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文檔簡介

1、第一章1 一般意義的人力資源的含義P4選填在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。2 人力資源的一般特征(基本的特征)P4簡多判1) 人力資源生成過程的時代性與時間性2) 人力資源的能動性3) 人力資源使用過程中的時效性4) 人力資源開發(fā)過程的持續(xù)性5) 人力資源閑置過程的消耗性6) 人力資源的特殊資本性7) 人力資源的高增值性3 人力資本理論之父P7選西奧多舒爾茨。現(xiàn)代“人力資本”理論,最早由美國芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)家西奧多舒爾茨和加里貝克爾等首先提出和論證的。4 公共部門人力資源的數(shù)量公共部門人力資源包括政府部門公職人

2、員事業(yè)單位人員公共企業(yè)從業(yè)人員和民間組織從業(yè)人員等四個部分。5 公共部門人力資源的質(zhì)量一般是指公共部門從業(yè)人員單個個體素質(zhì)的有機集合。通常由道德素質(zhì)身體素質(zhì)與智能構(gòu)成。6 現(xiàn)代人力資源管理P8現(xiàn)代人力資源管理就是指國家和各種組織為開發(fā)和促進本國本組織人力資本的發(fā)展,對本國或本組織人力資源未來和現(xiàn)狀進行的統(tǒng)計規(guī)劃投資成本收益核算培訓(xùn)使用保障研究和發(fā)展等一系列組織決策活動。7 公共部門人力資源管理P10就是公共部門中的各類公共組織依據(jù)人力資源開發(fā)和管理的目標(biāo),對其所屬的人力資源開展的戰(zhàn)略規(guī)劃甄選錄用開發(fā)培訓(xùn)績效評估薪酬設(shè)計管理法定權(quán)利保障等多項管理活動和過程。8 人事行政管理與人力資源管理的區(qū)別P

3、12簡1) 傳統(tǒng)人事行政管理將組織員工只視為是一種成本或生產(chǎn)技術(shù)要素,是對組織資本資源的消耗,而人力資源管理則將人本身看作是組織的財富和資源,是組織重要的投資。2) 傳統(tǒng)人事行政管理一般將組織的工作人員看成是被動的工具,人的地位是附屬性的,而人力資源管理將組織中的人作為組織發(fā)展的主體,具有廣泛的能動性。3) 傳統(tǒng)人事行政管理的內(nèi)容比較簡單,人力資源管理的內(nèi)容則大大地豐富了。4) 傳統(tǒng)人事行政管理的著眼點是組織成員的現(xiàn)狀,人力資源管理的著眼點則是戰(zhàn)略發(fā)展的需要和戰(zhàn)略框架。9、公共部門人力資源管理的基本功能P18191) 識才,就是管理者能夠識別和洞察人才的基本的心理特征和發(fā)展規(guī)律,了解和認識員工

4、的個性差異與能力優(yōu)勢,從而為公共組織得到優(yōu)秀的人才提供認知標(biāo)準(zhǔn),并發(fā)展人才甄選的技術(shù)手段;2) 選才,就是組織通過一系列制度安排和技術(shù)手段,有目的地從各類人員選擇,任用,晉升優(yōu)秀人才的過程;3) 用才,公共部門通過一定的管理措施充分,合理地對人才加以使用,努力做到用人不疑,盡量發(fā)揮公職人員的潛能,做到人盡其才;4) 育才,公共部門對人力資源進行不斷地開發(fā)和培養(yǎng),使人力資源適應(yīng)社會發(fā)展與公共部門發(fā)展的需要,為組織的戰(zhàn)略管理提供可持續(xù)展的支持;5) 留才,通過有效的管理措施,將優(yōu)秀人才留在公共部門,防止出現(xiàn)人才大量外流給公共組織帶來人才短缺狀況。第二章1 、國家公務(wù)員制度的含義P22名解指一國公共

