石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施辦法

1、石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施辦法 引言為指導(dǎo)和督促中國石化集團(tuán)公司建設(shè)工程監(jiān)理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”） 落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作（以下簡稱“安全監(jiān)理”） ，提高安全監(jiān)理的水平，進(jìn)一步促進(jìn)安全監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本實(shí)施辦法。1 范圍1.1 本實(shí)施辦法規(guī)定了石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段安全監(jiān)理工 作的要求。1.2 本實(shí)施辦法適用于中國石化集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理 活動的工程監(jiān)理單位和從事項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安 全監(jiān)理（管理）工作。1.3 本實(shí)施辦法所稱建設(shè)工程，是指中國石化集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的石油化工建設(shè)工程。其他工程可參照

2、執(zhí)行。2 一般規(guī)定2.1 本實(shí)施辦法所稱安全監(jiān)理，是指監(jiān)理單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（以下簡稱安全條例）及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的活動。2.2 建設(shè)工程安全監(jiān)理，其性質(zhì)是發(fā)現(xiàn)安全問題，督促施工承包單位消除安全事故隱患。必須堅持“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主”的方針。2.3 本實(shí)施辦法依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）、關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見（建市2006248 號） 、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則（ 建質(zhì) 2005184號）、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB

3、50319-2000、石油化工建 設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范（SH/T3903-2004）并結(jié)合石油化工工程建設(shè) 特點(diǎn)編制。2.4 對建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)理除執(zhí)行本實(shí)施辦法外，同時應(yīng)符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及中國石化集團(tuán)公司、工程所在地政府有關(guān)安全（安全、健康、環(huán)境）、文明施工的規(guī)定。2.5 建設(shè)單位在與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同中，應(yīng)明確安 全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、職責(zé)及安全監(jiān)理費(fèi)用（最好單獨(dú)取費(fèi)）。2.6 建設(shè)工程安全監(jiān)理法律責(zé)任的依據(jù)是安全條例的第十四條、第五十七條、第五十八條所列的內(nèi)容。2.7 以安全條例為依據(jù)，參加工程建設(shè)的相關(guān)責(zé)任主體各負(fù)其 責(zé)的原則，安全監(jiān)理不得

4、替代施工承包單位的安全管理。3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理體系3.1 監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理管理體系，健全安全監(jiān)理責(zé)任制，制定安全監(jiān)理規(guī)章制度，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的（安全監(jiān)理）工作。3.1.1 監(jiān)理單位法定代表人對本企業(yè)（所）監(jiān)理工作（程）項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。3.1.2 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對本項(xiàng)目部所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé) （全面負(fù)責(zé)），并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，確定施工現(xiàn)場專職（或兼職）安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。3.1.3 對于大、中型工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專職安全監(jiān)理人員，專職安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)督檢查工作，并與相關(guān)方專職安全管理人員進(jìn)行工作對

5、接，對安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。3.1.4 安全監(jiān)理人員須持證上崗，安全監(jiān)理人員是指從事石油化工工程建設(shè)或安全管理五年以上工作經(jīng)歷并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得執(zhí)業(yè)資格的人員。3.1.5 監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)計劃，按計劃對監(jiān)理人員（專職、兼職安全監(jiān)理人員及現(xiàn)場監(jiān)理人員）進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并保留培訓(xùn)記錄。3.1.6 總監(jiān)理工程師應(yīng)及時（定期）組織項(xiàng)目監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。3.2 安全監(jiān)理人員的職責(zé)3.2.2 總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)：根據(jù)總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力；3.2.3 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)

6、理工程師代表：3.2.4 專職（或兼職）安全監(jiān)理人員的職責(zé)檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題（要求施工單位及時）予以糾 正并及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報告。4 監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.1 監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定以及委托監(jiān)理合同的要求，結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行編制。4.2 安全監(jiān)理文件目錄參考如下：4.2.1 委托監(jiān)理合同；4.2.2 監(jiān)理規(guī)劃；4.2.3 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；4.2.4 安全監(jiān)理管理體系、人員及職責(zé)。4.3 監(jiān)理規(guī)劃4.3.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含有安全監(jiān)理方案的內(nèi)容。安全監(jiān)理方案應(yīng)根據(jù)法律法

