核安全相關法律法規(guī)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上核安全相關法律法規(guī) 一、核安全法律法規(guī)核安全法律法規(guī)是一個龐大的體系，是由國家法律、國務院條例、核安全部門的部門規(guī)章等組成。二、核安全法律法規(guī)體系的層次及相互關系三個層次：國家法律、國務院條例、國務院各部委部門規(guī)章1，國家法律是法律法規(guī)的最高層，起決定性作用。由它產(chǎn)生的條例或法規(guī)的具體內(nèi)容不能與國家法律相抵觸。在核領域，第一層次的屬于國家法律級的有中華人民共和國放射性污染防治法，它是我國核領域唯一的法律。2，國務院條例是國務院的行政法規(guī)，是法律法規(guī)的第二層次，是國家法律在某一方面的細化，規(guī)定了在該方面的法律要求。在核領域，屬于國務院條例級的有：中華人民共和國民用核設施

2、安全監(jiān)督管理條例、中華人民共和國核電廠核事故應急管理條例、中華人民共和國核材料管制條例、中華人民共和國民用核安全設備監(jiān)督管理條例和中華人民共和國放射性同位素與射線裝置放射防護條例3、國務院各部委部門規(guī)章是法律法規(guī)的第三層，包括大量的各個層次的規(guī)章制度。對于核安全部門，第三層次屬于部門規(guī)章級別的包括國務院條例的實施細則（及其附件）和核安全技術要求的行政管理規(guī)定等兩種。對于上述的部門規(guī)章，是強制性的，必須執(zhí)行。其內(nèi)容不能與國務院的相關條例相矛盾，更不能與國家的有關法律相違背。如果存在上述問題，則應以高層次的法律法規(guī)為準，對規(guī)章制度進行修訂。此外，核安全部門還指定與核安全技術要求的行政管理規(guī)定相對應

3、的支持性部門規(guī)章，包括核安全導則和核安全法規(guī)技術文件等兩種，其層次低于國務院條例的實施細則（及其附件）和核安全技術要求的行政管理規(guī)定。核安全導則是指導性和推薦性的，描述執(zhí)行核安全技術要求行政管理規(guī)定采取的方法和程序，在執(zhí)行中可采用該方法和程序，也可采用等效的替代方法和程序。核安全法規(guī)技術文件表明核安全當局對具體技術或執(zhí)行管理問題的見解，在應用中參照執(zhí)行。同時，在核安全領域還應用大量的國家標準、行業(yè)標準，也應用大量的國際標準等，這些也屬于第三層次。三、我國核安全法律法規(guī)體系各層次的制定和發(fā)布途徑。屬于國家法律級的法律法規(guī)，由全國人大常委會批準，國家主席令發(fā)布。屬于國務院條例級的法律法規(guī)，由國務院

4、批準，國務院令發(fā)布。屬于國務院各部委部門規(guī)章的法律法規(guī)，由各部委批準和發(fā)布。第二部分 核安全重要的法律和法規(guī)一，中華人民共和國放射性污染防治法用語定義：放射性污染，是指由于 人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射形物質(zhì)或者射線。核設施，是指核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）和其他反應堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設施；放射性廢物的處理和處置設施等。核技術利用，是指密封放射源、非密封放射源和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學研究和教學等領域中的使用。放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但

5、質(zhì)量不同的核素。放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。射線裝置；是指線機、加速器、中子發(fā)生器以及放射源的裝置。伴生放射性礦，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）。放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。放射性污染防治的監(jiān)督管理1，國家放射性污染防治標準由國務院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)環(huán)境安全要求、國家經(jīng)濟技術條件指定。國家放射性污染防治標準由國務院保護行政主管部門和國務院標準化行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。2，國家建立放射性污染

6、監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院其他有關部門組織環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。3，國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院其他有關部門，按照職責分工，各負其責，互通信息，密切配合，對核設施、鈾（釷）礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。4，核設施營運單位、核技術利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，負責本單位放射性污染的防治，接受環(huán)境保護行政只管部門和其他有關部門的監(jiān)督管理，并依法對其造成的放射性污染承擔責任。5，核設施營運單位、核技術利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，負責本單位放射性污染的防治，必須采取安全和防護措施，預防發(fā)生可能導致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危

7、害。6，國家對從事放射性污染防治的專業(yè)人員實行資格管理制度；對從事放射性污染監(jiān)測工作的機構實行資質(zhì)管理制度。7，運輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置，應當采取有效措施，防止放射性污染。具體辦法由國務院規(guī)定。8，放射性物質(zhì)和射線裝置應當設置明顯的放射性標識和中文警示說明。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)和射線裝置的場所，二，中華人民共和國民用 核設施安全監(jiān)督管理條例，總則和處罰基本原則該條例適用范圍：（一）核動力廠（核電廠、熱核電廠、核供汽供熱廠等）；（二）核動力廠以外的其他反應堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；（三）核燃料生產(chǎn)、加工、貯存以及后處理設施；（四）放射性廢物的處理和處理設施；（

8、五）其他需要嚴格監(jiān)督管理的核設施。民用核設施的選址、設計、建造、運行和退役必須貫徹安全第一的方針；必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運行，預防核事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響。必須保障工作人員、群眾和環(huán)境不致遭到超過國家規(guī)定限值的輻射照射和污染，并將輻射照射和污染減至可以合理達到的盡量低的水平。處罰基本原則：，對保證核設施安全有顯著成績和貢獻的單位和個人，國家核安全局或核設施主管部門應給予適當?shù)莫剟?。，凡違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，國家核安全局可依其情節(jié)輕重，給予警告、限期改進、停工或者停業(yè)整頓、吊銷核安全許可證件的處罰：（一）未經(jīng)批準或違章從事核設施建造、運行、遷移、轉讓和退役的（二）