5、組織依靠立法和規(guī)章規(guī)制的手段,以功績制為中心原則,以官員穩(wěn)定性、連續(xù)性和職業(yè)化為目標(biāo),通過專門的人事管理機構(gòu),對規(guī)定范圍內(nèi)的懲戒等方面進行管理而逐步形成和確立的公共組織人事管理制度。2 、國家公務(wù)員制度的基本特征P25簡1) 終身常任制取向構(gòu)成了國家公務(wù)員的基本任職模式;2) 依照法律,規(guī)章的規(guī)范形式對國家公務(wù)員系統(tǒng)進行管理;3) 以能力和業(yè)績評價為本位的功績制原則貫穿于整個國家公務(wù)員的體系中;4) 奉行“價值中立”或“政治中立”的職業(yè)道德準(zhǔn)則;5) 政務(wù)官與業(yè)務(wù)官分途而治;6) 建立專門的公務(wù)員管理機構(gòu);7) 公務(wù)員法定權(quán)利與義務(wù)的平衡;8) 力圖發(fā)展公平,客觀的公務(wù)員能力和績效的測評標(biāo)準(zhǔn)。

6、3 、價值中立/政治中立P26名解指在政府中工作的業(yè)務(wù)類公務(wù)員,在執(zhí)行公務(wù)的過程中應(yīng)超然于政黨政治和個人政治理念或價值觀;不以擁有的行政權(quán)力偏袒某一政黨、政治團體或利益集團,應(yīng)以客觀、公正、公平的態(tài)度和中立的能力盡忠職守,推動政府的各項政策,為公民服務(wù);不受利益團體的影響,更不能圖謀某個集團的利益,而應(yīng)采取統(tǒng)一、一致的標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行法律;不介入派系或政治紛爭,專心執(zhí)行本職工作。PS:政治中立原則是通過政務(wù)官和業(yè)務(wù)官的劃分與分途而治,規(guī)定業(yè)務(wù)類公務(wù)員的政治權(quán)利和義務(wù)來實現(xiàn)的。4 、國家公務(wù)員制度的基本精神P29多1 、功績主義的精神;2、法治主義的精神;3、人才主義的精神;4、市場主義和競爭主義的精

7、神;5、分權(quán)主義的精神。5 、國家公務(wù)員制度的運行機制P30多競爭機制、保障機制、激勵機制、更新機制、監(jiān)控機制。6 、中國公務(wù)員制度的特征P40簡1) 公務(wù)員是黨的干部,黨管干部是公務(wù)員管理的根本原則;2) 公務(wù)員要堅持四項基本原則,堅持黨的基本路線,堅決執(zhí)行黨的路線,方針和政策;3) 堅持德才兼?zhèn)涞娜瞬湃斡煤凸芾碓瓌t;4) 堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨;5) 建立了富有中國特色的公務(wù)員分類管理制度。7、中華人民共和國公務(wù)員法頒布以及正式實行的時間P412005年4月27日全國人民代表大會10大15次會議第四章1 、公共部門人力資源管理的法律體系的概念P65從廣義上講,是指有關(guān)公共部門人力資源

8、管理事務(wù)的,由法律制度,法律原則,法律規(guī)定等因素構(gòu)成的總體法律框架。從狹義上講,可以視為由國家和政府組織制定,頒布并執(zhí)行的,有關(guān)公共部門公職人員管理制度和規(guī)則的一系列法律,法規(guī),規(guī)章等法律文件和規(guī)范的總和。2 、公務(wù)員法律關(guān)系的主體、客體含義P6768公務(wù)員法律關(guān)系的法律關(guān)系的主體,又是法律關(guān)系的當(dāng)事人,是指承擔(dān)一定法定權(quán)利,義務(wù)的雙方(或兩個以上的主體)。在公務(wù)員的法律關(guān)系中,存在著公共部門和公職人員之間的雇傭契約關(guān)系,因此,公共部門及其人事主管機構(gòu)與公職人員就構(gòu)成了國家公共部門人力資源管理中法律關(guān)系主體的雙方,形成了公務(wù)員雇傭者-公共部門與公務(wù)員兩者之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。公務(wù)員法律關(guān)系的客

