突出環(huán)境問題集中整治行動工作匯報

1、海門市突出環(huán)境問題集中整治行動工作情況匯報海門市人民政府（ 2011 年 8 月 9 日）尊敬的秦廳長，督查組各位領(lǐng)導(dǎo)： 今天，省督查組來我市檢查指導(dǎo)突出環(huán)境問題集中整治行動 工作開展情況，這是對我市環(huán)境保護工作的關(guān)心支持和有力促 進。在此，我謹代表海門市人民政府向督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱 烈的歡迎！ 對省有關(guān)部門長期以來對我市經(jīng)濟社會發(fā)展、 環(huán)境保 護等各項工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！下面，我根據(jù)要求， 將我市突出環(huán)境問題集中整治行動開展情況簡要匯報如下：一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責， 形成齊抓共管的工作合 力根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于開展突出環(huán)境問題集中整治行動的 通知要求，我們高度重視、精心

2、組織，全面推進整治行動各項 工作，做到了 “三個到位” ：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我們專門成立 了由分管副市長任組長，市環(huán)保局局長、政府辦副主任、紀委副 書記任副組長，市發(fā)改委、紀委、公安局、司法局等 11 個部門 為成員的突出環(huán)境問題集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室， 具體 負責集中整治行動的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。二是問題排查到位。按照突出環(huán)境問題集中整治工作要求， 我們結(jié)合實際， 圍繞重點 區(qū)域、 重點行業(yè)企業(yè)、 重點污水處理廠、 熱點難點問題等 4 個方 面，深入進行排查， 共排查出 6 個突出環(huán)境問題， 分別是誠峰鋅 業(yè)煙塵擾民、 臨江電鍍污水集中處理中心提標升級、 電鍍行業(yè)專 項整治、 第二污

3、水處理廠二期擴建工程、 德勝鎮(zhèn)李彬村螺絲企業(yè) 集中整治和海門鎮(zhèn)城北十號橫河整治。 在深入排查的基礎(chǔ)上， 我 市制訂了海門市突出環(huán)境問題集中整治行動方案 （海政辦發(fā) 201178 號），規(guī)定了集中整治行動的工作重點、整治時限和具 體要求， 并及時將行動方案上報省政府。 誠峰鋅業(yè)煙塵擾民和臨 江電鍍污水集中處理中心提標升級 2 個環(huán)境問題被列為省掛牌 督辦項目。 三是職責落實到位。 我們明確了突出環(huán)境問題集中整 治行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責和考核要求， 并將整治任 務(wù)逐項分解落實到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 園區(qū)。 在整治工作推進過程中， 我 們強化部門聯(lián)動， 整合執(zhí)法資源， 加強督促檢查， 提高執(zhí)法效能。

4、 對整治中出現(xiàn)的認識不到位， 阻礙集中整治的單位堅決采取行政 措施， 確保整治工作落到實處。對職能部門履職不到位，包庇整 治企業(yè)， 拖延時間不落實職能范圍內(nèi)整治任務(wù)的， 嚴格實行責任 追究。二、突出整治重點，優(yōu)化工作舉措， 取得富有成效的工作進針對排查出的突出環(huán)境問題， 我們按照整治工作部署， 因地 制宜、分類整治、扎實推進。期間，我們組織環(huán)保局、安監(jiān)局、 公安局、司法局、供電公司等部門開展了聯(lián)合行動，對突出環(huán)境 問題進行了逐個研究和解決。目前， 6 個突出環(huán)境問題中， 3 個 已經(jīng)整治到位， 3 個正在加緊實施， 在時限要求內(nèi)都能整治完畢。（一）重點區(qū)域突出環(huán)境問題。主要是海門市誠峰鋅業(yè)有限

5、公 司煙塵擾民問題。 該公司位于我市新城區(qū)行政中心西側(cè)， 企業(yè)燃 煤窯爐時有黑煙排放， 直接影響附近群眾生產(chǎn)生活， 群眾對此反 映強烈，被列為 2011 年省掛牌督辦項目。針對這一重點區(qū)域突 出環(huán)境問題，市政府專門召開會議，明確由海門鎮(zhèn)牽頭，城建指 揮部和環(huán)保局配合， 參照城市拆遷管理相關(guān)辦法， 啟動拆遷評估 和補償安置工作， 確保在 7 月底前完成土地和地面資產(chǎn)的評估及 協(xié)議簽約， 10 月底前設(shè)備搬遷基本到位， 11 月底前完成舊址上 所有建筑物拆除。目前，通過協(xié)調(diào)和督查，誠峰鋅業(yè)新廠區(qū)正在 加緊建設(shè)，搬遷工作有序展開， 10 月底能夠按時搬遷到位。（二）重點行業(yè)、企業(yè)突出環(huán)境問題。 主要

