凝聚共識--真抓實(shí)干--奮力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上凝聚共識 真抓實(shí)干 奮力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)XX鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今社會迅速崛起的新型產(chǎn)業(yè)，兼有綜合性、經(jīng)濟(jì)性、服務(wù)性、依賴性、帶動性、外向型和季節(jié)性的特點(diǎn)，能有效滿足人們親近自然、享受生活的高層次享受，同時具有巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，是許多地區(qū)競相發(fā)展的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自2008年移民搬遷集鎮(zhèn)新建以來，XX鎮(zhèn)以創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo)，從整體規(guī)劃布局到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從產(chǎn)業(yè)培植到居民生活習(xí)慣培養(yǎng)，一步一印，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)筑牢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷將旅游名鎮(zhèn)建設(shè)推向深入。一、時不我待，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)迫在眉睫1、從宏觀層面看，旅游產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢密切掛鉤。隨著我國

2、社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，高鐵、高速、機(jī)場紛紛建立，地域之間、人與人之間的溝通聯(lián)系日益頻繁和快捷，跨省、跨區(qū)域的大范圍的旅游成為可能。群眾的生活水平顯著提高，人均GDP已突破4000美元，生活的追求由吃、住等滿足基本生存需求向追求娛樂、享受生活、親切自然的精神需求轉(zhuǎn)變。根據(jù)國際社會經(jīng)驗(yàn)，在人均GDP到達(dá)5000美元后，將迎來旅游業(yè)發(fā)展的黃金時期，對于矢志發(fā)展旅游業(yè)的XX鎮(zhèn)來說，充分借助旅游產(chǎn)業(yè)處于急劇上升之勢，奮發(fā)圖強(qiáng)，完全可以大有可為。我國正處于社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國人地矛盾、資源緊缺的唯一可行途徑。特別是中共十八大提出的“五位一體”戰(zhàn)略

3、后，許多地區(qū)都在尋求替代當(dāng)前高污染、高能耗的發(fā)展模式。旅游業(yè)以低的資源消耗、較為綠色的消費(fèi)方式帶來較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活享受，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，成為中央到地方一致推崇的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2011年，國務(wù)院明確提出要“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，2013年湖北省政府工作報告上提出“整合開發(fā)生態(tài)旅游資源，打造靈秀湖北 ”，2013年 十堰市政府工作報告提出“激活消費(fèi)，做新業(yè)態(tài)，突破性發(fā)展旅游業(yè)”，2013年，竹山縣經(jīng)濟(jì)工作會上，縣委、縣政府明確要求全面建設(shè)十堰綠色發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)“生態(tài)文化旅游區(qū)”步伐。從中央到地方，政府無不把旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)變

4、經(jīng)濟(jì)增長方式、滿足人民物質(zhì)文化精神追求的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，各項(xiàng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策不斷出臺，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景大好。2、立足XX鎮(zhèn)看，XX鎮(zhèn)是移民重鎮(zhèn)，自2008年移民搬遷以來，社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)。一是移民的發(fā)展問題，盡管移民搬遷和生產(chǎn)安置均已落實(shí)到位，但作為基本生產(chǎn)資料的人均土地數(shù)量和質(zhì)量大幅下降是不爭的事實(shí)，近3萬畝良田被淹，新開發(fā)整理用于生產(chǎn)安置的土地坡度陡、土質(zhì)差，難以有效開展生產(chǎn)生活；大壩蓄水后，XX鎮(zhèn)依托山多水廣的地理優(yōu)勢，可以大面積發(fā)展茶葉種植、山場養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，但從長期來看，農(nóng)業(yè)的輻射范圍和帶動效應(yīng)終究有限，緊緊依靠第一產(chǎn)業(yè)一攬子解決所有問題不切實(shí)際；打工經(jīng)濟(jì)面臨新的