9、體,是指在公務(wù)員的法律關(guān)系主體中,法律關(guān)系參加者的權(quán)利,義務(wù)所指的對象,包括公務(wù)員享有的消費性生活資料,精神財富,人身,行為。3 、公務(wù)員的雙重身份P70選、填“公民”“公務(wù)員”4 、雙重行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)1) 公務(wù)員的行為以所屬單位名義做出的,屬于公務(wù)行為;以自己名義做出的,則屬于個人行為;2) 公務(wù)員的行為是在其自己的職責(zé)范圍內(nèi)做出的,屬于公務(wù)行為。如果超出了其職責(zé)范圍,必須結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)(1)和標(biāo)準(zhǔn)(3)綜合認定;3) 公務(wù)員的行為如果是執(zhí)行公共組織的命令和委托,不管公共組織的命令和委托是否越權(quán),一概屬于公務(wù)行為。第五章1、 、判定人力資源管理需要考慮的因素(人力資源戰(zhàn)略的環(huán)境因素)P8693政治

10、、政府及法律因素;人口因素;技術(shù)因素;競爭因素;內(nèi)部管理因素;文化因素。2、 制定公共部門人力資源戰(zhàn)略管理必須以組織的戰(zhàn)略(組織整體的戰(zhàn)略)規(guī)劃為依據(jù)3、 、人力資源戰(zhàn)略是組織戰(zhàn)略實現(xiàn)的基本保障之一。人力資源戰(zhàn)略的起點是戰(zhàn)略問題和環(huán)境因素的評價。4、 人力資源規(guī)劃是組織管理的一個環(huán)節(jié),在不同的發(fā)展階段,規(guī)劃關(guān)注的焦點不同,它注重人員精減計劃和管理者梯隊計劃。5、 人力資源戰(zhàn)略是應(yīng)對不斷變化的環(huán)境,確保與組織戰(zhàn)略一致性的管理措施。第六章1、 、工作分析的含義P100工作分析是指對各種工作崗位或職位的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任以及所需人員的資格、條件等進行調(diào)查、分析、研究,加以科學(xué)的系統(tǒng)描繪,最后作出規(guī)范化

11、記錄的過程。也稱為工作描述、職位分析、職務(wù)描述、職務(wù)分析。2、 工作分析的作用(意義)P101簡1 )為人力資源規(guī)劃提供必要信息。4)為實現(xiàn)績效評估的科學(xué)化提供幫助。2 )為人員的招聘錄用提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)。5)為制定公平合理的薪酬政策奠定了基礎(chǔ)。3)為人員培訓(xùn)開發(fā)提供客觀依據(jù)。3、 、工作分析的方法P104多觀察法;問卷調(diào)查法;參與法;面談法;工作日志寫實法;關(guān)鍵事件法4、 工作說明書包含幾部分,畫出崗位說明書的主要框架P1 )工作認定2)工作摘要3)工作關(guān)系4)職責(zé)5)職權(quán)6)績效標(biāo)準(zhǔn)7)工作條件8)任職資格。5、 職位評價的含義P106名解指在工作分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)工作分析所搜集的資料信息

12、,對職位“相對價值”進行分等排序的過程。6、職位評價方法P106名、簡答四種之一(排列法、分等法、評分法、因素比較法。)1) 排列法:將組織內(nèi)所有職位按責(zé)任輕重、復(fù)雜程度等因素,由高到低排列出來進行評價的方法。2) 分等法:通過制定出一套職位級別標(biāo)準(zhǔn),然后將職位與標(biāo)準(zhǔn)進行比較,將它們歸入到各個級別中去的方法。3) 評分法:是在實踐中最常用的一種量化的工作評價方法,它是根據(jù)各個職位在報酬要素上的得分來確定它們價值的相對大小。4) 因素比較法:在排列法的基礎(chǔ)上改良而成的一種量化評價方法。,以多個因素為參照系,以每個因素為基礎(chǔ)進行多次比較,形成職位評價結(jié)果,然后將評價結(jié)果數(shù)值化,得出每一職位的總分。

