企業(yè)三化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)一、健全完善責(zé)任體系（一）落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。（二）明確企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理；企業(yè)各級管理人員對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。（三）健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，準(zhǔn)確定位各部門和各級負責(zé)人以及各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確有關(guān)協(xié)作、合作單

2、位責(zé)任，并層層簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到每個人身上，形成全方位管理、全過程控制、全員參與的安全管理格局。二、健全和完善管理體系（一）加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)及其下屬單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、研究、部署本單位安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。（二）強化安全管理機構(gòu)建設(shè)。礦山、建筑施工單位、道路運輸、危險物品（包括危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品）的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員；從業(yè)人員

3、低于100人的，要設(shè)置專職安全管理人員。按照新安全生產(chǎn)法的規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）的要求，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)的建設(shè)活動，并持續(xù)鞏固達標(biāo)成果，實現(xiàn)全面達標(biāo)、本質(zhì)達標(biāo)和動態(tài)達標(biāo)。三、健全和完善基本制度（一）安全生產(chǎn)例會制度。建立班組班前會、周安全生產(chǎn)活動日，車間周安全生產(chǎn)調(diào)度會，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會、季安全生產(chǎn)形勢分析會、年度安全生產(chǎn)工作會等例

4、會制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。（二）安全生產(chǎn)例檢制度。建立班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產(chǎn)檢查（即“點檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”），車間周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度，對各類檢查的頻次、重點、內(nèi)容提出要求。（三）崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。以企業(yè)負責(zé)人為重點，逐級建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責(zé)任體系。要結(jié)合工藝流程和設(shè)備運行情況，合理設(shè)置工作崗位

5、，定崗、定人、定責(zé)、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)，使每個崗位權(quán)責(zé)一致、合理匹配。（四）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場帶班的規(guī)定，認(rèn)真制訂本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員帶班制度，立足現(xiàn)場安全管理，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并據(jù)實做好交接。（五）安全技術(shù)操作規(guī)程。分專業(yè)、分工藝制定安全技術(shù)操作規(guī)程，且要不斷細化、量化，當(dāng)生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時重新組織審查或修訂。對實施作業(yè)許可證管理的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高空作業(yè)等危險性作業(yè)，要制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、細致、精準(zhǔn)的操作規(guī)程、崗位規(guī)則和專項安全技術(shù)措施。企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)熟知并

6、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。（六）作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度。依照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)場職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備和手段。為員工配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護用品，督促員工正確佩戴和使用，并對接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進行定期的健康檢查。（七）隱患排查治理制度。建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改銷號制度。對排查出的隱患實施登記管理，按照分類分級治理原則，逐一落實整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。建立隱患整改評價制度，定期分析、評估隱患治理情況，不斷完善隱患治理工作機制。建立隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和舉報事故隱患。（八）安全生產(chǎn)責(zé)任考

7、核制度。完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責(zé)任為主線，以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責(zé)任在員工績效工資、晉級、評先評優(yōu)等考核中的權(quán)重，重大責(zé)任事項實行“一票否決”。（九）高危行業(yè)（領(lǐng)域）員工安全生產(chǎn)責(zé)任險制度。根據(jù)各行業(yè)（領(lǐng)域）特點，推廣企業(yè)內(nèi)部全員安全生產(chǎn)責(zé)任險制度，加大獎懲兌現(xiàn)力度，充分調(diào)動全員安全生產(chǎn)的積極性和主動性。（十）民主管理監(jiān)督制度。企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標(biāo)、重大隱患治理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)形勢等情況應(yīng)以適當(dāng)方式向員工公開，接受員工監(jiān)督。充分發(fā)揮班組安全管理監(jiān)督作用。保障工會

8、依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工及社會作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。同時，員工就履行崗位安全責(zé)任向企業(yè)作出承諾。（十二）安全生產(chǎn)風(fēng)險公告制度。企業(yè)要按照企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定，在企業(yè)醒目位置公告欄，安全生產(chǎn)風(fēng)險崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等；在重大危險源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等；在有重大安全事故

9、隱患和較大危險的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施；在工作崗位標(biāo)明安全操作要點等。（十三）安全風(fēng)險評估制度。企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立本企業(yè)可接受的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)過程安全風(fēng)險管理和安全評估制度。要明確風(fēng)險辨識范圍、方法、頻次和責(zé)任人，對涉及危險工藝、危險流程、重大危險源和容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的環(huán)節(jié)、場所、部位以及生產(chǎn)裝備裝置、設(shè)施設(shè)備，都要進行風(fēng)險辨識分析，每年至少進行1次，其他生產(chǎn)過程至少每2年進行1次；每年至少對安全生產(chǎn)總體情況進行1次評估，及時對重大隱患專項治理情況進行專項評估，并形成評估報告，用評估結(jié)論指導(dǎo)日常安全管理。（十四）危險作業(yè)安全管

10、理制度。企業(yè)要建立健全危險作業(yè)準(zhǔn)許制度，規(guī)范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。要嚴(yán)格落實危險作業(yè)安全管理責(zé)任，實施危險作業(yè)前必須進行風(fēng)險分析、確認(rèn)安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險和掌握風(fēng)險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險措施得到落實，經(jīng)危險作業(yè)審批人員現(xiàn)場檢查確認(rèn)后，方可進行現(xiàn)場作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)護人員必須具備應(yīng)急救援和處置能力，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擅離現(xiàn)場。（十五）承包商安全管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，落實承發(fā)包安全責(zé)任。要與承包商簽訂安全管理協(xié)議，對照雙方安全管理范圍與責(zé)任，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)

