城市軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思路與對(duì)策

1、內(nèi) 容 提 要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，軌道交通行業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展期。針對(duì)目前我國(guó)城市軌道交通行業(yè)迅猛發(fā)展，各類(lèi)軌道交通專(zhuān)業(yè)人才需求量呈現(xiàn)出越來(lái)越大的態(tài)勢(shì)，尤其是新線建成投入運(yùn)營(yíng)時(shí)，各種管理和技術(shù)人才匱乏問(wèn)題日益顯露。而城市軌道交通作為一個(gè)新興行業(yè)，如何培養(yǎng)高技能的人才隊(duì)伍成為其所要面對(duì)的重要問(wèn)題。軌道交通行業(yè)不僅要對(duì)新進(jìn)企業(yè)的員工進(jìn)行上崗前的技能和崗位培訓(xùn)，對(duì)原有的企業(yè)職工進(jìn)行知識(shí)更新，同時(shí)還必須確保已開(kāi)通線路的正常運(yùn)營(yíng)和對(duì)新建線路的接管，為此，必須進(jìn)一步探索城市軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思路與對(duì)策。本文由三部分組成：第一部分主要介紹了基本概述；第二部分主要描述了城市軌道交通行業(yè)高技能人才

2、的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析；第三部分主要敘述了城市軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思路與對(duì)策。 關(guān)鍵詞 城市軌道交通 高技能人才 目 錄內(nèi) 容 提 要1一、概述31.問(wèn)題的由來(lái)32.相關(guān)概念分析33.本課題研究的意義4二、城市軌道交通行業(yè)高技能人才的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析51.城市軌道交通行業(yè)高技能人才的現(xiàn)狀52.城市軌道交通行業(yè)高技能人才的問(wèn)題63.城市軌道交通行業(yè)高技能人才的問(wèn)題分析7三、城市軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思路與對(duì)策81.城市軌道交通行業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位及其發(fā)展趨勢(shì)82.城市軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思路93.城市軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的對(duì)策10結(jié) 束 語(yǔ)13注 釋14參 考 文 獻(xiàn)15

3、一、 概述1. 問(wèn)題的由來(lái)近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口迅速膨脹，導(dǎo)致城市交通擁擠、大氣污染等諸多問(wèn)題日益嚴(yán)重。為此，我國(guó)的一些大中型城市全力發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)，以解決這些難題。城市軌道交通系統(tǒng)因其便捷、準(zhǔn)點(diǎn)、安全、舒適等無(wú)與倫比的交通客運(yùn)優(yōu)勢(shì)，幾年來(lái)在其快速發(fā)展的地區(qū)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。與此同時(shí)，城市軌道交通行業(yè)人力資源隊(duì)伍的狀況也有了很大的變化。由于城市軌道交通是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其運(yùn)營(yíng)管理所需要的知識(shí)涵蓋了許多專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)人才缺口較大，需要大量工作在一線的高技能技術(shù)人才，而且，高技能人才的培養(yǎng)工作必須在不影響現(xiàn)有線路正常運(yùn)營(yíng)的前提下進(jìn)行，同時(shí)，還必須

4、為即將投運(yùn)的新線路的接收、開(kāi)通做好人員儲(chǔ)備。以上海為例，上海的城市軌道交通建成于1993年，開(kāi)通至今，已由當(dāng)初試運(yùn)營(yíng)時(shí)的不到1000人發(fā)展到現(xiàn)在的上萬(wàn)人。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年末，上海的運(yùn)營(yíng)線路將達(dá)11條（其總長(zhǎng)度約400 km，車(chē)站約250座），屆時(shí)，企業(yè)從業(yè)人員預(yù)計(jì)將達(dá)23000人。 由此可見(jiàn)，作為近年興起的新行業(yè)，城市軌道交通行業(yè)的先進(jìn)性和超常規(guī)發(fā)展對(duì)技術(shù)和管理人才的需求是巨大的。如何圍繞軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)管理發(fā)展，在城市軌道交通建設(shè)新一輪的發(fā)展中打造與軌道交通企業(yè)文化和價(jià)值觀念相一致的人才；如何圍繞軌道交通企業(yè)“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)、以人為本”的目標(biāo)培養(yǎng)一大批相匹配的高

