中電投蒙東能源集團公司電力板塊風(fēng)電建設(shè)項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法(試行)

1、中電投蒙東能源集團公司規(guī)章制度發(fā)布通知2009年第72號中電投蒙東能源集團公司電力板塊風(fēng)電建設(shè)項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）已經(jīng)于2009年 12月10 日通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。簽發(fā)人：劉政權(quán) 二九年十二月十七日規(guī)章制度控制表制度 名稱中電投蒙東能源集團公司電力板塊風(fēng)電建設(shè)項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）制度 編號CPIMDNY-07-08-2009-12版本簽發(fā)日期下次評估時間起草人部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人是否修訂20092009.12.102010.12崔曉輝谷俊和王同明劉政權(quán)否此次修改的主要內(nèi)容本辦法明確了中電投蒙東能源集團公司及所屬風(fēng)電工程安全文明施工管理職

2、責(zé)及內(nèi)容，并對相關(guān)管理程序及標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定。解釋部門發(fā)電管理部工程管理處實施 及完 善執(zhí) 行人發(fā)電管理部工程管理處質(zhì)量安全主管中電投蒙東能源公司電力板塊風(fēng)電建設(shè)項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）1 目的加強中電投蒙東能源集團公司（以下簡稱蒙東能源）所屬風(fēng)電工程安全文明施工管理、規(guī)范和明確安全文明施工管理職責(zé)，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保障從業(yè)人員的安全與健康，確保風(fēng)電工程建設(shè)的順利實施。2 適用范圍 本辦法適用于蒙東能源全資、控股的新建、擴建的風(fēng)電工程項目。 3 職責(zé)3.1蒙東能源安生部3.1.1貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)安全管理的方針、政策、法律法規(guī)、中國電力投資集團公司(以下

3、簡稱中電投集團公司)有關(guān)建設(shè)工程安全管理的規(guī)定。3.1.2根據(jù)中電投集團公司建設(shè)工程年度安全目標(biāo)，制定所管轄建設(shè)工程的年度安全目標(biāo)并組織貫徹落實。3.1.3 按照中電投集團公司要求，組織對所管轄建設(shè)工程的建設(shè)單位進行安全考核。3.1.4組織開展對所管理建設(shè)工程安全檢查及總結(jié)報送工作。3.1.5根據(jù)有關(guān)規(guī)定配合上級部門進行重大安全事故的調(diào)查處理工作。3.2蒙東能源發(fā)電管理部3.2.1 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)安全管理的方針、政策、法律法規(guī)、中電投集團公司有關(guān)建設(shè)工程安全管理的規(guī)定。3.2.2 根據(jù)中電投集團公司建設(shè)工程安全工作管理制度，制定所管轄的風(fēng)電建設(shè)工程安全工作管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。3.2.

4、3監(jiān)督、檢查與考核蒙東協(xié)和新能源公司所管轄的建設(shè)工程的安全文明施工管理3.2.4配合安全生生產(chǎn)與科技環(huán)保部，開展對所管理建設(shè)工程的安全專項檢查工作。3.3 蒙東協(xié)合新能源公司3.3.1 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)安全管理的方針、政策、法律法規(guī)、中電投集團公司、蒙東能源公司有關(guān)建設(shè)工程安全管理的規(guī)定。3.3.2監(jiān)督、檢查與考核所管轄的建設(shè)工程的項目公司工程安全管理狀況和安全文明施工狀況。3.3.3監(jiān)督、檢查與考核所管轄建設(shè)工程安全管理人員的培訓(xùn)。3.3.4負責(zé)所管轄建設(shè)工程安全報表的匯總、審核并上報安全生產(chǎn)與科技環(huán)保部和發(fā)電管理部。3.3.5配合安全生產(chǎn)與科技環(huán)保部、發(fā)電管理部，開展對所管理建設(shè)工

5、程的安全專項檢查工作。3.4 風(fēng)電項目公司3.4.1項目公司對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)負總責(zé)。承擔(dān)建設(shè)工程安全施工的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。具體承擔(dān)以下安全管理職責(zé)：3.4.1.1 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)安全管理的方針、政策、法律法規(guī)和中電投集團公司、蒙東能源公司有關(guān)建設(shè)工程安全管理的規(guī)定。3.4.1.2 負責(zé)工程建設(shè)安全管理的整體策劃；制定建設(shè)工程的安全管理制度并組織實施；建立建設(shè)工程安全管理的組織體系和監(jiān)督體系并負責(zé)開展日常工作。3.4.1.3 根據(jù)中電投集團公司建設(shè)工程安全目標(biāo)和蒙東能源公司的要求，制定建設(shè)工程的安全目標(biāo)并組織實施。3.4.1.4 推行建設(shè)工程安全管理責(zé)任制，與有關(guān)建設(shè)各方簽訂