6、是臨江電鍍污水 集中處理中心提標升級和電鍍行業(yè)專項整治。 臨江電鍍廢水處理 中心建于 2002 年，是為我市臨江、悅來地區(qū)二十多家機針企業(yè) 配套建設(shè)的廢水集中處理工程。 隨著治理設(shè)施陳舊老化， 時有不 穩(wěn)定達標排放現(xiàn)象出現(xiàn)， 治理設(shè)施的提標升級迫在眉睫。 該工程 被列為 2011 年省掛牌督辦項目。 在提標升級過程中， 投資 18.1萬元，對治理設(shè)施進行了改造和升級，處理能力達到每小時 10 噸，能夠滿足周邊制針企業(yè)電鍍廢水的集中處理、 達標排放要求， 整治工作已經(jīng)到位。 為加強電鍍企業(yè)污染治理，我市制定了 海 門市電鍍行業(yè)專項整治工作方案 ，全面排查和整治現(xiàn)有 15 家電 鍍企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)范電

7、鍍企業(yè)廢水、 廢氣、 污泥的整治要求和標準 并明確 9 月底前完成整治工作。目前， 15 家企業(yè)正根據(jù)整治方 案要求落實各項整改工作， 9 月底能夠完成整治任務(wù)。（三）重點污水處理廠突出環(huán)境問題。 主要是第二污水處理 廠二期擴建工程。 我市在主城區(qū)建成了海門市第二污水處理廠一 期工程，日處理能力 4 萬噸。隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水管網(wǎng)不斷延 伸，進廠污水的增加， 第二污水處理廠一期工程已經(jīng)不能滿足需 求，擴建問題成為當務(wù)之急。 今年以來，我們積極推進第二污水 處理廠二期擴建工程。項目總投資 6700 萬元，占地近 2 萬平方 米，設(shè)計處理規(guī)模為 4 萬噸 /日，選用 MSBR 工藝技術(shù)，投入運 行

8、后整個廠區(qū)污水處理能力累計達 8 萬噸 /日，將滿足城區(qū)、海 門工業(yè)園區(qū)、常樂等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有生活污水處理需求。目前， 二期工程的土建已基本完成， 正在設(shè)備安裝， 預(yù)計 9 月底能投入 試運行。（四）熱點難點突出環(huán)境問題。主要是德勝鎮(zhèn)李彬村螺絲 企業(yè)集中整治和海門鎮(zhèn)城北十號橫河整治。 針對群眾反映的德勝 鎮(zhèn)李彬村螺絲企業(yè)在對螺絲表面處理后， 排放的廢水造成周邊環(huán)境污染的突出問題，我市對相關(guān) 5 家螺絲發(fā)黑企業(yè)進行集中整 治。整治中， 各個企業(yè)清理并維修擴容原有隔油池， 全面收集廠 區(qū)內(nèi)污水， 實現(xiàn)污水集中處理； 對原有的廢水治理設(shè)施和排放管 道進行了擴容和改造，將達標廢水排入受納能力較強的圩角

9、河， 減輕了周邊水環(huán)境的壓力； 同時對周邊泯溝進行清淤整治， 改善 當?shù)厮h(huán)境質(zhì)量。 針對群眾反映的海門鎮(zhèn)城北十號橫河水環(huán)境污 染突出問題， 市環(huán)保局成立 3 個工作小組， 對十號橫河附近有廢 水排放的工業(yè)企業(yè)進行排查模底， 掌握各企業(yè)廢水排放情況， 制 定各企業(yè)排污管道改造工程時間安排進度表。 環(huán)保局多次召開現(xiàn) 場會， 組織疏浚河道， 指導(dǎo)附近企業(yè)改造排污工程， 實施雨污分 流，對廢水治理設(shè)施進行維護、改造， 確保所有生產(chǎn)污水經(jīng)處理 后全部進入城區(qū)排污總管。 這兩個突出環(huán)境問題整治目前已基本 結(jié)束。三、建立長效機制，深化整治成效，提高打擊環(huán)境違法的能力通過我市 6 個突出環(huán)境問題集中整治的有

10、效推進， 我們深刻 體會到，開展環(huán)境問題集中整治行動能有效解決一批危害群眾健 康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題， 能有效遏制環(huán)境違法發(fā)生、 改 善環(huán)境質(zhì)量和維護社會穩(wěn)定。一是集中整治改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì) 量。我市德勝鎮(zhèn)李彬村螺絲村和海門鎮(zhèn)十號橫河整治前， 河道受 到污染，群眾反響強烈。通過集中整治，企業(yè)污染治理得到規(guī)范和提升，當?shù)厮h(huán)境得到明顯改善， 附近群眾滿意度大幅度提升。 二是集中整治提升了環(huán)境治理水平。我市第二污水處理廠擴容、 臨江電鍍污水集中處理中心提標升級、 電鍍企業(yè)環(huán)境整治， 都是 企業(yè)加大污染治理投入， 提高污染治理深度， 增強達標排放水平 的有效舉措。通過集中整治，進一步提高了企業(yè)的