5、素質(zhì)員工隊(duì)伍；如何運(yùn)用人力資源開(kāi)發(fā)這一嶄新的管理理論，激勵(lì)員工努力工作勤奮學(xué)習(xí)成為一流人才，這些問(wèn)題的解決將成為加快城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的有力支持，這也是不斷提煉企業(yè)精神、提升企業(yè)社會(huì)形象所面臨的重要課題。2. 相關(guān)概念分析（1）城市軌道交通：它是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運(yùn)量大、全天候、無(wú)污染（或少污染）又安全便捷等特點(diǎn)，屬綠色環(huán)保交通體系，符合可持續(xù)發(fā)展的原則，特別適合應(yīng)于大中城市。城市軌道交通種類(lèi)繁多，按照用途可分為城市鐵路、市郊鐵路、地下鐵道、輕軌交通、城市有軌電車(chē)、獨(dú)軌交通、磁懸浮線路、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)鐵路、新交通系統(tǒng)等。其共同特點(diǎn)是：運(yùn)量大、速度快、安全可靠、準(zhǔn)點(diǎn)舒適，可以在地

6、面、高架和地下、半地下的軌道上運(yùn)營(yíng)。（2）地鐵：它是地下鐵道的簡(jiǎn)稱，別名有地下鐵、重軌、快速軌道等。地鐵可以分別在地面、高架和地下運(yùn)行。地鐵是大容量的客運(yùn)工具，高峰單向容量為37萬(wàn)人次/h，量大運(yùn)行速度達(dá)120km/h，平均營(yíng)運(yùn)速度為3045 km /h，地鐵需要道路完全隔離和封閉，從而確保了快速和準(zhǔn)時(shí)。（3）輕軌：它是輕型軌道交通的簡(jiǎn)稱，是由原來(lái)的有軌電車(chē)演變而來(lái)的。1978年3月在布魯塞爾召開(kāi)和第一屆國(guó)際輕軌交通會(huì)議上統(tǒng)一了輕軌的稱謂，認(rèn)為輕軌交通的荷載比地鐵和常規(guī)列車(chē)輕。輕軌線路也有地面、高架和地下線，地下線相對(duì)來(lái)說(shuō)較少。輕軌建設(shè)成本為地鐵的1/31/5。（4）高技能人才：是指在軌道交通

7、行業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技能勞動(dòng)者中熟練掌握專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù)、具備精湛的操作技能、在生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用、能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)級(jí)別的工作人員。3. 本課題研究的意義眾所周知，對(duì)于城市而言，軌道交通就是一個(gè)城市的窗口。軌道交通一旦發(fā)生意外，后果往往很?chē)?yán)重，同時(shí)會(huì)在公眾中產(chǎn)生巨大的影響。因此，軌道交通的安全運(yùn)行必須得到保證，而保證軌道交通的安全運(yùn)行的首要前提條件就是要配備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。隨著軌道交通高新技術(shù)的飛速發(fā)展，當(dāng)今的軌道交通行業(yè)高技能人才除了掌握主流的技術(shù)技能外，還要不斷了解技術(shù)發(fā)展的前沿，掌握智能化高新技術(shù)的運(yùn)用與維護(hù)等，

8、是技能與智能相結(jié)合的復(fù)合型人才。高技能人才不僅是技術(shù)工人隊(duì)伍中的核心骨干，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心體現(xiàn)，更是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量。目前，國(guó)內(nèi)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度不高，很多核心技術(shù)仍然受制于人，從企業(yè)成本和長(zhǎng)期發(fā)展考慮，國(guó)產(chǎn)化替代產(chǎn)品的研發(fā)勢(shì)在必行。加快自主創(chuàng)新，提高新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力，節(jié)約成本，減少對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴，這些都需要大量的軌道交通高技能人才。近年來(lái)，我國(guó)城市軌道交通行業(yè)迅猛發(fā)展，需要有大量的能夠從事軌道交通運(yùn)營(yíng)、行車(chē)組織、車(chē)輛、調(diào)度、通信信號(hào)等工作的高技能人才。而目前的人才需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要。高技能人才的短缺將成為制約軌道交通行業(yè)快速發(fā)展的

