鄧小平兩個飛躍思想及其對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的啟示張老師修改稿1

1、鄧小平“兩個飛躍”思想及其對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的啟示摘要： 鄧小平“兩個飛躍”思想包含著豐富的思想內容，其核心思想是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。這不僅是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的重要途徑，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引導農(nóng)民共同富裕的必由之路，是我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的必然要求。在當前我國深化農(nóng)村改革的現(xiàn)實背景下，堅定馬克思主義的立場觀點，不斷加強理論建設是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要前提；大力發(fā)展股份合作社，逐步提高規(guī)模化水平是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑；逐步發(fā)掘主導產(chǎn)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)實要求；加強專業(yè)人才培育，逐漸提高農(nóng)業(yè)科技水平是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有力支撐；完善法律政策，不斷創(chuàng)新

2、農(nóng)業(yè)融資渠道是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要保障。關鍵詞：鄧小平 “兩個飛躍”思想 農(nóng)村集體經(jīng)濟20世紀90年代，基于對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向的思考，鄧小平提出了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“兩個飛躍”思想，勾畫了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉藍圖。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村改革的深入，雙層經(jīng)營體制的弊端逐漸暴露，“分”有余而“統(tǒng)”不足，過于強調家庭個體經(jīng)營的農(nóng)村發(fā)展模式遇到了發(fā)展瓶頸，難以為繼，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在進一步深化農(nóng)村改革的過程中，深入挖掘鄧小平“兩個飛躍”思想及其對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的啟示，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。1、 “兩個飛躍”思想的主要

3、內容鄧小平關于農(nóng)業(yè)的“兩個飛躍”思想，萌芽于20世紀60年代對恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調整生產(chǎn)關系的思考，初步形成于20世紀80年代對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的普遍推行，成熟于20世紀90年代鄧小平對“兩個飛躍”思想內涵的明確闡釋，經(jīng)歷了一個由醞釀到初步形成再到成熟定型這樣一個循序漸進的發(fā)展過程。20世紀90年代初，鄧小平對“兩個飛躍”思想作了兩次系統(tǒng)地闡述。第一次是1990年3月，鄧小平在與中央負責同志談及國內、國際問題時，明確提出了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“兩個飛躍”思想：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長

4、期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程?！?鄧小平年譜（下）M.北京:中央文獻出版社,2004,1311第二次是1992年7月，鄧小平在審閱十四大報告稿時，對“兩個飛躍”思想作了進一步的說明：“過去我講過，農(nóng)業(yè)要有兩個飛躍，第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，第二個飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟。” 鄧小平年譜（下）M.北京:中央文獻出版社,2004,1349雖然這兩次闡述的內容都很簡短，但鄧小平的“兩個飛躍”思想都是從農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局和內在規(guī)律性來講的，內涵豐富而深刻，既包括我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的

5、變革，又包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革途徑和發(fā)展方向，具體來說，主要包括兩方面的基本內容：第一，廢舊立新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。鄧小平農(nóng)業(yè)的“第一個飛躍”由人民公社體制到家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制的轉變，是改革以來我國農(nóng)業(yè)最具實質性意義的一次變革，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的根本性變革。這一變革廢除了政社合一體制下集中統(tǒng)一的經(jīng)營方式，打破了平均主義的分配制度；確立了農(nóng)戶享有經(jīng)營自主權的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，從根本上重塑了農(nóng)村經(jīng)濟的微觀組織結構。 韓俊,劉振偉.鄧小平農(nóng)業(yè)思想論M.太原:山西人民出版社,2000,14實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和分配方式的創(chuàng)新，釋放了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，鄧小平指出家庭?lián)產(chǎn)承包責任制

6、的建立是一個“很大的前進”。一方面，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營將承包經(jīng)營權從土地所有權中分離出來，實現(xiàn)了兩權分離，但互為補充的經(jīng)營格局，破解了人民公社時期家庭和集體完全一體化的局面。家庭小農(nóng)戶自主經(jīng)營，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有靈活自主的優(yōu)勢，方便農(nóng)戶自主安排生產(chǎn)經(jīng)營的時間，靈活調動剩余勞動力，利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精耕細作，提高勞動效率，增加勞動產(chǎn)出。但是個體農(nóng)戶分散經(jīng)營，缺乏對農(nóng)田、水利等基本建設的能力，需要社會化服務的支撐，而集體經(jīng)營較好地解決了這個問題，彌補了家庭分散經(jīng)營的缺陷。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營實現(xiàn)了經(jīng)營方式上的統(tǒng)分結合，宜統(tǒng)宜分，機動靈活，利于發(fā)揮家庭經(jīng)營和集體經(jīng)營各自的優(yōu)勢。另一方面，在分配方式實現(xiàn)自負盈