13、第七章1 .品味分類的概念P122品位分類中的“品”指官階,“品位”是指按官位高低,職務(wù)大小而排列成的等級。品位分類是以公共組織人力資源的職務(wù)或等級高低為依據(jù)的人員分類管理制度。2. 品味分類的特征(選擇or判斷)P123(1)品位分類是以“人”為中心的分類體系。(2)分類和分等相互交織。(3)職類劃分較為簡單。(4)強調(diào)人員的綜合管理能力。(5)官、職相對分離。(6)品位分類在等級觀念比較深厚的國家較為盛行。3. 品味分類的優(yōu)缺點(名解)P123品位分類的優(yōu)點:(1)分類線條粗獷,方法簡單易行,結(jié)構(gòu)富于彈性。(2)人員的流動范圍廣,工作適應(yīng)性強。(3)有利于“通才”的培養(yǎng),便于人力培訓(xùn)。(4

14、)強調(diào)年資,官、職相對分離,人員不致因職位調(diào)動而引起地位、待遇變化,有利于隊伍的穩(wěn)定。(5)注重學(xué)歷背景,有利于吸收高學(xué)歷的優(yōu)秀人才。品位分類的缺點(1)人在事先,易出現(xiàn)因人設(shè)崗、機構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。(2)分類不系統(tǒng)、不規(guī)范,不利于嚴(yán)格的科學(xué)管理。(3)限制了學(xué)歷低、能力強的人才的發(fā)展。(4)輕視專業(yè)人才,不利于工作效率的提高。(5)強調(diào)年資,加劇了人員的保守性,并易形成官本位傾向。(6)以官階定待遇,導(dǎo)致同工不同酬,不利于對人員的激勵。4. 職位分類的概念P124125所謂職位分類,就是在工作分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)工作性質(zhì)、繁易程度、責(zé)任輕重和所需資格條件,區(qū)分若干具有不同特色的職位,并加以分類。它

15、是公共部門人力資源分類中的一種重要的管理制度。5. 職位分類的特征(1).以“事”為中心的分類體系(2) 2).分類方式先橫后縱(3) .注重人員的專業(yè)知識和技能(4) .官等和職等相重合(5) .實行嚴(yán)格的功績制6. 職位分類的優(yōu)缺點職位分類的優(yōu)點(1)規(guī)范化的分類管理體系,為各項人力資源管理活動提供了客觀依據(jù);(2)有利于貫徹專業(yè)化原則;(3)有利于定編人員,完善機構(gòu)建設(shè)。(4)官等與責(zé)任、報酬相聯(lián)系,進一步促進了同工同酬和官員能上能下;(5)有利于在職培訓(xùn)和適才適用。職位分類的缺點(1)職位分類工程大,成本高,推行困難。(2)人才發(fā)展和流動的渠道局限性大,易造成人才流失;(3)官等、工資

16、隨人的變動而變動,使其激勵性減弱(4)不利于綜合管理人才,即通才的培養(yǎng)。第八章1.需要預(yù)測的技術(shù)和方法(多選)P131(1) .趨勢預(yù)測法(2) .比率預(yù)測法(3) .工作負荷預(yù)測法(4) .電腦軟件分析法2 .人員招募甄選的意義(名解)P133招募甄選是指尋找、篩選及錄用適當(dāng)人才選出任組織空缺職位的過程。招募甄選是人力資源管理的入口管理,即對進入公共組織的人員進行選擇、把關(guān),在人力資源管理中具有重要的意義。3 .人員招募甄選的定義(名解)P133招聘是指招募和聘用的總稱,即為企業(yè)的職務(wù)空缺找到一批有資格的申請人。甄選是指采取科學(xué)的人員測評方法選擇具有資格的人來填補職務(wù)空缺的過程。4 .招募方

17、式P133134.(1) .刊登廣告(2) .學(xué)校招募(3) .轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置(4) .人才交流中心和職業(yè)介紹所(5) .獵頭公司(6) .由現(xiàn)有職員介紹5.招募甄選的程序(案例分析)P135(1) .識別工作空缺(2) .決定怎樣填補工作空缺(3) .辨認目標(biāo)總體(4) .通知目標(biāo)總體(5) .會見候選人(6) .錄用決策6. 人員甄選方法與技術(shù)(缺)7. 文件筐處理(名解)P142要求應(yīng)聘者對文件筐中的各類信件、便箋等進行處理,并作出決定,制定計劃,組織資源和安排工作,要求合作,撰寫回信和報告。以此測出應(yīng)聘者的工作主動性、獨立性、敏感性、組織規(guī)劃能力、合作精神、分析判斷能力、決策能力等。8