5、困境，高知識、高技能的勞力需求與XX鎮(zhèn)勞力普遍缺乏技能的實(shí)際相出入，打工人員掙錢門路越來越窄。二是社會穩(wěn)定的問題。移民工作天下第一難，XX鎮(zhèn)有1.2萬移民，其中鎮(zhèn)內(nèi)安置6000多人，社會矛盾之深、之復(fù)雜全縣罕有，究其根源，仍是出于移民對于未來發(fā)展的不自信，他們往往想方設(shè)法套取移民政策以緩解未來的不確定風(fēng)險。2012年，僅集鎮(zhèn)就有幾十戶居民因病、因?yàn)?zāi)一夜返貧，而這些居民基本都到鎮(zhèn)政府進(jìn)行過上訪。發(fā)展是解決XX鎮(zhèn)這些問題的關(guān)鍵，因此XX鎮(zhèn)必須能夠培植出一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以之為龍頭撬動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)板塊。通過仔細(xì)衡量，XX鎮(zhèn)認(rèn)為，面對基礎(chǔ)薄弱、財力貧乏的現(xiàn)狀，只發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)既不現(xiàn)實(shí)、也不符合綠色產(chǎn)業(yè)

6、的戰(zhàn)略定位，唯有依托本土資源，通過引資引企發(fā)展能耗低、輻射廣、帶動力強(qiáng)、吸納就業(yè)人數(shù)多、發(fā)展前景廣闊的旅游產(chǎn)業(yè)，以市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)、群眾參與的方式，共同把旅游業(yè)培植壯大，形成以旅游業(yè)為主導(dǎo)，生態(tài)茶葉和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)格局才是根本出路。二、XX鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢XX鎮(zhèn)自然資源和人文資源豐富，具有發(fā)展旅游業(yè)的明顯優(yōu)勢。1、山廣水闊，風(fēng)景秀麗。XX鎮(zhèn)地處山區(qū)，森林覆蓋率達(dá)80%以上，境內(nèi)有九女峰國家森林公園和圣水湖國家濕地公園兩大景區(qū)，通過十堰市規(guī)劃設(shè)計院的規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)編制出竹山縣XX鎮(zhèn)旅游控制性規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目修建性規(guī)劃和圣水湖旅游開發(fā)規(guī)劃，為下一步的旅游開發(fā)奠定基礎(chǔ)。2、歷史悠久

7、，人文璀璨。XX鎮(zhèn)是千年古鎮(zhèn)，曾是古庸國都城所在地，距今有3600年歷史。先后涌現(xiàn)出王三盛、余曼白等歷史名人，黃州會館、三盛大院等歷史遺跡巍然聳立，更有滾龍、皮影、根藝等民間文藝薪火相傳、長盛不衰。長期的歷史文化沉淀孕育XX獨(dú)特的歷史厚重感，是發(fā)展文化旅游的關(guān)鍵所在。3、集鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能完善。XX鎮(zhèn)是移民新鎮(zhèn)，自搬遷始，就以建成“旅游名鎮(zhèn)”為目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，從建筑風(fēng)格到區(qū)域布局、從配套設(shè)施到綠化建設(shè)，無不高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是日后發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基石。集鎮(zhèn)統(tǒng)一劃分為行政區(qū)、教育區(qū)、居住區(qū)和旅游區(qū)四大板塊，建筑全部統(tǒng)一為“飛檐翹角馬頭墻、鐵藝紅色格子窗、紅磚黛瓦粉白墻”的庸派風(fēng)格，居民房屋采取下商上旅格局，