7、虧，按勞分配。人民公社時期，在分配方式上實行集體勞動，按工分分配，統(tǒng)一出工，統(tǒng)一收工，“吃大鍋飯”。這種方式本身就容易造成“磨洋工”等問題的出現(xiàn)，加之當時人民群眾的思想覺悟和生產(chǎn)力的發(fā)展水平并未達到統(tǒng)一分配的標準，不免造成等靠現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低了生產(chǎn)效率。而家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營將每家每戶看做一個獨立的個體，收入產(chǎn)出完全與自身勞動時間和勞動效率相掛鉤，用農(nóng)民自己的話說就是“交夠國家了，留夠集體的，剩下的都是自己的”,這就理順了國家、集體與農(nóng)戶個體的關系，使農(nóng)民切實感受到對自己勞動成果的占有，維護了農(nóng)民的利益，激發(fā)了農(nóng)民的勞動和生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。第二，深化改革，指明農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的根

8、本方向對于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鄧小平一再強調“要長期堅持不變” 。黨的十三屆八中全會召開后，鄧小平對全會中通過的把家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的雙層經(jīng)營體制，作為一項基本制度，要長期堅持，不斷完善的決定，給予了高度肯定。并再次強調，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一定“要長期保持不變”。對于鄧小平的“要長期堅持不變”政策，主要是指農(nóng)村土地承包關系要長期不變，生產(chǎn)格局和經(jīng)營方式隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、科學技術的進步以及生產(chǎn)社會化的需要，則要不斷完善。不可機械地理解為萬古不變，固化農(nóng)村經(jīng)濟模式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營雖然確立了與現(xiàn)實生產(chǎn)力相適應的制度基礎，激發(fā)了農(nóng)村的內在潛力，促進了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，但是它歸根結底是一種小農(nóng)生產(chǎn)形式，尤

9、其是在土地利用現(xiàn)狀上存在著明顯的缺陷，即土地利用的分散化和小規(guī)?；?。隨著市場經(jīng)濟和科技的深入發(fā)展，適用于大規(guī)模格局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械難以在分散的土地上發(fā)揮出應有的作用，影響了土地經(jīng)營中規(guī)模經(jīng)濟的利用，同時增加了雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的層面中，社會化服務的難度和成本，暴露出家庭承包經(jīng)營這種經(jīng)營方式與社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不相適應性。再加上提高現(xiàn)代科技成果的應用率，增強農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力，“一家一戶是做不到的”。因此，要農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化如果單靠一家一戶的經(jīng)營，單靠雙手勞動，是難以實現(xiàn)。因此要基于科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，逐步改變家庭分散經(jīng)營的小規(guī)模格局，通過適度規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，依靠科技的力

10、量逐步發(fā)展集體經(jīng)濟，實現(xiàn)“第二次飛躍”。“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟” 鄧小平年譜（下）M.北京:中央文獻出版社,2004,641。隨著農(nóng)村社會分工和商品經(jīng)濟的發(fā)展，歸根結底還是“要讓農(nóng)民搞集體經(jīng)營” 鄧小平年譜（下）M.北京:中央文獻出版社,2004,971。即使現(xiàn)在不提，以后終究會提出來，要在生產(chǎn)力方面，不斷為集體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。這是鄧小平基于我國人多地少的特殊國情和社會主義公有制的社會性質提出的農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的總思路，社會主義農(nóng)村的改革必須堅持社會主義的根本方向，農(nóng)村經(jīng)濟的改革必須堅持公有制，其未來發(fā)展必須沿著集體經(jīng)濟的方向前進。2、 “兩個飛躍”思想與農(nóng)村集體經(jīng)濟的關系新中國成立后

