最新SHE因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大危險(xiǎn)源管理制度

1、SHE因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大危險(xiǎn)源管理制度XXX-XX 發(fā)布XXX-XXXXXXXX實(shí)施目的和適用范圍3引用文件31. 術(shù)語(yǔ)和定義32. 管理職責(zé)53. 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程54. 工作準(zhǔn)備65. 安健環(huán)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估66. 非正式 /操作點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估87. 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)控制策劃99 . 安健環(huán)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審回顧與更新1010 .書(shū)面安全工作程序 WSWP理及要求 1011 .計(jì)劃工作觀察 PJO管理內(nèi)容及要求 11附則 12附錄A13附錄B14附錄C16附錄D16附錄E17附錄F18附錄G20附錄H22附錄I 23附錄J26目的和適用范圍本制度規(guī)定了 XXX公司在活動(dòng)、環(huán)境區(qū)域、

2、場(chǎng)所、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中，識(shí)別能夠控制或能夠施加影響的安健環(huán)危害，辨識(shí)公司、風(fēng)場(chǎng)所有活動(dòng)和管理范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，并采取相應(yīng)措施加以控制。對(duì)安健環(huán)危害因素進(jìn)行評(píng)估并確定重大風(fēng)險(xiǎn)，以及如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制策劃；規(guī)定了與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)控相應(yīng)的電力生產(chǎn)書(shū)面安全工作程序、安全分析體系文件的建立與實(shí)施；規(guī)定了計(jì)劃工作觀察等閉環(huán)管理內(nèi)容。本細(xì)則適用于XXXXX。 X引用文件GB/T 28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T 24001-2008 環(huán)境管理體系要求及使用指南GBT 13861-2009 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB 6441-1986 企業(yè)職工傷亡事故分

3、類標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40 號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2008)；國(guó)家電網(wǎng)調(diào)2011 974 號(hào) 風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行反事故措施要點(diǎn)國(guó)家電網(wǎng)生技2005400 號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施國(guó)務(wù)院令第599 號(hào) 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例1. 術(shù)語(yǔ)和定義1.1 環(huán) 境因素一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的因素。1.2 環(huán) 境影響全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。1.3 相 關(guān)方面與組織的績(jī)效有關(guān)或受其績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。1.4 職 業(yè)健康安全影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨

4、時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其它人員的健康和安全的條件和因素。1.5 危 害 / 危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、設(shè)備設(shè)施損害或財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。1.6 安 健環(huán)危害環(huán)境因素加危害/危險(xiǎn)源。1.7 危 害辨識(shí)識(shí)別危害的存在并確定其特性的過(guò)程。1.8 風(fēng) 險(xiǎn)一些事件的發(fā)生會(huì)對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生影響，它是根據(jù)后果和可能性來(lái)量度的。1.9 安 健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)安健環(huán)危害事件的發(fā)生對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生的影響，它是根據(jù)后果和可能性來(lái)量度的。1.10 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。1.11 重大風(fēng)險(xiǎn)管理人員和/ 或員工所 / 將不能接受的、必須得到有效控制的風(fēng)險(xiǎn)水平。1.12

5、可接受風(fēng)險(xiǎn)管理人員和職工所能接受的風(fēng)險(xiǎn)。1.13 剩余風(fēng)險(xiǎn)在考慮已應(yīng)用的控制措施效果后仍存在的風(fēng)險(xiǎn)。1.14 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常有風(fēng)險(xiǎn)的排序。1.15 嚴(yán)重度傷害程度或后果性質(zhì)。1.16 概率一種測(cè)量事故發(fā)生率的方法，即危險(xiǎn)源導(dǎo)致發(fā)生事故的幾率。1.17 暴露員工或環(huán)境暴露于特定風(fēng)險(xiǎn)的范圍或程度。1.18 危害因素指能造成人員傷亡、影響人的身體健康、對(duì)物造成急性或慢性損壞的因素。1.19 書(shū)面安全工作程序(WSWP)指根據(jù)電力生產(chǎn)需要，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編制的檢修規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、安 全文件 施工方案以及現(xiàn)場(chǎng)工作安全分析、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底等。1.20 工作安全分析（JS

