為提升國家科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗

1、1貫徹科學發(fā)展觀，加強管理能力建設，貫徹科學發(fā)展觀，加強管理能力建設，為提升國家科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗為提升國家科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗2 一、一、充分認識基礎研究的重要性，明確充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位貫徹科學發(fā)展觀，加強管理能力建設，為提升國家科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗貫徹科學發(fā)展觀，加強管理能力建設，為提升國家科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗3 （一）基礎研究對全面建設小康社會至關(guān)重要（一）基礎研究對全面建設小康社會至關(guān)重要 新世紀新時期，科技發(fā)展日新月異，知識經(jīng)濟迅速發(fā)展，新世紀新時期，科技發(fā)展日新月異，知

2、識經(jīng)濟迅速發(fā)展，科學王國異彩紛呈，昭示著新一輪科學革命即將來臨。基礎科學王國異彩紛呈，昭示著新一輪科學革命即將來臨?；A研究是國家的重要戰(zhàn)略資源。知識經(jīng)濟的發(fā)展更加突顯了基研究是國家的重要戰(zhàn)略資源。知識經(jīng)濟的發(fā)展更加突顯了基礎研究的重要性。為搶占新科學革命可能帶來的發(fā)展先機，礎研究的重要性。為搶占新科學革命可能帶來的發(fā)展先機，世界各國紛紛采取對策，世界各國紛紛采取對策，都把基礎研究放在確保和提升綜合都把基礎研究放在確保和提升綜合國力的戰(zhàn)略高度優(yōu)先部署、超前投入，以捷足先登未來科技國力的戰(zhàn)略高度優(yōu)先部署、超前投入，以捷足先登未來科技和知識經(jīng)濟制高點。和知識經(jīng)濟制高點。一、一、充分認識基礎研究的重

3、要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位4 “機遇偏愛有準備的頭腦機遇偏愛有準備的頭腦”。發(fā)展和繁榮基礎研究，加。發(fā)展和繁榮基礎研究，加快智力資本積累，大幅提升科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力，是全快智力資本積累，大幅提升科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力，是全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然戰(zhàn)略抉擇。面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然戰(zhàn)略抉擇。我們必須牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展基礎研究的戰(zhàn)略思想。我們必須牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展基礎研究的戰(zhàn)略思想。我國基礎研究取得了顯著成績，初步奠定了在新的科學革命我國基礎研究取得了顯著成績，

4、初步奠定了在新的科學革命中有所作為的基礎。然而，正如黨的十六屆四中全會報告中中有所作為的基礎。然而，正如黨的十六屆四中全會報告中提出的，提出的，“我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力的壓力”， 我國科技整體創(chuàng)新能力和水平仍然比較落后，我國科技整體創(chuàng)新能力和水平仍然比較落后，許多高新技術(shù)依賴于引進，科技競爭力不強，基礎研究儲備許多高新技術(shù)依賴于引進，科技競爭力不強，基礎研究儲備不夠、原始創(chuàng)新不足，越來越成為制約我國科技和經(jīng)濟發(fā)展不夠、原始創(chuàng)新不足，越來越成為制約我國科技和經(jīng)濟發(fā)展的根本因素。我們必須認清形勢，積極應對科學技術(shù)的激烈的根本因素。

5、我們必須認清形勢，積極應對科學技術(shù)的激烈競爭態(tài)勢。競爭態(tài)勢。 一、一、充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位5 本世紀頭本世紀頭2020年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國科學技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十六屆四中也是我國科學技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十六屆四中全會決定提出，要全會決定提出，要“加快國家創(chuàng)新體系建設，充分發(fā)揮科學加快國家創(chuàng)新體系建設，充分發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力實施科教興國戰(zhàn)略。技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力實施科教興國戰(zhàn)略。”正

6、確認正確認識和科學判斷世界科技發(fā)展的新趨勢，大力發(fā)展基礎研究，識和科學判斷世界科技發(fā)展的新趨勢，大力發(fā)展基礎研究，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要基礎，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容?；A，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。 一、一、充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位6 （二）準確把握（二）準確把握“支持基礎研究、堅持自由探索、發(fā)揮支持基礎研究、堅持自由探索、發(fā)揮導向作用導向作用”的戰(zhàn)略定位的戰(zhàn)略定位 科學基金在國家創(chuàng)新體系

