云南省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃

1、云南省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）云南省商業(yè)廳2010年9月農(nóng)業(yè)是“安天下、穩(wěn)民心”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有全省的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒有全省的繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的全面小康就沒有全省人民的全面小康。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)水平的提高，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量逐年增加，全社會(huì)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障消費(fèi)安全具有十分重要的意義。冷鏈物流是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來的，它以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)，以制冷技術(shù)為手段，在低溫條件下的物流現(xiàn)象，是需要特別的運(yùn)輸工具，

2、需要注意運(yùn)送過程和時(shí)間掌握、運(yùn)輸形態(tài)，物流成本所占總成本比例非常高的一種特殊物流形式。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指農(nóng)產(chǎn)品在加工、貯藏、運(yùn)輸、分配流通各個(gè)環(huán)節(jié)和過程中，始終處于規(guī)定的低溫狀態(tài)，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量并減少損耗的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主要包括冷鏈農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝工廠儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送和銷售等環(huán)節(jié)。為調(diào)整云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)物流業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、國(guó)家發(fā)改委農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，制定云南省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，明確未來云南省農(nóng)業(yè)冷鏈物流發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)云南省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。一、形勢(shì)與云南

3、冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀（一）國(guó)際發(fā)展動(dòng)態(tài)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展水平普遍較高，政府在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流過程中往往給予政策支持、不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)提供資金、教育等方面的支持和幫助，物流設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系，基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息化水平較高，不僅確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且提高了農(nóng)業(yè)效益。1、美國(guó)美國(guó)擁有一個(gè)龐大、通暢、高效和專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)90%的農(nóng)場(chǎng)主平均擁有土地在1萬畝以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域生產(chǎn)分工明確，目前已經(jīng)形成了固定且高效的流通網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)大型的農(nóng)場(chǎng)都有專門的儲(chǔ)存、包裝、分揀的設(shè)備和工廠。約有60%以上的農(nóng)產(chǎn)品是通過超市到達(dá)消費(fèi)者的；另

4、外40%是通過批發(fā)市場(chǎng)或者貿(mào)易的方式直接銷售到零售商和貿(mào)易商。10%左右小規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)主中，一部分是種植有機(jī)產(chǎn)品(目前主要以有機(jī)蔬菜和水果為主)，這需要先進(jìn)的管理和技術(shù)水平;另一部分是相對(duì)比較落后地區(qū)的農(nóng)戶由于還沒有發(fā)展到一定的規(guī)模，所以借助協(xié)會(huì)或合作組織的幫助進(jìn)入流通領(lǐng)域。2、日本日本的農(nóng)產(chǎn)品物流在世界上處于領(lǐng)先地位，各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平都相當(dāng)完善和發(fā)達(dá)。物流從業(yè)主體主要是以批發(fā)市場(chǎng)為核心、單個(gè)企業(yè)為主導(dǎo)的形式。一方面，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)在物流中發(fā)揮積極作用，農(nóng)協(xié)將農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品集中起來，進(jìn)行統(tǒng)一銷售，擔(dān)當(dāng)了生產(chǎn)者與批發(fā)商之間的產(chǎn)地中介；另一方面，日本政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流管理體系通過自上而下的統(tǒng)一行政體

5、系設(shè)置，使每一環(huán)節(jié)都有專門的機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)具體的事務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品物流組織有序，設(shè)施先進(jìn)，物流環(huán)節(jié)保值增值作用顯著。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)產(chǎn)品銷售過程合理化，提高效率，日本建立了一批加工廠、預(yù)冷庫(kù)、冷藏庫(kù)、運(yùn)輸中心、地方批發(fā)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)、商店等，并在全國(guó)大中城市的中央批發(fā)市場(chǎng)建立了分支機(jī)構(gòu)。3、歐盟歐盟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模沒有美國(guó)大，農(nóng)場(chǎng)主傾向于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，建立了垂直合作一體化的市場(chǎng)運(yùn)行體系，農(nóng)產(chǎn)品物流的專業(yè)化程度越來越高。超級(jí)市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，越來越多的消費(fèi)者從超市購(gòu)買生鮮食品，在法國(guó)68%的消費(fèi)者從超市購(gòu)買生鮮食品，這一比例在荷蘭為72%、英國(guó)為80%。批發(fā)市場(chǎng)的作用明顯下降，只是向小型零售商

6、和公司以及部分餐飲機(jī)構(gòu)提供生鮮食品。同時(shí)，隨著消費(fèi)者對(duì)食品安全重要性關(guān)注的不斷提高，食品供應(yīng)鏈的一體化整合進(jìn)程進(jìn)一步加快。歐盟的食品行業(yè)在向著超市化和品牌連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高越來越重視。在信息化方面，荷蘭已經(jīng)建立電子化農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)物流中心和農(nóng)產(chǎn)品集成保鮮中心，花卉和園藝中心的新式電子交換式信息和訂貨系統(tǒng)，向全球許多國(guó)家的廣大客戶提供高質(zhì)量服務(wù)。4、國(guó)外發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的經(jīng)驗(yàn)及啟示分析發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品物流的基本特點(diǎn)，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地集中模式、銷售主體、物流配送主體、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)水平、物流總體運(yùn)作特點(diǎn)和模式等不同角度的比較分析，上述國(guó)家和地區(qū)的物流運(yùn)作有以下幾個(gè)主要

