開展“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧”活動(dòng)的實(shí)施意見

1、豐字202137號中共南豐縣委關(guān)于印發(fā)?關(guān)于在全縣開展“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧活動(dòng)的實(shí)施意見?的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，工業(yè)園區(qū)黨工委，縣委各部門、縣直各單位黨組織：經(jīng)縣委同意，現(xiàn)將?關(guān)于在全縣開展“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧活動(dòng)的實(shí)施意見?印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共南豐縣委2021年7月8日 關(guān)于在全縣開展“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧活動(dòng)的實(shí)施意見 為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，著力提高黨員干部效勞基層群眾的意識和能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展

2、，經(jīng)縣委研究決定，以“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶為有效載體，開展“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，按照“立足基層抓黨建、抓好黨建促開展的思路，以“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶為有效載體，開展“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，提升為民效勞能力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織，密切黨群干群關(guān)系，樹立黨在人民群眾中的良好形象，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游的贛東南

3、又一個(gè)區(qū)域中心城市營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)從2021年7月開始，至2021年7月根本結(jié)束，用3年左右的時(shí)間，圍繞“改良作風(fēng)，筑牢基層，效勞群眾，推開工作，促進(jìn)和諧目標(biāo)，緊密聯(lián)系部門和鄉(xiāng)村實(shí)際，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶機(jī)制，構(gòu)建社情民意上下暢通、群眾事情件件落實(shí)、致富能力明顯提升、干群關(guān)系密切融洽、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好格局，真正做到群眾身邊有干部，干部心里有群眾，實(shí)現(xiàn)包出變化、包出感情、包出和諧的要求，到達(dá)交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧的目的。要重點(diǎn)圍繞“排查解決矛盾糾紛，做好信訪維穩(wěn)工作、“幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的工作任務(wù)，積極爭當(dāng)“五員三

4、人，即政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、信訪維穩(wěn)員、平安督查員、開展效勞員，村情明白人、工作勤快人、群眾貼心人。切實(shí)履行好“五查五幫職責(zé)，即查找村級組織建設(shè)中的突出問題，幫助健全一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的村級班子；查找村民自治管理中的突出問題，幫助建立一套民主高效的議事機(jī)制；查找影響農(nóng)村穩(wěn)定中的突出問題，幫助化解一些陳積多年的矛盾糾紛；查找農(nóng)村社會(huì)開展中的突出問題，幫助辦好一批見效明顯的好事實(shí)事；查找農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富中的突出問題，幫助找到一條開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好路子。三、工作方法一工作方式1、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排2名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系其中縣黨政班子成員1名。2、部門包村：每個(gè)縣直部門在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定1至3個(gè)行政村作為

5、包扶對象，包扶工作延伸到村小組自然村。部門包村按照“一類部門包扶三類行政村、二類部門包扶二類行政村、三類部門包扶一類行政村的原那么確定。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的根底上將所轄行政村分為三類，縣直部門根據(jù)其特點(diǎn)也分為三類，然后有針對性地按照部門包村原那么確定縣直部門所包扶的行政村。部門包村確定后，新農(nóng)村建設(shè)、方案生育、森林防火等所有涉及領(lǐng)導(dǎo)或部門包村掛點(diǎn)的相關(guān)工作安排均以此件為準(zhǔn)，以前與此不相符的必須調(diào)整。部門包村工作組原那么上由3名以上干部組成，部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，部門副職領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，同時(shí)設(shè)立臨時(shí)黨組織。部門包村工作組的同志原那么上列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會(huì)議，參加所包扶村的“兩委會(huì)議。

6、3、干部幫戶：縣直部門要選派政治素質(zhì)好、思想覺悟高、方針政策懂、農(nóng)村工作熟、工作能力強(qiáng)的黨員干部，到所聯(lián)系的村認(rèn)真開展幫扶工作。要注重新老搭配，選派年輕后備干部充實(shí)到農(nóng)村一線接受鍛煉。包村工作組要采取“一幫一、“一幫多、“多幫一等形式，至少幫扶3戶以上困難家庭。包村干部確定后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)組織包村干部進(jìn)行涉農(nóng)方面知識的培訓(xùn)，提高包村干部工作能力。二工作內(nèi)容1、深入調(diào)查研究。包村干部要深入村組，開展調(diào)查研究，掌握基層情況，便于工作開展。要放下架子，投入感情，真正沉下去，深入群眾，關(guān)心群眾，幫助群眾，廣結(jié)人緣，結(jié)交一批農(nóng)民朋友，特別是要與老黨員、老干部、致富帶頭人、德高望眾者等結(jié)為朋友，