9、重要因素，成為迫切需要解決的問(wèn)題。上述情況都體現(xiàn)了城市軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的重要性，為此，我們必須努力建設(shè)一支門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足軌道交通行業(yè)發(fā)展所需要的人才隊(duì)伍，使得軌道交通能夠滿足城市快速發(fā)展的需要。二、 城市軌道交通行業(yè)高技能人才的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析1. 城市軌道交通行業(yè)高技能人才的現(xiàn)狀城市軌道交通行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才，而且它對(duì)人才的需求是有層次、有梯度的。目前，城市軌道交通行業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理不僅具備高層次管理人才、高科技的創(chuàng)新人才，同時(shí)也具備高素質(zhì)應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才，其各層次人才結(jié)構(gòu)呈金字塔形，具體情況如下：（1）高層管理與研究人員高層管理與研究人員

10、是城市軌道交通部門(mén)指導(dǎo)者與決策者，屬?gòu)?fù)合型人才。他們一般具有深厚扎實(shí)的軌道交通運(yùn)輸或交通工程專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)，較強(qiáng)的軌道交通新技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)能力，熟悉國(guó)內(nèi)外與行業(yè)相關(guān)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有跟蹤或研究軌道交通前沿技術(shù)的能力，還有較強(qiáng)的企業(yè)管理意識(shí)和綜合組織才能，能夠從事城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目管理、技術(shù)研發(fā)、營(yíng)運(yùn)組織決策等工作。（2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員是中堅(jiān)力量，是保障城市軌道交通有效運(yùn)行的工作團(tuán)隊(duì)，包括地鐵運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸管理、車(chē)輛電氣、通信工程、鐵道工程、應(yīng)用電子、機(jī)電工程、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理等高技術(shù)管理人才。他們不僅具有領(lǐng)域中某一個(gè)或某幾個(gè)方面扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)，還有較強(qiáng)的軌道交通

11、前沿技術(shù)研究轉(zhuǎn)換能力或?qū)I(yè)技能，了解和掌握國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉城市軌道交通等技術(shù)應(yīng)用和管理，能獨(dú)當(dāng)一面地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和各種技術(shù)咨詢服務(wù)。（3）應(yīng)用與維護(hù)管理人員應(yīng)用與維護(hù)管理人員是城市軌道交通行業(yè)的基礎(chǔ)人員。他們是與城市軌道交通運(yùn)行有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員，某一領(lǐng)域主要技術(shù)應(yīng)用管理者和技術(shù)操作及維護(hù)者。它所包含的技術(shù)工種有數(shù)十種，如電動(dòng)列車(chē)駕駛、通信信號(hào)、供配電、車(chē)輛機(jī)械、機(jī)電維修、運(yùn)營(yíng)管理、電氣工程、應(yīng)用電子等。他們對(duì)自己從事的工作專(zhuān)業(yè)性質(zhì)非常熟悉，有較熟練的實(shí)際操作能力和經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立完成自己所從事技術(shù)工作系統(tǒng)的日常操作與一般維護(hù)。隨著城市軌道交通行業(yè)的日益發(fā)展，技術(shù)的不斷進(jìn)步要求員工知識(shí)

12、需要更新和升級(jí)。城市軌道交通是多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)的高新技術(shù)聯(lián)合體。因此，各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步必然會(huì)反映在城市軌道交通各相關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，并最終要求企業(yè)員工能及時(shí)掌握和使用這些先進(jìn)技術(shù)。如：電動(dòng)列車(chē)的驅(qū)動(dòng)原先采用的是直流電機(jī)，隨著大功率可控硅耐壓技術(shù)的突破，現(xiàn)在已普遍采用交流電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，不但降低了制造成本，也便于操作、維修；電動(dòng)列車(chē)開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)驅(qū)動(dòng)，由氣動(dòng)改為電動(dòng)；信號(hào)系統(tǒng)也引進(jìn)了“基于通信的列車(chē)控制”系統(tǒng)，替代了目前廣泛使用的“準(zhǔn)移動(dòng)閉塞”系統(tǒng)。此外，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的來(lái)臨，信息技術(shù)在各技術(shù)領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用，軌道交通運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控方面也不例外。如原先只對(duì)單條線路的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的OC