8、隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，居民房屋可隨時轉(zhuǎn)為商業(yè)用房。經(jīng)過幾年的不斷建設(shè)，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施也更為完善。先后投入上億資金，實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)道路通達(dá)、綠化滿鎮(zhèn)、管網(wǎng)完整、路燈遍布；通過項(xiàng)目爭取，大力實(shí)施了一批如十星廣場、綜合旅游碼頭、黃州會館和三盛大院、寨子溝工業(yè)園等兼具旅游價值和民生意義的重點(diǎn)工程；以農(nóng)家樂為核心的服務(wù)體系逐步建立，爭取到的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂專項(xiàng)補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到位，集鎮(zhèn)17戶農(nóng)家樂全部規(guī)范經(jīng)營。如今的集鎮(zhèn)既是旅游業(yè)服務(wù)中心，本身也是一大旅游亮點(diǎn)。4、區(qū)位優(yōu)勢明顯。XX鎮(zhèn)距縣城12公里，距十堰147公里，處在鄂西北生態(tài)文化旅游圈黃金節(jié)點(diǎn)。隨著十星招牌享譽(yù)全國，谷竹高速加快建成，竹房城鎮(zhèn)帶和秦巴山片區(qū)

9、扶貧開發(fā)的相繼推進(jìn)，竹山乃至十堰都將迎來發(fā)展的新篇章，有能力消費(fèi)的旅游人口將大幅增加。作為“省級旅游名鎮(zhèn)”、“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”， XX鎮(zhèn)在涉及旅游、環(huán)保方面的項(xiàng)目資金爭取上具有較大優(yōu)勢。三、XX鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的不足1、資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。旅游資源豐富與旅游產(chǎn)業(yè)弱小不成正比，完善的旅游服務(wù)與游客數(shù)量不成正比，市場影響力明顯不足，符合現(xiàn)代旅游消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)體系遠(yuǎn)未建立，亟待進(jìn)一步完善。2、基礎(chǔ)落后仍是最大的瓶頸。經(jīng)過移民搬遷后的建設(shè)，XX鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的飛躍，但為了服務(wù)潘口大壩上馬，XX鎮(zhèn)數(shù)十年沒有大規(guī)模的建設(shè)，歷史欠賬太大，導(dǎo)致鎮(zhèn)內(nèi)道路普遍等級低，通村路不完善，基礎(chǔ)設(shè)

10、施明顯弱于西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。旅游業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求極高，要求完善的交通體系和一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這對于財力薄弱的XX鎮(zhèn)來說，只能依靠爭取項(xiàng)目資金來緩慢解決，確實(shí)舉步維艱。四、XX鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的方向XX鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要做到揚(yáng)長避短，借勢而為，厚積薄發(fā)。1、拓展外延，走資源整合之路。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)需要整體籌劃，要以整個竹山縣為一盤棋進(jìn)行全面開發(fā)，避免單兵作戰(zhàn)。從江西省婺源縣的旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)來看，該縣就是通過整合全縣資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免了因個別地方或過度開發(fā)，或開發(fā)不到位造成的產(chǎn)業(yè)畸形，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至每個村的旅游資源都得到合理利用。一是制定全縣旅游發(fā)展規(guī)劃。對我縣整體旅游資源進(jìn)行基數(shù)摸底統(tǒng)匯，根據(jù)各區(qū)域旅游資

11、源類別，有針對地提出開發(fā)方略。二是突出重點(diǎn)。將旅游資源較為豐富的XX鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)和官渡鎮(zhèn)培植為旅游業(yè)龍頭，打出品牌效應(yīng)；按照特色各異、有機(jī)統(tǒng)一的原則，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出一個亮點(diǎn)和主打品牌，如XX主打古庸國歷史文化、寶豐建成女媧圣地、官渡打造世外桃花源，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游定位各不相同又互相銜接，既滿足游客的新穎感，又避免了觀光旅游的視覺疲勞。三是避免重復(fù)建設(shè)。旅游開發(fā)需要的資金量大，更需精打細(xì)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開發(fā)主體景觀的時候，一定要注意避免主體景觀的雷同，把每一筆錢用在切實(shí)符合本地旅游定位的基礎(chǔ)設(shè)施上來。四是在全縣形成統(tǒng)一的市場運(yùn)作機(jī)制。在旅游市場的培育上，既充分運(yùn)用價格的杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制，又保持合理的價格定位