11、到改革開放前，我國的集體經(jīng)濟曾有過一定程度的發(fā)展，但是由于“左”的錯誤的影響，集體經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了偏差。鄧小平同志“兩個飛躍”思想所講的集體經(jīng)濟是不同于以前舊有集體經(jīng)濟的新型集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟作為我國社會主義公有制經(jīng)濟的一部分，其目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，帶動農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。由于其是一種新的更高的生產(chǎn)關系，它的出現(xiàn)也是不可能一蹴而就的，需要根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展不斷調整，這是一個很長的、漸進的過程。在這一過程中，既不能否定“第一個飛躍”的歷史功績，跨越家庭承包經(jīng)營這一過渡階段，直接步入第二個飛躍；同時，也不能因循守舊，止步不前，忽略時代和社會化的需求，固守家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制不向集體化、集約化邁進

12、。發(fā)展集體經(jīng)濟并不是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的簡單否定，而是否定之否定，既肯定了這一制度的長期性，又解決了土地和農(nóng)戶的過于分散性帶來的弊端，是更高層次上的發(fā)展和完善。鄧小平關于農(nóng)業(yè)的“兩個飛躍”思想實質上包含了我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的基本歷程和根本方向。人民公社體制作為建國初期探索社會發(fā)展道路的的產(chǎn)物，由于其超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平，是“第一個飛躍”中被廢除的內容。改革開放以來實行的家庭承包經(jīng)營為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制作為“第一個飛躍”的結果，是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的過渡點；而鄧小平所強調的集體經(jīng)濟則是“第二個飛躍”的核心點，指明了我國農(nóng)村經(jīng)濟改革的總方向，同時也是貫穿“兩個飛躍”思想的一條主線。

13、二者之間相輔相成，密不可分?！皟蓚€飛躍”思想是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的指導思想，而現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展則是實踐鄧小平兩個飛躍思想的重要舉措。鄧小平“兩個飛躍”思想中一直貫穿著農(nóng)村集體經(jīng)濟的思想，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟可謂是“兩個飛躍”思想的核心。20世紀80年代，針對一些干部擔心搞包產(chǎn)到戶會影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，鄧小平與胡喬木等人談話時指出：“我看這種擔心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟?！鞭r(nóng)村改革的方式可以多種多樣，只要是能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟形式都可以用來為社會主義服務。在生產(chǎn)力發(fā)展水平不完善的條件下，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，農(nóng)村的經(jīng)濟形勢是好的。而隨著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，必然要求向更高的生

14、產(chǎn)關系轉變。但無論是規(guī)模經(jīng)營還是集約化經(jīng)營，農(nóng)村的發(fā)展“最終要引導到集體經(jīng)濟”。鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的“第二個飛躍”的核心便是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。“過去我講過，農(nóng)業(yè)要有兩個飛躍，第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，第二個飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟?！?“兩個飛躍”思想為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展形式提供了理論藍圖。鄧小平指出農(nóng)村改革的總方向是集體經(jīng)濟， 中共中央文獻研究室編:鄧小平年譜（下）M.北京:中央文獻出版社,2004:324但對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展形式，鄧小平只是作出了方向性的規(guī)劃，即堅持社會主義方向，堅持多種形式并存，并沒有對其具體形式作出明確的闡釋，這就為各地集體經(jīng)濟發(fā)展留下了更

15、多的發(fā)展空間，體現(xiàn)了鄧小平兩個飛躍思想中一直貫穿的因地制宜的原則。同時，其思想內涵也指出了發(fā)展農(nóng)村集體的必要條件。生產(chǎn)力的發(fā)展是集體經(jīng)濟發(fā)展的根本要素，社會化、市場化、機械化和科技化是集體經(jīng)濟發(fā)展的必要前提，須在這幾個方面為集體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，逐步發(fā)展高水平的集體化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)鄧小平“兩個飛躍”思想的現(xiàn)實路徑。適時適地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，將單個農(nóng)民有效聯(lián)合起來，實行不同程度的合作經(jīng)營，逐步向集約化經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營過渡，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是鄧小平“兩個飛躍”思想的核心思想。農(nóng)村集體經(jīng)濟打破了家庭經(jīng)營下傳統(tǒng)的自給自足的封閉式的生產(chǎn)格局，提高了農(nóng)民的組織化程度，增