7、中的定位是：科學基金在國家創(chuàng)新體系中的定位是：支持基礎研究、支持基礎研究、堅持自由探索、發(fā)揮導向作用堅持自由探索、發(fā)揮導向作用，這，這是建立在對基礎研究在國是建立在對基礎研究在國家創(chuàng)新體系中戰(zhàn)略地位的深刻理解，對基礎研究內(nèi)涵和時代家創(chuàng)新體系中戰(zhàn)略地位的深刻理解，對基礎研究內(nèi)涵和時代特征深刻理解的基礎上得出的一個重要結(jié)論。特征深刻理解的基礎上得出的一個重要結(jié)論。 第一，科學基金支持基礎研究是國家創(chuàng)新體系建設的必第一，科學基金支持基礎研究是國家創(chuàng)新體系建設的必然要求。然要求。知識經(jīng)濟時代，建設國家創(chuàng)新體系必然要求以源頭知識經(jīng)濟時代，建設國家創(chuàng)新體系必然要求以源頭創(chuàng)新和知識創(chuàng)新為基礎。基礎研究是高新

8、技術(shù)的重要源頭，創(chuàng)新和知識創(chuàng)新為基礎?；A研究是高新技術(shù)的重要源頭，創(chuàng)新人才培育的重要搖籃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，建創(chuàng)新人才培育的重要搖籃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，建設先進文化的堅實基礎，是綜合國力競爭的重要方面。作為設先進文化的堅實基礎，是綜合國力競爭的重要方面。作為國家支持基礎研究的主渠道，國家自然科學基金必須高舉支國家支持基礎研究的主渠道，國家自然科學基金必須高舉支持基礎研究的大旗，為國家創(chuàng)新體系的建設提供源源不斷的持基礎研究的大旗，為國家創(chuàng)新體系的建設提供源源不斷的成果和人才儲備。成果和人才儲備。一、一、充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認識基礎

9、研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位7 第二，支持基礎研究，必須全面理解基礎研究的內(nèi)涵。第二，支持基礎研究，必須全面理解基礎研究的內(nèi)涵。基礎研究科學問題有基礎研究科學問題有“兩個來源兩個來源”，一是從科學自身的發(fā)展，一是從科學自身的發(fā)展提出問題，二是從經(jīng)濟社會發(fā)展提出問題；基礎研究的發(fā)展提出問題，二是從經(jīng)濟社會發(fā)展提出問題；基礎研究的發(fā)展動力是動力是“雙力驅(qū)動雙力驅(qū)動”，既有來自科學系統(tǒng)自身不斷拓展和深，既有來自科學系統(tǒng)自身不斷拓展和深化的內(nèi)部需求的動力，也有來自經(jīng)濟社會發(fā)展需要的動力?；膬?nèi)部需求的動力，也有來自經(jīng)濟社會發(fā)展需要的動力。這是這是2020世紀以來基礎研究發(fā)展的一

10、個顯著特征。基礎研究是世紀以來基礎研究發(fā)展的一個顯著特征?；A研究是指以認識自然現(xiàn)象，探索自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、指以認識自然現(xiàn)象，探索自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法等為主要目的的研究，其內(nèi)涵不僅包括了原有的新方法等為主要目的的研究，其內(nèi)涵不僅包括了原有的“基基礎研究礎研究”和和“應用基礎研究應用基礎研究”的內(nèi)容，而且更準確地反映了的內(nèi)容，而且更準確地反映了基礎研究發(fā)展的時代特點。由此理解基礎研究發(fā)展的時代特點。由此理解“支持基礎研究支持基礎研究”的定的定位，更有利于統(tǒng)一認識，更好地支持基礎研究。位，更有利于統(tǒng)一認識，更好地支持基礎研究。 一、一、充分認識基礎研究的重要性，明確科學

11、基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位8 第三，支持基礎研究，必須堅持自由探索，發(fā)揮導向作第三，支持基礎研究，必須堅持自由探索，發(fā)揮導向作用。用。無論科學問題來自何處，無論哪種動力驅(qū)動，要真正解無論科學問題來自何處，無論哪種動力驅(qū)動，要真正解決提出的問題，必須依靠科學家自由探索，否則就難有創(chuàng)新。決提出的問題，必須依靠科學家自由探索，否則就難有創(chuàng)新。圍繞國家戰(zhàn)略需求，服務國家目標，同樣需要發(fā)揮科學家自圍繞國家戰(zhàn)略需求，服務國家目標，同樣需要發(fā)揮科學家自由探索的精神。為此必須創(chuàng)造鼓勵自由探索的環(huán)境。強調(diào)堅由探索的精神。為此必須創(chuàng)造鼓勵自由探索

