責(zé)任區(qū)層級管理定位巡查監(jiān)管績效考核系統(tǒng)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上烏蘇市工商局“責(zé)任區(qū)層級管理定位巡查、績效考核系統(tǒng)”簡介一、關(guān)于開發(fā)“責(zé)任區(qū)層級管理定位巡查、績效考核系統(tǒng)”的思考全疆工商移動執(zhí)法平臺正式開通使用后，區(qū)局黨組提出要充分發(fā)揮好移動執(zhí)法平臺的作用，保障移動執(zhí)法平臺高效運(yùn)行。王新懷書記也曾多次強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用是信息化建設(shè)的生命力之所在”。經(jīng)過近一年的工作實踐，我們深刻體會3G移動執(zhí)法平臺的應(yīng)用為進(jìn)一步發(fā)揮工商部門職能作用、加強(qiáng)市場監(jiān)管、提高執(zhí)法效能、維護(hù)市場秩序、服務(wù)發(fā)展大局提供了強(qiáng)有力的信息技術(shù)保障，對推動塔城地區(qū)工商系統(tǒng)信息化建設(shè)、提升依法行政效能和公共服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。但同時我們也發(fā)現(xiàn)，在3G移動執(zhí)法終端的應(yīng)用過程中

2、存在著以下三個現(xiàn)象。一是“辦公室巡查”造成網(wǎng)絡(luò)軟硬件資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。以烏蘇市工商局為例，烏蘇市工商局現(xiàn)有基層工商所6個，工商所52人，轄區(qū)共有企業(yè)1316戶；個體7272戶，設(shè)置16個責(zé)任區(qū)，32個區(qū)間，50個網(wǎng)格，人均監(jiān)管主體165戶，共配備3G移動執(zhí)法終端24臺，管轄面積大，執(zhí)法任務(wù)重。在3G移動執(zhí)法終端使用和監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作中，個別責(zé)任區(qū)人員為完成在線時長和流量，出現(xiàn)不深入實地巡查或者巡而不錄的現(xiàn)象，坐在辦公室里錄入數(shù)據(jù)，造成3G執(zhí)法本和臺式機(jī)的信息化資源利用率低。二是“輕戶外應(yīng)用”造成錄入數(shù)據(jù)與實際情況“兩張皮”現(xiàn)象。在3G移動執(zhí)法平臺應(yīng)用的使用時長中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、案件錄入、郵件發(fā)

3、送等所占比重較大，戶外巡查實地數(shù)據(jù)錄入流量相對較少，造成錄入的數(shù)據(jù)與市場主體實際情況不符，3G的戶外應(yīng)用功能沒有充分發(fā)揮，不能準(zhǔn)確地反映市場主體的真實情況，市場主體實際情況與錄入數(shù)據(jù)之間“兩張皮”的現(xiàn)象沒有徹底解決。三是“重流量追求”造成責(zé)任區(qū)干部績效考核不科學(xué)的現(xiàn)象。在3G移動終端的應(yīng)用中，片區(qū)責(zé)任人為了達(dá)到時長和流量的考核要求，錄入了非市場巡查的信息數(shù)據(jù)，追求在線時長和增加流量，不能真實反映3G應(yīng)用的實際效果，缺乏對片區(qū)責(zé)任人巡查情況及績效考核的科學(xué)化評價機(jī)制。二、關(guān)于開發(fā)“責(zé)任區(qū)層級管理定位巡查、績效考核系統(tǒng)”的保障依據(jù)烏蘇市工商局針對監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作和3G移動執(zhí)法平臺應(yīng)用過程中存在的

