朝陽區(qū)機械冶金建材輕紡煙草等行業(yè)工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)概要

1、朝安辦字200920號關于開展朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的通知各相關委、辦、局，各街道（地區(qū)）辦事處，各企業(yè)單位：為全面貫徹黨的十七大精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面提升我區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保建國六十周年我區(qū)工業(yè)企業(yè)不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)市、區(qū)有關文件精神，我區(qū)將在工業(yè)企業(yè)中全面推進安全生產(chǎn)標準化活動，為保證活動的順利開展特制定了朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動工作方案。請各相關單位按照方案，認真落實，共同做好我區(qū)安全生產(chǎn)標準化活動。安全生產(chǎn)標準化活動實施辦法、考核評分標準等相關文件，請從安全生產(chǎn)標準化活動專欄下載。附件：朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動工作

2、方案朝陽區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室二九年八月一日主題詞：工業(yè)企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化 通知報：北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、朝陽區(qū)區(qū)委辦公室、朝陽區(qū)區(qū)政府辦公室朝陽區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室 2009年8月1日印發(fā)共印1500份附件：朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動工作方案各相關委、辦、局，各街道（地區(qū)）辦事處，各企業(yè)單位：為推進我區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的開展，積極落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實安全生產(chǎn)基礎，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)北京市安監(jiān)局關于在機械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)工業(yè)企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化活動的意見的總體部署，結(jié)

3、合我區(qū)安全生產(chǎn)的工作實際，特制定本工作方案。一、指導思想開展安全生產(chǎn)標準化活動是為了切實落實企業(yè)主體責任，改善安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。它不僅是某個部門或者某個單位的事，而是全社會都必須共同參與的大事。開展好安全生產(chǎn)標準化活動，必須緊緊依靠各級相關部門，依靠企業(yè)，依靠中介機構(gòu)。因此，我們要堅持以“科學發(fā)展觀”為指導，貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治，重在治本”的要求，全面提升全區(qū)安全生產(chǎn)標準化水平，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標準在安全生產(chǎn)工作中的技術支撐作用,為實現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)服務。在活動中要注重“四個結(jié)合”，一是把“安全生產(chǎn)標

4、準化活動”與新中國成立60周年大慶保障活動相結(jié)合；二是將企業(yè)自評與隱患排查相結(jié)合；三是將復評考核與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合；四是將達標驗收與建立長效機制相結(jié)合。二、總體目標從2009年開始，用三年的時間，在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中全面推進安全生產(chǎn)標準化活動。2009年底機械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)50%以上的重點企業(yè)達到“朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動合格單位”（以下簡稱“區(qū)級合格單位”）標準；2010年底70%以上的規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)達到“區(qū)級合格單位”標準；2011年底全區(qū)50%以上的規(guī)模以下重點工業(yè)企業(yè)達到“區(qū)級合格單位”標準；2012底全區(qū)70%以上的規(guī)模以下重點工業(yè)企業(yè)達到“區(qū)級合格單位”標準

5、，20家以上重點企業(yè)達到市級或國家級標準。第一階段：（2009年8月至2009年12月底）機械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)重點工業(yè)企業(yè)100%開展安全生產(chǎn)標準化活動。第二階段：（2010年1月至2010年12月底）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%開展安全生產(chǎn)標準化活動。第三階段：（2011年1月至2011年12月底）規(guī)模以下機械、冶金、建材、輕紡等行業(yè)重點工業(yè)企業(yè)100%開展安全生產(chǎn)標準化活動。第四階段：（2012年1月至2012年12月底）規(guī)模以下重點企業(yè)100%開展安全生產(chǎn)標準化活動。通過開展安全生產(chǎn)標準化活動，使企業(yè)安全生產(chǎn)基礎得到明顯加強，建立起自我約束、自我監(jiān)督、自我完善、持續(xù)改進的安全生

