全市中小學教師職稱制度改革試點

1、松原市中小學教師職稱制度改革試點第二階段評聘工作總體方案根據(jù)國家和省關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革試點工作的部署，在完成第一階段改革工作基礎(chǔ)上，為及時化解矛盾，積極穩(wěn)妥地推進第二階段改革工作，更好地完成我市中小學教師職稱制度改革試點工作任務(wù)，結(jié)合我市工作實際，制定第二階段實施方案。一、指導(dǎo)思想我市第二階段中小學教師職稱制度改革試點工作，要按照國家和省里的總體部署，統(tǒng)一認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，嚴肅紀律，從速運行， 堅定不移地推進改革。 市里要統(tǒng)攬改革全局， 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，規(guī)范運作，對改革負總責；縣區(qū)要強化屬地責任，充分發(fā)揮改革學校的用人主體作用 。 要在原有改革方針、政策、總體思路和原則不變的基礎(chǔ)

2、上，著眼構(gòu)建長效機制，立足改革創(chuàng)新，完善改革政策，細化評價標準，規(guī)范評審辦法，著力解決第一階段改革中遇到的問題和矛盾。把握改革方向，穩(wěn)慎組織實施，充分調(diào)動廣大教師工作積極性，促進人才優(yōu)化配置與合理流動，推動我市基礎(chǔ)教育工作健康快速發(fā)展。二、基本原則1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。市里對重大問題統(tǒng)一調(diào)度，實行宏觀指導(dǎo)，加強與部、省的溝通協(xié)調(diào)和請示匯報；縣區(qū)根據(jù)實際因地制宜地制定改革方案，深入基層，靠前指揮；強化改革學校的用人主體作用和校長的法人責任，調(diào)動教師參與改革的積極性。2、堅持走群眾路線。發(fā)揮學校全體教職工大會的議事、協(xié)調(diào)、民主監(jiān)督作用。在具體操作上要做到“四個公開”，即“政策規(guī)定、程序公開，

3、競聘崗位數(shù)額、條件公開，考核評價標準公開，推薦競聘結(jié)果公開” ，接受教職工監(jiān)督。3、繼續(xù)堅持公平競爭。嚴密改革程序， 教職工自主申報、學校組織競聘上崗。4、從實際出發(fā)，統(tǒng)籌處理改革中的各種矛盾。堅持“老人老辦法、新人新政策” 。5、強化改革的宣傳、解釋和有針對性的思想政治工作，堅持做到政策宣傳家喻戶曉、參改教師人人皆知。6、堅持積極推進， 穩(wěn)慎實施，強化改革中的信訪、維穩(wěn)和處理突發(fā)事件工作。三、完善改革的相關(guān)政策第二階段改革評聘工作，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家和省的改革政策規(guī)定，從我市實際出發(fā)，進一步修改完善有關(guān)評聘政策。（一）最大限度地啟動剩余空崗。市本級和各縣區(qū)在第一階段啟動空崗基礎(chǔ)上，綜合考慮可

4、持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和引進人才等各方面因素，最大限度地啟動剩余空崗，盡力降解評聘矛盾。（二）進一步推進未聘人員的職稱過渡。2003 2005年已取得相應(yīng)級別職稱資格未聘人員。在第二階段改革中，可以繼續(xù)通過競聘同級或上一級專業(yè)技術(shù)崗位方式實現(xiàn)過渡（其中，未聘人員競聘上一級專業(yè)技術(shù)崗位的政策只適用于此次改革） ，被聘人員自然過渡聘任到新的職稱體系中對應(yīng)崗位， 其中過渡聘任到同級別崗位的，不再參加人社部門組織的專業(yè)技術(shù)水平評審；未聘人員，市、縣兩級人社部門按照審批管理權(quán)限，審核確認過渡到新的職稱體系。（三）從實際出發(fā)完善評價標準。 市里制定統(tǒng)一的職業(yè)道德、課堂教學、演講答辯、常規(guī)工作、學術(shù)成果、獲獎情