7、的發(fā)展趨勢(shì)：表1部分國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流特點(diǎn)國(guó)家生產(chǎn)主體特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品物流組織主體銷售主體配送主體美國(guó)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)物流企業(yè)超市、連鎖店為主配送中心日本分散化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以超市為主批發(fā)市場(chǎng)歐盟市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)采購(gòu)企業(yè)以超市為主物流中心（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、集中化與亞洲地區(qū)相比，歐美國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；潭容^高，盡管與地域特點(diǎn)和政府政策法規(guī)等外部環(huán)境有關(guān)，但是小規(guī)模、分散化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無疑會(huì)在消費(fèi)地物流中心和農(nóng)戶之間增加采購(gòu)組織者的環(huán)節(jié)，物流運(yùn)作成本較高，運(yùn)作難度增大，農(nóng)產(chǎn)品的直銷難以實(shí)現(xiàn)，根據(jù)地域分布和自然條件的不同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分工的合理化，是規(guī)?；a(chǎn)的基本前提。無論從物流成本、效率還是物流

8、安全控制方面，生產(chǎn)的規(guī)模化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)和結(jié)果。（2）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)化總的來看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，采購(gòu)物流采取的外包模式，由專業(yè)的物流公司負(fù)責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地采購(gòu)的企業(yè)化市場(chǎng)化勢(shì)在必行。在日本，農(nóng)民合作組織也向著市場(chǎng)化方向發(fā)展。（3）農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)化發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品大部分通過配送中心集中、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送，從產(chǎn)地到超市等零售商的直銷量也占了相當(dāng)比例，近年來，物流作業(yè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)日益減少的趨勢(shì)。（4）物流配送專業(yè)化歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，配送中心己經(jīng)取代傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)成為農(nóng)產(chǎn)品集散的主渠道，日本雖然主要圍繞批發(fā)市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品配送，但是已經(jīng)建設(shè)了完善物流設(shè)施設(shè)備，采取先進(jìn)的物流技術(shù)，己經(jīng)具

9、備了較高的物流運(yùn)作水平。（5）農(nóng)產(chǎn)品物流一體化從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品物流模式分析可以看出，農(nóng)產(chǎn)品從采摘(收)到零售可以分為采購(gòu)、長(zhǎng)途運(yùn)輸、消費(fèi)地配送等物流環(huán)節(jié)；國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品物流的集約化和專業(yè)運(yùn)作使得以往分散的物流運(yùn)作主體日趨整合，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品物流一體化運(yùn)營(yíng)，形成物流服務(wù)社會(huì)化程度較高的第三方物流企業(yè)，呈現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)中的合作”的局面。（6）農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化包括物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、信息標(biāo)準(zhǔn)化、組織標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作流程標(biāo)準(zhǔn)化等，這是農(nóng)產(chǎn)品物流集約化和一體化發(fā)展的前提。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家物流由政府和行業(yè)協(xié)會(huì)組織牽頭制定的物流標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品物流的高效性和安全性。（7）農(nóng)產(chǎn)品物流信息化信息流是物流的一

10、個(gè)重要方面，高效的信息化水平是高效物流運(yùn)作的保障。美國(guó)、荷蘭和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家特別注重物流運(yùn)作信息化建設(shè)，不斷完善物流節(jié)點(diǎn)的信息系統(tǒng)和節(jié)點(diǎn)間的物流信息網(wǎng)絡(luò)，荷蘭花卉配送中心的信息化就是一個(gè)典型的例子。（8）農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖超市化農(nóng)產(chǎn)品銷售通過連鎖超市有利于銷售、物流配送和物流安全的監(jiān)管。發(fā)達(dá)國(guó)家超市有超過一半的農(nóng)產(chǎn)品是通過超市和連鎖零售店零售的，隨著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的市場(chǎng)化和超市行業(yè)的快速發(fā)展，這兩種模式是世界范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品零售渠道的首選。（9）供應(yīng)鏈管理普及化在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，發(fā)達(dá)國(guó)家很早已經(jīng)采納了供應(yīng)鏈管理思想，并且，針對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品形成了專業(yè)的供應(yīng)鏈，比如豬肉供應(yīng)鏈、生鮮蔬菜供應(yīng)鏈等。農(nóng)產(chǎn)品的特性決

11、定了縱向節(jié)點(diǎn)類型復(fù)雜，物流時(shí)效性要求很高。實(shí)施供應(yīng)鏈管理有利于資源整合和上下游運(yùn)作主體之間的協(xié)調(diào)，特別是針對(duì)分散化、規(guī)模小的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)家，實(shí)施供應(yīng)鏈管理，有利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和物流運(yùn)作高效化。（二）云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展?fàn)顩r改革開放以來，云南省創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策措施，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，全省農(nóng)村呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、取消農(nóng)業(yè)稅，逐步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)村綜合、集體林權(quán)制度、農(nóng)墾管理體制、供銷合作社等各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)