6、產(chǎn)管理長效機制。實現(xiàn)：-企業(yè)經(jīng)營管理人員安全意識明顯增強。廣大企業(yè)負責人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全知識普遍得到提高，員工作業(yè)程序規(guī)范，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。-企業(yè)安全隱患得到整改。企業(yè)存在的安全問題得到有效整改，對存在隱患又不積極整改的企業(yè)要從嚴執(zhí)法。-企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制基本健全。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎得到夯實，安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡健全、責任落實、管理有效、制度完善，形成完善的安全生產(chǎn)管理機制。三、領導機構(gòu)成立朝陽區(qū)安全生產(chǎn)標準化活動領導小組（以下簡稱領導小組）。組 長：閻 軍 朝陽區(qū)副區(qū)長副組長：關 偉 朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長成 員： 劉 洪 朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長李 健 朝

7、陽區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長 徐寶榮 朝陽區(qū)勞動和社會保障局副局長 羅 曉 朝陽區(qū)衛(wèi)生局副局長 劉明輝 朝陽區(qū)環(huán)境保護局副局長尹連東 朝陽區(qū)公安消防支隊副支隊長領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室設在朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，劉洪副局長任辦公室主任。成員單位:朝陽區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局朝陽區(qū)勞動和社會保障局朝陽區(qū)衛(wèi)生局朝陽區(qū)環(huán)境保護局朝陽區(qū)公安消防支隊43個街道(地區(qū))辦事處四、職責范圍（一）領導小組職責：主要對安全生產(chǎn)標準化活動進行領導和決策，指導協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標準化活動中的重要問題。（二）辦公室職責：在領導小組的領導下全面負責工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動工作，負責全區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活

8、動考核標準的制定；負責安全生產(chǎn)標準化活動的宣傳培訓；指導街道（地區(qū)）辦事處相關部門開展工作；負責組織復評以及達標驗收工作；及時收集、上報有關材料，向市安監(jiān)局和領導小組匯報工作開展情況。（三）辦公室成員單位職責：1、朝陽區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局負責企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動中有關特種設備方面問題的指導，認定相關隱患及依法查處違法行為。2、朝陽區(qū)衛(wèi)生局負責企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動中有關職業(yè)健康方面問題的指導，認定相關隱患及依法查處違法行為。3、朝陽區(qū)勞動和社會保障局負責企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動中女工和未成年工特殊保護及超工時，以及使用童工等有關用工方面問題的指導，認定相關隱患及依法查處違法行為。4、朝

9、陽區(qū)環(huán)境保護局負責企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動中有關環(huán)境污染方面問題的指導，認定相關隱患及依法查處違法行為。5、朝陽區(qū)公安消防支隊負責企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動中有關消防安全方面問題的指導，認定相關隱患及依法查處違法行為。6、各街道（地區(qū)）辦事處負責根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)標準化活動實施計劃，并組織實施；指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動；配合區(qū)安監(jiān)局進行轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的復評、達標驗收工作；負責企業(yè)復評材料的上報工作；負責檢查本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的自查自改情況，督促其對存在的問題積極整改；及時向辦公室上報檢查和驗收中發(fā)現(xiàn)的重要隱患情況和標準化活動開展情況。（四）技術支持和咨詢機構(gòu)職責:1、朝陽區(qū)

10、安全管理協(xié)會所屬各工作站負責協(xié)助相關街道（地區(qū)）辦事處開展安全生產(chǎn)標準化活動，給予有關技術支撐。2、北京中安質(zhì)環(huán)技術評價中心負責提供有關專家協(xié)助區(qū)安監(jiān)局完成企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的宣傳、培訓以及復評、達標驗收工作。五、方法步驟全區(qū)安全生產(chǎn)標準化活動分三個階段進行：（一）準備階段（2009年7月-8月）制定全區(qū)安全生產(chǎn)標準化活動工作方案；召開全區(qū)安全生產(chǎn)標準化活動啟動大會，進行動員和部署。（二）宣傳培訓階段（2009年8月起）充分利用新聞媒體，大力營造安全標準化活動的輿論聲勢，宣傳各級關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，宣傳安全生產(chǎn)標準化活動的先進典型，使企業(yè)正確認識安全生產(chǎn)標準化活動的重要性和必