5、況以及教齡加分等量化評價標準。 在堅持標準、 確保公平前提下， 對 2003 2005 年已取得職稱資格未聘、未兌現(xiàn)待遇人員，在賦分上適當傾斜。（四）嚴格履行競聘程序。嚴格資格審查，凡競聘教師民主測評不超過半數(shù)、業(yè)績成果弄虛作假、綜合考核評價沒有達到標準，以及其它不符合競聘崗位條件的，一律不能參加競聘。充分體現(xiàn)競爭、擇優(yōu)的要求，各改革學校聘委會在確定推薦評審人選時，必須采取差額考核、評價辦法進行，并將競聘方案和競聘程序報同級人社教育部門審核批準后組織實施。（五）妥善解決中層以上管理干部及教輔人員競聘問題。對學校中層以上管理干部、教輔人員的競聘條件設(shè)定上，要從他們特定的管理和輔助工作出發(fā)，加以靈

6、活掌握，形成正確導(dǎo)向。在考核評價過程中，可以將其聽課、評課、導(dǎo)課、講座和教輔工作等教育教學活動， 折算出相當于學校專業(yè)課教師標準工作量，加以考核賦分。賦分的參考標準由市里統(tǒng)一制定，各縣區(qū)可根據(jù)實際情況適當調(diào)整。要實行總量控制，使這部分人所占的競聘崗位數(shù)額保持合理比重。兼任學校中層以上管理干部的教師、教輔人員要與一線教師一道參加崗位競聘。（六）規(guī)范全日制大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定職。 按規(guī)定程序辦理的全日制大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定職和其他形式取得初級資格的人員，可不受崗位限制，聘任初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（七）兌現(xiàn)待遇時間。 第二階段改革全部結(jié)束后，連同第一階段競聘到相應(yīng)崗位上的教師，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任及兌現(xiàn)工資待遇

7、時間，從 2011 年 1 月 1 日起執(zhí)行。四、方法步驟下步改革可以分以下幾個階段進行：（一）完善改革方案（8 月中旬前）1 、完善全市改革總體方案。市人社教育部門在總結(jié)第一階段改革工作和借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，完善全市的第二階段改革總體方案，經(jīng)省“兩廳”審核，市政府常務(wù)會議審議，并報國家“兩部”批準后實施。同時市里制定統(tǒng)一的第二階段考核評價賦分參考標準，各縣區(qū)根據(jù)市里制定的參考標準，結(jié)合本縣區(qū)、 改革學校的實際情況，進一步細化完善考核評價賦分參考標準，報市教育、人社部門審核備案。2 、各縣區(qū)制定上報改革實施方案。各縣區(qū)人社教育部門根據(jù)市里的第二階段總體方案，結(jié)合本地實際，在進一步調(diào)研和廣泛征

8、求廣大中小學教師意見的基礎(chǔ)上，完善改革實施方案。各縣區(qū)的改革實施方案，要經(jīng)縣區(qū)政府常務(wù)會議和縣區(qū)黨委常委會審議通過，報市人社、教育部門審核備案后組織實施。（二）動員部署（8 月下旬前）1 、動員部署。市委、市政府組織召開全市第二階段深化中小學教師職稱制度改革試點工作動員大會，總結(jié)前段工作，安排部署第二階段改革工作。以市委、市政府名義下發(fā)第二階段改革總體方案。各縣區(qū)參照市里作法，采取相應(yīng)措施做好第一階段的收尾工作，并進行總結(jié)，對第二階段的改革工作做出安排。2 、深入宣傳。 充分利用各種媒體廣泛宣傳改革的意義、目的，實質(zhì)和內(nèi)涵，在社會上樹立正確導(dǎo)向。采取領(lǐng)導(dǎo)訪談、專家講座、業(yè)務(wù)培訓等形式，重點針對

9、改革重點群體、難點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好宣講工作。制定印發(fā)通俗易懂的宣傳手冊，將改革的相關(guān)政策宣傳到每個學校、每位教師，使每位教師理解改革、支持改革，積極參與改革。3 、骨干培訓。市人社、教育部門要組織縣區(qū)人社教育部門有關(guān)人員和各校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進行集中學習培訓，使其成為領(lǐng)導(dǎo)、 指導(dǎo)、推進改革的骨干中堅。各縣區(qū)要做好學校聘委會成員及相關(guān)工作人員、相關(guān)業(yè)務(wù)的沿伸培訓。把培訓落實到每一學校，落實到每一改革的組織領(lǐng)導(dǎo)者，落實到每一操作難點。（三）組織實施（9 月中旬前）各縣區(qū)要按照第一階段下發(fā)的松原市中小學教師職稱制度改革試點的評聘工作實施意見中規(guī)定的 “公布崗位競聘和基本條件、個人申報、資格審查、競聘賦

