倫理與法律的關(guān)系引起的思考

1、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文明的法律思考李德成中倫文德律師事務(wù)所一、從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中道德、倫理與法律的關(guān)系引起的思考我非常擔(dān)心，“網(wǎng)絡(luò)文明”和“文明網(wǎng)絡(luò)”僅作為一個(gè)口號(hào)成為“道德話語(yǔ)”和“道德說(shuō)教”的表現(xiàn)形式。如果這樣，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中法律問(wèn)題特別是疑難法律問(wèn)題的解決沒(méi)有任何幫助。這是因?yàn)榈赖聜惱黻P(guān)注的更多是如何構(gòu)建的前后融貫一致，以使得更為可信，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實(shí)清楚地告訴我們行為的動(dòng)力并不是來(lái)自正當(dāng)化，而更多的來(lái)自于某種利益的追逐和習(xí)慣的延續(xù)。1討論道德理論對(duì)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜的法律問(wèn)題是否有幫助很顯然，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為網(wǎng)絡(luò)文明的內(nèi)容被大家接受沒(méi)有任何問(wèn)題。但是大家接受這個(gè)道德要求，對(duì)于解決網(wǎng)絡(luò)中復(fù)雜的法律問(wèn)

2、題卻產(chǎn)生不了實(shí)質(zhì)性的作用。比如，與搜索引擎有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)（音樂(lè)MP3）保護(hù)涉及到：是否超出搜索服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的必要性，相關(guān)參與人過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定，直接和間接性侵權(quán)的構(gòu)成等一系列復(fù)雜的事實(shí)認(rèn)定和法律適用問(wèn)題。不論是搜索服務(wù)商、被鏈接的網(wǎng)頁(yè)（站），還是通過(guò)搜索服務(wù)下載音樂(lè)的網(wǎng)民，都無(wú)法簡(jiǎn)單地得出結(jié)論說(shuō)他們違背了上述網(wǎng)絡(luò)道德的要求，但是事實(shí)上音樂(lè)版權(quán)人的權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)中卻遭受到了前所未有的侵犯。所以我說(shuō)，道德倫理對(duì)于解決復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)法律問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的作用，這些問(wèn)題的真正解決還是要寄希望于法律規(guī)則的制定和形成。但是請(qǐng)不要誤解，我并不是說(shuō)法律問(wèn)題與網(wǎng)絡(luò)道德沒(méi)有任何關(guān)系。而是要提醒大家，不要把網(wǎng)絡(luò)道德倫理的作用看得太

3、高，否則反而不利于真正地解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的復(fù)雜法律問(wèn)題，無(wú)法真正地推動(dòng)建設(shè)和諧中國(guó)和文明社會(huì)的進(jìn)程！2什么真正會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力產(chǎn)生作用“網(wǎng)絡(luò)文明”和“文明網(wǎng)絡(luò)”中的道德要求，有助于我們明確和了解什么是應(yīng)當(dāng)做的、合乎道德的事，但是，卻并沒(méi)有為做此事提供任何動(dòng)機(jī)，也沒(méi)有創(chuàng)造任何動(dòng)力。我們必須承認(rèn)，這些動(dòng)機(jī)和動(dòng)力必須來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)道德之外才能真正地產(chǎn)生作用。我們經(jīng)常會(huì)提到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)要誠(chéng)實(shí)信用，都在呼吁反對(duì)不公平的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)，提倡自覺(jué)抵制惹人生厭的“流氓軟件”，可是，同業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司互相指責(zé)對(duì)方在實(shí)施不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，昨天甲訴乙勝了，今天乙又訴甲了，上次是你訴我為了不正當(dāng)目的實(shí)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，這次我要訴你誤導(dǎo)網(wǎng)

