小城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)用用地選擇地指標(biāo)

1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)用用地選擇地指標(biāo)，應(yīng)包括人均建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)用地構(gòu)成比例和建設(shè)用地選擇三部分。人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)為規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地除以常住人口數(shù)的平均數(shù)值，人口計(jì)算范圍必須與用地計(jì)算范圍相一致，人口數(shù)應(yīng)以常住人口數(shù)為準(zhǔn)。表5.2.2.1小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地參照指標(biāo)分級(jí)級(jí)別一一三四人均建設(shè)用地指標(biāo)/（m2/人）>70<80>80&100>100&120>120&140新建小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，其人均建設(shè)用地指標(biāo)宜按下表中的第一。二級(jí)選取?，F(xiàn)有小城鎮(zhèn)規(guī)劃，其人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)以現(xiàn)狀建設(shè)用地的人均建設(shè)用地為基礎(chǔ)，比照規(guī)劃下表人均建設(shè)用地指標(biāo)級(jí)別和允許

2、調(diào)整幅度選擇確定。表5.2.2.3小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地參照指標(biāo)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地/（m2/人）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)級(jí)別允許調(diào)整幅度/（m2/人）70.0-80、二可增0-1080.1-100、二可增、減0-10100.0-120二、二可減0-10120.0-140三、四可減0-20>130四應(yīng)減至130以內(nèi)注：允許調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)現(xiàn)狀人均建設(shè)水平的增減數(shù)值。通勤人口和流動(dòng)人口較多的縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，其公共設(shè)施用地所占比例可選取規(guī)定幅度內(nèi)的較大值。風(fēng)景旅游型小城鎮(zhèn)。其公共綠地所占比例可大于下表的規(guī)定。小城鎮(zhèn)生產(chǎn)設(shè)施用地不在下表中規(guī)定，但非工業(yè)型、旅游型小城鎮(zhèn)生產(chǎn)設(shè)

3、施用地占建設(shè)用地比例一般情況可按10%-25%控制。表5.3.1小城鎮(zhèn)規(guī)劃基本建設(shè)用地構(gòu)成比例類別代號(hào)用地類別占建設(shè)用地比例（）縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)一鎮(zhèn)R居住用地25-3730-42C一公共設(shè)施用地12-2010-17S道路廣場(chǎng)用地11-188-15G1公共綠地6-124-8四類用地總和60-3562-78 小城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)避開山洪、風(fēng)口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、地震斷裂帶等易發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)、地段，并應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)和有開采價(jià)值的地下采空區(qū)。 小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的選擇應(yīng)依據(jù)地理區(qū)域位置、自然條件、占地的數(shù)量和質(zhì)量、現(xiàn)有建筑和工程設(shè)施的拆遷和利用、交通運(yùn)輸條件、建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)效益等

4、因素，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、擇優(yōu)選定。 小城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)充分利用原有用地，調(diào)整挖潛；并同基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；當(dāng)需要擴(kuò)大用地規(guī)模時(shí)，宜選在水源充足、水質(zhì)良好、便與排水、通風(fēng)、向和地質(zhì)條件適宜的地段。 小城鎮(zhèn)建設(shè)用地選擇應(yīng)避免被鐵路、重要公路和高壓輸出電線路所穿越。區(qū)域性工業(yè)基地的工業(yè)型小城鎮(zhèn)經(jīng)省、地級(jí)市城市規(guī)劃行政主管部門和國(guó)土行政主管部門批準(zhǔn)，其中區(qū)域性大型工業(yè)企業(yè)用地科不在小城鎮(zhèn)規(guī)劃分為用地平衡，酌情在較大相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)用地平衡，并應(yīng)符合區(qū)域建設(shè)用地總量控制的要求。其規(guī)劃范圍用地平衡的工業(yè)用地與建設(shè)用地比例按不大于30%控制。完全旅游型小城鎮(zhèn)應(yīng)安排不應(yīng)工業(yè)用地，現(xiàn)有工業(yè)應(yīng)整合到相鄰或所

5、在城鎮(zhèn)區(qū)域的工業(yè)型小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)區(qū)域用地平衡應(yīng)考慮上述相關(guān)因素。1.從我國(guó)不同地域小城鎮(zhèn)不同分布形態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)考慮分類指導(dǎo)第一類是位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，大中城市次區(qū)域的建制鎮(zhèn)。由于依托中心城市。直接受中心城市的輻射和帶動(dòng)，城鎮(zhèn)發(fā)展與城市發(fā)展相對(duì)差別較小，原大中城市的中心城郊區(qū)縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)多數(shù)成為中心城的衛(wèi)星城，每個(gè)衛(wèi)星城又輻射帶動(dòng)周圍若干個(gè)小城鎮(zhèn)形成布局合理的城鎮(zhèn)體系。這類小城鎮(zhèn)及其規(guī)劃是城市規(guī)劃區(qū)及城市規(guī)劃的組成部分，其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)多為城市，但在規(guī)模、發(fā)展速度、功能布局上與中心城尚有許多不同，應(yīng)在按城市規(guī)劃模式和方法整體規(guī)劃的同時(shí)，區(qū)分其余中心村的差別。第二類市距中心城市相對(duì)較近，沿主要