10、分、確定推薦人選”等相關(guān)程序，組織開展第二階段的評聘工作。在實施過程中要突出把握好以下幾個重點環(huán)節(jié)：1 、學校組建聘任委員會。同級教育人社部門要會同紀檢監(jiān)察部門加強對學校聘委會組建工作的指導(dǎo)監(jiān)督。根據(jù)學校的規(guī)模，聘委會人數(shù)最低不少于7 人，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員占30%，一線教師占70%。學校聘委會主任原則上由學校校長擔任，對聘任工作負總責。除學校聘委會主任外，其他成員必須經(jīng)過學校全體教職工大會差額投票選舉產(chǎn)生。改革學校要嚴格執(zhí)行聘委會成員的回避制度，參加競聘的教師一律不能做為聘委會成員。學校校長符合條件并參加競聘的，聘委會主任由同級教育行政部門根據(jù)情況指定符合條件的學校其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員或其他人員擔

11、任。各學校聘委會名單要報屬地教育、人社部門審核備案。聘委會的主要職責是：制訂競聘崗位工作方案；公布競聘崗位，制訂竟聘崗位條件；審查競聘人員資格；對競聘人員進行評價、考核；擇優(yōu)推薦評審人選等。2 、制定學校競聘方案。各改革學校根據(jù)松原市第二階段改革工作的總體部署和相關(guān)的實施方案，科學合理地制定本校的競聘工作實施方案，方案內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、競聘范圍、競聘崗位條件、空崗數(shù)額、方法程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求等。競聘工作方案必須經(jīng)過改革學校全體教職工大會討論，廣泛征求各方面意見，提交學校全體教職工大會投票表決，同意率要達到85% 以上，方能視為通過。經(jīng)表決，方案未通過的，要根據(jù)全體教職工大會提出的意見和

12、建議進行修改，直至獲得通過，方可報同級教育人社部門審核，批復(fù)后組織實施。3 、組建專業(yè)技術(shù)水平評審會。市、縣區(qū)人社局按照改革試點確定的審批管理權(quán)限及組建評審委員會的要求，分別組建相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)水平專家評委庫和評審委員會，對競聘人選的專業(yè)技術(shù)水平進行評審。市人社局負責組建全市高級教師以及市本級一級、二、三級教師專業(yè)技術(shù)水平評審會。各縣區(qū)人社局負責組建一級、二、三級教師專業(yè)技術(shù)水平評審會。高級、一級、二、三級教師評審委員會人數(shù)分別不少于25 人、 21 人、 9 人。評委庫成員由市縣教育領(lǐng)域知名專家、具有高級教師以上職稱資格且責任心事業(yè)心較強的人員擔任。評委庫成員須經(jīng)同級人社、教育部門審核后，由

13、市人社局核準。經(jīng)核準的評委庫按管理權(quán)限由人社部門備案。評委會成員按規(guī)定程序，從評委庫成員中產(chǎn)生。4 、公布競聘崗位和基本條件。各改革學校聘委會在有效時間內(nèi)，公布競聘崗位及數(shù)額和條件。具備接收條件的學校，經(jīng)人社和教育部門審核同意后，可以跨校組織其他學校的教師參加空余編制崗位的競聘。競聘的基本條件要按照省人社廳、教育廳下發(fā)的松原市中小學教師水平評價標準條件和這次出臺的相關(guān)政策執(zhí)行。所有考核評價項目計算時間截止為2009 年 12 月 31 日。5 、個人申請和資格審查。競聘人員向?qū)W校聘委會提出書面申請及相關(guān)證件材料。改革學校聘委會對競聘人選進行資格審查，并予以公示?？缧⒓訊徫桓偲傅慕處?，要向?qū)俚?/p>