9、謊報有關資料或事實，或無故拒絕監(jiān)督的（三）無執(zhí)照操縱或違章操縱的（四）拒絕執(zhí)行強制性命令的，當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。但是，對吊銷核安全許可證件的決定應當立即執(zhí)行。對處罰決定不履行逾期又不耆宿的，由國家核安全局申請人民法院強制執(zhí)行。，對于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生核事故，造成嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。，核安全監(jiān)督任務國家核安全局及其派出機構可向核設施制造、建造和運行現(xiàn)場派出監(jiān)督組（員）執(zhí)行下列核安全監(jiān)督任務：（一）審查所提交的安全資料是否符合實際；（二）監(jiān)督是否按照已批準的設計進行建造；（三）監(jiān)

10、督是否按照已批準的質(zhì)量保證大綱進行管理；（四）監(jiān)督核設施的建造和運行是否符合有關核安全法規(guī)和核設施建造許可證核設施運行許可證所規(guī)定的條件；（五）考察營運人員是否具備安全運行及執(zhí)行應急計劃的能力；（六）其他需要監(jiān)督的任務核安全監(jiān)督員由國家核安全局任命并發(fā)給核安全監(jiān)督員證，監(jiān)督管理職責國家核安全局對全國核設施安全實施統(tǒng)一監(jiān)督，獨立行使核安全監(jiān)督權，其主要職責是：（一）組織起草、制定有關核設施安全的規(guī)章和審查有關核安全的 技術標準（二）組織審查、評定核設施的安全性能及核設施營運單位保障安全的能力，負責頒發(fā)或者吊銷核設施安全許可證件；（三）負責實施核安全監(jiān)督；（四）負責核安全事故的調(diào)查、處理；（五）協(xié)

11、同有關部門指導和監(jiān)督核設施應急計劃的指定與實施；（六）組織有關部門開展對核設施的安全與管理的科學研究、宣傳教育及國際業(yè)務聯(lián)系；（七）會同有關部門調(diào)解和裁決核安全的糾紛國家核安全局在核設施集中的地區(qū)可以派出機構，實施安全監(jiān)督。國家核安全局可以組織核安全專家委員會。該委員會協(xié)助制訂核安全法規(guī)和核安全技術發(fā)展規(guī)劃，參與核安全的審評、監(jiān)督等工作。核設施主管部門負責所屬核設施的安全管理，接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，其主要職責是：（一）負責所屬核設施的安全管理，保證給予所屬核設施的營運單位必要的支持，并對進督促檢查；（二）參與有關核安全法規(guī)的起草和制訂，組織制訂有關核安全的技術標準，并向國家核安全局備案

12、；（三）組織所屬核設施的場內(nèi)應急計劃的制訂與實施，參與場外應急計劃的制訂與實施；（四）負責對所屬核設施中各類人員的技術培訓和考核；（五）組織核能發(fā)展方面的核安全科學研究工作。核設施營運單位直接負責所營運的核設施的安全，其主要職責是：（一）遵守國家有關法律、行政法規(guī)和技術標準，保證核設施的安全；（二）接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，及時、如實地報告安全情況，并提供有關資料；（三）對所營運的核設施的安全、核材料的安全、工作人員和群眾以及環(huán)境的安全承擔全面責任。用語定義：核設施：核動力廠（核電廠、熱核電廠、核供汽供熱廠等）；核動力廠以外的其他反應堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存

13、以及后處理設施；放射性廢物的處理和處理設施；其他需要嚴格監(jiān)督管理的核設施。核設施安全許可證件，是指為了進行與核設施有關的選址定點、建造、調(diào)試、運行和退役等特定活動，由國家核安全局頒發(fā)的書面批準意見。營運單位，是指申請或持有核設施安全許可證，可以運營和運行核設施的組織。核設施主管部門，是指對核設施營運單位負有領導責任的國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關行政機關。核事故，是指核設施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、廢料或運入運出核設施的核材料所發(fā)生的發(fā)射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之一 核 電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)許可證件：為允

14、許進行有關核電廠廠址選擇、建造、調(diào)試、運行和退役等特定活動，由國家核安全局等部門頒發(fā)的書面批準文件。許可證申請者：為了進行核電廠的廠址選擇、建造、調(diào)試、運行和退役等特定活動而申請正式授予執(zhí)照的單位。核設施主管部門：對核設施營運單位負有領導責任的國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關行政機關。安全分析報告：許可證件申請者象國家核安全局提交的文件，包含核電廠的總說明、設計、事故分析以及為盡量減少工作人員和公眾遭受風險所采取的措施等方面的資料。為了確定核電廠安全許可證件的申請者所提交的文件資料的內(nèi)容是否符合國家核安全法規(guī)的要求，是否有足夠的安全措施保障廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境免遭過量輻射危害。核電廠安全許可證件申請的審評目的是：（一）核電廠廠址選擇審查意見書：從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性。（二）核電廠建造許可證：審評核電廠的設計原則以便就核電廠建成后是否能安全運行得出結論；（許可營運單位開始核島基礎混凝土澆筑）（三）核電廠首次裝料批準書；確定核電廠是否按認可的設計建成，是否符合核安全法規(guī)要求，是否已達到要求的質(zhì)量并有完整合格的質(zhì)量保證記錄；（