鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工作實(shí)施方案

1、*飲用水源保護(hù)工作實(shí)施方案隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，公眾對(duì)水源質(zhì)量、數(shù)量的 要求不斷提高， 飲用水源的保護(hù)是保障人民健康生活， 社會(huì)和諧 發(fā)展的重要舉措 ，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)飲用水資源的保護(hù)和開發(fā) 利用，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（ 一） 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”各項(xiàng)要求，深入落實(shí)市委市政府、 “兩區(qū)”管委會(huì)的部署嚴(yán)格執(zhí)行水資源保護(hù)法律、法規(guī)，圍繞保護(hù) 水環(huán)境，保障飲用水安全目標(biāo)，加強(qiáng)和規(guī)范水源區(qū)保護(hù)和管理，規(guī) 范水事活動(dòng)、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、治理水環(huán)境、增強(qiáng)涵養(yǎng)水源功能，在 保障水資源質(zhì)

2、量和可持續(xù)利用的同時(shí)， 推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 環(huán)境、 人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）基本原則1. 堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，相關(guān)部門密切配合，社會(huì)參與。2. 堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行屬地村委會(huì)負(fù)責(zé)制， 建立鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層分解落實(shí)明確責(zé)任。3. 堅(jiān)持規(guī)劃定位，依法保護(hù)的原則。4. 堅(jiān)持以人為本、和諧穩(wěn)定的原則，保護(hù)優(yōu)先，疏導(dǎo)結(jié)合，妥善解決人民群眾的生產(chǎn)生活問題。5. 堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合的原則， 實(shí)施近期綜合整治與遠(yuǎn)期長效機(jī)制建 立相結(jié)合。（三）總體目標(biāo)按照市委市政府的指示， “兩區(qū)” 管委會(huì) 2011（111） 號(hào)文件 的要求，堅(jiān)持“兩手抓” ，標(biāo)本兼治，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理

3、、人口轉(zhuǎn)移四大工程，雖然 2011 年我鎮(zhèn)的 飲用水資源質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)；預(yù)計(jì)到 2012 年底，爭(zhēng)取讓木戛 利水庫的水質(zhì)穩(wěn)定在ii類水（GB383 2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)，下同），村委會(huì)，自然村的飲用水源水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)飲用 水源地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)管理工作，決定成立以鎮(zhèn)長 * 為 組長的工作小組，分管領(lǐng)導(dǎo) * 為副組長，鎮(zhèn)直各單位、村委會(huì) 主要領(lǐng)導(dǎo)為成員， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水務(wù)科， 由水務(wù)科領(lǐng)導(dǎo) * 擔(dān)任辦公室主任， 負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)村委會(huì)、 村組飲用水源區(qū)的保 護(hù)和管理工作。各村委會(huì)、 村組要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)飲用水 源區(qū)保護(hù)管理工作，分解

4、任務(wù)目標(biāo)，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的水源保 護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鳳合鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促各級(jí)各部門落實(shí)各項(xiàng)水源保護(hù)措施， 對(duì)管委會(huì)下達(dá)的水源保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)制定工作方案、對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，定性、定量、定人，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具 體抓，各盡其責(zé)、通力協(xié)作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作機(jī)制，做到層層有人 抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、件件有落實(shí)。三、整治工作重點(diǎn)及要求（一）科學(xué)規(guī)劃，區(qū)分管理 。飲用水源要科學(xué)界定，合理設(shè) 立水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治要納入鎮(zhèn)、村、組 各級(jí)相關(guān)總體規(guī)劃控制范圍和水

5、污染防治規(guī)劃， 編制科學(xué)合理的 水源保護(hù)規(guī)劃。牽頭單位：水務(wù)科責(zé)任單位：各村委會(huì)（二）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè) 。在我鎮(zhèn)轄區(qū)飲用水源區(qū)內(nèi)構(gòu)筑“生態(tài) 修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線。1. 加大植樹造林、 退耕還林力度。 在我鎮(zhèn)轄區(qū)飲用水源區(qū)法定責(zé)任田和承包地以外耕地全部退耕還林。牽頭單位：林業(yè)站責(zé)任單位：各村委會(huì)2. 大力開展水庫、河道木本濕地建設(shè)。在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水庫、 壩塘、河道、溝渠的最高水位和最低水位線之間適宜地帶種植杉 類林木，建設(shè)木本濕地。牽頭單位：林業(yè)站責(zé)任單位：各村委會(huì)（三）全面查污、清污、控污、截污1. 禁止畜禽養(yǎng)殖。嚴(yán)格執(zhí)行中共昆明市委 昆明市人民政 府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式引水源 保護(hù)的