12、村發(fā)展體制機(jī)制；全省糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)79，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)28倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20倍，扶貧開發(fā)成效顯著，“興邊富民工程”效果突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村面貌有較大改變，小城鎮(zhèn)快速發(fā)展；精神文明建設(shè)取得新的成效，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，廣大農(nóng)民思想文化素質(zhì)明顯提高；農(nóng)村民主政治和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層民主管理得到強(qiáng)化，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)逐步完善，以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)全面推進(jìn)，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。當(dāng)前，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)一些新情況、新問題。發(fā)展不平衡矛盾突出，30年來農(nóng)民人均純收

13、入與全國(guó)平均水平差距由0.981擴(kuò)大到0.641，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.51擴(kuò)大到4.41，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，需要加快；急需探索發(fā)展新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。云南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，云南地域性特色農(nóng)產(chǎn)品處于比較優(yōu)勢(shì)，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)流通通路可劃分為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)前環(huán)節(jié)產(chǎn)中環(huán)節(jié)產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)流通環(huán)節(jié)消費(fèi)環(huán)節(jié)，其詳細(xì)解析如下：農(nóng)業(yè)產(chǎn)前環(huán)節(jié)：種苗業(yè)、飼料業(yè)、信息指導(dǎo)、產(chǎn)品規(guī)劃；農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)：田間管理、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資、肥料業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)：品級(jí)分類、商品化加工、包裝加工、保鮮加工、儲(chǔ)存加工、食品加工；農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)：

14、渠道規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)布局、冷鏈流通技術(shù)、產(chǎn)銷地市場(chǎng)建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)：品種品質(zhì)提供、消費(fèi)引導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈包括農(nóng)產(chǎn)品從種苗培育到大田管理、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、保鮮直至流通、市場(chǎng)銷售等所有環(huán)節(jié)和整個(gè)流程，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都與其他許多產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，而農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和標(biāo)準(zhǔn)化等基本要素又影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的始終，最終形成了一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主線的網(wǎng)狀分布。它所追求的是多種形式形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和利益互補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈所涉及領(lǐng)域基本相同，但農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、流通和消費(fèi)為主要研究對(duì)象，位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游或末端。云南農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

15、綜合如下：農(nóng)產(chǎn)品流通三級(jí)市場(chǎng) 近年來，各級(jí)政府加大了農(nóng)產(chǎn)品流通三級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)和零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。云南大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品常溫物流或自然物流正在逐步形成，但區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流配送體系尚未成型，網(wǎng)絡(luò)分布不夠均衡，農(nóng)產(chǎn)品大宗物流與連鎖超市生鮮區(qū)之間未能有效銜接，農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流雖然出現(xiàn)，但僅零星局限于花卉種球、少量的特色水果，云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)階段處于初級(jí)階段。農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)政策云南農(nóng)產(chǎn)品目前的市場(chǎng)架構(gòu)與國(guó)家的相關(guān)流通產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)，現(xiàn)在我國(guó)各級(jí)政府鼓勵(lì)、支持的“菜籃子工程”中承擔(dān)零售環(huán)節(jié)流通的主渠道仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或肉菜市場(chǎng)。例如：平均每2-3萬人規(guī)劃設(shè)置一個(gè)2000

16、-2500平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)半徑約500米?，F(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境和衛(wèi)生條件較差，只經(jīng)營(yíng)未經(jīng)加工的生鮮初級(jí)產(chǎn)品，由于商販享受低成本包稅經(jīng)營(yíng)，這就在商品價(jià)格上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而迎合了部分傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和購(gòu)物行為。 從云南農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建立，局部實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品不同地域及不同季節(jié)的調(diào)劑和互補(bǔ)，但還停留在初始原材料性農(nóng)產(chǎn)品的集散和銷售上，由于常溫狀態(tài)下初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品保鮮困難，損耗量大，給季節(jié)性和區(qū)域性調(diào)配帶來無效物流和諸多不便。 連鎖超市生鮮區(qū)的逐漸發(fā)揮作用作為供應(yīng)鏈銷售終端的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)頻繁擴(kuò)建，會(huì)給城鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、市容管理以至城鎮(zhèn)土地的利用帶來很

17、大矛盾。如蔬菜中毛菜和凈菜銷售的比較，100噸毛菜可以產(chǎn)生20噸垃圾，由此產(chǎn)生了一個(gè)數(shù)額驚人的無效物流成本（其中包括：垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、市容管理方面的成本在內(nèi)）。一旦把蔬菜加工成凈菜，就會(huì)減少大量的后續(xù)工作量和成本開支，蔬菜本身也可以得到梯次開發(fā)和利用。生鮮商品為達(dá)到保鮮的目的，要求快速進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，流通中的環(huán)節(jié)越少越好，因?yàn)樯r商品的新鮮度和食用安全性就是其價(jià)值所在。但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)上的分散性又使生鮮商品在流通中不可避免地要進(jìn)行一次或多次集散。承載這些集散功能的生鮮供應(yīng)鏈管理所追求的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并不是流通鏈條的增多和拉長(zhǎng)，而是追求生鮮產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、數(shù)量與價(jià)格最大限度地適應(yīng)于市場(chǎng)和消費(fèi)者的