6、A）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、新項(xiàng)目或新人參加的工作項(xiàng)目，為了評(píng)估和預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，用于指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)而編制的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)控措施。作業(yè)過(guò)程控制通常也在現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底內(nèi)容中體現(xiàn)。1.21 計(jì)劃工作觀察（PJQ主要針對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高、新員工的開(kāi)展的有計(jì)劃性的現(xiàn)場(chǎng)工作安全檢 查，找出工作流程、書(shū)面安全工作程序及其執(zhí)行偏差，與閉環(huán)管理和持續(xù) 改進(jìn)。2. 管理職責(zé)2.1 生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)2.1.1 負(fù)責(zé)組織各部門(mén)進(jìn)行安健環(huán)危害辨識(shí)，對(duì)安健環(huán)危害進(jìn)行匯總，組 織安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組對(duì)安健環(huán)危害進(jìn)行評(píng)估，確定重大安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)2.1.2 負(fù)責(zé)組織每年年初對(duì)安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)審和回顧，并對(duì)重大安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新確認(rèn)。2.1.3 負(fù)責(zé)組

7、織推動(dòng)書(shū)面安全工作程序的編制、更新，安全工作分析、 計(jì)劃工作觀察等工作；檢查各相關(guān)部門(mén)執(zhí)行情況，并提出整改及考核意 見(jiàn)。2.2 各部門(mén)職責(zé)2.2.1 負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)涉及的安健環(huán)危害進(jìn)行識(shí)別；2.2.2 負(fù)責(zé)有關(guān)的安健環(huán)管理方案的具體實(shí)施。3. 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程N(yùn)重新識(shí)別與評(píng)估、控制策劃4. 工作準(zhǔn)備4.1 成立工作機(jī)構(gòu)各部門(mén)成立安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，由各部門(mén)經(jīng)理提名，報(bào)管理者批準(zhǔn)，并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整。4.2 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組確定安健環(huán)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。范圍應(yīng)覆蓋：- 企業(yè)所有設(shè)施、設(shè)備、人員、活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程；- 企業(yè)所有的責(zé)任和義務(wù)范圍。5. 安健環(huán)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

8、5.1 安健環(huán)危害辨識(shí)5.1.1 各部門(mén)應(yīng)針對(duì)本部門(mén)所有的過(guò)程和作業(yè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的安健環(huán)危害進(jìn)行識(shí)別，需考慮常規(guī)和非常規(guī)的所有活動(dòng)、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的所有設(shè)備的狀況。5.1.2 可參考附錄A附錄E來(lái)識(shí)別安健環(huán)危害，以保證危害辨識(shí)的全面 性和細(xì)致性。5.1.3 安健環(huán)危害存在的三種狀態(tài)：正常、異常、緊急。即不僅要考慮設(shè)備正常狀態(tài)下的狀況還要考慮變工況狀態(tài)及異?；蚓o急狀態(tài)下的狀況中存在的危害；安健環(huán)危害存在的三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。即不僅要考慮目前控制措施情況下的危險(xiǎn)，還要考慮過(guò)去遺留下來(lái)的殘余危險(xiǎn)以及未來(lái)開(kāi)發(fā)、改造活動(dòng)中可能伴隨的新危險(xiǎn)。5.2 安健環(huán)危害辨識(shí)必須掌握的