7、建立深厚感情，增進(jìn)農(nóng)民群眾的信任，爭取農(nóng)民群眾的支持。2、宣傳政策法規(guī)。深入宣傳黨的路線方針政策、上級決策部署，以及糧食直補(bǔ)、退耕還林、林權(quán)改革、民政優(yōu)撫、方案生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項(xiàng)涉農(nóng)政策，讓群眾知曉政策、熟悉政策，成為農(nóng)村政策的明白人。同時(shí)大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法紀(jì)意識，讓群眾知法、懂法、守法、用法。3、開展扶貧解困。以“五有有飯吃、有衣穿、有房住、有衛(wèi)生水喝、有根本醫(yī)療為目標(biāo)，切實(shí)幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。變救濟(jì)式幫扶為開發(fā)式幫扶，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新開展思路，通過自身努力創(chuàng)業(yè)致富。4、化解矛盾糾紛。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

8、，重點(diǎn)抓好山林糾紛、征地拆遷等關(guān)系群眾切身利益問題的協(xié)調(diào)處理，有效化解一批信訪問題。積極做好相關(guān)政策解釋，疏導(dǎo)群眾情緒，對帶有苗頭性、傾向性的矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。5、開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助探索一條開展路子，找到一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極提供知識、技術(shù)、信息、資金等方面的效勞，引導(dǎo)群眾從事蜜桔種植、畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、商貿(mào)經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)，提高增收致富能力。6、加強(qiáng)組織建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的意見?，按照建設(shè)“五個(gè)好村黨組織的要求，重點(diǎn)幫助聯(lián)系村抓好村組黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、提高村組干部的整體素質(zhì)，提升村級民主管理、黨務(wù)村

9、務(wù)公開、矛盾糾紛處理、社會(huì)治安綜合治理等工作能力，努力把聯(lián)系村黨組織建設(shè)成為凝聚人心、效勞群眾、促進(jìn)和諧、推動(dòng)開展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三工作方法1、民情調(diào)查。各包村工作組要圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展經(jīng)常性的民情調(diào)查，掌握根本情況，建立民情臺賬，形成民情調(diào)查報(bào)告。初次民情調(diào)查從7月份開始，集中10天左右時(shí)間，通過召開村民代表會(huì)議、走訪群眾等形式進(jìn)行，要求走訪基層群眾面到達(dá)100%。民情調(diào)查主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：1根本情況，包括村組根本情況、村級班子根本情況、經(jīng)濟(jì)開展情況、根底設(shè)施建設(shè)情況等；2村民的思想動(dòng)態(tài)；3存在的主要困難和問題；4存在的主要矛盾糾紛。2、意見梳理。每次民情調(diào)查結(jié)束后，各包村

10、工作組要針對查找出來的困難和問題進(jìn)行梳理分析，及時(shí)將相關(guān)情況反應(yīng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，同時(shí)撰寫一份有分析、有建議、高質(zhì)量的民情調(diào)查報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包村工作組、村黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)簽字或蓋章后報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。初次民情調(diào)查報(bào)告于8月上旬報(bào)至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，審查未通過的必須重寫。3、解決問題。各包村工作組要根據(jù)查擺出的困難和問題，區(qū)別不同情況分別提出處理意見給予解決。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包化解矛盾、包息訴息訪的“四包責(zé)任制，確保矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對于查擺出的困難和問題，按以下五個(gè)層次給予解決：1在村組能當(dāng)場解決的生產(chǎn)生活困難和問題，協(xié)調(diào)村組及時(shí)解決；2不能當(dāng)

11、場解決的困難和問題，及時(shí)反應(yīng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10個(gè)工作日內(nèi)給予解決答復(fù)；3需要縣直相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合處理的，及時(shí)向掛點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門在30個(gè)工作日內(nèi)給予解決；4部門難以解決的困難和問題，提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，提出解決方案，移交相關(guān)職能部門限時(shí)解決；5需要縣委、縣政府作出重大決定的，提交縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議研究解決。由于條件不充分，一時(shí)難以解決的困難和問題，要認(rèn)真做好說服解釋工作。要建立包村工作例會(huì)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月由掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開會(huì)議，通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作情況，梳理問題，解決問題；縣領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開會(huì)議，通報(bào)全縣包村工作情況，梳理問題，解決問題。會(huì)議情況以簡報(bào)形式印發(fā)。4