6、安全生產(chǎn)責(zé)任書，并負責(zé)考核。3.4.1.5 負責(zé)組織、管理現(xiàn)場安全文明施工。3.4.1.6 負責(zé)建設(shè)工程項目的安全培訓(xùn)，推行安全培訓(xùn)合格證上崗制度。組織或監(jiān)督對進入建設(shè)工程現(xiàn)場施工人員特別是農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)。3.4.1.7 負責(zé)對工程建設(shè)承包方相關(guān)安全施工資質(zhì)的審查，并承擔(dān)審查責(zé)任。3.4.1.8 負責(zé)在開工前對工程建設(shè)承包方的負責(zé)人、工程技術(shù)人員和安全監(jiān)督人員進行全面的安全技術(shù)交底，并做好完整的記錄。3.4.1.9 負責(zé)在危險性施工區(qū)域和關(guān)鍵點的作業(yè)前對施工單位進行專門的安全技術(shù)交底，并配合做好相關(guān)的安全措施。3.4.1.10 負責(zé)組織工程項目的安全檢查，并積極配合中電投集團公司和蒙東

7、能源公司組織的安全檢查工作。3.4.1.11 負責(zé)組織開展對建設(shè)工程危險源和危險點的辨識和控制工作。3.4.1.12 按照規(guī)定組織或參與事故的調(diào)查和處理。3.4.1.13 負責(zé)安全報表統(tǒng)計、分析并上報蒙東協(xié)和新能源公司。3.5 風(fēng)電工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)委員會由風(fēng)電項目公司行政正職任主任。有關(guān)施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位的現(xiàn)場主要負責(zé)人為成員。安全生產(chǎn)委員會是施工現(xiàn)場安全管理的組織、發(fā)動、協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要職責(zé)：3.5.1 組織、發(fā)動、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、檢查國家有關(guān)工程建設(shè)安全管理的方針、政策、法律、法規(guī)和中電投集團公司建設(shè)工程安全管理的有關(guān)規(guī)定，董事會關(guān)于安全管理的合理要求，組織貫徹上級安全生產(chǎn)

8、指令。3.5.2 組織、發(fā)動、協(xié)調(diào)、實施由項目公司制定的安全管理整體策劃方案、安全管理制度。3.5.3 組織、發(fā)動、協(xié)調(diào)完成項目公司確定的項目安全生產(chǎn)目標(biāo)。3.5.4 討論工程建設(shè)的重大安全事項，由項目公司決定后，組織、發(fā)動、協(xié)調(diào)、檢查、落實。3.5.5 討論安全措施補助費的方案，由項目公司決定后實施。3.6 風(fēng)電項目公司專職安全文明施工管理辦事機構(gòu)3.6.1 負責(zé)項目公司施工現(xiàn)場安全管理日常工作。3.6.2 負責(zé)工程項目安全生產(chǎn)委員會的日常工作。3.6.3 負責(zé)緊急情況下現(xiàn)場安全事件的處理等。3.7 風(fēng)電項目公司要加強對承包方的安全管理和監(jiān)督，主要內(nèi)容包括：3.7.1 資質(zhì)管理。在進行工程招

9、投標(biāo)過程中，要按照中電投集團公司有關(guān)招投標(biāo)管理的規(guī)定，對承包方進行嚴(yán)格的安全資質(zhì)審查。承包方的資質(zhì)必須滿足有關(guān)規(guī)定的要求。安全管理狀況和業(yè)績要作為選擇承包方的重要依據(jù)。安全資質(zhì)審查的主要內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；建筑安裝企業(yè)安全資格證書；近三年的安全施工記錄；施工技術(shù)人員及特殊工種人員資質(zhì)情況；安全機構(gòu)及專職安全管理人員配備情況；安全生產(chǎn)管理制度；安全管理的業(yè)績等。3.7.2 簽訂工程承包合同時，要將安全生產(chǎn)的要求列入技術(shù)和商務(wù)條款中，要根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，在合同中明確雙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。3.7.3風(fēng)電項目公司與參加工程建設(shè)的各承包方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各單位的安全目標(biāo)和責(zé)任。承包方