13、C(運(yùn)行控制中心)也發(fā)展為COCC(中央運(yùn)行控制中心)，以利于實(shí)施對(duì)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各線路的運(yùn)營(yíng)管理。近年來(lái)，城市軌道交通各專(zhuān)業(yè)技術(shù)的更新速度已明顯加快。這些新技術(shù)的采用必然要求企業(yè)員工同步更新自己的知識(shí)和技術(shù)能力。2. 城市軌道交通行業(yè)高技能人才的問(wèn)題目前，城市軌道交通行業(yè)高技能人才存在的最主要的問(wèn)題就是高技能人培養(yǎng)工作嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)的需要，以及高技能專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)并不完全合理，這些問(wèn)題都將制約軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展。首先，城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展必然要吸納大量相關(guān)的人才，特別是運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理一線的應(yīng)用型人才，而目前城市軌道交通專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)工作嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)的需要?，F(xiàn)有從事地鐵行業(yè)的人

14、員相當(dāng)一部分來(lái)自于原國(guó)鐵的從業(yè)人員和普通院校交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，很多人員在進(jìn)入城市軌道交通行業(yè)前對(duì)相關(guān)情況知之甚少，這就給企業(yè)內(nèi)部的員工培訓(xùn)工作帶來(lái)很大壓力。而且，新建軌道交通線路的設(shè)備選型和現(xiàn)有設(shè)備的更新改造往往采用更先進(jìn)的技術(shù)，然而人員的培訓(xùn)工作則是在這些設(shè)備安裝、投運(yùn)之后才開(kāi)展。為此，大力開(kāi)展城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)工作，為其發(fā)展提供大量合格人才已成當(dāng)務(wù)之急。其次，從人才的培養(yǎng)類(lèi)型來(lái)看，軌道交通運(yùn)營(yíng)管理一線需要的主要是具有先進(jìn)服務(wù)理念的應(yīng)用型人才，而非學(xué)術(shù)型和工程型人才，因此應(yīng)納入職業(yè)教育的范疇；從人才培養(yǎng)的層次來(lái)看，目前軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的軟硬件設(shè)施的技術(shù)含量越來(lái)越高，同時(shí)擁有

15、城市軌道交通的地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口素質(zhì)較高的城市，乘客對(duì)地鐵服務(wù)的要求比較高，即使是普通的站務(wù)人員，也應(yīng)具備比較高的綜合素質(zhì)才能適應(yīng)這種要求。然而，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)并不完全合理，城市軌道交通是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)，需要知識(shí)面既要廣、更要專(zhuān)的高層次復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。但是，目前城市軌道交通行業(yè)的高、中級(jí)技術(shù)人員比例偏低，人員結(jié)構(gòu)不能滿足行業(yè)快速發(fā)展的需求。3. 城市軌道交通行業(yè)高技能人才的問(wèn)題分析目前人才問(wèn)題已經(jīng)成為軌道交通行業(yè)快速發(fā)展的瓶頸之一。軌道交通行業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀同行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。主要是：人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)不夠合理。部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才年齡斷層明顯，高級(jí)管

16、理人才和高級(jí)技術(shù)人才工人缺乏，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和新進(jìn)大學(xué)生流失較多，創(chuàng)新能力有待提高；企業(yè)人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，人才培訓(xùn)資源分散、后勁不足、力度不夠，行業(yè)工程技能鑒定工作滯后，績(jī)效考核和收入分配機(jī)制存在誤區(qū)導(dǎo)致激勵(lì)措施沒(méi)有真正到位，人才引進(jìn)目的不明確、重點(diǎn)不突出、跟蹤措施缺乏。人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。其原因分析為： （1）員工隊(duì)伍對(duì)改革的承受能力明顯不足。企業(yè)中的平均主義思想還在繼續(xù)蔓延，人們對(duì)知識(shí)價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，以官本位思想?yún)⒄障担瑢?duì)人才重視不夠，工資分配“大鍋飯”，員工激勵(lì)不到位。特別是部分從業(yè)人員是其他原國(guó)有企業(yè)的富余人員轉(zhuǎn)崗而來(lái)，思想上尚不能跟上時(shí)代變革的步伐