9、主要環(huán)節(jié)。包括：- - 安健環(huán)危害的類型：即危害所在系統(tǒng)與類別；- - 可能導(dǎo)致的事故模式及后果預(yù)測(cè)：即由安健環(huán)危害引起的事故發(fā)生的機(jī)理與事故發(fā)生后對(duì)系統(tǒng)及外系統(tǒng)的影響；- - 事故發(fā)生的條件分析：即尋求由安健環(huán)危害轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，由危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化條件；- - 設(shè)備的可靠性：即設(shè)備的安全狀況；- - 人機(jī)工程（效）：即人機(jī)環(huán)境之間的匹配；- - 安全措施：即控制安健環(huán)危害的手段與方法；- - 應(yīng)急措施：即事故或危險(xiǎn)發(fā)生后減少損失或傷害程度的措施。5.3 辨識(shí)方法包括：- - 過(guò)程 / 作業(yè)分析法，從輸入、活動(dòng)、輸出、工序等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)辨識(shí)安健環(huán)危害；- - 專業(yè)評(píng)估法，由專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)

10、和評(píng)估以辨識(shí)安健環(huán)危害，適用于如工作場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、污染物排放等項(xiàng)目評(píng)估；- - 其它方法，如直觀經(jīng)驗(yàn)法、安全檢查表法等。5.4 辨識(shí)實(shí)施步驟包括：- - 各部門(mén)確定專業(yè)評(píng)估項(xiàng)目，組織專業(yè)人員或外請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)專業(yè)評(píng)估, 各部門(mén)把識(shí)別與評(píng)估的結(jié)果填在安健環(huán)因素識(shí)別與評(píng)估表（附錄F）上，并將A （高風(fēng)險(xiǎn)）以上的安健環(huán)因素列入本部門(mén)重大安健環(huán)因素清單（附錄 G）并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核。- - 各部門(mén)使用過(guò)程/ 作業(yè)分析法或其它適用方法辨識(shí)相關(guān)危害；- - 生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人將各部門(mén)的安健環(huán)因素識(shí)別與評(píng)估表和重大安健環(huán)因素清單進(jìn)行匯總，必要時(shí)可責(zé)成有關(guān)部門(mén)重新進(jìn)行辨識(shí)。根據(jù)各部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，把5（

11、高風(fēng)險(xiǎn)）以上或多個(gè)部門(mén)存在的 4（ 中風(fēng)險(xiǎn)） 安健環(huán)因素列入公司重大安健環(huán)因素清單（附錄H）,經(jīng)管理者代表批準(zhǔn)后對(duì)全公司發(fā)布。5.5 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)活動(dòng)安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)采用半定量與直接判斷評(píng)估的方法。5.5.1 當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，可直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)：- - 不符合適用的現(xiàn)行法律法規(guī)及其它要求的危害；- - 可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施中指明事故的危害；- - 可能導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行反事故措施要點(diǎn)中指明事故的危害- - 可能導(dǎo)致發(fā)生死亡事故、重傷事故、多個(gè)損失工時(shí)事故、兩次以上全場(chǎng)機(jī)組停運(yùn)且直接損失超過(guò)10 萬(wàn)元的事故的危害；- - 本廠曾發(fā)生過(guò)事故，仍未采取有效控制措

12、施的危害；- - 直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)，且沒(méi)有適當(dāng)?shù)目刂拼胧┑模? - 潛在的一旦發(fā)生可能會(huì)造成安全及職業(yè)健康重大影響的危害，如：火災(zāi)、爆炸、有毒、有害物質(zhì)泄漏等；- - 對(duì)員工健康有明顯影響，可能導(dǎo)致職業(yè)傷害的危害；- - 相關(guān)方有合理的強(qiáng)烈抱怨或要求的危害。- - 并不違法，但當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注或強(qiáng)制監(jiān)測(cè)的環(huán)境因素；- - 異常或緊急狀態(tài)下預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境影響的環(huán)境因素，如危險(xiǎn)品泄露事故；- - 政府或法律有明文規(guī)定但無(wú)定量指標(biāo)的環(huán)境因素，可考慮削減或改進(jìn)。如廢棄物可定義一個(gè)月產(chǎn)生量大于某一數(shù)值為重要環(huán)境因素。能源資源消耗及化學(xué)品使用均可定義一年使用量大于某一數(shù)值為重要環(huán)境因素。