4、民安裝限制對(duì)自己訪問(wèn)的“網(wǎng)絡(luò)插件”等等一片混戰(zhàn)。這一輪接一輪的指責(zé)、反擊、起訴和反訴等等現(xiàn)狀，大家也都很清楚僅靠“網(wǎng)絡(luò)文明”和“文明網(wǎng)絡(luò)”的道德宣傳和呼吁本身，不可能產(chǎn)生直接的作用。這是因?yàn)槠鋭?dòng)力和動(dòng)機(jī)并不源于道德本身，而更多的來(lái)自于利益的追逐和習(xí)慣的延續(xù)。這里真正需要的是網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的形成與制定，而不僅是“網(wǎng)絡(luò)文明”等道德倫理的說(shuō)教。3盡快形成“網(wǎng)絡(luò)文明”的行為規(guī)范避免“文明網(wǎng)絡(luò)”淪于口號(hào)我希望大家不要將我前面所強(qiáng)調(diào)的東西誤解為“網(wǎng)絡(luò)文明”和“文明網(wǎng)絡(luò)”沒(méi)有用處，與法律沒(méi)有任何關(guān)系，只是一個(gè)口號(hào)！如果這樣我可就真的冤枉了！避免“文明網(wǎng)絡(luò)”淪于一個(gè)口號(hào)，最為有效的措施是要盡快形成“網(wǎng)絡(luò)文明”的

5、行為規(guī)范，但是這是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的參與！在1999年和2000年，我就分別將網(wǎng)絡(luò)廣告和網(wǎng)絡(luò)隱私作為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又有著密切聯(lián)系的專項(xiàng)課題進(jìn)行研究，雖然從制度建設(shè)的角度進(jìn)行著不同的思考與設(shè)計(jì)，而且研究方法也有著很大程度的不同，但是都有一個(gè)共同的初步結(jié)論：那就是在打破法律至尊一元主義觀念的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多元化的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范體系，并且在制度建設(shè)的過(guò)程中，充分考慮與各方參與主體密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益因素和影響規(guī)則運(yùn)行的社會(huì)因素。比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告行為的打擊和對(duì)垃圾信息、強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)范，一方面不可能完全寄希望于現(xiàn)有法律條文的規(guī)定，另一方面也不可能完全甩手于行業(yè)自律，需要法律、管理規(guī)則、行業(yè)

6、規(guī)則等多種形式組成的多元化的行為規(guī)范體系，讓行業(yè)組織、政府、立法、執(zhí)法、司法和中介組織機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮作用。二、法律如何為“網(wǎng)絡(luò)文明”提供強(qiáng)而有力的保障我前面講到，“網(wǎng)絡(luò)文明”需要多元化的行為規(guī)范制度作為保障。法律作為行為規(guī)范的一種，是其中最為重要的組成部分。我這里所說(shuō)的法律是指廣義的法律，包括各種形式的具有強(qiáng)制力的法律性文件，并不僅指法律、法規(guī)和規(guī)章。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，有了法律就有了依據(jù)，有了依據(jù)就有了保障。這是錯(cuò)誤的。1不要以為網(wǎng)絡(luò)有了法律“網(wǎng)絡(luò)文明”就有了保障“網(wǎng)絡(luò)文明”需要法律保障這是不用質(zhì)疑的，但是有了法律“網(wǎng)絡(luò)文明”并不一定就有了保障。法律作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是要以其有效地運(yùn)行才能產(chǎn)

7、生作用的。再多、再好的法律，如果不能有效地適用運(yùn)行，也就是一紙空文。這是其一。其二，是任何法律的運(yùn)行都需要成本，包括社會(huì)成本和政府成本，如果運(yùn)行的成本太大與所產(chǎn)生的效果不成比例，也很難長(zhǎng)期對(duì)“網(wǎng)絡(luò)文明”起到保障作用。第三是有些法律只規(guī)定了義務(wù)但是沒(méi)有責(zé)任條款，還有的是與行政責(zé)任有關(guān)的規(guī)定卻沒(méi)有執(zhí)行主體。上述這些都是客觀存在的問(wèn)題，希望能夠引起重視。2要避免“法律圈地”現(xiàn)象降低對(duì)“網(wǎng)絡(luò)文明”產(chǎn)生的消極影響目前與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律，其法律淵源主要不是法律和行政法規(guī)，更多的是以規(guī)章、辦法、規(guī)定、通知、部委令等規(guī)范性或者工作性文件的形式體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中在諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域，都可以找到多頭管理的情況。比較突出地體