16、強了農(nóng)民與市場之間的聯(lián)系，消減了農(nóng)民與市場信息之間的不對稱性，增強了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和合理流動。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，可以將分散的農(nóng)民有效結合起來，提高農(nóng)民的組織化程度，強化其生產(chǎn)經(jīng)營主體地位。近幾年，我國出現(xiàn)了各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，出現(xiàn)了一批集體經(jīng)濟發(fā)展的先進典型，例如江蘇華西村等。這些集體經(jīng)濟組織大都依托集體的力量，將分散的農(nóng)戶有效結合起來，促進了農(nóng)村生產(chǎn)要素的重組和分配，克服了一家一戶分散經(jīng)營的盲目性和不確定性，充分發(fā)揮集體的規(guī)模效應和組織服務性，同時主動適應市場經(jīng)濟的新環(huán)境，注重科技的發(fā)展和進步，發(fā)展多種經(jīng)營，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品附加值，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展注入新的活力。集體經(jīng)濟的

17、成功實踐論證了鄧小平“兩個飛躍”思想的方向性和科學性。在我國，有多個現(xiàn)代化的村莊就是利用集體經(jīng)濟的模式發(fā)展壯大，實現(xiàn)了小康生活和共同富裕，例如江蘇的華西村、長江村，河南的南街村，浙江的滕頭。這些村子大都是由一個貧困村，通過發(fā)展村集體經(jīng)濟走上了共同富裕的道路。以華西村為例，華西村由當年一個“有女不嫁華西村”的特困村，發(fā)展成為今天的“天下第一村”，其成功的背后就是它始終堅持走集體經(jīng)濟的發(fā)展道路，將發(fā)展集體經(jīng)濟作為本村發(fā)展的中心目標，通過村富帶動民富，并通過“一分五統(tǒng)”的形式帶動周圍村莊走向了共同富裕的道路。上述集體經(jīng)濟發(fā)展的典型充分論證了鄧小平兩個飛躍思想的科學性和進步性，證實了鄧小平兩個飛躍思想

18、是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，同時也是現(xiàn)實可行的，為我們以鄧小平兩個飛躍思想為指導進一步發(fā)展和完善集體經(jīng)濟發(fā)展模式提供了借鑒。三、鄧小平“兩個飛躍”思想對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的啟示鄧小平“兩個飛躍”思想站在時代發(fā)展的高度指出發(fā)展集體經(jīng)濟是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的總方向。立足于當前農(nóng)業(yè)改革現(xiàn)狀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，堅持以“兩個飛躍”思想為指導， 需要從以下幾個方面加強：第一，堅定以“兩個飛躍”思想為指導，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟理論研究。這是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要前提。當前社會上存在著曲解鄧小平“兩個飛躍”思想的內涵，詆毀集體經(jīng)濟的錯誤觀點和言論。針對這些詆毀集體經(jīng)濟的錯誤言論，理論界應堅定地運用馬克思主義的立場和觀點，加強對

19、鄧小平“兩個飛躍”思想和農(nóng)村集體經(jīng)濟的理論研究，科學界定集體經(jīng)濟的內涵、功能和在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用，正確認識發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性。同時，鑒于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展本身并不具有明確的社會性質的內涵，其具體實現(xiàn)形式可以多種多樣。因此，要站在實踐發(fā)展的角度，正確評價集體經(jīng)濟的發(fā)展歷史，辯證地看待不同時期集體經(jīng)濟的歷史價值，為農(nóng)村集體經(jīng)濟正名。此外，我國地域廣闊，不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況和經(jīng)濟發(fā)展基礎不同，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景不同。因此，要堅持實地調查，因地制宜，調查研究目前集體經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，了解農(nóng)民意愿和農(nóng)村發(fā)展客觀需要，總結經(jīng)驗教訓，踏實推進集體經(jīng)濟的發(fā)展。對目前探