10、按照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任書承擔(dān)各自的安全責(zé)任。3.7.4 監(jiān)督、檢查承包方貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，履行原國家電力公司制定的發(fā)電建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定和所簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書中的有關(guān)職責(zé)，監(jiān)督各單位建立并完善安全管理體系、保證體系和監(jiān)督體系。3.7.5 對承包方的人員和招用的勞務(wù)人員情況進行監(jiān)督。對違反規(guī)定私招亂雇的人員、不合格的人員要按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令辭退。3.7.6 監(jiān)督承包方按照有關(guān)規(guī)定對進入建設(shè)工程現(xiàn)場的施工人員特別是農(nóng)民工進行安全教育和培訓(xùn)。3.7.7 對承包方分包行為進行監(jiān)督。工程項目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，已分包工程項目嚴(yán)禁再次分包。主體工程和重要的輔助

11、工程項目禁止分包。其它項目分包必須報項目公司批準(zhǔn)。違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包的，轉(zhuǎn)包、分包隊伍立即清理出場，并對承包商給予處罰，包括中止合同、清理出場。3.7.8 監(jiān)督承包商對分包單位的安全管理。承包方必須將分包單位的安全管理納入其自身的安全管理體系之中，嚴(yán)禁以包代管。3.8 風(fēng)電項目公司要監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同的規(guī)定，在工程現(xiàn)場行使安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理職責(zé)，負責(zé)項目日常的安全管理工作。對監(jiān)理單位的要求包括：3.8.1 設(shè)立安全副總監(jiān)，配備足夠數(shù)量合格的專職安全監(jiān)理工程師。3.8.2 履行發(fā)電建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定中規(guī)定的監(jiān)理單位有關(guān)安全管理職責(zé)。3.8.3 負責(zé)制定監(jiān)理安全管理工作規(guī)劃和實施細則

12、。3.8.4 負責(zé)對危險點和危險源的評估，提出控制措施。3.8.5 審核施工單位安全技術(shù)措施方案，并提出意見，報項目公司或項目部批準(zhǔn)后，監(jiān)督實施。3.8.6 審核施工單位制定的重大事故預(yù)案，報項目公司或項目部批準(zhǔn)。3.8.7 審核施工單位制定的重大危險作業(yè)、重大安全技術(shù)措施，報風(fēng)電項目公司或項目部批準(zhǔn)后，負責(zé)監(jiān)督實施。3.8.8 負責(zé)處理施工現(xiàn)場的安全問題。3.8.9 對施工單位安全措施補助費的使用提出初審意見。3.8.10 組織重要安全防護設(shè)施、重大隱患整改驗收等。3.9 項目公司要監(jiān)督設(shè)計單位履行工程技術(shù)設(shè)計有關(guān)的安全職責(zé)。對設(shè)計單位的主要要求包括：3.9.1 設(shè)計文件符合國家、行業(yè)設(shè)計安

13、全標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工過程中施工人員的安全。3.9.2 對施工安全風(fēng)險較大部位的設(shè)計，充分考慮施工安全條件，提出保證安全施工的技術(shù)措施，負責(zé)技術(shù)措施的交底。3.9.3 按照項目公司的要求，為工程施工過程中的安全文明施工提供技術(shù)和設(shè)計服務(wù)。4 現(xiàn)場安全文明施工總體要求4.1施工現(xiàn)場應(yīng)通過施工總平面規(guī)劃以及規(guī)范建筑物、機械設(shè)備、裝置型設(shè)施、標(biāo)志牌、旗幟等式樣、標(biāo)準(zhǔn)和色標(biāo)，以達到視覺形象統(tǒng)一、美觀的整體效果。4.2現(xiàn)場的各類建筑物，應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保持現(xiàn)場整體視覺效果。現(xiàn)場禁用石棉瓦、腳手板、模板、彩條布、油毛氈、竹笆等材料搭建工棚。4.3進入現(xiàn)場的機具、工具房、腳手管等必須完好、整潔

14、；機械設(shè)備應(yīng)保持清潔，色標(biāo)醒目。4.4施工現(xiàn)場一律實行區(qū)域封閉、定置化管理。4.5施工現(xiàn)場設(shè)備材料實行分區(qū)堆放，定置化管理。做到各種物資排放有序，標(biāo)識清楚，設(shè)備材料碼放整齊成形，安全可靠。5安全文明施工主要控制措施5.1安全文明施工措施的編制與執(zhí)行5.1.1安全文明施工措施應(yīng)與安全施工措施同時編制、同時審批、同時交底。5.1.2風(fēng)電項目開工前必須進行安全文明施工條件的檢查與確認(rèn)，不具備安全文明施工條件的工程項目不得開工。5.2安全設(shè)施5.2.1保證安全投入，加強安全防護，實施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，使現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。5.2.2拆除安全設(shè)施必須履行審批手續(xù)，施工完后及時恢復(fù)并經(jīng)過驗收合格