18、需求。目前，在云南較大的城市，以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為特征的生鮮商品連鎖店逐步開始建設(shè)投入運(yùn)行，深受當(dāng)?shù)鼐用竦南矏?。而支撐農(nóng)產(chǎn)品流通的冷鏈物流，現(xiàn)階段具有以下七個(gè)方面的特征：（1）云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流處于初級(jí)階段，嚴(yán)重落后于國(guó)內(nèi)平均水平。盡管這些年在滇中地區(qū)根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品的需要，建立了一定數(shù)量的冷庫(kù)，盡管有商家開始考慮建設(shè)面向東南亞、南亞的區(qū)域冷鏈物流中心。但是，作為我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大省，冷鏈流通率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5%的全國(guó)水平，生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本沒有自己的品牌，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，冷藏運(yùn)輸車輛稀缺，這些都是影響云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要素。（2）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流缺乏上下游的整體規(guī)劃和整合由于云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和

19、產(chǎn)供銷一體化水平不高，總體產(chǎn)銷量很大，但在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上缺乏上下游之間的整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，在一些局部發(fā)展中存在嚴(yán)重的失衡和無法配套的現(xiàn)象，整體發(fā)展規(guī)劃的欠缺，影響了生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的資源整合以及行業(yè)的推動(dòng)。因此，從物流需求、物流成本、食品物流安全、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等角度分析，生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流實(shí)施冷鏈管理顯得尤為必要，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建適合云南省情的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，以保證食品品質(zhì)，降低物流成本，保障物流安全，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的快速穩(wěn)定的流通。（3）層層批發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，效率低，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流過程中的損耗巨大生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流渠道環(huán)節(jié)眾多，運(yùn)作主體多樣，在整個(gè)多環(huán)節(jié)多主體的物流鏈條上

20、，流通效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)物流不暢，產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象。還有，由于受到運(yùn)輸儲(chǔ)藏作業(yè)條件的制約，大大限制了運(yùn)輸半徑和交易時(shí)間，且農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損失很大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：云南水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等流通環(huán)節(jié)上的損失率高達(dá)25%-35%，而發(fā)達(dá)國(guó)家損耗率僅為5%。生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流過程中的損耗巨大，以生鮮果蔬為例，由于保鮮產(chǎn)業(yè)落后，儲(chǔ)藏方式和消費(fèi)方式原始，大部分都采取的常溫流通方式，銷售部門的數(shù)據(jù)損失率約為25-30%，如果計(jì)算最終消費(fèi)，其損耗率恐怕會(huì)更高。導(dǎo)致云南全省每年有近百萬噸的果蔬腐爛，總價(jià)值近100億元。（4）流通運(yùn)作主體多，組織化程度低，物流管理水平低在現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作系統(tǒng)中

21、，只有少量的資金實(shí)力相對(duì)雄厚的農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)商、銷地批發(fā)商、初級(jí)加工企業(yè)、大型連鎖零售商，大部分為力量非常單薄而分散的農(nóng)戶、個(gè)體運(yùn)輸商、小商店及個(gè)體攤販。雖然從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作主體絕對(duì)數(shù)量大，但眾多的參與個(gè)體規(guī)模小、層次低、離散性強(qiáng)，使得物流活動(dòng)作業(yè)分散，專業(yè)化程度不高，組織管理效率低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以獲得物流系統(tǒng)規(guī)模效益。（5）物流功能單一，作業(yè)手段簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，附加值低由于物流運(yùn)作主體的多元化、分散化和非專業(yè)化，先進(jìn)的物流技術(shù)與裝備難以采用，大部分農(nóng)產(chǎn)品流通過程中由于缺乏必要的系統(tǒng)物流功能保障，使得農(nóng)產(chǎn)品加工處理落后、分級(jí)簡(jiǎn)單、粗糙，包裝簡(jiǎn)陋，形質(zhì)效果差。而農(nóng)產(chǎn)品大多是以初級(jí)產(chǎn)品形

22、態(tài)出現(xiàn)，物流活動(dòng)也是以常溫物流形式為主，使得農(nóng)產(chǎn)品保存時(shí)間短，難以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程營(yíng)銷。（6）系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)信息處理功能弱，手段落后，傳遞渠道不暢長(zhǎng)期以來，云南省農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)物流系統(tǒng)從農(nóng)戶到零售終端，各流通環(huán)節(jié)由于缺乏完善的農(nóng)產(chǎn)品信息采集、加工整理和發(fā)布體系及手段，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)供求信息的獲取渠道單一，各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)信息滯后失真現(xiàn)象嚴(yán)重，沒能形成自己的特色優(yōu)勢(shì)品牌，市場(chǎng)的認(rèn)可度低。（7）沒有供應(yīng)鏈網(wǎng)點(diǎn)布局，設(shè)施現(xiàn)代化程度低，集散能力薄弱方本位主義嚴(yán)重，條塊分割，缺乏對(duì)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的全盤規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，且批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)一般只注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而對(duì)物流過程所必須的儲(chǔ)存、包裝、分揀、搬運(yùn)、冷藏等物流設(shè)施與設(shè)備的投入?yún)s

