濱城分局廉政風險點管理材料

1、1、把握三個環(huán)節(jié)構筑三道防線切實抓好廉政風險點防范管理工作濱城工商分局改2、廉政風險點防范管理作為新時期、新形勢下促進反腐倡廉建設的一種新途徑、新方法，是拓展源頭腐敗治理、強化權力運行監(jiān)控、構建拒腐防變長效機制一項具體而重要的舉措。2009 年以來，濱城工商分局在區(qū)委、區(qū)紀委和市局黨組的正確領導下，精心組織、廣泛動員、認真調研、大膽探索，扎實開展廉政風險點防范管理工作，取得了較好成效。3、一、從統(tǒng)一思想入手，做到“三個明確”思路決定出路。面對這項全新的工作，分局班子迅速理清思路、帶頭更新觀念，成立了工作領導小組，確立了“劃分思想道德、制度機制、崗位職責三類風險；建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置

2、三道防線，采取找、 防、 控三項措施，實施計劃、執(zhí)行、考核、修正四個步驟；以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣開展工作”的思路。（） 4、同時，為使廣大干部職工充分認識、理解、支持廉政風險點防范管理工作，我們及時印發(fā)了相關知識宣傳材料，多層次組織召開各類會議廣泛宣傳、學習、動員，使干部職工在思想認識上達到了“三個明確”： 5、一是明確風險點防范管理的意義。通過廉政風險點防范管理，做到警鐘長鳴，自律自醒，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風險，防患于未然，最大限度地保護廣大干部職工。6、二是明確風險點防范管理的要求。這項工作涉及面廣，工作量大，主要從權力風險點、管理風險點和人員素質風險點三個方面進行查

3、找，通過對每個環(huán)節(jié)的逐一分析檢查， 對每條規(guī)章制度要求的執(zhí)行情況進行逐一梳理，找出存在的所有廉政風險點，并進行有效的整改、落實和防范。7、三是明確風險點防范管理的重點。結合工商工作實際，廉政風險主要集中在行政審批、行政執(zhí)法、財務管理、人事管理崗位及其工作人員，每個崗位又有一些重點關口需要防范。通過宣傳發(fā)動，使大家盡快認知和明確了廉政風險點防范管理的指導思想、主要內容、 實施步驟、目標任務、工作要求和分工，確保了整體規(guī)劃、步調一致、扎實推進。8、二、從查找風險點著力，把握“三個環(huán)節(jié)”查全評準廉政風險點是整個工作的關鍵,只有這項工作做好了 ,整改才能做到有的放矢。為此，我們主要把握了三個環(huán)節(jié)。（一

4、）全面查找具體風險。首先，準確界定風險點。以科所為單位，按照三定方案確定的職能, 梳理權力運行流程，結合實際， 列出各項職能工作的工作運行流程，對照工作流程中權力運行和責任集中的關鍵環(huán)節(jié)，找出存在風險隱患的關鍵崗位作為主要風險點。9、其次，認真進行自我查找。通過個人自查、部門評查、交叉互查、評估審查“四查”的方式全面查找風險點。在部門評查中，以科所為單位，針對關鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位，特別是具有審批權、執(zhí)法權、人事權、財物管理權的部門，細化分析廉政風險的內容和表現(xiàn)形式，查深、查透、查清、查準各單位的廉政風險點。10、 在個人自查中，依照個人目前的崗位職責，重點查找涉及職務風險方面存在的三大

5、類問題。一是權力運行風險類，在權力運行過程中，違反法律、法規(guī)和廉潔從政規(guī)定，濫用職權,徇私舞弊,進行“權錢”、 “權情”交易， 引起申訴、投訴、 訴訟和行政復議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。二是管理風險類，包括人事管理風險點、財務管理風險點、資產管理風險點、機制制度風險點。三是人員素質風險類，包括政治思想風險點、職業(yè)道德風險點、遵紀守法風險點、綜合素質風險點等。11 、 （二）認真評估、確定廉政風險點。以科所為單位，匯總單位和個人崗位風險點，進行集體評查，對不符合要求的，責令重查。然后，填寫廉政風險防范管理工作自查表，經部門領導審核后，上報領導小組審核匯總，對風險評估定級。根據(jù)風險性質，主要分

6、為崗位職責、思想道德、制度機制三個方面的風險點。 12、 其中崗位職責風險點又劃分為五類三級。五類： 一類為行政許可、行政審批（證、照）類； 二類為行政處罰（案） 類；三類為行政監(jiān)督檢查類；四類為行政事務管理類；五類為公共類。三級：一級為行政許可、行政審批（證、照）、行政處罰（案）、行政事務管理類風險點；二級為行政監(jiān)督檢查類風險點；三級為公共類風險點。13、 通過努力，分局共查找出各類風險點73 個。其中，崗位職責風險點66 個，思想道德風險點5 個，制度機制風險點 2 個。 查找出的風險點在全系統(tǒng)進行了公示，接受各方面的監(jiān)督。14 、 （三） 及時完善制度機制。在評查界定風險點的基礎上，各單