4、具體問題，結(jié)合實際，論證調(diào)研，開發(fā)了責(zé)任區(qū)層級管理定位巡查、績效考核系統(tǒng)，具體保障為：一是軟件依據(jù)。考慮軟件的推廣使用，該系統(tǒng)采用與區(qū)局一致的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，在3G移動執(zhí)法平臺上疊加安裝了掃描控制程序，服務(wù)器端對遠(yuǎn)端上傳的驗證信息可進(jìn)行分類統(tǒng)計，驗證信息的統(tǒng)計可按照監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)地、縣市局、所分級顯示。二是硬件依據(jù)。利用區(qū)局3G移動執(zhí)法平臺數(shù)字加密驗證的唯一性和合法性，對個體工商戶和企業(yè)開展現(xiàn)場定位巡查驗證。既通過連接3G移動執(zhí)法平臺的條碼掃描設(shè)備，對企業(yè)采用數(shù)字證書掃描驗證登陸，對個體工商戶采用營業(yè)執(zhí)照加貼條碼標(biāo)識掃描驗證登陸。三是制度依據(jù)。根據(jù)區(qū)局基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作規(guī)范(試行)的工作標(biāo)準(zhǔn)、

5、綜合業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)錄入工作規(guī)范及塔城地區(qū)工商系統(tǒng)基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)層級管理定位巡查制度等，需要強(qiáng)化對片區(qū)責(zé)任人巡查績效的有效監(jiān)督、規(guī)范評估和科學(xué)考核。三、關(guān)于推行“責(zé)任區(qū)層級管理定位巡查、績效考核系統(tǒng)”的預(yù)期目標(biāo)一是實現(xiàn)“坐標(biāo)式定位，區(qū)域化定責(zé)”，有助于監(jiān)管干部責(zé)任心的提高。責(zé)任區(qū)人員必須深入實地開展巡查，根據(jù)執(zhí)法平臺掃描記錄、驗證和數(shù)據(jù)錄入的有效時間，確定是否為“定位巡查”和“到位監(jiān)管”，有效解決“閉門造車”錄數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，真正把3G移動執(zhí)法設(shè)備應(yīng)用到具體監(jiān)管工作中，促使責(zé)任區(qū)人員由被動、片面監(jiān)管向主動、全面監(jiān)管的高效履職。同時，如能將驗證手段與區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)庫及業(yè)務(wù)軟件實現(xiàn)無縫鏈接，將促使責(zé)任區(qū)層級

6、管理工作流程在現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件的基礎(chǔ)上完善升級，發(fā)揮推動監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作的積極作用。二是實現(xiàn) “針對性巡查、精細(xì)化監(jiān)管”，有助于行政執(zhí)法效能的提高。片區(qū)責(zé)任人圍繞巡查計劃和監(jiān)管任務(wù)要求開展巡查，將監(jiān)管方向從市場主體經(jīng)營資質(zhì)等的靜態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)管轉(zhuǎn)到經(jīng)營行為等的動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)管，變盲目巡查為有的放矢的巡查，做到監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式的明確化，建立巡查人員、工商所、縣市局三級責(zé)任管理體制和三級聯(lián)動機(jī)制，確保3G終端設(shè)備“移動”作用的發(fā)揮，使巡查監(jiān)管行為痕跡清晰。 三是實現(xiàn)“智能式驗證，科學(xué)化考核”，有助于責(zé)任區(qū)績效考核機(jī)制科學(xué)性的提高。在本系統(tǒng)中運(yùn)行，責(zé)任區(qū)干部的巡查結(jié)果、驗證結(jié)果與錄入結(jié)果必須一致才能作為績效考核的有效依據(jù)，使在線時長和流量在注重“量”的基礎(chǔ)上更加注重有效地“質(zhì)”，將定期、不定期督促檢查移動終端的使用情況，變?yōu)闀r時督促檢查，避免了3G移動執(zhí)法終端的“高檔玩具化”，實現(xiàn)對“縣市局層級工商所層級責(zé)任區(qū)層級”全方位“定責(zé)、問責(zé)、追責(zé)”的監(jiān)督，達(dá)到對監(jiān)管責(zé)任人和被監(jiān)管主體的“雙重”監(jiān)管作用，確保動態(tài)監(jiān)管模式的巡查過程和責(zé)任區(qū)干部績效考核機(jī)制更加科學(xué)化、規(guī)范化。同時，通過企業(yè)數(shù)字認(rèn)證證書和工商業(yè)務(wù)的緊密