6、實(shí)施意見（昆通 20097 號(hào)）文件、“兩區(qū)”飲用水源區(qū)保護(hù)工作方案的通知（昆倘辦 通 2011111 號(hào)）文件精神，集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)及集 鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁畜禽養(yǎng)殖， 二三級(jí)保護(hù)區(qū)禁止規(guī)模化養(yǎng)殖， 其 余水源保護(hù)區(qū)實(shí)行圈養(yǎng)、 禁止放牧， 做好畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處 理。牽頭單位：農(nóng)科站責(zé)任單位：各村委會(huì)2. 加強(qiáng)水源清潔保護(hù)。 對(duì)飲用水源區(qū)水域進(jìn)行整治。 在引用 水源水庫和主要入庫河道、 集鎮(zhèn)、 村組水源區(qū)建立水源清潔保潔 長效機(jī)制，對(duì)水庫、河道漂浮物、淤泥、雜草和水源區(qū)內(nèi)牢記實(shí) 行即時(shí)打撈清運(yùn)，確保引用水源清潔。牽頭單位：規(guī)化站責(zé)任單位：各村委會(huì)3. 開展垃圾、廢棄物清運(yùn)整治。對(duì)集鎮(zhèn)

7、、村組水源區(qū)內(nèi)環(huán)境 衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，完成水源區(qū)垃圾、廢棄物等污染源的普查、 清理、運(yùn)輸、處理，徹底消除集鎮(zhèn)、 村組飲用水源區(qū)的污染隱患。牽頭單位：規(guī)化站責(zé)任單位：各村委會(huì)4. 污水治理。按照 2012 年飲用水源區(qū)集鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá) 90%、二級(jí)保護(hù)區(qū)村莊污水收集處理率達(dá)70%、三級(jí)保護(hù)區(qū)村莊污水收集處理率達(dá) 50%的目標(biāo)，加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)， 污水處理外排的廢水水質(zhì)必須達(dá)到 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)（GB383 2002） 級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，回用水的水質(zhì)達(dá)到國家城 縣污水再生利用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 污水處理后， 要通過自然濕地過濾進(jìn) 化，再進(jìn)入公共水域。牽頭單位：水務(wù)科責(zé)任單位：各村委會(huì)5.

8、 墳?zāi)辜姓巍?將水源保護(hù)區(qū)分散雜亂的墳?zāi)惯M(jìn)行集中整 治。完成木戛利水庫、王家灣水庫水源地整治工作，進(jìn)一步完成 集鎮(zhèn)及村組水源保護(hù)區(qū)分散墓地的整治工作。牽頭單位：民政辦責(zé)任單位：各村委會(huì)四、保障措施（一）明確責(zé)任主體 。飲用水源的保護(hù)實(shí)行屬地政府負(fù)責(zé)制， 鎮(zhèn)直各單位， 各村委會(huì)等部門依據(jù)各自職責(zé)， 共同做好水源區(qū)保 護(hù)工作。（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核 。黨政綜合辦要把加強(qiáng)水資源保護(hù)作為 鎮(zhèn)直各部門和各村委會(huì)考核的重要內(nèi)容，建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)體 系。根據(jù)水源保護(hù)的工作任務(wù)，設(shè)立不同考核分值，納入對(duì)各單 位及各村委會(huì)的考核內(nèi)容。 年終有黨政綜合辦對(duì)各村委會(huì)水源保 護(hù)工作任務(wù)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考

9、核。五、工作計(jì)劃為完成上述工作任務(wù)， 實(shí)現(xiàn)改善水質(zhì)， 改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)， 整個(gè)保護(hù)整治行動(dòng)要求按四個(gè)階段實(shí)施。第一階段：宣傳動(dòng)員 （時(shí)間 2011 年 3 月 12 日-3 月 31 日） 2011 年 3 月 31 日前召開全鎮(zhèn)水源地保護(hù)、退耕還林和分散墓地 集中遷移工作會(huì)。第二階段：摸底調(diào)查，貫徹落實(shí)，督導(dǎo)推進(jìn) （時(shí)間 2011 年 3 月 18-10 月 31 日）2011年 4 月 30 日前，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)， 指導(dǎo)鎮(zhèn)直各單位 及村委會(huì)， 組織開展飲用水源區(qū)環(huán)境整治工作， 對(duì)飲用水源區(qū)排 污口、排污量、畜禽糞便及垃圾亂堆亂放情況、法定承包地以為 耕地面積，分散墳?zāi)箶?shù)量等基本情況進(jìn)行全面普查并徹底消除飲 用水源地污染源。 2011 年 6 月 30 日前完成水源保護(hù)區(qū)散墓集中 整治工作。 2011 年完成木戛利水庫、集鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)法 定承包地以外耕地的退耕還林任務(wù)。 2012 年前完成全面取締水 源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)水源保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)民調(diào)整種植結(jié) 構(gòu)，杜絕農(nóng)業(yè)面源污染。鎮(zhèn)人民政府按照工作方案的要求，具體組織開展整治工作。 牽頭指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)督促檢查和指導(dǎo)， 并與鎮(zhèn)人民政府、 各村委會(huì) 共同研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)