17、，這給管理工作帶來(lái)了一定的困難。（2）人才短缺與人員富余并存，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，決定了企業(yè)發(fā)展對(duì)人員素質(zhì)要求越來(lái)越高。優(yōu)秀的、高層的管理人員、技術(shù)人員越來(lái)越短缺。企業(yè)在人才爭(zhēng)奪中暫時(shí)還缺乏優(yōu)勢(shì)。另一方面，隨著科技的進(jìn)步，先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的廣泛運(yùn)用，企業(yè)中結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)組織優(yōu)化，有相當(dāng)數(shù)量的富余人員需要減員分流在“出口”不暢的情況下，企業(yè)只能通過(guò)緊縮“人口”控制和減少用工。導(dǎo)致企業(yè)員工需求量與實(shí)際投入量嚴(yán)重失衡。（3）人員淘汰機(jī)制還不能完全市場(chǎng)化。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，企業(yè)對(duì)于不能勝任崗位要求的員工，難以像民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)那樣合理地流動(dòng)。如果一個(gè)優(yōu)秀員工主

18、動(dòng)提出辭職，企業(yè)又往往沒(méi)有有效的措施去留住人才。由于條塊分割、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等體制型缺陷，造成城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理急需人才以及具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“灰領(lǐng)”高級(jí)技術(shù)工人人才的欠缺，而現(xiàn)有員工隊(duì)伍普遍存在的單一工作操作的現(xiàn)象，這就形成了一種不對(duì)稱得淘汰。（4）人力資源結(jié)構(gòu)不合理，人力資源整體素質(zhì)有待提高。在向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌中，企業(yè)原有員工知識(shí)需要調(diào)整更新，新員工的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)本領(lǐng)需要積累。由于員工內(nèi)部流動(dòng)不暢，人才難盡其用，成為企業(yè)在用工方面存在的突出問(wèn)題，新職工參加工作，雖然采取聘用合同上崗的做法。但難以考慮職工的個(gè)人所長(zhǎng)及愛(ài)好，特別是在上崗之后基本是一崗定終身，存在很多學(xué)非所用的現(xiàn)象。（5）培訓(xùn)工作滯后于現(xiàn)

19、實(shí)的需要。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)教材往往以現(xiàn)有設(shè)備為主，缺少最新的設(shè)備與技術(shù)內(nèi)容，而技術(shù)的不斷進(jìn)步及新設(shè)備的大量使用都要求員工的知識(shí)體系必須得到更新和升級(jí)，不然，在新設(shè)備投入運(yùn)作后，若操作人員掌握的知識(shí)相對(duì)滯后，就會(huì)影響工作的順利開(kāi)展，這就會(huì)給軌道交通行業(yè)的迅速發(fā)展帶來(lái)了困難。三、 城市軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思路與對(duì)策1. 城市軌道交通行業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度不斷加快，這使得城市市區(qū)

20、規(guī)模越來(lái)越大，一些地區(qū)城市體制的改變城市規(guī)模也越來(lái)越大，城市軌道交通需求增大，城市軌道交通規(guī)劃的范圍，延伸的里程已蓋了城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分區(qū)域，為城市軌道交通發(fā)展注入了新的活力。 近年來(lái)，軌道交通行業(yè)發(fā)展迅猛，每年都有新的線路投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，老的線路由于其成熟的商業(yè)支撐和技術(shù)潛能的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)處理故障的時(shí)間不斷縮短，運(yùn)能大幅度提高后幾乎飽和，客觀上要求管理人員的技術(shù)和管理水平不斷跟上，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量需要都呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。與此同時(shí)，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)已經(jīng)走過(guò)單線建設(shè)階段，進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)新時(shí)期。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和城市化建設(shè)水平的提高，全國(guó)城市軌道交通建設(shè)（包括開(kāi)