8、現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)視聽等方面，許多部委都有相應(yīng)的管理規(guī)定或管理辦法。而這些相繼出臺(tái)的辦法、規(guī)定，其執(zhí)行情況卻不容樂(lè)觀。比如，網(wǎng)絡(luò)出版的管理規(guī)定，其涉及面廣、業(yè)務(wù)專、主體分散，行為形式多樣，根據(jù)行政機(jī)關(guān)編制根本不可能按照上述的規(guī)定實(shí)施有效地管理。這樣一來(lái)就會(huì)產(chǎn)生一種感覺(jué)，按照規(guī)定是要管的，而實(shí)際上呢卻是不管的，如果哪一天管到您了，說(shuō)明該您倒霉！在一般的情況下，是管不到您的，只要您別犯大事，沒(méi)有問(wèn)題盡管干就是了！很自然地就會(huì)給人一種行政機(jī)關(guān)進(jìn)行“法律圈地”形象。一方面會(huì)導(dǎo)致法律權(quán)威的降低，另一方面也會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)法律體系的混亂。所以我認(rèn)為，只要決定了要管要規(guī)范，就要制定適宜的法律規(guī)范，并且

9、要嚴(yán)格地執(zhí)行。當(dāng)然，是否能夠有效地發(fā)揮作用，與該規(guī)范本身的合理性和可操作性有著直接的關(guān)系。3要努力地增加網(wǎng)絡(luò)法律的可操作性為“網(wǎng)絡(luò)文明”提供基礎(chǔ)性保障網(wǎng)絡(luò)法律要在實(shí)際運(yùn)行后才能實(shí)質(zhì)性產(chǎn)生作用，沒(méi)有被有效適用的法律不能被稱之為網(wǎng)絡(luò)中的法律。很顯然網(wǎng)絡(luò)法律也存在質(zhì)量問(wèn)題，也有優(yōu)劣之別，有的網(wǎng)絡(luò)法律條款根本就不具有可操作性，或者說(shuō)爭(zhēng)議很大，或者說(shuō)還需要更多的法律來(lái)配套實(shí)施。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)法律對(duì)“網(wǎng)絡(luò)文明”所能夠產(chǎn)生的作用就可想而知了！這里所說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)法律可操作性的提高，并不僅僅是指網(wǎng)絡(luò)法律本身和配套法律的制定和完善，還包括與該網(wǎng)絡(luò)法律相關(guān)的非法律的行為規(guī)范的制定和有關(guān)行業(yè)自律性組織、中介機(jī)構(gòu)作用的

10、發(fā)揮等方面。比如網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)辦法的實(shí)施問(wèn)題，根據(jù)我本人的研究認(rèn)為：如果在短期內(nèi)不能有效地調(diào)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律性組織的積極性，讓這些主體參與其中，有效地分擔(dān)查處前的程序性、事務(wù)性工作，僅靠信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家版權(quán)局的力量，很難保障該辦法被有效地實(shí)施。而相對(duì)而言，隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲工作委員會(huì)作用進(jìn)一步地發(fā)揮，與網(wǎng)絡(luò)游戲有關(guān)的行業(yè)規(guī)范的可操作性問(wèn)題在很大程度上得以解決。在具體問(wèn)題的處理上，政府有政府的作用，協(xié)會(huì)有協(xié)會(huì)的作用。如果引導(dǎo)的好，從業(yè)人士參與其中對(duì)行為規(guī)范的可操作性提高是大有助益的，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)文明”所提供的基礎(chǔ)性保障才更直接。三、網(wǎng)絡(luò)道德或網(wǎng)絡(luò)倫理的失范與“互聯(lián)網(wǎng)官司”數(shù)量直線上升的關(guān)系有一