23、很少，致使批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施現(xiàn)代化程度普遍較低，以傳統(tǒng)的粗放型物流(散裝、散卸、散存、散運(yùn))作業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流集散能力非常薄弱，難以發(fā)揮物流節(jié)點(diǎn)的作用。（三）云南發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的必要性加快推進(jìn)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對(duì)云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。結(jié)合云南省全省的實(shí)際情況，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、全程可控的一體化冷鏈物流服務(wù)體系，制訂推廣冷鏈物流規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)

24、施建設(shè)，培育一批冷鏈物流企業(yè)，形成以降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全，同時(shí)，為“發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，培植新規(guī)模經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大消費(fèi)，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義，增強(qiáng)云南農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，也是云南省建設(shè)“面向西南開放的重要橋頭堡”的重要舉措?；谠颇仙r農(nóng)產(chǎn)品流通、生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈物流體系的發(fā)展現(xiàn)狀分析，構(gòu)建現(xiàn)代化生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的意義可以歸納為以下幾個(gè)方面：1、冷鏈物流是云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，區(qū)域和品種布局日益優(yōu)化使農(nóng)產(chǎn)品流

25、通呈現(xiàn)出了大規(guī)模、長(zhǎng)距離、反季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)規(guī)模和效率提出了更高的要求。一是隨著農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生產(chǎn)布局的細(xì)化，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)出迫切需要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)保鮮運(yùn)輸；二是農(nóng)產(chǎn)品反季節(jié)銷售加快發(fā)展，急需進(jìn)一步提高低溫儲(chǔ)藏保鮮水平。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將為云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐設(shè)施，將有效地拓展云南農(nóng)產(chǎn)品的需求市場(chǎng)面，延長(zhǎng)保鮮時(shí)間，提高商品質(zhì)量。云南農(nóng)業(yè)必須結(jié)合自己獨(dú)特的地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，抓住歷史的機(jī)遇，由市場(chǎng)需求去擴(kuò)大種植，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，高度重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)，促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)

26、模化發(fā)展。2、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能夠延伸云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由于冷鏈物流可以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。云南有豐富的生態(tài)資源類農(nóng)產(chǎn)品，如野生菌，特色水果，特色蔬菜等，但這些生態(tài)資源產(chǎn)品的生產(chǎn)受季節(jié)性限制，實(shí)施冷鏈處理，能夠一年四季都能保鮮供應(yīng)市場(chǎng)，為更多的消費(fèi)者提供高質(zhì)量的食品；同時(shí)，將形成以生態(tài)資源類農(nóng)產(chǎn)品為核心的新的產(chǎn)業(yè)鏈，從而延伸生態(tài)資源類產(chǎn)品的價(jià)值鏈。保鮮儲(chǔ)藏能顯著提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的附加值。以冬棗為例，秋天采收季節(jié)每公斤不足10元錢，而經(jīng)過氣調(diào)保鮮庫(kù)冷藏至元旦、春節(jié)時(shí)，可賣到每公斤50元。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的最大投資不在采收時(shí)，而是在采后的加工處理。在美國(guó)，農(nóng)業(yè)總投入只有三成用在采摘前，七成都在產(chǎn)后；相

27、應(yīng)地，農(nóng)產(chǎn)品加工后總產(chǎn)值和采摘時(shí)自然產(chǎn)值比是3.7:1。另外，發(fā)展冷凍冷藏食品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深加工的特征，要提升云南農(nóng)業(yè)，需要重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的新型冷凍冷藏食品，注重運(yùn)用廚藝，融入“色、香、味、型”四大要素，從而把中華傳統(tǒng)美食延伸到冷凍冷藏食品，既可以豐富了食品品種，提高了食品品質(zhì)，又可以打造新的增值性產(chǎn)業(yè)。3、冷鏈物流是食品安全的重要保障我國(guó)各級(jí)政府高度重視大眾消費(fèi)的食品安全和衛(wèi)生的問題，并采取一系列措施加強(qiáng)食品流通安全工作，但從總體來看食品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是在流通環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重問題，在食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上問題頻頻發(fā)生，令人堪憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年食物

28、中毒報(bào)告例數(shù)約為2-萬人，專家估計(jì)這個(gè)數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的1/10。生鮮農(nóng)產(chǎn)品容易受微生物侵染而變質(zhì)，這些食品是造成食物中毒最常見的食品。要保障食品安全，就必須發(fā)展生鮮食品冷凍、冷藏供應(yīng)鏈，將易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購(gòu)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售，直到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于適當(dāng)?shù)牡蜏丨h(huán)境之中，以保證食品的質(zhì)量，減少食品的損耗，防止食品的變質(zhì)和污染，以實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的有效控制目標(biāo)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已經(jīng)成為提升農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品質(zhì)，減少營(yíng)養(yǎng)流失，保證食品安全的必要手段是滿足居民消費(fèi)需求的必要保證。4、加快冷鏈物流發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑運(yùn)用冷鏈設(shè)備進(jìn)行生鮮食品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存，在保持商品鮮度的同時(shí)還可