21、通城市軌道交通的城市數(shù)量和城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)改建規(guī)模）將會(huì)邁上新臺(tái)階。由于我國(guó)各大城市軌道交通的興建，城市軌道交通專(zhuān)業(yè)人才需求將持續(xù)增長(zhǎng)，加上其他行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，城市軌道交通行業(yè)的人力資源明顯緊缺。面對(duì)內(nèi)部設(shè)備技能提升而形成的人才缺口和外界對(duì)現(xiàn)有人力資源的爭(zhēng)奪，城市軌道交通行業(yè)需在不斷補(bǔ)充員工隊(duì)伍新鮮血液的同時(shí)，運(yùn)用員工個(gè)體績(jī)效管理和滿意度等原理，努力加強(qiáng)員工隊(duì)伍的自身建設(shè)和培養(yǎng)，確保城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的暢通。2. 城市軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思路作為近年興起的新行業(yè)，城市軌道交通行業(yè)的先進(jìn)性和超常規(guī)發(fā)展對(duì)技術(shù)和管理人才的需求是巨大的。因此，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面必須提高員工的培訓(xùn)質(zhì)量，在滿足運(yùn)營(yíng)需求方面

22、必須加快對(duì)員工的培訓(xùn)速度，只有這樣才能為城市軌道交通大發(fā)展提供人才保證。積極采取軌道交通行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)具體措施為：（1）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)圍繞提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力、綜合管理能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理者核心能力框架。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理者特別是主要負(fù)責(zé)人、年輕干部的監(jiān)督和管理，建立符合企業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)制度，健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理人才梯隊(duì)建設(shè)，建立完善運(yùn)營(yíng)梯隊(duì)培訓(xùn)體制，加大各類(lèi)運(yùn)營(yíng)人才的培育和管理力度，確保運(yùn)營(yíng)安全。（2）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展中青年科技骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)造就專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人，努力建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才隊(duì)伍

23、?？梢酝扑]一批年輕化、高學(xué)歷、具有初中級(jí)職稱、在本專(zhuān)業(yè)發(fā)揮骨干作用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。同時(shí)明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的各項(xiàng)培養(yǎng)要求，有計(jì)劃地開(kāi)展關(guān)鍵管理崗位等上崗資格或任職資格的培訓(xùn)工作，并組織開(kāi)展對(duì)管理干部的年度考核工作。（3）加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)、提升培訓(xùn)內(nèi)容、整合優(yōu)化培訓(xùn)資源及進(jìn)一步規(guī)范考核鑒定，將相關(guān)技術(shù)人員培養(yǎng)成為既能動(dòng)腦又能動(dòng)手、既掌握一定現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)又具有較高操作技能的復(fù)合型職業(yè)技能人才，使得具有較高的知識(shí)層次、較強(qiáng)創(chuàng)意和操作技能的“灰領(lǐng)”型技術(shù)人才成為體現(xiàn)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的先導(dǎo)型人才，成為企業(yè)人才隊(duì)伍的主體。同時(shí)，結(jié)合建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)人員向運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)化，通過(guò)

24、考核機(jī)制，實(shí)施專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)提高運(yùn)營(yíng)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，建立企業(yè)培訓(xùn)體系，確保中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技能人才引進(jìn)，健全專(zhuān)業(yè)崗位考核選拔機(jī)制，整合技術(shù)管理培訓(xùn)資源。（4）推進(jìn)企業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)性調(diào)整建立軌道交通實(shí)訓(xùn)中心作為操作培訓(xùn)基地，通過(guò)靈活的用工制度鼓勵(lì)培養(yǎng)一線員工實(shí)踐主體工種，發(fā)展強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)主體工種的人力資源儲(chǔ)備，實(shí)施運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人員定額配置管理。同時(shí)，大力吸引緊缺急需人才，進(jìn)一步提高人才引進(jìn)的有效性和針對(duì)性，以人力資源優(yōu)化配置為核心，合理調(diào)整職工隊(duì)伍布局正確認(rèn)識(shí)企業(yè)培訓(xùn)的重要意義。（5）合理調(diào)整員工的培訓(xùn)方式目前，大多數(shù)企業(yè)采取的是你說(shuō)我聽(tīng)、課后考試的培訓(xùn)模式。這種傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，對(duì)于提高被培訓(xùn)者分析問(wèn)題