12、、幫辦實(shí)事。要充分發(fā)揮各級各部門優(yōu)勢，通過各種方式和途徑為群眾多辦實(shí)事好事。掛點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好包村工作，抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。包村部門要切實(shí)做到幫扶規(guī)劃到村、幫扶工程到村、下派幫扶干部到村，結(jié)合部門和鄉(xiāng)村實(shí)際，制訂幫扶工作三年規(guī)劃和年度方案，并承諾為所包村組解決一些實(shí)際困難和問題，每年承諾辦好1至3件實(shí)事；要想群眾之所想，急群眾之所急，解決事關(guān)群眾切身利益、迫在眉捷的困難和問題，積極幫助引進(jìn)工程和資金，引導(dǎo)群眾開展特色產(chǎn)業(yè)，建立新型農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，切實(shí)幫助所包扶村改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展，促進(jìn)農(nóng)民增收。幫戶干部

13、要搞好政策宣傳入戶、致富工程入戶、關(guān)心溫暖入戶，幫助協(xié)調(diào)解決存在的具體困難和問題。四考核管理1、建立公示制度。將包村工作相關(guān)情況在所包扶村黨務(wù)村務(wù)公開欄或村組醒目位置進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，確保工作組活動(dòng)期間能夠“沉得下、留得住、干得好。公示內(nèi)容主要包括：1工作組成員、單位及職務(wù)、聯(lián)系 、照片等；2幫扶工作方案、三年規(guī)劃、年度方案等；3民情調(diào)查報(bào)告、問題梳理情況等；4承諾幫辦實(shí)事內(nèi)容、解決困難和問題的情況等；5開展活動(dòng)情況、目標(biāo)考評情況等。2、建立考勤制度。包村工作組每月到村組不少于20天，包村干部吃住在村小組，在春耕、防汛、防火、蜜桔銷售、水利冬修等階段性工作時(shí)期必須在村組。包村干部相關(guān)費(fèi)用

14、由所在部門負(fù)責(zé)，不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)擔(dān)。在村組工作期間，包村工作組的同志要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。部門包村工作組工作情況每月由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行調(diào)度，以簡報(bào)形式在全縣進(jìn)行通報(bào)，重大事項(xiàng)不定期進(jìn)行通報(bào)。包村干部要做好民情日記，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期進(jìn)行檢查。3、建立考核制度?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全包村工作考核機(jī)制，制定考核細(xì)那么，量化考核內(nèi)容，每年對各部門包村工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)地聽取各方面的意見和建議。同時(shí)，通過召開鄉(xiāng)村干部、黨代表、人大代表、基層群眾民主測評會(huì)，對部門包村工作情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行滿意度測評，并按優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次評選出包村工作先進(jìn)單位、后進(jìn)單位和

15、先進(jìn)個(gè)人、后進(jìn)個(gè)人。對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)個(gè)人在干部調(diào)整使用上優(yōu)先考慮；對后進(jìn)單位實(shí)行“一票否決制，在年度黨建考評中不得評先，對單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；對后進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，一年內(nèi)不得列為提拔重用對象?？h委每年“七一對包村工作進(jìn)行總結(jié)表彰。四、組織領(lǐng)導(dǎo)開展“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧活動(dòng)，是創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)和諧的有效舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要高度重視，把包村工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，

16、縣委書記任組長，縣委專職副書記任常務(wù)副組長，紀(jì)委書記、組織部長、宣傳部長、農(nóng)工部長、政法委書記以及常務(wù)副縣長、分管農(nóng)口工作的副縣長任副組長，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣委組織部，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)，選好干部，安排經(jīng)費(fèi)，確保工作落實(shí)。部門包村工作組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極做好協(xié)調(diào)聯(lián)系、配套效勞等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)干部特點(diǎn)，選好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，配合工作組開展包村工作?？h直各部門開展活動(dòng)的具體工作方案、工作機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)和經(jīng)費(fèi)保障等情況于7月下旬報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)

17、政每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于活動(dòng)的開展，并根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排資金、工程，有針對性地處理解決一些問題。縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度和監(jiān)督管理，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)真正用于農(nóng)村事業(yè)中，落到幫扶工程上，切實(shí)解決一批難題，惠及一方百姓。三嚴(yán)格催促檢查?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對活動(dòng)的開展情況進(jìn)行定期督查，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。對工作成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作成效不明顯的，及時(shí)催促改良；對工作不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評并限期整改。四營造濃厚氣氛。各地各部門要充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳板報(bào)、條幅、信息簡報(bào)等作用，大力宣傳開展“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作方法、主要內(nèi)容以及進(jìn)展情況等，在全縣上下努力營造開展活動(dòng)的濃厚氣氛。要注重培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映工作進(jìn)展