11、種觀點(diǎn)認(rèn)為：目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中由于網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范或網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范的缺失，使得網(wǎng)絡(luò)行為失去了必要的約束和指導(dǎo)，以至于很多的糾紛由此而產(chǎn)生，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)官司在數(shù)量上呈直線上升狀況。從這個(gè)角度來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)道德或網(wǎng)絡(luò)倫理的失范與“互聯(lián)網(wǎng)官司”數(shù)量直線上升的有著一定關(guān)系。但是我認(rèn)為問(wèn)題的本質(zhì)并不在這兒，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)官司在數(shù)量上直線上升的根本原因是網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)則還沒(méi)有真正地形成。1網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范與法律規(guī)范建設(shè)當(dāng)是網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范建設(shè)的兩只手前面講到了網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范是一個(gè)體系化的過(guò)程，其中網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范是其中最為重要的組成部分，我認(rèn)為兩者同樣重要，可以理解為網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范建設(shè)的兩只手。考察道德與法律的關(guān)系，總覺(jué)得道德規(guī)范

12、要早于法律規(guī)范，法律規(guī)范是在道德規(guī)范的基礎(chǔ)上形成的，于是乎就有了先建設(shè)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范在此基礎(chǔ)上再形成網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的觀點(diǎn)?！皩?duì)于過(guò)去的成功容易給人一種錯(cuò)覺(jué)，歷史將會(huì)如此延續(xù)下去”，實(shí)則不然！我反對(duì)這種觀點(diǎn)。比如接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的消費(fèi)者，網(wǎng)絡(luò)游戲的玩家和P2P平臺(tái)的電子購(gòu)物者，他們的利益需要保護(hù)，這就需要建立一系列的行為規(guī)范。在這些規(guī)范建設(shè)的過(guò)程中，既有自發(fā)的也有自覺(jué)的，既有主動(dòng)的也有被動(dòng)的，我們冷靜地分析互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷史不難發(fā)現(xiàn)，根本無(wú)法確定是法律的規(guī)范先形成還是非法律的規(guī)范先形成。當(dāng)然，這里面有一個(gè)因素也值得考慮，即非法律的規(guī)范的形成不會(huì)像法律的規(guī)范的形成那樣具有明顯的標(biāo)志，這也使得我們討論這個(gè)問(wèn)題

13、具有不確定性。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展雖然歷史很短，但是卻很快，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范制度的形成也就更迫切。用一句話通俗的話來(lái)講，就是“兩手抓，兩手都要硬”！2網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)則的形成是減少網(wǎng)絡(luò)法律糾紛的核心按照常理而言，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中某人認(rèn)為自己的合法權(quán)益被侵犯，在想到打官司這種法律救濟(jì)措施之后，可能第一個(gè)反應(yīng)就是看看有沒(méi)有法律依據(jù)，一方面是要看自己的權(quán)益保護(hù)有沒(méi)有法律依據(jù)，另一方面是看要訴的對(duì)方是不是具有法律上的義務(wù)和責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范建設(shè)的初期，法律規(guī)定的越明確，操作性越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)訴訟糾紛的數(shù)量可能就會(huì)越大。最起碼在一段時(shí)間內(nèi)形成這種狀況的可能很大。但是，隨著時(shí)間的推移和網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范制度建設(shè)的逐步完善，網(wǎng)絡(luò)訴訟在數(shù)量

