yè)就業(yè)和工資的顯著因素，盈利才能、產(chǎn)業(yè)集中度和增長速度可以對(duì)行業(yè)間工資回報(bào)差異產(chǎn)生決定性影響。(二)建議本文得出建議:(1)政府性債務(wù)擴(kuò)張不但減輕了制造業(yè)工)的土地租金，也減輕了其繳稅壓力，但企業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn)上升，容易引起政府、企業(yè)間的信息不對(duì)稱造成的金融風(fēng)險(xiǎn);(2)制造業(yè)中有相當(dāng)一部分是受國家政策保護(hù)的壟斷行業(yè)，我國須在經(jīng)濟(jì)性壟斷行業(yè)中引入市場競爭機(jī)制，削弱行業(yè)間的所有制壟斷，解決由于壟斷利潤導(dǎo)致的行業(yè)間工資回報(bào)差異的擴(kuò)大;(3)我國的制造業(yè)行業(yè)不僅需要增加人力資源的數(shù)量，更要使人力資本構(gòu)造合理化，將勞動(dòng)者學(xué)歷層次分布由金字塔型向橄欖球形轉(zhuǎn)變，可以防止由于人力資源無法充分利用或收入分配不合理導(dǎo)致的行業(yè)間工資回報(bào)差距的加大;(的我國的制造業(yè)行業(yè)須加快改進(jìn)人事招聘制度，設(shè)立層次化的招聘機(jī)制