20、索中國特色農(nóng)業(yè)改革道路中存在的各種集體經(jīng)濟形式，要加以正確引導，給予其理論指導和政策支持，逐步形成比較完善的改革模式，同時也要注意不能采取一刀切的形式，要允許多種經(jīng)營形式，多種經(jīng)營主體的存在，避免盲目套用目前現(xiàn)有的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。第二，大力發(fā)展股份合作社，逐漸提高規(guī)模化水平。這是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑。近年來，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，部分地區(qū)開始探索打破單個農(nóng)戶分散經(jīng)營格局，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的途徑，并在探索過程中形成了不同的發(fā)展形式。從這些實踐形式及其效果來看，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，實質上只是土地的規(guī)模集聚，其相應的經(jīng)營管理水平和科技水平有限，再加上家庭農(nóng)場等對資金投入的要求較高等

21、，只有少數(shù)農(nóng)民能夠支付起農(nóng)場的初始成本，局限性比較明顯；而發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社可以根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，將分散的農(nóng)戶集中起來實行統(tǒng)一的生產(chǎn)和統(tǒng)一的經(jīng)營管理，是提高規(guī)模化生產(chǎn)的一個有效途徑。在這一經(jīng)營模式下，農(nóng)民不單是合作社的生產(chǎn)者，更是合作社的“主人”。就目前農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展狀況而言，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權，發(fā)展股份合作社將是我國未來農(nóng)業(yè)改革的方向。當然，發(fā)展股份合作社涉及到農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度的改革，這是一項復雜長期的任務，改革過程會涉及農(nóng)村發(fā)展的方方面面，如果盲目地在農(nóng)村全面實行股份制改革，勢必影響農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定性。與當前發(fā)展狀況相適應的是實行試點制。通過在農(nóng)村集體經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)建立試點的方

22、式，按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度要求，從實際出發(fā)，進行農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制改革，逐步明晰農(nóng)業(yè)合作社的法律地位，逐步探索界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的具體辦法，試點成功后逐步在全國推廣。隨著現(xiàn)代市場體制在農(nóng)村的逐步完善，廣泛發(fā)展發(fā)展農(nóng)民股份合作社，從而提高規(guī)?；a(chǎn)水平。第三，逐步發(fā)掘主導產(chǎn)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入。這是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)實要求。實踐證明，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持和培育當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)是推動集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。由于各地域地理位置和氣候條件不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展類型各有差異，找準自身定位，緊抓優(yōu)勢資源，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。各地政府要根據(jù)自身特

23、點和條件，挖掘本地優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和高效產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應，從而增強抵御市場風險的能力，提高農(nóng)民的市場地位，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，但是僅僅依靠農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展難以實現(xiàn)經(jīng)濟的大幅度提升，因此，在因地制宜地培育和發(fā)揮本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)的同時，加強與二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，實現(xiàn)功能集聚，并發(fā)展成主導產(chǎn)業(yè)群，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎，從而為集體經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展提供必要的物質基礎。圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要，還可以在本地域內，建立生產(chǎn)經(jīng)營帶，尤其是形成自己的科研機構和信息化服務站，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售提供技術指導。在生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間形成一個聯(lián)結紐帶，構建生產(chǎn)者、科研者、經(jīng)營

24、者三位一體的新型聯(lián)合社，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內生力，切實提高農(nóng)民的收入。第四，加強專業(yè)人才培育，有效提高農(nóng)業(yè)科技水平。這是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有力支撐。專業(yè)人才的缺乏是目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大難題之一。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，迫切需要懂市場、會經(jīng)營的專業(yè)人才。在農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過程中，需要完善集體經(jīng)濟組織人才培養(yǎng)機制。校地合作是目前培育人才的有效途徑之一。強化學校對地方生產(chǎn)的技術支持和人才引領，真正培育出適應田間地頭工作的研究與實踐并重的復合型人才。同時，鼓勵技術型人才深入農(nóng)村，甚至扎根農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)技術研究的科技轉化率，讓知識真正轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。既通過人才的培育提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，又通

25、過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提高農(nóng)民地位改變農(nóng)業(yè)的弱質性，吸引更多的人才投入到農(nóng)業(yè)改革過程中去，使懂技術、懂操控、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)人才成為農(nóng)業(yè)后續(xù)發(fā)展的有力保障。其中加強對本土人才的培育是增強集體經(jīng)濟科技實力的有力支撐。一方面要加大對從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營勞動力的技能培訓，提高他們的務農(nóng)技能和科技素質，將其培育成有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的內生力。另一方面，對于有想法有能力的人才，政府要提供各種便利條件鼓勵人才大膽去做，給人才充分的施展空間，吸引當?shù)赜胁拍艿母咚刭|人員回村創(chuàng)業(yè)，勇于探索本地特色產(chǎn)業(yè)。此外，要優(yōu)先選派帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強，創(chuàng)新意識強、工作認真負責的年輕人才進班子。實踐證