14、教育行政部門提出個人書面申請，由教育行政部門審查，報屬地人社部門進行審核確認。6 、考核評價賦分。各改革學校要嚴格按照本地制定的考核評價賦分參考標準執(zhí)行。7 、推薦評審人選。各改革學校聘委會依據(jù)競聘人員的得分，按各級別空崗競聘數(shù)額，從高分到低分按排序確定本學校推薦的各級別教師評審人選。要嚴格執(zhí)行公示制度，公示期為五天，設(shè)舉報電話，并接受各種舉報，認真調(diào)查核實，對不符合條件的、違反有關(guān)規(guī)定和程序的人選，取消聘任資格。8 、評審確認。 市、縣區(qū)人社部門對學校申報人選進行評審。評審合格的，按管理權(quán)限，報人社部門審核確認。9 、學校聘用。 各改革學校向受聘教師頒發(fā)聘書，聘期為3 年，加強聘后管理。（四

15、）總結(jié)驗收（2010年 9 月底）市直和縣區(qū)改革評聘工作全面結(jié)束后，要抽調(diào)專門人員，組成工作組，對試點工作進行全面考核驗收。主要考核啟動空崗比例及被聘人員結(jié)構(gòu)，評委會、聘委會、全校教職工大會發(fā)揮作用，政策宣傳和思想工作， 制度機制和政策創(chuàng)新，信訪維穩(wěn)和突發(fā)事件處理，改革對教學工作的促進，各級干部、教職工對改革的評價等方面情況。考核結(jié)束后， 各縣區(qū)要形成書面總結(jié)材料報市人社、教育部門。市人社、教育部門對全市改革試點工作進行認真總結(jié)，形成改革試點工作報告，報市委市政府，上報省“兩廳”、國家“兩部” 。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）統(tǒng)一認識。 我市的中小學教師職稱制度改革工作情況復(fù)雜，涉及面廣，歷史遺留問題多，

16、工作難度大，已經(jīng)引起國務(wù)院和省委、省政府的高度關(guān)注。各地各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對第二階段改革工作必須高度重視，要站在講政治、講大局的高度，把深化職稱制度改革作為當前的一項重要政治任務(wù)來抓。要切實處理好堅定推進改革與保持穩(wěn)定的關(guān)系，處理好堅持改革方向、鞏固第一階段改革成果與從實際出發(fā)處理改革矛盾的關(guān)系，處理好改革與正常教學活動開展的關(guān)系。強化責任意識，端正工作態(tài)度，克服等靠思想，變被動為主動 。（二）落實責任。 市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市改革總體方案的審議、各縣區(qū)改革實施方案的審核；與省和國家部委進行政策咨詢，情況溝通和

17、請示匯報；對涉及全市改革中重大問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；強化對縣區(qū)和部門工作的督促、檢查和考核。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，強化屬地責任，對轄區(qū)改革負全責。要健全組織，分解責任，統(tǒng)籌解決改革中遇到的各種矛盾和問題。 各改革學校也要發(fā)揮主體作用， 強化校長的法人責任，發(fā)揮聘委會和全體教職工大會的作用，確保矛盾不上交、問題解決在學校。市人社、教育部門要成立改革工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，聯(lián)系縣區(qū)和重點學校，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展工作。各縣區(qū)也要組織精干人員成立若干工作組，深入基層，分工開展政策宣傳咨詢，方案審核把關(guān)，指導(dǎo)組建聘委會，信訪維穩(wěn)和突發(fā)事件處理等項工作，逐層級、部門和領(lǐng)導(dǎo)落實責任。（三）穩(wěn)慎實施。各地和各有關(guān)部門要結(jié)合改革學校的實際情況，認真研究分析改革中可能遇到的困難和問題，采取積極穩(wěn)妥的辦法有針對性地加以解決。尤其在方案的制定、啟動空崗數(shù)額、制定考核評價賦分參考標準、組織考核評價、推薦競聘、公開公示等重點環(huán)節(jié)，要實行陽光運作，增強透明度。要對改革中可能發(fā)生的信訪、網(wǎng)絡(luò)炒作、群體事件、突發(fā)事件等，制定相應(yīng)預(yù)案，事先提出具體的應(yīng)對措施和解決辦法。要堅持積極穩(wěn)妥地推進改革，使改革中所反映出來的問題和矛盾全部解決在改革之中， 不留任何隱患。要嚴明工作紀律， 對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力出現(xiàn)不穩(wěn)定因素， 如群體事件、越級上訪等造成惡劣影響的，要逐級追究有關(guān)領(lǐng)