13、5.5.2 重大危害 /高風(fēng)險(xiǎn)確定原則：- 按 5.3.2 a） 直接判斷法確定為重大風(fēng)險(xiǎn)的為高風(fēng)險(xiǎn)；- 按半定量法評(píng)定。5.5.3 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟：- 各部門(mén)在進(jìn)行危害辨識(shí)時(shí)，對(duì)危害風(fēng)險(xiǎn)按照本細(xì)則要求進(jìn)行自評(píng)估；- 生產(chǎn)技術(shù)部組織各部門(mén)依據(jù)評(píng)價(jià)方法對(duì)安健環(huán)危害進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，并確定風(fēng)險(xiǎn)；5.5.4 重大危險(xiǎn)源管理- - 對(duì)于已識(shí)別的安健環(huán)因素，依據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)影響的性質(zhì)和公司的實(shí)際情況， 由生產(chǎn)技術(shù)部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)行控制的策劃，以消除或降低風(fēng)險(xiǎn)和影響。對(duì)于重大安健環(huán)因素清單的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，要制定重大安健環(huán)因素控制計(jì)劃（附錄I ）- - 根據(jù)公司重大安健環(huán)因素清單，生產(chǎn)技術(shù)部會(huì)同公司其他

14、部門(mén)及員工代表根據(jù)公司實(shí)際情況，制訂出需要在本年度內(nèi)完成或控制的重大安健環(huán)因素的管理方案，作為管理評(píng)審的輸入，確定責(zé)任部門(mén)以及完成時(shí)間。- - 有重大安健環(huán)因素的相關(guān)部門(mén)根據(jù)管理方案制定并落實(shí)具體的措施，本部門(mén)不能獨(dú)立實(shí)施的，公司其他部門(mén)予以支持和協(xié)助，生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和驗(yàn)收。- - 對(duì)未制定管理方案的重大安健環(huán)因素，相關(guān)部門(mén)要采取相應(yīng)的控制措施，加強(qiáng)管理，確保重大安健環(huán)因素始終處于受控狀態(tài)。- - 凡屬于公司重大安健環(huán)因素清單范圍內(nèi)的工作內(nèi)容為公司掌握的高危險(xiǎn)工作，部門(mén)重大安健環(huán)因素清單范圍內(nèi)的工作內(nèi)容為部門(mén)掌握的高危險(xiǎn)工作，各部門(mén)要對(duì)本部門(mén)的高危險(xiǎn)工作進(jìn)行工作安全分析，如涉及到具體

15、操作的要形成安全工作程序，不是具體操作的要將分析結(jié)果發(fā)布，公司的安健環(huán)代表進(jìn)行監(jiān)督和檢查。6. 非正式 /操作點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估每位員工在執(zhí)行一項(xiàng)工作時(shí)的工作前、工作中、工作后都要進(jìn)行非正式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，非正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮以下幾個(gè)方面：- -是否清楚此項(xiàng)工作中的風(fēng)險(xiǎn)；- -有沒(méi)有正確的PPE- -工作時(shí)有沒(méi)有合適的工具；- -工作場(chǎng)所是否有不安全的狀況存在；- -是否有足夠的安全防范措施。1.1 區(qū)域和設(shè)備的半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于經(jīng)常在生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備上進(jìn)行的工作，危險(xiǎn)源和危害后果等風(fēng)險(xiǎn) 是一直存在的，并且以最大形式存在。針對(duì)不同的工作項(xiàng)目和不同的作業(yè) 人員，需要采取不同安全控制措施、PPE甚至整改后較為