26、明，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展較好的農(nóng)村背后都有一個組織有力的村支部，村干部的理念、能力對集體經(jīng)濟的發(fā)展起著關鍵作用，選派具有經(jīng)營頭腦、敏銳眼光、有責任心、愿意為人民的人才進入村級領導班子，加強基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，同時，充分發(fā)揮專業(yè)經(jīng)營管理人才的能力，提高集體資產(chǎn)的利用效率，提升資產(chǎn)管理水平。第五，完善法律政策，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資渠道。這是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要保障。當前盡管農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展在廣大農(nóng)村已取得了一定的成效，但是立法的狀況遠低于實踐的發(fā)展需求，在相當程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。較為典型的如國務院于2007年頒布了農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例，其中規(guī)定了農(nóng)業(yè)合作社的服務對象和經(jīng)

27、營范圍。但是，這一規(guī)定沒有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)納入農(nóng)業(yè)合作社的范圍，這就縮小了農(nóng)民合作社的服務范圍，降低了農(nóng)民合作社的發(fā)展效果。因此，要盡快制定并頒布制訂、出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法，明確集體經(jīng)濟組織的屬性、功能定位、主要職能，明確集體經(jīng)濟組織的合作經(jīng)濟屬性，確立集體經(jīng)濟組織法人地位，使其成為具有相關市場權利和義務的完善的法人主體，確保集體經(jīng)濟組織應該享有的合法權益不受侵犯。同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟離不開資金的支持，要加大資金投入力度。其一，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的稅收扶持。如免除集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)所得稅和營業(yè)稅，多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和納稅給予一定的優(yōu)惠

28、政策，讓他們放心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其二，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款方式。當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織由于不具有明確的法人主體地位，融資較為困難，政府可以根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟的特點和資金需求狀況，建立市場導向、政府擔保、銀行對接的金融服務體系，簡化有條件的農(nóng)業(yè)微貸公司的審批手續(xù)，調動社會資源為農(nóng)業(yè)發(fā)展融入發(fā)展資金，多渠道、多層次創(chuàng)新融資途徑，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展資金，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。參考文獻：1鄧小平年譜(1975-1997)M.北京:中央文獻出版社,2004.2程恩富.要切實發(fā)展統(tǒng)分結合的集體層經(jīng)營J.中國老區(qū)建設,2007,02.3孔祥云.論鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展“兩個飛躍”思想的深刻內涵與現(xiàn)實意義J.清華大學學報(哲學社會

29、科學版),2004,03.4于金富,徐祥軍.實踐鄧小平“兩個飛躍”思想堅持發(fā)展集體經(jīng)濟J.馬克思主義研究,2010,10.5李炳炎.我國農(nóng)村改革與發(fā)展的關鍵在于重建和發(fā)展集體經(jīng)濟J.學習論壇,2010,03. 6張暉.城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟的演進與反思J.中州學刊,2015,05.鄧小平關于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，不是規(guī)模越大越好，不是集約程度越高越好，也不是標準化程度越高越好，其特別突出強調了經(jīng)營的規(guī)模范圍即“適度規(guī)?！?。“適度”即經(jīng)營規(guī)模必須與當時的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，與當?shù)氐纳a(chǎn)條件相適宜，實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理組合和優(yōu)化配置。因此，農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展急需向適度規(guī)模經(jīng)營和集約化轉變。規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的主要途徑，其具體實現(xiàn)方式可以有多種多樣。就其本身而言并不具有明確的社會性質，可以是私有制，可以是公有制，也可以是混合所有制。那么，我國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向到底何在？其實，早在農(nóng)村改革初期，鄧小平就指明了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，指出： 則要規(guī)模經(jīng)營，集約化經(jīng)營的實現(xiàn)途徑是多樣的，可以將土地等生產(chǎn)資料在一定的規(guī)模范圍內集中于是單個家庭經(jīng)營，以單個家庭采用雇傭