11、要性，提高安全意識，牢固樹立“以標準保安全”的科學思想。在此基礎上，切實抓好安全生產(chǎn)標準化培訓工作，組織開展企業(yè)管理層、技術人員和安全檢查人員的培訓。培訓時間安排：第一期（2009年8月上旬）培訓人員范圍：街道（地區(qū)）辦事處負責組織實施本轄區(qū)安全生產(chǎn)標準化活動的安全管理人員。第二期（2009年8月下旬）培訓人員范圍：機械、冶金、建材、輕紡、煙草重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)負責人和負責開展本單位安全生產(chǎn)標準化活動的安全管理人員。第三期（2009年9月中旬）培訓人員范圍：除重點行業(yè)外的規(guī)模以上企業(yè)負責人和負責開展本單位安全生產(chǎn)標準化活動的安全管理人員。第四期（2010年）培訓人員范圍：規(guī)模以下企業(yè)負責人和

12、負責開展本單位安全生產(chǎn)標準化活動的安全管理人員。（三）全面實施階段（2009年9月起） 各街道（地區(qū)）辦事處根據(jù)辦公室下達的各階段開展安全生產(chǎn)標準化活動的企業(yè)名單，分解、落實任務；配合區(qū)安監(jiān)局做好復評、達標驗收工作。各企業(yè)要按照朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動實施辦法，分階段認真開展好本單位安全生產(chǎn)標準化活動。1、將企業(yè)自評與隱患排查相結(jié)合。工業(yè)企業(yè)按照制定方案、建章建制、排查隱患、整改自評、復評達標的工作流程開展安全生產(chǎn)標準化活動。重點對企業(yè)內(nèi)部隱患進行排查治理，整改完畢后按要求編寫自評報告。2、將復評考核與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。完成自評的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局將組織專家進行復評考核。復評合格的

13、企業(yè)由區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)“區(qū)級合格單位”證書。對復評不合格的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局將聯(lián)合有關執(zhí)法部門對企業(yè)安全生產(chǎn)問題進行執(zhí)法檢查，督促企業(yè)整改隱患。3、將達標驗收與建立長效機制相結(jié)合。復評合格且分數(shù)達到“朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動達標單位”（以下簡稱“區(qū)級達標單位”）評分標準的企業(yè)，可以向區(qū)安監(jiān)局提出申請，由區(qū)安監(jiān)局組織有關部門及安全評價機構(gòu)進行驗收確認。驗收合格的企業(yè)，由區(qū)安監(jiān)局發(fā)出文件確認，向社會公布，并發(fā)放相應的證書和牌匾。“區(qū)級合格單位”和“區(qū)級達標單位”每兩年進行一次復審，復審不合格的企業(yè)撤銷其稱號，收回證書和牌匾。六、工作要求（一）加強領導，明確責任按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)

14、全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，各街道（地區(qū)）辦事處、各有關部門要成立領導機構(gòu)，指定專人負責此項工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，具體抓好本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的組織實施。要及時發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)標準化活動中遇到的各種問題，加強檢查督促，使安全生產(chǎn)標準化活動始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。各企業(yè)要分解落實安全生產(chǎn)標準化活動責任。將安全生產(chǎn)標準化活動目標逐級分解，一級抓一級，切實將工作任務、工作責任落實到企業(yè)、車間班組和各個崗位，形成完善的組織機構(gòu)和工作網(wǎng)絡。（二）樹立典型，以點帶面各有關單位要在開展安全生產(chǎn)標準化活動過程中，樹立起一批典型企業(yè)、車間和班組。通過樹立典型、政策引導、建立獎懲機制等方法，提高企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動的積極性，以先進促后進，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。在抓好典型、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，進一步加快步伐，在深度和廣度上全面組織實施好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)標準化活動方案，確保安全生產(chǎn)標準化活動落到實處。（三）全面推進，深化整治安全生產(chǎn)標準化活動既是各項安全生產(chǎn)專項整治的繼續(xù)和深入，也是對專項整治成果的鞏固和擴大。為此，各街道（地區(qū)）辦事處、各有關部門在制定安全生產(chǎn)專項整治實施方案時，要把落實各項政策措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化，作