12、，防止為爭取游客惡性競爭、肆意壓低或哄抬旅游市場價格。五是XX鎮(zhèn)自身要善于整合內(nèi)部旅游資源。XX鎮(zhèn)本身有九女峰、圣水湖、三盛院和黃州會館等景區(qū)，還有歷史文化和特色民俗可供挖掘，旅游資源豐富，關(guān)鍵在于凝成合力，在景區(qū)定位和設(shè)施建設(shè)上注意協(xié)同，各呈特色。2、深挖內(nèi)涵，走文旅結(jié)合之路。文化元素和自然元素是旅游產(chǎn)業(yè)的兩大支撐，缺一不可?，F(xiàn)代旅游已不僅僅是單純的觀光休閑，游客渴望對本土文化、民俗風(fēng)情有更多的體會和收獲。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時，要注重文化因素的運(yùn)用，以文化為載體吸引游客來XX游玩的熱情。一是挖掘收集XX文化。以召開XX文化研討會的形式，邀請專家對古庸國文化進(jìn)行論證和考究，積極收集散落在民間文物，

13、整理各類關(guān)于XX傳說的歷史文獻(xiàn)，形成系統(tǒng)的歷史文獻(xiàn)資料。二是深入開發(fā)民間文藝。積極將XX鎮(zhèn)的皮影、剪紙、根藝、奇石等傳統(tǒng)文藝推向市場，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)造能力的民俗藝人，建立民俗產(chǎn)品供銷網(wǎng)絡(luò)體系，在集鎮(zhèn)建成民俗一條街。在春節(jié)、元宵、端午等時節(jié)舉辦大型滾龍表演或龍舟賽，不斷擴(kuò)展賽事規(guī)模和影響力，并逐步實(shí)現(xiàn)表演常態(tài)化，打造XX的文化品牌。3、政企合作，走市場運(yùn)作之路。市場是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的母體，通過市場競爭積攢經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大影響力是必由之路。從XX鎮(zhèn)與谷潤公司長達(dá)一年的合作情況來看，要在市場競爭中取得主動，必須妥善處理政企關(guān)系，明確各自職責(zé)。一是充分尊重企業(yè)在微觀層面的執(zhí)行者地位。企業(yè)是市場最活躍和最具創(chuàng)新

14、力的因子，要充分發(fā)揮企業(yè)能動性，將旅游開發(fā)的具體工作交由企業(yè)負(fù)責(zé)，鼓勵企業(yè)采取融資合作、抱團(tuán)發(fā)展等新型市場策略，提高競爭力，保障資金鏈有效供應(yīng)；允許企業(yè)在框架范圍內(nèi)編制XX鎮(zhèn)旅游開發(fā)總體方案，按步驟實(shí)施基礎(chǔ)旅游設(shè)施建設(shè)、主體景觀打造和旅游資源提檔升級等項(xiàng)目；由企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)衣、食、住、行、娛等全套旅游服務(wù)體系的規(guī)劃和籌建工作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。二是充分發(fā)揮政府在宏觀層面的監(jiān)管和服務(wù)職能。政府要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管職能，對旅游規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行總體把關(guān)，確保旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的正確性，對不切實(shí)際的開發(fā)及時進(jìn)行阻止，避免不必要的浪費(fèi)；從嚴(yán)治理旅游市場秩序，嚴(yán)懲哄抬物價、欺詐游客的不法行為，建立一個規(guī)范有序的