7、規(guī)的要求、工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，確定安全監(jiān)理工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、制度、方法和措施，并明確給出應(yīng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的分部分項(xiàng)工程或施工部位。安全監(jiān)理方案應(yīng)具有針對性。4.3.2 監(jiān)理規(guī)劃在項(xiàng)目開工前編制并報送有關(guān)單位。4.3.3 監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師主持編制，專職安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加，報監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。4.3.4 監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理方案應(yīng)有以下內(nèi)容：4.3.5 監(jiān)理規(guī)劃中安全方案應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批。4.4 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.4.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照安全監(jiān)理方案的要求，編制安全監(jiān)理實(shí) 施細(xì)則，安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)具有可操作性

8、。4.4.2 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)由專職（兼職）安全監(jiān)理人員負(fù) 責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師參加。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由總監(jiān)理工程師審批 后實(shí)施。4.4.3 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在施工開始前完成編制，危險性較大的 分部分項(xiàng)工程，必須編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。4.4.4 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對施工承包單位編制的專項(xiàng)施工方案 和現(xiàn)場實(shí)際情況，依據(jù)安全監(jiān)理方案提出的工作目標(biāo)和管理要求，明確監(jiān)理人員的分工和職責(zé)、安全監(jiān)理工作的方法和手段、安全監(jiān)理檢查重點(diǎn)、檢查頻率和檢查記錄的要求。4.4.5 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)有以下內(nèi)容：并按規(guī)定程序報批。4.4.6 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善，5 項(xiàng)目監(jiān)理

9、機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作程序5.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范 要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。5.2 施工準(zhǔn)備階段5.2.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查核驗(yàn)施工承包單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見； 審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。1.1.2 施工機(jī)械進(jìn)場前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工承包單位報送的主要施工設(shè)備進(jìn)場報審表及所附資料、實(shí)物進(jìn)行核查，合格后方可進(jìn)場。1.1.3 施工機(jī)械安裝完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對其驗(yàn)收程序進(jìn)行核查，并在施工承包單位報送的主要施工設(shè)備進(jìn)場報審表上簽署意見。1.

10、1.4 施工承包單位應(yīng)在開工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目及費(fèi)用清單，并填寫安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請表報項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)預(yù)付款；安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同，審核施工承包單位提出的預(yù)付款支付申請，并填寫安全防護(hù)、文明施工措 施費(fèi)用支付證書。（目前該項(xiàng)費(fèi)用的支付審核權(quán)還未交監(jiān)理）5.3 施工階段5.3.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，書面通知施工承包單位，并督促其立即整改；檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中；5.3.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核查施工承包單位提交的施

11、工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案；5.3.3 施工承包單位應(yīng)在施工過程中按期落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施，經(jīng)自檢合格后填寫安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請表 ，并附安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)清單，報項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請支付相關(guān)費(fèi)用；5.3.4 安全監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)施工合同和施工承包單位提交的安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)清單對落實(shí)情況進(jìn)行核查，對措施未落實(shí)的條目應(yīng)發(fā)出監(jiān)理指令要求施工承包單位立即整改；對已經(jīng)落實(shí)的進(jìn)行核準(zhǔn)，并由負(fù)責(zé)造價控制的監(jiān)理工程師填寫安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書；5.3.5 總監(jiān)理工程師簽發(fā)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書報建設(shè)單位；5.3.6 安全事故的處理程序5.4 工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、安全監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)理會議紀(jì)要、安全事故處理報告及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。6 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容6.1 根據(jù)安全條例的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī) 范，總監(jiān)理工程師主持編制包含安