16、完善的預(yù)防措施，最終降低原始風(fēng)險(xiǎn)，使現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)或剩余分險(xiǎn)能夠被作業(yè)人員接受，最 終達(dá)到本質(zhì)安全和工作過(guò)程安全目的。- -充分考慮人的不安全行為、設(shè)備和工具等物的不安全狀態(tài)、環(huán)境 與管理的不安全因素，最終評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和采取相應(yīng)的預(yù)控組 織、技術(shù)、管理措施，保證剩余風(fēng)險(xiǎn)能被現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員接受；- -對(duì)生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備采取半定量分析，形成安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)概述清單， 對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或設(shè)備需先采取整改控制措施，如施工（試驗(yàn)）方 案、JSA計(jì)劃工作觀察和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式后，方可進(jìn)行作業(yè)。- -通過(guò)評(píng)估后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，便于識(shí)別和現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展計(jì)劃工作觀察和督 導(dǎo)。- -采用定量分析方法，進(jìn)行區(qū)域和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，參見(jiàn)附件E填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)概

17、述清單內(nèi)容。7 .安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)控制策劃生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)組織各部門(mén)根據(jù)安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和組織的 技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件分別或綜合采取以下途徑予以消除、減少、控制風(fēng)險(xiǎn)，安健 環(huán)風(fēng)險(xiǎn)控制的原則，首先考慮消除風(fēng)險(xiǎn)或影響，然后考慮降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的 可能性和減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的危害和影響，最后考慮采用個(gè)人防護(hù)設(shè)備（PPE）。消除、減少、控制安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)的途徑如下：- -制訂目標(biāo)指標(biāo)和方案以消除、減少、控制風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)技術(shù)部 應(yīng)組織各部門(mén)按其職能和層次，建立、評(píng)審、實(shí)施并保持形成文 件的安健環(huán)目標(biāo)和指標(biāo)，電廠的安健環(huán)指標(biāo)由公司直接下達(dá)，各 部門(mén)安健環(huán)目標(biāo)指標(biāo)根據(jù)廠綜合計(jì)劃中的指標(biāo)單獨(dú)編制；- -建立、實(shí)施和保持程序文件、

18、作業(yè)文件等，對(duì)安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)控制， 如編寫(xiě)并使用書(shū)面安全工作程序 WSWP控制作業(yè)安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)；- - 建立、實(shí)施并保持應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序和必要的應(yīng)急預(yù)案，識(shí)別潛在的事件或緊急情況，預(yù)防和減少其發(fā)生時(shí)所產(chǎn)生的危害。8 . 其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容關(guān)注安保方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估, 包括關(guān)鍵設(shè)備及有可能發(fā)生的安保事故。開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境、火災(zāi)等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，相關(guān)人員應(yīng)該知曉，并對(duì)其預(yù)控措施加以應(yīng)用與回顧。9 . 安健環(huán)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審回顧與更新9.1 定期評(píng)審回顧與更新生產(chǎn)技術(shù)部每年應(yīng)組織對(duì)安健環(huán)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行評(píng)審回顧，其方法如下：各部門(mén)根據(jù)上一年度安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)控制情況，結(jié)合實(shí)際的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、

19、過(guò)程、服務(wù)、產(chǎn)品、職責(zé)等進(jìn)行重新評(píng)估。對(duì)于還未受控的高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，至少每月進(jìn)行追蹤。9.2 不定期評(píng)審回顧與更新以下情況時(shí)，及時(shí)對(duì)相關(guān)安健環(huán)危害進(jìn)行辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：- - 適用法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生變更時(shí)；- - 本公司活動(dòng)或服務(wù)發(fā)生較大變化時(shí)；- - 當(dāng)相關(guān)方有合理抱怨時(shí)；- - 發(fā)現(xiàn)安健環(huán)危害辨識(shí)有遺漏或評(píng)估失當(dāng)時(shí)；- - 實(shí)施新建、改造、擴(kuò)建工程時(shí)；- - 其它產(chǎn)生使安健環(huán)危害、風(fēng)險(xiǎn)變更的情況。10 .書(shū)面安全工作程序WSWP理及要求10.1 通過(guò)對(duì)場(chǎng)所、環(huán)境、管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)概述清單；并針對(duì)專項(xiàng)工作（場(chǎng)所、管理）編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成書(shū)面安全工作程序，指導(dǎo)安全生產(chǎn)