11、環(huán)保意識， 規(guī) 范了運行管理， 提高了管理水平。 三是集中整治遏制了企業(yè)違法 排污行為。 在集中整治中， 我們經(jīng)常性開展突擊檢查，對查出的 企業(yè)違法行為一律從嚴處理， 先后對 5 家電鍍企業(yè)實施了行政處 罰，有力懲治了不規(guī)范的排污行為， 企業(yè)違法排污行為得到有效 遏制。雖然我市的突出環(huán)境問題集中整治行動取得了階段性成果， 但離上級的要求和人民群眾的期盼還存在著一定的差距。下一 步，我們將繼續(xù)按照工作方案， 對尚未整治到位的 3 個突出問題， 加快整治到位。 對已經(jīng)整治到位的 3 個突出環(huán)境問題注重長效管 理，防止回潮和反彈， 重點抓好四個方面工作。一是加強部門聯(lián) 動。建立全市各職能部門信息資源

12、共享機制，加強環(huán)保、工商、 安監(jiān)、監(jiān)察等部門的聯(lián)動， 經(jīng)常開展聯(lián)合行動，采取綜合手段共 同打擊突出環(huán)境問題違法行為。 二是強化污染源頭防范。 在招商 引資過程中牢牢把握準入門檻， 注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 嚴格執(zhí)行“環(huán) 保第一審批”，在審批過程中，充分考慮周邊的環(huán)境容量，敏感地 帶，防止出現(xiàn)新的環(huán)境問題。三是從嚴打擊企業(yè)違法行為。繼續(xù)通過“人防、物防、技防”三結(jié)合的方式，讓環(huán)境違法行為無處遁 形。加大夜間、節(jié)假日等敏感時段的突擊檢查力度， 通過遠程監(jiān) 控、電子錄像、地下探測等科技手段，有效打擊企業(yè)違法行為。 四是發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。 對已完成整治任務(wù)的敏感地區(qū)， 聘請一 些政治覺悟高、有環(huán)保公益心的群

13、眾代表擔任環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員， 加強對企業(yè)排污行為的監(jiān)督舉報。 通過多層次、 多角度的防范措 施，切實確保整治后的長效管理。原文已完。 下文為附加文檔， 如不需要， 下載后可以編輯刪除， 謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會中華人民共和國道路交通安全法 充分體現(xiàn)了以人為本、 與民 方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給 中國老百姓帶來了對人的生命尊重、 對守法公民的尊重以及對交通執(zhí) 法人濫用職權(quán)的懲戒 ,為整個社會構(gòu)建了一個完善的交通安全防范體 系，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障， 然而，自 2004 年 5 月 1 日實施以來，在實際貫徹過程中

14、，不少基層 的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較 大，尤其在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法 民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法 “難 ”問題日益突出。我隊在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后， 圍繞構(gòu)建一個和諧的 交通管理執(zhí)法環(huán)境， 組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研， 在認真摸清轄 區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺帳，全 面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實 行人性化管理， 盡量化解被處罰群眾的敵對情緒； 調(diào)動群眾參與交通 安全管理的積極性，開展 “群防群治 ”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到 基層，進一步便民利民

15、；加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督 ,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境， 首先要摸清轄區(qū)的交通情況及 其特點，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。 所要掌握的轄區(qū)交通情況 包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等 級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量， 專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員） ，這 些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客 流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂 詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧

16、的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基 礎(chǔ)。二、積極開展各種宣傳方式， 為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的 氛圍群眾交通安全意識的高低、 是否理解并支持決定著公安交通管理 工作質(zhì)量和效率， 而群眾的交通安全意識不是與生俱來的， 雖然大部 分是取決于自身文化素質(zhì)， 但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊 密相連的。近年來，我隊非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式 單一老一套做法， 不斷創(chuàng)新宣傳形式， 以豐富多樣的宣傳方式吸引廣 大農(nóng)村群眾接受教育。 在近年的工作實踐中， 我隊總結(jié)出以下行之有 效的宣傳途徑：（一）自身執(zhí)法宣傳。 交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳 載體。一個有著嚴整的警容風紀、 規(guī)范化的執(zhí)法程序的

17、執(zhí)勤民警隊伍 本身就是很好的 “交通安全宣傳牌 ”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡 單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為， 這樣就會令群眾對公安交 通部門產(chǎn)生排斥感，自然就 “敬而遠之 ”了。我隊特別注重執(zhí)法解釋工 作，民警在執(zhí)法過程中， 發(fā)現(xiàn)違法行為時先進行交通法律法規(guī)宣傳教 育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患， 對自 身及他人的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害， 違反了交通法規(guī)具體條款 等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然 順利展開。（二）新聞媒體宣傳。 新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在 實際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累， 群眾又不支持， 從事交通