25、、解決問(wèn)題的技能水平幫助不是很明顯。在員工培訓(xùn)方式的創(chuàng)新上，應(yīng)根據(jù)被培訓(xùn)者的不同層次，采取不同的培訓(xùn)方式。例如，對(duì)于基層員工，其培訓(xùn)方式可以更注重培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)用性及連貫性，應(yīng)讓其在接受培訓(xùn)過(guò)程中，不斷有親自動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)其對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握；對(duì)于中高層次管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，則應(yīng)注重培訓(xùn)方式的靈活性與挑戰(zhàn)性，從而增強(qiáng)其團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、概念形成能力的培養(yǎng)。同時(shí)，培訓(xùn)方式的老化導(dǎo)致參加培訓(xùn)的員工對(duì)培訓(xùn)缺乏興趣，這也是培訓(xùn)較難取得效果的重要因素之一。為此，在培訓(xùn)過(guò)程中，在注重企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)方式不斷創(chuàng)新改進(jìn)的同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)聘請(qǐng)外部專(zhuān)家，以提高本企業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量與水平；還可派員工參加專(zhuān)門(mén)培

26、訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，以開(kāi)拓員工的視野。3. 城市軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的對(duì)策當(dāng)前，城市軌道交通行業(yè)正處與一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)段，為了滿足城市建設(shè)發(fā)展的需要，我們必須探索各種行之有效的符合城市軌道交通超常規(guī)發(fā)展的培訓(xùn)方式。城市軌道交通專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)可以有以下幾個(gè)途徑：（1）普通院校培養(yǎng)普通院校是培養(yǎng)各類(lèi)人才的基地，通過(guò)設(shè)立城市軌道交通的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，利用普通院校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，按照城市軌道交通部門(mén)的人才需求標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理地制訂人才培養(yǎng)方案，對(duì)不同層次需求的學(xué)生，實(shí)施不同的教育。學(xué)生通過(guò)一系列課程學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐課程的鍛煉，掌握自己所學(xué)領(lǐng)域的理論和技能，各院校應(yīng)著力培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。

27、普通院校將是城市軌道交通人才培養(yǎng)的主要途徑。普通院校教育包含：研究生教育、普通本科教育、高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育等幾個(gè)培養(yǎng)層次。其中，研究生教育包括博士和碩士生的培養(yǎng)，主要為城市軌道交通行業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)高層次的管理人才、高科技的創(chuàng)新人才。高校本科教育主要為城市軌道交通行業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員，既培養(yǎng)研究型技術(shù)人才，也培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，是培養(yǎng)軌道交通行業(yè)工程師級(jí)人才的搖籃。高職教育主要為城市軌道交通行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用與維護(hù)管理人員，培養(yǎng)各種專(zhuān)業(yè)操作技能，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為基本目標(biāo)，注重于技術(shù)要求較高的技術(shù)操作人員，是培養(yǎng)軌道交通行業(yè)技師級(jí)人才的基地。中職教育主要為城市軌道交通行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用與維護(hù)

28、人員，培養(yǎng)技術(shù)要求一般的技術(shù)操作和服務(wù)人員。普通院校培養(yǎng)還可分為定向培養(yǎng)及按需培養(yǎng)。定向培養(yǎng)是指學(xué)校與軌道交通單位建立校企合作關(guān)系，根據(jù)用人需求預(yù)測(cè)情況，學(xué)校專(zhuān)門(mén)為軌道交通單位開(kāi)設(shè)幾個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，比如交通運(yùn)營(yíng)管理、通訊信號(hào)工程、軌道車(chē)輛工程等專(zhuān)業(yè)，定向招收一批學(xué)生，確定相應(yīng)的訂單培養(yǎng)關(guān)系。學(xué)校應(yīng)結(jié)合軌道交通單位的用人要求，明確培養(yǎng)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)方向，按照軌道交通專(zhuān)業(yè)人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才構(gòu)建良好的平臺(tái)。在基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段夯實(shí)基礎(chǔ)，在方向培養(yǎng)階段重點(diǎn)突出與崗位的適應(yīng)性，使學(xué)生在校期間全面系統(tǒng)地掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，并保證畢業(yè)后在較短時(shí)間內(nèi)熟悉崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)要領(lǐng)，成為地鐵相關(guān)部門(mén)