7、位對照具體風險及風險級別，對現(xiàn)有關于廉政風險防范的制度進行健全和完善，有針對性地研究制定防控方案和措施，建立完善各項防控制度和制約機制。對已經過時或不適應現(xiàn)實要求的制度及時予以廢止；對有待進一步修改完善的制度，擬定具體的修改計劃，有針對性地修改完善；對需要制定而沒有制定的制度，組織有關機構或專人及時制定，突出對重要執(zhí)法崗位、重要管理崗位和重要工作環(huán)節(jié)方面的制度建設，建立完善具體的工作職責、工作程序和責任追究等制度。近期，先后制定完善了廉政風險點實施方案、 廉政風險防范管理辦法、 廉政風險點責任分解 、 廉政風險防范管理工作考核意見、 廉政風險工作考核細則等10 余項規(guī)章制度。15、三、從有效防

8、控出發(fā)，構筑“三道防線”全面準確地查找風險點，是為了實施有效的防控。為此，我們采取三項措施，積極構筑廉政風險的“三道防線”。16 、 （一）加強教育引導，完善預警機制。結合工作實際，將廉政風險點防范管理措施匯編成冊，制作成風險防范管理卡，組織全體人員認真學習、深刻理解、全面掌握，提高思想認識，筑牢思想防線，自覺防范風險。建立健全廉政預警信息的收集、分析、反饋和運用機制，完善廉情收集體系，加強信訪舉報核查管理工作，廣泛開展談心溝通、民主測評、民主評議、定期分析、專題座談、督察員會議等活動，及時掌握廉情。通過廉政預警信息的定性、定量分析和干預，及時掌握干部職工的思想動態(tài)和存在的傾向性問題。針對不良

9、苗頭和傾向，通過個別談心、提醒談話、誡勉談話、建章立制、加強管理和強化監(jiān)督等方式，進行廉政干預，把廉政風險消滅在萌芽狀態(tài)。17 、 （二）實施分類分級管理，開展動態(tài)監(jiān)控。班子成員和有關科所根據(jù)職責，各司其職，對廉政風險實行分類分級監(jiān)控，綜合治理。其中一級風險由主、分管領導和紀檢監(jiān)察、法制等部門負責監(jiān)控；二級風險由分管領導和紀檢監(jiān)察、人事、財務、辦公室、法制等部門負責監(jiān)控；三級風險由分管領導、機關支部、紀檢監(jiān)察和人事等部門負責監(jiān)控。重點人員由機關支部、紀檢監(jiān)察、人事部門重點監(jiān)控。18、監(jiān)控措施主要包括三個環(huán)節(jié)：前期預防、中期監(jiān)控、后期處置。前期預防，主要是通過與風險點工作人員定期談話、加強思想教

10、育等，主動消除、降低隱患；中期監(jiān)控，主要是通過日常檢查、定期自查和抽查等方式，對工作人員日常行為、制度機制落實情況、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；后期處置，主要是對發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段，防止進一步發(fā)展，對已經造成違法違紀違規(guī)的事實，堅決依法依規(guī)處理，起到懲治和警戒作用。19 、 （三）加強督察考核，確保制度落實。按照修訂完善的廉政風險防范管理辦法、 廉政風險工作考核細則，紀檢監(jiān)察部門把主要廉政風險納入督察重點內容，加大明察暗訪力度，采取定期與不定期相結合的方式，有計劃地選取重點領域，開展專項督導檢查，根據(jù)督察結果及時通

11、報、提示風險。近期，重點對季度考核、財務支出、行政審批、執(zhí)法辦案及執(zhí)行國家總局“六項禁令” 、 省局“五項禁令”情況進行了防范檢查和效能督察，對四個單位存在的風險進行了通報，并責令限期整改。20、同時， 強化目標考核，每半年進行一次自查，領導小組結合自查情況，采取聽取單位負責人匯報、召開座談會、組織民主測評及問卷調查、檢查相關材料等方式，每年進行一次綜合考評，對單位和個人進行等次評定（分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次），并將考核結果與“評先樹優(yōu)”掛鉤。考核結果達不到優(yōu)秀等次的單位和個人，不能評為“先進單位”和“先進個人”；考核結果為不合格的單位和個人，由領導小組下達書面整改通知，督促限期整改，并跟蹤回訪。改 21 、通過推行廉政風險點防范管理制度，使人人有壓力、有動力、有目標、有責任，初步形成了“目標明確、責任清晰、監(jiān)督有效、考核科學、獎懲分明”的廉政風險管理機制， 做到了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，在全系統(tǒng)營造了風清氣正、廉政勤政的良好氛圍，有力地促進了整體工作的開展。去年以來，分局連續(xù)七年被評為省級“文明單位”和全區(qū)“硬道理杯”人民滿意優(yōu)