心得體會(huì)：黃河防汛物資須打破冰箱式儲(chǔ)備模式

1、心得體會(huì)：黃河防汛物資須打破冰箱式儲(chǔ)備模式防汛物資是防汛搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)條件，“寧可備而不用，不可用而不備”。人民治黃以來(lái)，防汛物資一直按照“國(guó)家、機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、群眾備料”三結(jié)合的原則進(jìn)行儲(chǔ)備，保證了黃河防洪安全。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，這一冰箱式儲(chǔ)備模式已難以滿足防洪需要。一、黃河防汛物資儲(chǔ)備存在的問(wèn)題國(guó)家常備物資定額不足。黃河防汛物資儲(chǔ)備定額的編制因受限于國(guó)家對(duì)黃河的經(jīng)費(fèi)投入，通常以防洪工程的工程量為依據(jù)，以中常洪水時(shí)某類工程的單位工程量來(lái)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。因此，國(guó)家常備物資往往不能滿足防御大洪水的需要和中常洪水時(shí)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情的搶護(hù)需要。社會(huì)團(tuán)體、群眾備料落實(shí)難。在市場(chǎng)經(jīng)

2、濟(jì)的今天，社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)較過(guò)去發(fā)生了根本性改變，物資落實(shí)難度更大。目前，農(nóng)村所備料物大部分歸農(nóng)戶所有，且地點(diǎn)分散、缺乏組織，很難在短時(shí)間內(nèi)集中。社會(huì)團(tuán)體的儲(chǔ)備物資和群眾備料在搶險(xiǎn)急用時(shí)，能否達(dá)到“招之即來(lái)”的要求，是個(gè)未知數(shù)。儲(chǔ)備物資占用大量資金，造成資源浪費(fèi)。我國(guó)江河眾多，如果都按防御大洪水的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家儲(chǔ)備足額的物資，需要大量的購(gòu)置、保管、養(yǎng)護(hù)資金。儲(chǔ)備物資儲(chǔ)存時(shí)間到達(dá)更新年限，須一次性報(bào)廢，造成資源浪費(fèi)。管理難度大。為保證防汛物資在更新期內(nèi)管打管用，必須有專儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，安排專人管理。在儲(chǔ)存過(guò)程中要根據(jù)物資的理化屬性和存放特點(diǎn)，進(jìn)行合理布局、科學(xué)分類，并且每年都要清倉(cāng)查庫(kù)、維修養(yǎng)

3、護(hù)、通風(fēng)晾曬。庫(kù)房也要隨時(shí)進(jìn)行維修，否則會(huì)造成部分物資風(fēng)化、腐蝕、損壞，失去使用價(jià)值。二、建議實(shí)行防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備就是將防汛物資儲(chǔ)備逐步推向社會(huì)，由社會(huì)各企業(yè)代儲(chǔ)、代管防汛物資。目前，防汛物資實(shí)行社會(huì)化儲(chǔ)備的條件已經(jīng)成熟。首先，社會(huì)上蘊(yùn)藏的物資能夠滿足抗洪搶險(xiǎn)的需要。其次，有足夠的運(yùn)輸能力和通暢的交通線。建議采取以下 4 項(xiàng)保障措施，確保防汛物資儲(chǔ)備安全。進(jìn)行社會(huì)資源調(diào)查。為了充分利用社會(huì)資源，根據(jù)各省、市、縣實(shí)際，各級(jí)防指對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)防汛物資供貨單位名稱、供貨能力、供貨品種、距本轄區(qū)的距離、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等全部登記造冊(cè)，并根據(jù)儲(chǔ)備定額，找

4、規(guī)模以上單位簽訂足額儲(chǔ)備協(xié)議，保障防汛物資的供給。儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)（合同簽訂）后，經(jīng)常進(jìn)行檢查核實(shí)。防汛工作要求萬(wàn)無(wú)一失，簽訂合同后，萬(wàn)一有特殊情況，違約處罰是小事，貽誤防汛抗洪是大事。因此，防汛機(jī)構(gòu)要經(jīng)常對(duì)儲(chǔ)備的防汛物資實(shí)地檢查核實(shí)，防止出現(xiàn)意外，一旦發(fā)生不正常情況，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施。防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急物資和專用工器具由國(guó)家儲(chǔ)備，后續(xù)物資和常備物資由社會(huì)儲(chǔ)備。為達(dá)到“搶早、搶小”的目的，保證在抗洪搶險(xiǎn)中應(yīng)急物資能夠首先運(yùn)達(dá)搶險(xiǎn)工地，國(guó)家必須備齊一定數(shù)量的應(yīng)急物資和專用工器具，主要有石料、木樁、鉛絲、打樁機(jī)、應(yīng)急燈、救生衣等。實(shí)現(xiàn)全國(guó)防汛物資儲(chǔ)備大聯(lián)網(wǎng)。 在全國(guó)實(shí)行各流域機(jī)構(gòu)與地方防汛物資儲(chǔ)備、中央級(jí)防汛物