20、工作。10.2 書(shū)面安全工作程序包括但不限于：檢修規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、安全文件、施工（試驗(yàn)）方案、相關(guān)工器具書(shū)（使用指南）、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底材料。10.3 對(duì)編寫(xiě)和使用的安全工作程序（WSWP,使用部門(mén)或班組應(yīng)進(jìn)行培 訓(xùn)，實(shí)時(shí)進(jìn)行更新，并定期檢查歸檔。10.4 工作中嚴(yán)格執(zhí)行書(shū)面工作程序開(kāi)展工作，如出現(xiàn)較大偏差的，生產(chǎn)技術(shù)部要及時(shí)調(diào)整.10.5 工作安全分析JSA管理要求針對(duì)危險(xiǎn)工作、臨時(shí)性工作、專項(xiàng)活動(dòng)等根據(jù)需要進(jìn)行工作安健環(huán)分析（ JSA）。11 .計(jì)劃工作觀察PJO管理內(nèi)容及要求11.1 工作負(fù)責(zé)人或部門(mén)、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)需要對(duì)新員工作業(yè)、易出事故和異常的專項(xiàng)工作、臨時(shí)工作、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等定期進(jìn)

21、行工作觀察。11.2 計(jì)劃工作觀察內(nèi)容包括但不限于：工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面安全工作程序 WSWP行情況、工作中工作負(fù)責(zé)人、工作成員必須持有最新的工作安全分析（危險(xiǎn)點(diǎn)分析）/ 安全工作程序（標(biāo)準(zhǔn)文件包），并放置在工作現(xiàn)場(chǎng)，并按照WSWP如安全文件、方案、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底內(nèi)容）及作業(yè)流程工藝開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作，并采取原有的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作。找出工作安全分析（危險(xiǎn)點(diǎn)分析）/書(shū)面安全工作程序（標(biāo)準(zhǔn)文件包）執(zhí)行偏差，并制定督促修正計(jì)劃，及時(shí)更新和反饋，并讓過(guò)班組會(huì)議或培訓(xùn)，讓相關(guān)人員知曉掌握，形成持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)管理。11.3 分析場(chǎng)所、環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)出現(xiàn)偏差原因/趨勢(shì)，并采取補(bǔ)救措施。附則1. 本程序由生產(chǎn)

22、技術(shù)部編制和解釋，由總經(jīng)理批準(zhǔn)后生效執(zhí)行。2. 由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，每?jī)赡曛辽賹?duì)本程序進(jìn)行一次檢討，并提出必要的 修訂建議。（資料性附錄）危險(xiǎn)、有害因素分類根據(jù) GB/T13861-2009 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼的規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、危害因素分為4 大類，即“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”、“管理因素”。具體分類參見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 13861-2009 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼詳細(xì)規(guī)定。（資料性附錄）事故類別分類國(guó)標(biāo)GB6441 86企業(yè)職工傷亡事故分類（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局1986年 5月 31 日發(fā)布 1987 年 2 月 1 日起實(shí)施）中，將事故類別劃分為20 類。具

23、體分類如下:8.1 物體打擊，指失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等造成的傷害，不包括爆炸而引起的物體打擊。8.2 車(chē)輛傷害，指本企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動(dòng)車(chē)輛在行駛中的擠、壓、撞車(chē)或傾覆等事故，在行駛中上下車(chē)、搭乘礦車(chē)或放飛車(chē)所引起的事故，以及車(chē)輛運(yùn)輸掛鉤、跑車(chē)事故。8.3 機(jī)械傷害，指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割戳、切等傷害。如工件或刀具飛出傷人，切屑傷人，手或身體被卷入，手或其它部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)構(gòu)纏壓住等。但屬于車(chē)輛、起重設(shè)備的情況除外。8.4 起重傷害，指從事起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。包括各種起重作業(yè)引起的機(jī)械傷害，