14、還高居不下，或者仍然還是直線上升，這就說(shuō)明在網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)絡(luò)司法的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題。當(dāng)然出現(xiàn)這種可能性會(huì)有多種原因在起作用，我想兩個(gè)方面原因是要特別考慮的：一是，已經(jīng)制定的網(wǎng)絡(luò)法律沒(méi)有給網(wǎng)絡(luò)行為提供規(guī)范性的作用，或者不同的規(guī)范發(fā)生了沖突，易言之，沒(méi)有真正地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立法形成法律規(guī)則。二是，人民法院沒(méi)有通過(guò)對(duì)具體網(wǎng)絡(luò)糾紛案件的審理，以司法裁決的形式起到確定網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)則的作用。簡(jiǎn)而言之，法院不應(yīng)當(dāng)被作為處理網(wǎng)絡(luò)糾紛的主要場(chǎng)所，而更應(yīng)當(dāng)是針對(duì)某一類案件確定一些足以對(duì)同類行為產(chǎn)生指導(dǎo)作用的規(guī)則。有了這些規(guī)則，相信網(wǎng)絡(luò)訴訟糾紛的數(shù)量將會(huì)大幅度減少。當(dāng)然這需要一個(gè)過(guò)程，不論是通過(guò)立法還是在司法的過(guò)程中確立網(wǎng)絡(luò)

15、行為的法律規(guī)則，都蘊(yùn)含著法律人的經(jīng)驗(yàn)和理性。我同時(shí)認(rèn)為，目前互聯(lián)網(wǎng)官司中的“拉鋸戰(zhàn)”、“泥塘戰(zhàn)”和“多方混戰(zhàn)”道理，也大致相當(dāng)?；诖耍业挠^點(diǎn)認(rèn)為根本解決“互聯(lián)網(wǎng)官司直線上升”的辦法是積極促成和制定網(wǎng)絡(luò)行為的法律規(guī)則。四、怎樣使“網(wǎng)絡(luò)文明”成為推動(dòng)和諧、文明社會(huì)的助力“網(wǎng)絡(luò)文明”應(yīng)當(dāng)也能夠?yàn)橥苿?dòng)和諧中國(guó)和文明社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用，但是我這里所要再次強(qiáng)調(diào)的“網(wǎng)絡(luò)文明”是指網(wǎng)絡(luò)文明的行為規(guī)范體系，而不是網(wǎng)絡(luò)文明的道德理論和口號(hào)。1要明確網(wǎng)絡(luò)管理和控制并不是保障“網(wǎng)絡(luò)文明”的唯一手段通過(guò)行政管理和強(qiáng)制力控制等必要的手段來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)信息的安全，是世界各國(guó)普遍采取的措施，我們要討論的主要不是這個(gè)問(wèn)題。

16、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的和諧與文明，是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，各方面的因素都在或明或暗地在產(chǎn)生作用。這就要求我們應(yīng)當(dāng)更廣泛地思考和選擇不同的措施和手段。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，有很多不文明、不穩(wěn)定與不和諧現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生不同的消極后果，一種是有明確的利益受損者或者是有確定的權(quán)益被損害群體，還有一種消極后果是損害的是相對(duì)不明確的群體，或者是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公共利益。我認(rèn)為要根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)于有明確損害對(duì)象的，可以通過(guò)有效地支持、扶助這些群體和個(gè)體去維權(quán)，并在維權(quán)的過(guò)程中讓中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等參與進(jìn)去發(fā)揮作用并獲得利益。這些支持和扶助的措施，可以是制度上的，也可是基金財(cái)力上的，還可以是宣傳輿論等多方面的。對(duì)于損害公益利益的，可以直接地通過(guò)公權(quán)力加以制裁和干預(yù)。2要深入研究和大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文明將會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果最廣泛適用的行為規(guī)范，也是最沒(méi)有針對(duì)性的行為準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中也是如此。要真正地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的行為規(guī)范體系化，就必須有效地解決網(wǎng)絡(luò)行為主體的個(gè)性化和針對(duì)性問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題能否被有效地解決，是真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文明最為關(guān)鍵的歷程?！熬W(wǎng)絡(luò)文明”不論是作為行為規(guī)范制度還是作為網(wǎng)絡(luò)道德理論，都有著其文化背景的，絕對(duì)具有普適性