18、安 全管理工作 “吃力不討好 ”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾 之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村， 收視率高的特點， 在撫松電視臺警務(wù)報道專題節(jié)目中開辟專欄， 將公 安交通安全管理工作成效、 相關(guān)法律法規(guī)知識， 交通案例及經(jīng)驗教訓(xùn)、 民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。 讓人民群眾 全面了解公安交通管理工作， 拉進民警與群眾的距離； 讓人民群眾了 解交通安全與他們的生活息息相關(guān)； 讓人民群眾了解參與交通活動時 要遵守的交通規(guī)則， 如何避免不安全的因素造成的危害； 久而久 之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。（三）開展交通安全共建活動。

19、 我隊結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全 共建活動，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點道路邊上的村 莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通 安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、 制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動， 堅持把交通安 全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳 “五進 ”工作，充 分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識， 使交通安全管理工作 事半功倍。（四）舉辦交通安全教育展示廳。 交通違法行為人之所以違反交 通安全法律法規(guī)， 通常是因為他們不懂其行為違反了相關(guān)交通法律法 規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理， 不懂其行為

20、會造成相應(yīng) 的危害。我隊在各中隊設(shè)立一個交通安全教育展示廳， 懸掛交通安全 知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲 每起交通違法行為， 準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個小 時或一個小時的交通安全教育。 通過教育讓違法行為人認識到自己行 為的違法危害性， 自覺接受處罰， 且促進其在今后參與交通活動時會 更注意交通安全了，這比起 “重處罰輕教育 ”的效果要好很多。（五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。 寓交通安全教育于娛 樂中，大、中隊經(jīng)常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識 競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安 全知識資料讓他們學(xué)習(xí)，

21、數(shù)天后， 在這些共建單位開展交通安全知識 競賽，就資料里的內(nèi)容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活 動容易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。 又比如贈送安全 頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原 本以為會受到嚴厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈，那還有什么 “理由 ”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識 也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放 交通安全教育碟片、 散發(fā)交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教 育效果。三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在

22、不少群眾眼里，交通民警就等同于 “罰款的警察 ”，為了消除這 種誤解，除了大力加強交通安全教育、 極力提高轄區(qū)群眾的交通安全 意識外，很關(guān)鍵的一點是要強化公安交通管理部門的人性化管理措 施。作為公安交通管理部門， 工作的最終目的就是要盡量減少交通違 法行為、遏制交通事故。安全是 “目的 ”，“手段”未必要罰款。為改變以往在群眾眼里公安交警 “以罰為主 ”的交通管理方式， 大、中隊經(jīng)常性的開展交通安全勸導(dǎo)活動， 對駕駛兩輪摩托車不戴安 全頭盔、 車輛違法停放、 闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后 不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通 法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，

23、 這既擴大了交通管理人員隊伍， 也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象， 既做好交通安全 管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟落后的民情， 也能增強對交通違法人的 交通安全教育，以教育代罰款，達到減少交通違法行為、改善交通秩 序的目的。四、調(diào)動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展 “群防群治（一）成立各類型車輛 “協(xié)會 ”自治。我隊分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓 勵各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會等組織開展自治管理。 目前，撫 松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農(nóng)用車隊等 13 個， 在協(xié)會的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各行政 村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機構(gòu)（即 “分會 ”），層層而下，

24、形成了 一個類似 “金字塔”型的管理機構(gòu)，這些協(xié)會的 “管理者”直接對公安交 通管理部門負責，負責簽訂安全責任狀、 定期組織交通安全教育等等， 協(xié)會的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴禁非法載客上路， 嚴禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分 “自治權(quán) ”，并相互監(jiān) 管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了 “自 治”的感覺，調(diào)動其參與交通管理的工作積極性。（二）組織交通安全義務(wù)巡邏隊。各中隊與轄區(qū)團組織聯(lián)合召集優(yōu) 秀青年組成道路交通義務(wù)巡邏隊， 負責各轄區(qū)的交通安全工作， 開展 對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設(shè)點、非法載客等行為 進行勸導(dǎo)，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。（三）組織聯(lián)勤執(zhí)法隊、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅 交警部門的 “獨角戲 ”，交通管理工作直接面對群眾、涉及面廣，需要 全社會的共同關(guān)注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長，單靠交 警一部門只會出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象， 政府與各職能部門的支持起 著關(guān)鍵性作用。爭取當?shù)卣Ⅻh委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一 個聯(lián)勤執(zhí)法隊，齊抓共管交通安全工作，開展社會化交通管理，不僅 可以相應(yīng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊警力不足的問題， 還可以相互彌補職能