24、但不包括；觸電，檢修時(shí)制動(dòng)失靈引起的傷害，上下駕駛室時(shí)引起的墜落式跌倒。8.5 觸電，指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。適用于觸電、雷擊傷害。如人體接觸帶電的設(shè)備金屬外殼或棵露的臨時(shí)線，漏電的手持電動(dòng)手工工具；起重設(shè)備誤觸高壓線或感應(yīng)帶電；雷擊傷害；觸電墜落等事故。8.6 灼燙，指強(qiáng)酸、強(qiáng)堿濺到身體引起的灼傷，或因火焰引起的燒傷，高溫物體引起的燙傷，放射線引起的皮膚損傷等事故。適用于燒傷、燙傷、化學(xué)灼傷、放射性皮膚損傷等傷害。不包括電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷。8.7 火災(zāi)，指造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。不適用于非企業(yè)原因造成的火災(zāi)，比如，居民火災(zāi)蔓延到企業(yè)。此類事故居于消防部門(mén)統(tǒng)計(jì)的事故。

25、8.8 高處墜落，指出于危險(xiǎn)重力勢(shì)能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺(tái)、 陡壁施工等高于地面的墜落，也適用于山地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。但排除以其它類別為誘發(fā)條件的墜落。如高處作業(yè)時(shí)，因觸電失足墜落應(yīng)定為觸電事故，不能按高處墜落劃分。8.9 坍塌，指建筑物、構(gòu)筑、堆置物的等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌，腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時(shí)土石的塌方等情況。不適用于礦山冒頂片幫事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。8.10 瓦斯爆炸，是指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達(dá)到燃燒極限的混合物，接觸火源

26、時(shí)，引起的化學(xué)性爆炸事故。主要適用于煤礦，同時(shí)也適用于空氣不流通，瓦斯、煤塵積聚的場(chǎng)合。8.11 容器爆炸。容器 (壓力容器的簡(jiǎn)稱)是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是壓力容器破裂引起的氣體爆炸，即物理性爆炸，包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周?chē)目諝饣旌闲纬杀ㄐ詺怏w混合物，遇到火源時(shí)產(chǎn)生的化學(xué)爆作，也稱容器的二次爆炸。8.12 其它爆炸。凡不屬于上述爆炸的事故均列為其它爆炸事故，如：a) 可燃性氣體如煤氣、乙炔等與空氣混合形成的爆炸；b) 可燃蒸氣與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物如汽油揮發(fā)氣引起的爆炸；c) 可燃性粉塵以及可燃性纖

27、維與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物引起的爆炸；d) 間接形成的可燃?xì)怏w與空氣相混合，或者可燃蒸氣與空氣相混合(如可燃固體、自燃物品，當(dāng)其受熱、水、氧化劑的作用迅速反應(yīng)，分解出可燃?xì)怏w或蒸氣與空氣混合形成爆炸性氣體) ， 遇火源爆炸的事故。8.13 中毒和窒息，指人接觸有毒物質(zhì)，如誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因?yàn)檠鯕馊狈?，有時(shí)會(huì)發(fā)牛突然暈倒，甚至死亡的事故稱為窒息。兩種現(xiàn)象合為一體稱為中毒和窒息事故。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息的事故，也不適用干慢性中毒的職業(yè)病導(dǎo)致的死亡。8.14 其它傷害。凡不屬于上述傷害的事故