15、。5.3高處作業(yè)5.3.1高處作業(yè)安全措施必須得到有效落實，在各種工況下對人身都有保護措施。5.3.2避免和減少交叉施工，確實無法避免的要制訂安全防護措施，并有效實施后，方可施工。5.3.3嚴(yán)禁高處拋扔物件行為。5.3.4高處垂直交叉作業(yè)必須搭設(shè)可靠的隔離設(shè)施。5.3.5對重要的危險作業(yè)工序，現(xiàn)場安全文明施工應(yīng)采取特殊的控制措施。5.4 腳手架5.4.1腳手架管理是施工現(xiàn)場安全文明施工管理重點，必須由專人管理，專業(yè)架子工搭設(shè)。5.4.2建筑專業(yè)腳手架搭設(shè)工作應(yīng)滿足建設(shè)部建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ591999）的要求，腳手架的搭設(shè)要按施工方案進行，承載類腳手架要有計算和圖紙說明。施工方案編制要

16、做到：與工程主體結(jié)合施工的腳手架在作業(yè)指導(dǎo)書上說明搭設(shè)方案；大面積腳手架或?qū)Ｓ眉埽ㄈ绶忾]架等）編制專項施工方案；零星使用腳手架根據(jù)委托單位出具的書面要求確定搭設(shè)方案。5.4.3腳手架搭設(shè)驗收掛牌后方可投入使用。5.4.4必須使用鋼腳手管和木、鋼腳手板，所有投入使用的鋼腳手管、板、卡頭等使用前均需除銹刷漆。5.4.5安裝專業(yè)腳手架搭設(shè)應(yīng)滿足間距標(biāo)準(zhǔn)、搭設(shè)牢固、腳手板鋪滿、有防護欄桿、上下梯檔、擋腳板的要求。5.5起重運輸作業(yè)5.5.1起重運輸作業(yè)機械和人員按國家規(guī)定，全過程持證有效率應(yīng)達到100%。5.5.2鋼絲繩、吊鉤、滑輪、安全裝置及起重工器具應(yīng)定期按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗、檢查和保養(yǎng)，并做好記錄

17、。5.5.3施工現(xiàn)場使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的起重指揮信號、手勢和旗語，使用對講機指揮的機械其對講機應(yīng)使用指定的頻率與頻道。5.5.4起重機械應(yīng)標(biāo)明最大起重量，懸掛安全操作規(guī)程、安全準(zhǔn)用證、機組人員名單、主要性能及潤滑圖表等，安裝、拆除、操作、管理人員必須持有合法資格證件。5.5.5軌道式起重機的基礎(chǔ)和軌道、獨立接地網(wǎng)必須符合安全要求。5.5.6起重作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”。起重鋼絲繩在棱角處必須采取可靠的保護措施，千斤繩不得打扭、絞使用。5.5.7起重機械管理工作依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗建議總局和原勞動部、國家電力公司各項規(guī)定執(zhí)行。5.6施工用電5.6.1承包商應(yīng)在項目公司指定的地點接入施工用電系統(tǒng)

18、，并全權(quán)負責(zé)連接點以下的電氣設(shè)備保護和人身安全。5.6.2電氣工作必須由承包商專職電工進行。5.6.3施工電源設(shè)施配套，符合安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的要求，接線整齊、美觀。5.6.4配電盤、柜內(nèi)插座電壓等級、開關(guān)負荷名稱標(biāo)示清楚，電源一、二次盤、柜門上鎖。5.6.5施工區(qū)域電源電纜走向布置合理，布設(shè)整齊、美觀并標(biāo)示清楚。5.6.6施工現(xiàn)場嚴(yán)禁用接地代替接零保護。5.7焊接作業(yè)5.7.1遵守焊接安全規(guī)定，嚴(yán)禁在帶壓的設(shè)備和盛裝過油脂與可燃氣體的容器上進行焊接工作，嚴(yán)禁在易燃材料附近及上方進行焊接工作。5.7.2各類氣瓶使用應(yīng)符合安全要求，固定設(shè)施牢靠、美觀。5.7.3火焊皮管不得妨礙通道，工作完成后及時收