6、交通干線等較集中分布的小城鎮(zhèn)這類小城鎮(zhèn)處于城鎮(zhèn)發(fā)展核心區(qū)，密集區(qū)或連綿區(qū)，并一般位于城鎮(zhèn)發(fā)展歷史較長(zhǎng)、發(fā)育程度較高的沿海地區(qū)或平原地區(qū)，往往依托區(qū)域內(nèi)重要綜合交通走廊和水、電、通信等重要區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快。其主要地帶將形成省、市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。、這類小城正規(guī)劃應(yīng)側(cè)重考慮其作為一定農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的特點(diǎn)及其與城市規(guī)劃的較大區(qū)別。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展張側(cè)重城鄉(xiāng)一體化區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)培育；在用地和基礎(chǔ)設(shè)施布局上側(cè)重區(qū)域整體規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、資源共享；在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)在考慮與城市區(qū)別的同時(shí)，考慮處于城鎮(zhèn)發(fā)展核心區(qū)、密集區(qū)的先進(jìn)性的較高要求。41-43相關(guān)的幾個(gè)關(guān)系(1

7、)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)體系、縣域城鎮(zhèn)體系的內(nèi)容有所區(qū)別，這兩個(gè)體系的關(guān)系見表5.1、1-5。(2)縣城外建制鎮(zhèn)與縣城鎮(zhèn)縣城外建制鎮(zhèn)與縣城鎮(zhèn)在各項(xiàng)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理、輻射和影響范圍等方面均不相同(見表5.1/1-6),兩者的發(fā)展前景也不一樣，分別實(shí)行鎮(zhèn)管村和縣管鎮(zhèn)的體制，兩者明顯地不屬于同一層次。然而兩者關(guān)系密切，擔(dān)負(fù)著醋精(帶動(dòng))縣域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要職責(zé)，對(duì)兩個(gè)體系的協(xié)調(diào)和銜接起著關(guān)鍵作用。(3)縣城外建制鎮(zhèn)與鄉(xiāng)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)都是我國(guó)最基層的行政區(qū)域單位，兩者均是縣級(jí)以下行政轄區(qū)范圍的中心，兩者都起到城鄉(xiāng)聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。我國(guó)的許多鄉(xiāng)集鎮(zhèn)仍然會(huì)不斷地想建制鎮(zhèn)過渡。但建

8、制鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)有本質(zhì)的差別。建制鎮(zhèn)屬于城市，集鎮(zhèn)屬于農(nóng)村。其稅收、建設(shè)資金來源、行政人員設(shè)置都會(huì)有所不同。另外，發(fā)展水平也有差別，在人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面有差異。集鎮(zhèn)能的輻射和影響范圍僅限于鄉(xiāng)域。兩個(gè)體系關(guān)系表5.1、1-5內(nèi)容鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系縣域城鎮(zhèn)體系地域范圍鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域范圍被縣域城鎮(zhèn)體系所涵蓋縣域范圍涵蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系構(gòu)成縣域外建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村莊縣城、縣城外建制鎮(zhèn)區(qū)域中（核）心縣域外建制鎮(zhèn)或鄉(xiāng)集鎮(zhèn)縣城（實(shí)行縣管鎮(zhèn)體系）體系的層次是縣域城鎮(zhèn)體系的下層次體系是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系的上層次體系兩體系銜接的節(jié)點(diǎn)縣域外建制鎮(zhèn)或鄉(xiāng)集鎮(zhèn)縣城外建制鎮(zhèn)縣城外建制鎮(zhèn)與縣城鎮(zhèn)比較表5.1/1-6相同點(diǎn)小同點(diǎn)行政建制所屬體系實(shí)行體系區(qū)域地位、作用機(jī)構(gòu)設(shè)置影響范圍發(fā)展前景體系中地位縣城外建制鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系兼村鎮(zhèn)體系縣管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村鎮(zhèn)域中心為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)服務(wù)鎮(zhèn)域或縣級(jí)以卜區(qū)域一般為建制鎮(zhèn)村鎮(zhèn)之首縣城鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系縣管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村縣域中心為縣域村鎮(zhèn)服務(wù)縣域小城巾縣城城鎮(zhèn)之首1.基本方法一般采用多因子標(biāo)準(zhǔn)賦值加權(quán)評(píng)分法對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)的發(fā)展條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，造鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)