18、. 無領(lǐng)導(dǎo)小組討論(名解)P143無領(lǐng)導(dǎo)小組討論是評價中心技術(shù)中經(jīng)常使用的一種評測技術(shù),采用情景模擬的方法對被評測者進行集體面試。48名考生組成一組,進行1個小時左右的討論。討論過程中,不指定誰充當(dāng)主持討論的組長,也不布置議題和議程,只是發(fā)給一個簡短案例,即介紹一種管理情境,其中隱含著一個或者數(shù)個待解決和處理的問題,以引導(dǎo)小組展開討論。沒有人告訴任何一個小組成員他應(yīng)該坐在哪個位置上,一般只用一張圓桌,而不使用長方形的會議桌,以使每個坐席位置具有同等的重要性。在小組討論中,即使出現(xiàn)冷場、僵局的情況,甚至發(fā)生爭吵,測評者也不出面干預(yù),令其自發(fā)進行。9. 公務(wù)員考試錄用的原則(多選)P147(1)

19、.公開原則(2) .平等原則(3) .競爭原則(4) .擇優(yōu)原則10. 公務(wù)員考試錄用的條件(選擇or判斷)P147(一)具有中華人民共和國國籍;(二)年滿十八周歲;(三)擁護中華人民共和國憲法;(四)具有良好的品行;(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件;(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;(七)法律規(guī)定的其他條件。11. 公務(wù)員的任用形式(多選、簡答、填空)P148(1) .選任制(2) .委任制(3) .考任制(4) .聘任制12.公務(wù)員的考察因素(判斷)P151全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉,重點考核工作成績第九章1、績效考核的含義P158一名解在公共組織中,人力資源管理部門以及

20、直線業(yè)務(wù)主管依據(jù)特定的績效考核目標(biāo),借助多種行為化和標(biāo)準(zhǔn)化的測量技術(shù)或方法,收集有關(guān)信息,建立測量指標(biāo)體系,設(shè)定工作標(biāo)準(zhǔn),對組織員工的行為能力、工作態(tài)度以及產(chǎn)出狀況等進行客觀評價,從而提升組織產(chǎn)出水平的管理控制過程。2、績效考核的作用P1601)激勵員工改進績效2)加強管理與員工的溝通、反饋3)促進組織成員的發(fā)展4)制定和改進人事決策3、公共部門員工績效考核的內(nèi)容P162工作能力、工作業(yè)績、工作態(tài)度、潛力考核。4、公務(wù)員:全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作成績。P1635、公共部門員工績效考核的方法P163非系統(tǒng)的績效考核方法1 .以業(yè)績報告為基礎(chǔ)的績效考核自我報告法;業(yè)績評定表法2 .

21、以員工比較為基礎(chǔ)的績效考核交替排序法;配對比較法;強迫分布法3 .針對員工行為及個性特征的績效考核圖解式考核法;行為定位評定量表(名解):是基于關(guān)鍵事件法的一種量化的評定方法,它建立起一個行為性的評定量表,對每一個等級運用關(guān)鍵事件進行行為描述。因而,這種方法結(jié)合了關(guān)鍵事件和等級評定法的優(yōu)點。系統(tǒng)的績效考核方法1 .系統(tǒng)的績效考核方法之一:關(guān)鍵績效指標(biāo)法(KPI)關(guān)鍵績效指標(biāo)(名解):是用于溝通和考核被評價者績效的定量化或行為化的標(biāo)準(zhǔn)體系。2 .系統(tǒng)績效考核技術(shù)之二:平衡計分法(BSC)名解:是將組織戰(zhàn)略目標(biāo)與績效管理鏈接的一種工具。即借助于平衡計分卡,組織將全局、宏遠的戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)換為可以看見、可以識別的績效指標(biāo),以指引和激勵員工預(yù)期行為并促成組織和員工個人的績效。其他績效考核方法1)360度考核法(名解):又叫全方位全視角考核法。基本原理:員工的工作是多方面的,工作業(yè)績也是多維度的,不同個體對同一工作得出的印象

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