19、回。5.7.4除外圍工程部分可使用瓶裝氧氣、乙炔氣外，其余部分應(yīng)使用管道集中供應(yīng)氣體。5.8危險性作業(yè)5.8.1進入坑井、孔洞、地下、金屬容器、潮濕地點作業(yè)，必須使用行燈照明，并做好防止缺氧窒息措施。5.8.2拆除作業(yè)、近電作業(yè)、吊裝作業(yè)、射線探傷等危險作業(yè)場所應(yīng)有醒目的警戒、警告標(biāo)志，并有專人監(jiān)護。5.8.3坑井、孔洞、陡坎、土方開挖區(qū)、高壓帶電區(qū)、重點防火區(qū)必須設(shè)圍欄（墻、網(wǎng)）、蓋板，并有明顯標(biāo)志，易燃易爆品應(yīng)單獨存放。5.9土方開挖5.9.1土方開挖應(yīng)有合理的棄土方案和防塌方措施，并保證道路暢通。5.9.2拉運土方的車輛應(yīng)有措施盡量減少散落造成對路面的污染，并按照誰拉土，誰就得負責(zé)將散落

20、的土塊清掃干凈的辦法執(zhí)行。5.9.3現(xiàn)場應(yīng)自始至終保持場地平整，臨時堆放的土方必須經(jīng)過整理。5.10成品、半成品保護與防止“二次污染”5.10.1承包商必須制訂現(xiàn)場成品保護管理辦法和措施，防止“二次污染”。5.10.2設(shè)備安裝后應(yīng)實施遮蓋保護；對于設(shè)備上方或周圍存在危及設(shè)備安全的作業(yè)時，須對設(shè)備進行隔離保護，并重點對電氣、熱工儀表盤柜，設(shè)備、成品樓層地面、混凝土樓梯及其扶手、混凝土結(jié)構(gòu)梁柱、土建施工結(jié)束后的柱與墻面實施保護。5.10.3對于一個月以上的深基坑開挖，邊坡應(yīng)采取防護措施。5.10.4油漆與保溫、粉刷、起吊等工作應(yīng)采取主動保護措施，防止對其它成品造成污染與損壞。5.11現(xiàn)場清理5.1

21、1.1安全文明施工責(zé)任區(qū)內(nèi)，實行工序交接、驗收、簽字制度，上道工序交給下道工序必須是干凈、整潔、工藝質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的工作面。5.11.2嚴(yán)格控制領(lǐng)用設(shè)備材料，嚴(yán)禁將施工場所作為設(shè)備材料堆放場使用。5.11.3現(xiàn)場領(lǐng)用的建筑安裝材料必須碼放整齊，不得亂堆亂攤及堵塞通道。5.11.4設(shè)備、材料開箱應(yīng)在指定地點進行，廢料垃圾及時清理運走。5.11.5各種工器具、索具應(yīng)擺放、掛放整齊，表面清潔。5.11.6各種設(shè)備、材料安裝就位前應(yīng)進行清潔，安裝后采取成品保護措施。5.11.7不得隨意在墻板、樓板上鑿洞，確因施工需要鑿洞，應(yīng)經(jīng)項目公司工程管理部門書面批準(zhǔn)，并使用專門工具施工。5.11.8各種施工垃圾

22、、廢料應(yīng)堆放在指定場所?，F(xiàn)場執(zhí)行垃圾、廢料隨時清理，做到日產(chǎn)日清。5.11.9施工作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全通道并有明顯標(biāo)示，安全通道必須做到安全、整潔、暢通、照明充分。不得有任何物料影響通道暢通，特別是腳手架、腳手管、電源線、電火焊皮線，不能避免過通道的，要采取高架或低設(shè)措施。5.11.10制訂并執(zhí)行鋼材、木料、電纜頭、焊條頭、包裝品等工程廢料回收制度。5.11.11施工現(xiàn)場及施工區(qū)域的溝道、坑井、地面、屋頂、平臺應(yīng)做到無垃圾與廢料，設(shè)備表面清潔。5.11.12生活垃圾應(yīng)用塑料袋裝好，集中存放在封閉的垃圾筒內(nèi)，每天清理運出現(xiàn)場。5.11.13液體廢料如油脂、廢水等不得排入開口下水道、滲水坑或地下。廢油應(yīng)盛放在廢油桶內(nèi)，統(tǒng)一按規(guī)定處