建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施方案(最新)

1、建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定（中發(fā) X34 號(hào)）精神，關(guān)于“利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員”要求，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局辦公室、 財(cái)政部辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司 關(guān)于開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作的通知（林規(guī)發(fā) X107 號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理工作的通知（辦規(guī)字 X123 號(hào)）、國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司關(guān)于規(guī)范建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員續(xù)聘先聘工作的通知（規(guī)山函 X245 號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員 （以下簡(jiǎn)稱生態(tài)護(hù)林員）選聘，結(jié)合 X

2、 街道森林面積和開展生態(tài)護(hù)林員選聘的實(shí)際情況，按照X 自治區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施細(xì)則 （X年）的要求，制定 X 區(qū) X 年建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施方案 ( 以下簡(jiǎn)稱方案 ) ：一、實(shí)施范圍和對(duì)象本方案所指的生態(tài)護(hù)林員選聘范圍涵蓋 X 街道轄內(nèi)的 X村、X村、X村、 X 村、 X 村，選聘對(duì)象是 X 年底建檔立卡貧困人口。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想。以充分利用自治區(qū)財(cái)政下達(dá)的 X 年第二批自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金和生態(tài)補(bǔ)償資金等使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)森林資源有效管護(hù)的同時(shí)通過支付勞務(wù)補(bǔ)償幫助貧困人口精準(zhǔn)脫貧。 為實(shí)現(xiàn)我街道打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

3、的重要部署奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則。生態(tài)護(hù)林員選聘工作堅(jiān)持 “精準(zhǔn)、自愿、公開、公平、公正”，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一管理的原則。 1. 堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶的原則。生態(tài)護(hù)林員選聘對(duì)象原則上為我街道已建檔立卡的貧困戶， 一戶貧困戶至多安排一人參與護(hù)林， 以達(dá)到“聘用一人護(hù)林， 帶動(dòng)一戶脫貧” 。貧困程度較深、少數(shù)民族、 退伍軍人家庭優(yōu)先考慮。 2. 堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。以集體公益林和濕地面積大的地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)為重點(diǎn)，集中安排。 3. 堅(jiān)持自愿公正的原則。尊重農(nóng)民意愿，在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上按程序公開、公平、公正選用。 4. 堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。生態(tài)護(hù)林員由街道統(tǒng)一管理， 林業(yè)工作站配合， 集體公益林區(qū)生

4、態(tài)護(hù)林員原則上在村內(nèi)進(jìn)行管護(hù)活動(dòng)。（三）實(shí)施目標(biāo)。建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員協(xié)助區(qū)林業(yè)局完成我區(qū)森林資源管護(hù)任務(wù)，到 X 年底帶動(dòng) 7 戶貧困人口脫貧的目標(biāo)。（四）布局。建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員配備數(shù)量依據(jù)所在不同村委根據(jù)公益林、濕地面積的大小以及貧困人口比例確定。三、主要任務(wù)（一）生態(tài)護(hù)林員管護(hù)范圍安排。 我街道聘用生態(tài)護(hù)林員總?cè)藬?shù)7 名，力爭(zhēng)管護(hù)全區(qū)集體公益林和濕地面積 1779 畝。原則上生態(tài)護(hù)林員管護(hù)范圍為我街道轄區(qū)內(nèi)的集體公益林和濕地， 將生態(tài)護(hù)林員管護(hù)責(zé)任明確到山頭地塊。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)安排。對(duì)每個(gè)護(hù)林員都要求做到先培訓(xùn)后上崗，由區(qū)林業(yè)局安排相關(guān)專家給受訓(xùn)生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行上崗、 業(yè)務(wù)

5、、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政解決。（三）生態(tài)護(hù)林員管理。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，規(guī)范生態(tài)護(hù)林員的行為， 街道辦負(fù)責(zé)對(duì)本街道辦生態(tài)護(hù)林員日常監(jiān)督管理，確保生態(tài)護(hù)林員管護(hù)區(qū)管護(hù)工作的正常運(yùn)行， 保障生態(tài)公益林安全，達(dá)到“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的目的，生態(tài)護(hù)林員實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制。街道辦與生態(tài)護(hù)林員簽訂生態(tài)護(hù)林員護(hù)林勞務(wù)協(xié)議，會(huì)同區(qū)林業(yè)局、區(qū)財(cái)政局按照管護(hù)協(xié)議每年對(duì)護(hù)林員實(shí)績(jī)進(jìn)行考核， 考核合格者續(xù)聘， 不合格者解聘。四、資金預(yù)算及來源我街道生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)林規(guī)發(fā) X107 號(hào)文件中關(guān)于“原則上人均管護(hù)面積不能低于 500 畝、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要能夠

6、帶動(dòng)全家脫貧”的新要求。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌考慮生態(tài)護(hù)林員管護(hù)區(qū)森林資源情況、 管護(hù)難易程度， 現(xiàn)有護(hù)林員工資水平以及貧困戶戶籍人口等因素，合理確定生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)面積、 管護(hù)強(qiáng)度和勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上，選聘生態(tài)護(hù)林員的全年勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高為 10000 元/ 員，最低為自治區(qū)確定的 X年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線。選聘生態(tài)護(hù)林員， 4 人以上戶（含 4 人）勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線為 10000 元/ 員，資源管護(hù)面積相應(yīng)不低于 1000 畝， 3 人戶勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線為 7500 元/ 員，資源管護(hù)面積相應(yīng)不低于 750 畝。2 人戶勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線為 5000 元/ 員，資源管護(hù)面積相應(yīng)不低于 500 畝，1 人戶