29、的主力軍。按需培養(yǎng)是指學(xué)校與軌道交通單位建立校企合作關(guān)系，根據(jù)公司發(fā)展和用人需求的實(shí)際情況，學(xué)校從已在校學(xué)習(xí)其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生中選擇一批合適的學(xué)員，按照地鐵企業(yè)的各項(xiàng)崗位要求，用12年的時(shí)問(wèn)，強(qiáng)化相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論和技能，使他們較快掌握專(zhuān)業(yè)要領(lǐng)，能適應(yīng)崗位需要，加快培養(yǎng)節(jié)奏，解決現(xiàn)階段許多新建地鐵線路急需用人的問(wèn)題。（2）專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)城市軌道交通行業(yè)具有其相對(duì)的獨(dú)特性，有著地鐵、輕軌、磁懸浮等多種類(lèi)型，且不同城市的軌道交通形式、車(chē)型配備和運(yùn)營(yíng)組織也不盡相同。因此，應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)中心，制定和規(guī)范各工種的技能標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此編寫(xiě)各工種的培訓(xùn)大綱和教材，采用理論應(yīng)知和實(shí)際操作考核，制定復(fù)訓(xùn)期限和要求等，有

30、針對(duì)性地培訓(xùn)具有本市軌道交通行業(yè)特色及專(zhuān)項(xiàng)急需的人才。同時(shí)，可以與普通院校的人才培養(yǎng)相銜接，作為普通院校學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)和崗前適應(yīng)性培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)基地。培訓(xùn)中心在人才培養(yǎng)培訓(xùn)問(wèn)題上，既可依托于城市軌道交通行業(yè)，又可不局限于某一城市地鐵人才培訓(xùn)。專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)將是軌道交通專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的必要補(bǔ)充。（3）企業(yè)自身培訓(xùn)企業(yè)職工培訓(xùn)是企業(yè)人才素質(zhì)提升的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)都有職工培訓(xùn)部門(mén)和計(jì)劃，擔(dān)負(fù)著員工日常培訓(xùn)。城市軌道交通行業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異，經(jīng)常性地對(duì)在職員工開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)是十分必要的。培訓(xùn)形式可以堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)，走出去”的原則：除了本企業(yè)聘任骨干擔(dān)任職業(yè)培訓(xùn)師資外，可請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者來(lái)企業(yè)給員工講課，也可選送

31、員工去進(jìn)修培訓(xùn)。培訓(xùn)模式可以采用分階段分層次方式：對(duì)不同層次、不同崗位、不同需求的員工確定不同培訓(xùn)內(nèi)容，采取不同的培訓(xùn)方式，通過(guò)各種培訓(xùn)，高速、高效地提高員工的素質(zhì)。對(duì)于新員工技術(shù)能力的提高，可以采用“師帶徒”的培訓(xùn)方式，由企業(yè)安排班組長(zhǎng)或生產(chǎn)、技術(shù)骨干與他們一對(duì)一進(jìn)行培訓(xùn)，簽訂時(shí)間相對(duì)固定的拜師學(xué)技合同，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，促使員工更快、更好地掌握技能。對(duì)已有一定技術(shù)水平的員工可按計(jì)劃開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)， 由相關(guān)部門(mén)安排技師或技術(shù)人員每人帶23名高級(jí)工，對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在23年時(shí)間內(nèi)，使他們的技術(shù)水平上一個(gè)新的臺(tái)階。同時(shí)可以邀請(qǐng)城市軌道交通行業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家來(lái)開(kāi)展專(zhuān)題科技講座，為高技能人員更新知識(shí)提供