15、旅游市場環(huán)境；政府要積極履行服務(wù)職能，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，為企業(yè)爭取稅費(fèi)、財政、土地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并在項(xiàng)目實(shí)施、資金扶持等方面予以優(yōu)先考慮。4、先試先行，走跨越趕超之路。XX鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)壓力巨大，從丹江到竹溪、整個十堰都在爭先恐后發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，誰能率先打好第一炮，誰就能搶得發(fā)展的先機(jī)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個縣的旅游板塊都起到極大的帶動作用。以鳳凰縣的鳳凰古城為例，第一個打出“邊城”的旗號，成功贏得發(fā)展的先機(jī)，鳳凰縣也因此成為聞名全國旅游名縣，而作為“邊城”實(shí)際所在地的花垣縣茶峒鎮(zhèn)只能為人作嫁。XX鎮(zhèn)要在旅游產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢，必須下定兩個決心：一是下定允許失敗的決心，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不可能一帆風(fēng)順，

16、但不能因懼怕失敗而裹足不前，從縣到鎮(zhèn)，都要明確一個思想，就是只要開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)條件具備，就應(yīng)果斷決策；二是下定持之以恒的決心，做旅游，最怕半途而廢，要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，把主要的人力、精力和物力投入到發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的工作中，嚴(yán)禁四處開花，一事無成，確保做一事成一事。5、突出亮點(diǎn)，走精品旅游之路。契合現(xiàn)代游客心理，打造健康旅游。以九女峰國家級森林公園為基地，開發(fā)森林養(yǎng)吧、山林運(yùn)動、日光浴等養(yǎng)生項(xiàng)目，打造生態(tài)養(yǎng)生園；以圣水湖國家級濕地公園為核心，打造集水上游樂，水底探秘、水上會所、水面生態(tài)養(yǎng)殖、圣水植物園為一體的風(fēng)情水世界；以完善黃州會館和三盛院陳列布展為重點(diǎn)，大力收集歷史文物和民俗器具，打

17、造成核心文化體驗(yàn)區(qū)。6、積極引導(dǎo)，走全民參與之路。群眾是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和受益主體，其一言一行都代表著XX鎮(zhèn)旅游業(yè)形象，政府需要通過引導(dǎo)，將全民的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上來，發(fā)動群眾參與旅游、服務(wù)旅游。一是樹立群眾主人翁意識。XX是我家，發(fā)展靠大家，通過群眾會、公開信、宣傳欄等方式，廣泛號召群眾自覺投身旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，為從事農(nóng)家樂、游艇觀光等旅游服務(wù)的人員提供各項(xiàng)政策優(yōu)惠。二是樹立長遠(yuǎn)發(fā)展意識。旅游產(chǎn)業(yè)毀易成難，要引導(dǎo)經(jīng)營者自覺維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境，凝聚合作共贏精神，杜絕超低價拉客、高價宰割等短視行為，營造公平有序的競爭環(huán)境。三是培育新型產(chǎn)業(yè)理念。通過開辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

18、、開放農(nóng)家書屋的措施，促進(jìn)群眾觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從被動式接收游客到針對性吸引游客、從單一產(chǎn)品和服務(wù)供給到一體化的產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的演變， 7、美化靚化，走環(huán)境優(yōu)美之路。優(yōu)美環(huán)境是創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，在近幾年的艱苦經(jīng)營下，XX鎮(zhèn)始終維持著良好的集鎮(zhèn)環(huán)境，獲得了“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級旅游名鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號，要鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，需建章立制，嚴(yán)格管理。一是以十星級文明創(chuàng)建為統(tǒng)攬，以群眾大會、入戶宣講、小手拉大手為和媒體宣傳為手段，大力宣傳講衛(wèi)生、講文明理念，形成全民共建熱潮。二是結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，強(qiáng)力開展環(huán)境整治工作，深入落實(shí)“六位一體”路長制管理機(jī)制，認(rèn)真摸排環(huán)境基數(shù)，將綠化樹木、公共設(shè)施與所在區(qū)的戶主掛鉤并登記入冊，通過與居民簽訂門前三包責(zé)任書和開展每周兩次的環(huán)境檢查的形式，堅決遏制各種破壞環(huán)境、毀壞公物的行為。三是嚴(yán)格建筑審