29、以減少由于商品鮮度下降、變色、變質(zhì)、腐爛等帶來的損耗，降低經(jīng)營(yíng)成本。在長(zhǎng)期以來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，如前所述，云南全省每年的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的損失高達(dá)100億元；同時(shí)，受到生鮮農(nóng)產(chǎn)品集中上市后保鮮儲(chǔ)運(yùn)能力制約，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)的矛盾突出，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況時(shí)有發(fā)生。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，既是減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，間接節(jié)約耕地等農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。5、加快冷鏈物流發(fā)展是提升云南農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措云南生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，也是云南近年來新崛起的重要的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，但是由于冷鏈發(fā)展滯后，云南

30、蔬菜、水果大部分是初級(jí)產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，特別是隨著近年來歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)和綠色壁壘已經(jīng)成為制約云南農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，已經(jīng)成為提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突破貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的指示精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，緊緊圍繞構(gòu)建農(nóng)

31、業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加快冷鏈物流技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，培育冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)一體化的冷鏈物流服務(wù)體系，以降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（二）基本原則云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃的基本原則主要有系統(tǒng)性原則、適應(yīng)性原則、經(jīng)濟(jì)性原則和標(biāo)準(zhǔn)化原則。1、系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則包含兩個(gè)方面的含義，一是指云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系是云南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)子系統(tǒng)，是云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)工程。因此，在云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃過程中，必須考慮到

32、云南的自然資源優(yōu)勢(shì)、以及云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，并遵循局部服從整體的原則；二是云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流本身也是一個(gè)區(qū)域性的大系統(tǒng)，這一系統(tǒng)下面有包含了若干個(gè)子系統(tǒng)，具體包括云南農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流主體系統(tǒng)、物流渠道節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)和物流功能系統(tǒng)。因此，在云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃過程中，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，制定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展布局。2、適應(yīng)性原則適應(yīng)性原則是指云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的規(guī)劃要要適應(yīng)云南乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、以及所處的時(shí)代要求；同時(shí)還要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品物流的特點(diǎn)和要求。因此云南農(nóng)產(chǎn)品冷

33、鏈物流的規(guī)劃過程中，既要考慮到現(xiàn)實(shí)的資源約束條件，也要考慮到一定的超前性。資源約束條件具體包含技術(shù)約束、制度約束、資源約束(物力、人力)等。超前性是指在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出合理預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，使得構(gòu)建出的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系既考慮到了現(xiàn)實(shí)的情況，也對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的前瞻性。除此之外，還要考慮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流區(qū)別于一般工業(yè)品物流特點(diǎn)和要求。這些特點(diǎn)和要求主要包括農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性的生產(chǎn)特性、農(nóng)產(chǎn)品易腐的生理特性以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的消費(fèi)特性，且農(nóng)產(chǎn)品物流鏈長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品品種類多，物流量大。3、經(jīng)濟(jì)性原則經(jīng)濟(jì)性原則是指云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃要遵循經(jīng)濟(jì)效益最大化原則，要通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)

34、體系的優(yōu)化，最大限度的發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)以及其它物流基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)功能。所以，首先需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理調(diào)整和優(yōu)化布局，節(jié)省流通時(shí)間，節(jié)約流通費(fèi)用；其次，需要對(duì)物流資源進(jìn)行整合實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流資源的充分利用和合理配置，消除資源閑置現(xiàn)象。這些資源包括運(yùn)輸線路、運(yùn)輸車輛、倉(cāng)儲(chǔ)中心、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)性的農(nóng)產(chǎn)品物流資源以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶合作組織、批發(fā)商、零售終端、龍頭企業(yè)等實(shí)踐運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。最后，還需要對(duì)各物流主體利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流收益的合理分配，不僅使農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)收益，也要使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)、銷售中間商乃至消費(fèi)者同時(shí)獲得流通成本降低帶來的好處，實(shí)現(xiàn)“共

35、贏”。4、社會(huì)效益原則社會(huì)效益原則是指云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃不僅要有利于降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，獲取物流收益，同時(shí)還要考慮到農(nóng)產(chǎn)品物流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，要兼顧社會(huì)效益，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，要集中資金重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)做強(qiáng)做大。5、標(biāo)準(zhǔn)化原則云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃建設(shè)，必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家冷鏈物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化及云南面向東南亞、南亞發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的需要。優(yōu)先采用各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（三）發(fā)展目標(biāo)云南全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和新農(nóng)村建設(shè)總要求、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：到2012年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長(zhǎng)6以上，

36、糧食總產(chǎn)量超過1700萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元左右，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階；到2020年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本形成；糧食產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高；基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，人居和生態(tài)環(huán)境更加良好，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)；公共事業(yè)全面進(jìn)步，文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平差距和城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象；農(nóng)民生活更加殷實(shí)，農(nóng)村社會(huì)更加和諧，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，現(xiàn)代規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)

37、業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)體系基本建成。結(jié)合云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植新型農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大消費(fèi)，構(gòu)建和諧社會(huì)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)的總目標(biāo)是：冷鏈物流核心技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，規(guī)劃建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的跨區(qū)域云南特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，形成一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心冷鏈物流企業(yè)，初步建成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。三、主要任務(wù)（一）建立健全生鮮農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)隨著國(guó)人收入逐漸富裕，生活水平日漸提高，對(duì)