11、安全措施；進入作業(yè)現(xiàn)場前，要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底。要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督，要嚴(yán)格審查承包商相關(guān)資質(zhì)，每年要定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商。要對承包商及作業(yè)人員進行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格方可憑證入廠。（十六）安全檢查制度。企業(yè)在作業(yè)前對作業(yè)場所的安全生產(chǎn)條件必須進行檢查確認(rèn)，具備安全生產(chǎn)條件方可實施作業(yè)。礦山、交通運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)作業(yè)場所、崗位、設(shè)備設(shè)施、工藝流程及作業(yè)現(xiàn)場建立安全確認(rèn)制度，實行安全管理“崗位描述、手指口述”等安全確認(rèn)辦法，確保安全生

12、產(chǎn)措施落實到一線。要建立嚴(yán)格的事故隱患排查治理制度，健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控長效機制，全面、持續(xù)、深入排查治理各類事故隱患。對查出的事故隱患和違規(guī)違章行為要立即整改，不能立即整改的要提出防范和整改措施，落實專人負責(zé)，定期檢查，并限期整改。重大隱患應(yīng)當(dāng)局部或全部停產(chǎn)整改，嚴(yán)防引發(fā)事故。（十七）建設(shè)項目“三同時”制度。新設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備中華人民共和國安全生產(chǎn)法、陜西省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，按照有關(guān)規(guī)定驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。（十八）設(shè)備設(shè)施安全管理制度。企業(yè)要對所有設(shè)備設(shè)施建立管理臺賬、技術(shù)檔案和備品

13、配件管理制度，尤其要加強特種設(shè)備設(shè)施管理，確保安全可靠運行。要編制設(shè)備設(shè)施操作和維護規(guī)程，并至少每2年進行1次審核修訂。要以落實設(shè)備設(shè)施“零缺陷”和“零故障”為目標(biāo)，加強維護保養(yǎng)、開停安全條件檢查確認(rèn)、異常工況和險情實時監(jiān)測預(yù)警等全過程精細管理，不斷提高設(shè)備設(shè)施安全運行水平。要主動應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高設(shè)備設(shè)施的安全性能，最大限度減少因設(shè)備運行引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。各類企業(yè)除要建立以上基本制度外，還要依照法律法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求制定以下制度：安全生產(chǎn)資金投入保障制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理制度、特殊作業(yè)安全管理制度、重大危險源監(jiān)控制

14、度、事故應(yīng)急救援和報告制度、勞動者權(quán)益保護和勞動防護制度、解散關(guān)閉的安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)值班制度以及其他符合本行業(yè)生產(chǎn)特點的安全生產(chǎn)管理制度。四、加大安全投入（一）及時足額提取并切實管好用好安全費用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定提足用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。（二）確保安全設(shè)施投入。嚴(yán)格落實企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施

15、“三同時”制度，新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施投資應(yīng)納入項目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項目要依法進行安全評價。（三）加大安全科技投入。堅持“科技興安”戰(zhàn)略。健全安全管理工作技術(shù)保障體系，強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。切實落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制，針對影響和制約本單位安全生產(chǎn)的技術(shù)問題開展科研攻關(guān)，鼓勵員工進行技術(shù)革新，積極推廣應(yīng)用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。五、加強安全教育培訓(xùn)（一）強化企業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，制定嚴(yán)格的安全教育培

16、訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，制訂員工教育培訓(xùn)計劃和實施方案，針對不同崗位人員落實培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)費用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。（二）加強安全技能培訓(xùn)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。加強新進人員崗前培訓(xùn)工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進行崗位操作技能培訓(xùn)，保證其具有本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。（三）強化風(fēng)險防范教育。企業(yè)要推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日常化。要及時分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識

17、和風(fēng)險防范知識，提高員工安全風(fēng)險辨析與防范能力。（四）深入開展安全文化建設(shè)。注重企業(yè)安全文化在安全生產(chǎn)工作中的作用，把先進的安全文化融入到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中，努力建設(shè)安全誠信企業(yè)。六、加強重大危險源和重大隱患的監(jiān)控預(yù)警（一）實行重大隱患掛牌督辦。企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行重大隱患掛牌督辦制度，并及時將重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、消除隱患的治理方案報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門。對政府有關(guān)部門掛牌督辦的重大隱患，企業(yè)應(yīng)按要求報告治理進展、治理結(jié)果等情況，切實落實企業(yè)重大隱患整改責(zé)任。（二）加強重大危險源監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工

18、作機制和管理辦法。設(shè)立重大危險源警示標(biāo)志，并將本單位重大危險源及有關(guān)管理措施、應(yīng)急預(yù)案等信息報告安監(jiān)部門，并向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。（三）利用科學(xué)的方法加強預(yù)警預(yù)報。企業(yè)應(yīng)定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，積極利用先進的技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行有效的實時動態(tài)預(yù)警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應(yīng)當(dāng)立即預(yù)警預(yù)報，組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和事故損失擴大。七、加強應(yīng)急管理，提高事故處置能力（一）加強應(yīng)急管理。要針對重大危險源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急組織、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急預(yù)案（綜合和專項）、應(yīng)急資源、應(yīng)急培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等方案和應(yīng)急管理辦法，并注重與社會應(yīng)急組織體系相銜接。加強應(yīng)急預(yù)案演練，及時分析查找應(yīng)急預(yù)案及其執(zhí)行中存在的問題并有針對性地予以修改完善，防止因撤離不及時或救援不適當(dāng)造成事故擴大。（二）提高應(yīng)急救援保障能力。危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品的經(jīng)營、儲存、運輸單位以及煤礦、非煤