7、勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線不得低于自治區(qū)確定的 X 年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線（ 3300 元），資源管護(hù)面積相應(yīng)不低于 400 畝。生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助在自治區(qū)下達(dá)的生態(tài)護(hù)林員財(cái)政補(bǔ)助資金支付。自治區(qū)下達(dá)的生態(tài)護(hù)林員財(cái)政補(bǔ)助資金只能用于生態(tài)護(hù)林員的報(bào)酬發(fā)放，不能用于其他用途，確保?？顚Ｓ?。區(qū)財(cái)政預(yù)算考慮安排工作經(jīng)費(fèi)用于生態(tài)護(hù)林員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)、 設(shè)立生態(tài)公益林管護(hù)區(qū)域標(biāo)志、告示牌和宣傳牌，政策法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、教育，護(hù)林防火以及管理機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行等開支。五、效益評(píng)價(jià)將建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化生態(tài)護(hù)林員，多渠道增加貧困人口收入，使扶貧工作和森林資源生態(tài)建設(shè)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來， 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作；調(diào)動(dòng)護(hù)林員的積極

8、性、主動(dòng)性，提高護(hù)林員的責(zé)任心、責(zé)任感，確保森林資源不受損失，以發(fā)揮森林最大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。六、生態(tài)護(hù)林員選聘程序及時(shí)間安排（一）時(shí)間安排。 1.X 年 11 月 11 日，街道召集林業(yè)、財(cái)政、扶貧等相關(guān)單位召開“ X 年全區(qū)貧困人口生態(tài)護(hù)林員”選聘動(dòng)員會(huì)，部署工作任務(wù)及方向。 2.X 年 11 月 12 日-15 日安排或委托專人對(duì)轄內(nèi)符合條件的村組進(jìn)行動(dòng)員摸排調(diào)查， 在村民活動(dòng)相對(duì)較為集中的醒目位置張貼選聘公告， 選聘公告內(nèi)容嚴(yán)格按自治區(qū)建檔立卡貧困人員生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施細(xì)則要求執(zhí)行， 接受在冊(cè)建檔立卡貧困人口報(bào)名申請(qǐng)。3. 街道辦組成評(píng)審組結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源情況， 對(duì)符合條件的申請(qǐng)人

9、員信息進(jìn)行審核篩選， 重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、 貧困狀況及崗位適應(yīng)程度，研究確定擬聘的生態(tài)護(hù)林員名單。 4.11 月 16 日街道對(duì)擬聘的生態(tài)護(hù)林員名單在行政村醒目的位置進(jìn)行張榜公示， 征求村民意見， 公示期不少于 7 天。（二）聘用。 1. 公示期滿后，對(duì)沒有問題或者反映的問題不影響聘用的，上報(bào)區(qū)人民政府審定后， 由街道辦與擬聘生態(tài)護(hù)林員簽訂管護(hù)勞務(wù)協(xié)議等，報(bào)區(qū)林業(yè)、財(cái)政、扶貧辦等部門備案，并逐級(jí)上報(bào)市和自治區(qū)林業(yè)、財(cái)政、扶貧辦等部門備案。 2. 對(duì)已經(jīng)簽訂聘用協(xié)議的生態(tài)護(hù)林員由區(qū)林業(yè)局安排相關(guān)專家進(jìn)行崗前培訓(xùn)。 3. 按照生態(tài)護(hù)林員實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制，上級(jí)林業(yè)主管部門可對(duì)聘用的生

10、態(tài)護(hù)林員情況進(jìn)行抽查。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 要充分認(rèn)識(shí)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作的重要性， 為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施， 成立生態(tài)護(hù)林員選聘與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理， 并制定符合實(shí)際的生態(tài)護(hù)林員管理辦法。（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力。街道辦、財(cái)政、扶貧、林業(yè)等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，認(rèn)真做好“建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員”選聘公告、申報(bào)、審核、考察、評(píng)定、公示、聘用、培訓(xùn)、管理等工作，力爭(zhēng)讓街道 7 名建檔立卡貧困生態(tài)護(hù)林員早日到位上崗， 通過生態(tài)管護(hù)獲取報(bào)酬。（三）落實(shí)部門責(zé)任。街道辦統(tǒng)籌生態(tài)護(hù)林員的選聘工作；成立由林業(yè)、財(cái)政、 扶貧等相關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織街道辦開展選聘工作，審定、匯總選聘結(jié)果并上報(bào)區(qū)林業(yè)、財(cái)政、扶貧部門。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)擬訂生態(tài)護(hù)林員選聘方案、 管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管理與考核相關(guān)辦法，組織開展生態(tài)護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員資金管理與監(jiān)督，落實(shí)必要的護(hù)林員培訓(xùn)、保險(xiǎn)及巡護(hù)裝備購(gòu)置等經(jīng)費(fèi)。區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員建檔立卡貧困戶身份的核實(shí)和確認(rèn)工作。 街道辦農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織生態(tài)護(hù)林員的遴選， 劃定管護(hù)區(qū)域， 與生態(tài)護(hù)林員簽訂生態(tài)管護(hù)勞務(wù)協(xié)議，負(fù)責(zé)