38、于生活質(zhì)量要求及消費(fèi)場(chǎng)所的選擇愈加重視。開辦“生鮮超市”在我國(guó)一些大中城市悄然興起。不僅超市紛紛引入生鮮賣場(chǎng)，“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市”也在一些地方逐步展開。據(jù)了解，福州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的生鮮超市正在進(jìn)入規(guī)范化、加速發(fā)展期，已開業(yè)和在建的有40家；上海聯(lián)華超市已宣布到明年年底，將有300家生鮮加強(qiáng)型超市登陸滬上，把原來超市中生鮮食品、常溫商品、工業(yè)品的比例調(diào)整為“7:2:1”；深圳農(nóng)產(chǎn)品公司民潤(rùn)肉菜超市在深圳幾乎家喻戶曉，民潤(rùn)又準(zhǔn)備在珠三角掀起新一輪“菜籃子超市化”運(yùn)動(dòng)；湖南首個(gè)由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造而成的“生鮮超市”也即將亮相。云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一方面要能夠?qū)⒃颇限r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化后高質(zhì)量的特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去，銷往世界各

39、地；另一方面，必須承擔(dān)將先進(jìn)的消費(fèi)理念傳遞給云南人民的重任，培育和關(guān)注省內(nèi)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，傳遞先進(jìn)消費(fèi)文化。所以，建立健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)非常重要，原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位多、進(jìn)貨渠道廣而雜，難以規(guī)范化管理，人們往往把其與臟、亂、差聯(lián)系在一起，假冒偽劣、偷稅漏稅等現(xiàn)象屢禁不絕，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，我國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)提出了更高要求，“生鮮超市”以其干凈衛(wèi)生的購(gòu)物環(huán)境、安全放心的商品品質(zhì)及配送渠道，正在被國(guó)內(nèi)越來越多的市民認(rèn)可。生鮮關(guān)系到市民一日三餐，能極大地帶動(dòng)客流，也成為超市利潤(rùn)的重要來源，在原有的各大超市提高賣場(chǎng)生鮮商品比例的同時(shí)，一些商家開始把目光轉(zhuǎn)向“生鮮超市”這一新的利潤(rùn)空

40、間，農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷業(yè)態(tài)正悄然進(jìn)行著一場(chǎng)變革，即傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面臨生鮮超市的挑戰(zhàn)。另一方面有穩(wěn)定的消費(fèi)終端網(wǎng)絡(luò)支撐，云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流才能立于不敗之地。 （二）建立健全云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建立健全冷鏈物流系統(tǒng)，將易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購(gòu)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售，直到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于適當(dāng)?shù)牡蜏丨h(huán)境之中。因此，冷鏈物流轉(zhuǎn)向多品種、小批量的運(yùn)輸已成為必然趨勢(shì)。從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心和冷凍冷藏品加工配送中心；大力改善農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施；規(guī)劃建設(shè)建立跨地區(qū)長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)冷鏈物流體系，配備節(jié)能、環(huán)保的長(zhǎng)短途冷鏈運(yùn)輸車輛，推廣全程溫度監(jiān)控設(shè)備，促進(jìn)反季節(jié)銷

41、售；完善與冷鏈物流相配套的查驗(yàn)與檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推廣應(yīng)用快速準(zhǔn)確的檢測(cè)設(shè)備和試劑。（三）加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)低溫控制，積極發(fā)展冷鏈運(yùn)輸和低溫銷售，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)地、銷地建設(shè)低溫保鮮設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)冷鏈物流的高效對(duì)接。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展為社會(huì)提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心。（四）加快“低碳”環(huán)保冷鏈物流裝備與技術(shù)的研發(fā)云南在現(xiàn)代物流技術(shù)裝備領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)，在云南農(nóng)產(chǎn)品

42、冷鏈物流規(guī)劃建設(shè)中，要重視發(fā)揮物流裝備技術(shù)特長(zhǎng)，加快節(jié)能環(huán)保的各種新型冷鏈物流技術(shù)的自主研發(fā)、引進(jìn)消化和吸收，重點(diǎn)加強(qiáng)各種高性能冷卻、冷凍設(shè)備自動(dòng)化分揀、清洗和加工包裝設(shè)備，冷鏈物流監(jiān)控追溯系統(tǒng)、溫控設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施、移動(dòng)式冷卻裝置、節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸工具、先進(jìn)的陳列銷售設(shè)備等冷鏈物流裝備的研發(fā)與推廣，完善科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，重點(diǎn)扶持冷鏈物流新技術(shù)新裝備領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（五）推動(dòng)冷鏈物流信息化依托各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地區(qū)和大中城市等集中消費(fèi)地區(qū)，建立區(qū)域性各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)

43、交換和信息共享，優(yōu)化配置冷鏈物流資源，為建立冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)市場(chǎng)信息、客戶服務(wù)、庫(kù)存控制和倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理和交易管理等應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)，健全冷鏈物流作業(yè)的信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，全面提升冷鏈物流業(yè)務(wù)管理的信息化水平。推廣應(yīng)用條型碼、RFID(無線射頻識(shí)別)、GPS/GIS(全球定位系統(tǒng))、傳感器技術(shù)、移動(dòng)物流信息技術(shù)等技術(shù)，建立云南區(qū)域性的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。明確冷鏈物流信息報(bào)送和信息交換的責(zé)任機(jī)制，提高監(jiān)管部門的冷鏈信息采集和處理能力，提高行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量保證水平。（六）培育云南特色品牌經(jīng)濟(jì)云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流品牌經(jīng)濟(jì)包括兩大領(lǐng)域，一是培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)