28、均稱為其它傷害，如扭傷，跌傷，凍傷，野獸咬傷，釘子扎傷等。附錄C（資料性附錄）環(huán)境危害性質(zhì)分類序 號(hào)分類項(xiàng) 目說(shuō)明備 注1空氣污染指作業(yè)或其它原因產(chǎn)生對(duì)空氣有害的污 染，如開(kāi)關(guān)站SF6等氣體過(guò)多泄漏，漆霧排放2土地污染指作業(yè)或其它原因產(chǎn)生對(duì)土地有害的污 染3水體污染指作業(yè)或其它原因產(chǎn)生對(duì)水體有害的污 染4其它危害指作業(yè)或其它原因產(chǎn)生的其它環(huán)境危害（如熱、噪聲、輻射、震動(dòng)等；能源、資 源的消耗等），物理屬性（如大小、形狀、 顏色、外觀等）附錄D（資料性附錄）風(fēng)力發(fā)電企業(yè)可能的重要環(huán)境因素及其影響風(fēng)力力發(fā)電企業(yè)可能的重要環(huán)境因素及其影響如下:- -廢氣：開(kāi)關(guān)站SF6,影響人體健康；- -廢水：生活

29、區(qū)污水，污染地表水體；- -噪聲：風(fēng)機(jī)、變電所的變壓器、施工噪聲、水泵防暴氣、食堂凈水、， 影響人體健康；- -電磁幅射：發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓線、電子設(shè)備（手機(jī)電腦），影 響人體健康；- -固體廢棄物：檢修垃圾、工程施工垃圾，辦公垃圾電池、燈管、墨 盒等污染環(huán)境；- -廢油：變壓器油、風(fēng)機(jī)潤(rùn)滑油，泄漏污染環(huán)境；- -醫(yī)療廢棄物：污染環(huán)境，影響健康附錄E（參考性附錄）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明L的取值參考為E的取值參考為分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10完全可能發(fā)生，（可以預(yù)料）10連續(xù)暴露6相當(dāng)可能發(fā)生6每天：工作時(shí)間內(nèi)暴露3可能發(fā)生，但不經(jīng)常3每臥-次，或偶然暴露1發(fā)生的可能性小，屬

30、于意外發(fā)生2每月一次，或偶然暴露0.5很不可能發(fā)生1每月一次暴露0.2極不可能發(fā)生0.5每年幾次暴露0.1實(shí)際上不可能發(fā)生0.2非常罕見(jiàn)的暴露c的取值參考為分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（對(duì)人身）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（對(duì)設(shè)備）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（對(duì)環(huán)境）100大災(zāi)難，10人以上死亡,50人以上重傷電力設(shè)施損壞，損失 1000萬(wàn)兀；或火災(zāi)損失100力兀國(guó)際性的環(huán)境問(wèn)題，需要T40災(zāi)難，29人死亡，1049人重傷電力設(shè)施損壞，損失達(dá)300 萬(wàn)元；或火災(zāi)損失達(dá) 30萬(wàn)元地區(qū)性的環(huán)境問(wèn)題，需要T15非常嚴(yán)重，1人死亡，29人重傷電力設(shè)施損壞，損失達(dá) 10萬(wàn)兀；或火災(zāi)損失達(dá)1力兀當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響，需出E7嚴(yán)重，重

31、傷導(dǎo)致機(jī)組停運(yùn)且直接損失 在1力兀以上短期生態(tài)影響，需要十預(yù)3重大，致殘導(dǎo)致機(jī)組停運(yùn)影晌較小，短期內(nèi)可自然恢復(fù)1引人注目，需要救護(hù)的，輕傷造成設(shè)備A類異常有影響，但環(huán)境會(huì)很快地恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用“是非判斷法”和“危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估LEC法打分法則”（見(jiàn)附件B）同時(shí)進(jìn)行。公式為:D=maxLXEXCDo其中，D0在危險(xiǎn)源屬于以下“是非判斷法”判據(jù)時(shí)取值為161分，否則取值為0分：a）不符合適用的現(xiàn)行法律法規(guī)及其它要求的危險(xiǎn)源；b）可能導(dǎo)致發(fā)生防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求中指明事故的危險(xiǎn)源；c）可能導(dǎo)致發(fā)生死亡事故、重傷事故、兩次以上輕傷事故、兩次以上直接損失超過(guò)一萬(wàn)元的事故的危d）本公司曾發(fā)生過(guò)事故