44、產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)品牌；更重要的是必須培育扶持云南特色農(nóng)產(chǎn)品名牌，這兩大類云南特色品牌經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)久云南優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)元素的體現(xiàn)。四、重點(diǎn)工程到2015年，云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系規(guī)劃建設(shè)基本完成，云南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，食品安全保障能力顯著增強(qiáng)；果蔬冷鏈物流進(jìn)一步加快發(fā)展；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%、65%左右；果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、1%以下。（一）冷庫(kù)建設(shè)工程結(jié)合云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在各地規(guī)劃建設(shè)加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫(kù)，滿足全云南農(nóng)產(chǎn)品對(duì)儲(chǔ)藏設(shè)施的急需。到

45、2015年，推動(dòng)全社會(huì)通過改造、擴(kuò)建和新建，規(guī)劃建設(shè)冷庫(kù)100座，增加冷庫(kù)庫(kù)容100萬噸，直接與肉類、水產(chǎn)、食用菌及其他需要冷凍冷藏品的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行配送。（2）低溫配送處理中心建設(shè)工程圍繞各大中城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，連接各地生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)完工后，全省大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“生鮮凈菜入城”。全省具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的配送中心體系基本建成，低溫配送處理中心建成300座，集中完成肉類和水產(chǎn)品分割、果蔬分揀以及包裝、配載等處理流程，形成冷鏈長(zhǎng)短途有效銜接、生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的物流體系，促進(jìn)其與上游的屠宰加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)以及下游

46、的超市等零售市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)冷鏈發(fā)展。（3）生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)30000個(gè)“生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)店”，專業(yè)從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售?？刹捎眠B鎖加盟的模式建設(shè)。（4）冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備工程鼓勵(lì)大型冷鏈物流企業(yè)購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車輛，到2015年，爭(zhēng)取全社會(huì)新增冷藏運(yùn)輸車4000輛，大幅度提升冷鏈物流企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸能力，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸率；鼓勵(lì)肉類和水產(chǎn)品加工、流通和銷售企業(yè)購(gòu)置預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸工具等冷鏈設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈處理能力，逐步減少“斷鏈”現(xiàn)象的發(fā)生。培育一到三家冷鏈物流裝備研發(fā)制造企業(yè)，擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，每家企業(yè)的產(chǎn)值能夠超過5億元。（5）冷鏈物

47、流企業(yè)培育工程根據(jù)云南省生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)格局，重點(diǎn)培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營(yíng)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，拓展物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化資產(chǎn)重組與戰(zhàn)略合作，培育1-3家大型的大型冷鏈物流企業(yè)集團(tuán)，打造1-3個(gè)冷鏈物流服務(wù)品牌，服務(wù)總產(chǎn)值能夠超過100億元。（6）冷鏈物流信息化工程按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求，應(yīng)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全省選擇50個(gè)果蔬、野生菌、肉類、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場(chǎng)交易信息平臺(tái)，率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)，建立便捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)，培育50個(gè)云南特色優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)全

48、省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)一信息系統(tǒng)，健全冷鏈物流信息網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)掌控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的科學(xué)決策。（7）肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流工程加快肉類、以及水產(chǎn)品的冷鏈物流體系建設(shè)。鼓勵(lì)大型肉類和水產(chǎn)品企業(yè)改造生產(chǎn)流水線及溫控設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)品排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)，積極推廣肉類和水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸和全程監(jiān)控技術(shù)，推動(dòng)零售環(huán)節(jié)超市、大賣場(chǎng)冷柜銷售方式，形成“無縫化”連接的肉類冷鏈物流體系。 （8）野生菌、果蔬冷鏈物流工程加強(qiáng)野生菌、果蔬冷鏈物流體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲(chǔ)存環(huán)節(jié)建設(shè)，推動(dòng)主要產(chǎn)區(qū)果蔬產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件的改善；大力發(fā)展冷藏運(yùn)輸，逐步提高果蔬產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力

49、；完善主銷區(qū)果蔬冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展具有集中采購(gòu)、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化果蔬配送中心。鼓勵(lì)大型野生菌、果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、果蔬儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)銷企業(yè)加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，積極培育具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的第三方冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。（8）冷鏈物流監(jiān)管與查驗(yàn)體系工程完善冷鏈物流生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、進(jìn)出口等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管和查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在冷鏈建設(shè)重點(diǎn)工程中，同步建設(shè)監(jiān)管和檢測(cè)設(shè)施。整合現(xiàn)有監(jiān)管和檢測(cè)資源，配套建設(shè)全省主要生產(chǎn)基地、加工基地、配送中心、中轉(zhuǎn)中心、進(jìn)出口口岸的查驗(yàn)和檢測(cè)能力，提高監(jiān)管水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。五、保障措施（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)業(yè)重要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)業(yè)提升到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要地位加以認(rèn)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部