12、的環(huán)境。強調(diào)堅持自由探索決不是不考慮國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，更不持自由探索決不是不考慮國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，更不是忽視國家目標，而恰是忽視國家目標，而恰 恰是要通過科學的方式引導科技工恰是要通過科學的方式引導科技工作者為國家目標的實現(xiàn)做出更大的貢獻。在堅持自由探索的作者為國家目標的實現(xiàn)做出更大的貢獻。在堅持自由探索的基礎上，科學基金要發(fā)揮導向作用。要通過資助計劃引導科基礎上，科學基金要發(fā)揮導向作用。要通過資助計劃引導科學家圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科學前沿開展創(chuàng)新研究，引導學家圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科學前沿開展創(chuàng)新研究，引導科研資源整合和有效利用，引導社會資源加大對基礎研究的科研資源整合和有

13、效利用，引導社會資源加大對基礎研究的投入。堅持自由探索、發(fā)揮導向作用，才能更好地促進基礎投入。堅持自由探索、發(fā)揮導向作用，才能更好地促進基礎研究繁榮發(fā)展。研究繁榮發(fā)展。 一、一、充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位9 科學基金應在國家創(chuàng)新體系建設中發(fā)揮更大作用。作為一科學基金應在國家創(chuàng)新體系建設中發(fā)揮更大作用。作為一種國家創(chuàng)新體系先進制度，科學基金具有獨特的優(yōu)勢。主要表種國家創(chuàng)新體系先進制度，科學基金具有獨特的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：以廣泛的學科為基礎，自由申請、擇優(yōu)支持，有利于弘現(xiàn)在：以廣泛的學科為基礎，自

14、由申請、擇優(yōu)支持，有利于弘揚科學家的首創(chuàng)精神，鼓勵自由探索、孕育原始創(chuàng)新，有利于揚科學家的首創(chuàng)精神，鼓勵自由探索、孕育原始創(chuàng)新，有利于科研資源的縱深部署和基礎研究的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；實行依靠科研資源的縱深部署和基礎研究的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；實行依靠科學家科學家“同行評議同行評議”管理方式，有利于集中和體現(xiàn)科學共同體管理方式，有利于集中和體現(xiàn)科學共同體的戰(zhàn)略共識與智慧；具有超脫部門的組織特點，有利于在國家的戰(zhàn)略共識與智慧；具有超脫部門的組織特點，有利于在國家層面發(fā)揮導向和協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮管理體制和運行機制優(yōu)勢，適層面發(fā)揮導向和協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮管理體制和運行機制優(yōu)勢，適應知識經(jīng)濟時代國家創(chuàng)新體系建設的需要，

15、從制度安排、公共應知識經(jīng)濟時代國家創(chuàng)新體系建設的需要，從制度安排、公共投入和宏觀管理層面，審視科學基金在國家創(chuàng)新體系中的定位，投入和宏觀管理層面，審視科學基金在國家創(chuàng)新體系中的定位，我們應努力使科學基金成為國家創(chuàng)新體系先進制度的實踐者，我們應努力使科學基金成為國家創(chuàng)新體系先進制度的實踐者，國家戰(zhàn)略利益的投資者，知識創(chuàng)新的組織者，創(chuàng)新人才的培育國家戰(zhàn)略利益的投資者，知識創(chuàng)新的組織者，創(chuàng)新人才的培育者，技術(shù)創(chuàng)新和知識轉(zhuǎn)移的促進者，創(chuàng)新政策和決策咨詢的參者，技術(shù)創(chuàng)新和知識轉(zhuǎn)移的促進者，創(chuàng)新政策和決策咨詢的參與者，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化的建設者。與者，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化的建設者。 一、一、充分認識基礎研究

16、的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認識基礎研究的重要性，明確科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位10 二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制科學基金制貫徹科學發(fā)展觀，加強管理能力建設，為提升國家科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗貫徹科學發(fā)展觀，加強管理能力建設，為提升國家科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗11 在明確科學基金支持基礎研究、堅持自由探索、發(fā)揮導在明確科學基金支持基礎研究、堅持自由探索、發(fā)揮導向作用的定位的基礎上，從貫徹科學發(fā)展觀、結(jié)合我國科技向作用的定位的基礎上，從貫徹科學發(fā)展觀、結(jié)合我國科技發(fā)展的實際、尊重基礎研究規(guī)律出發(fā)，我們提出發(fā)展的

17、實際、尊重基礎研究規(guī)律出發(fā)，我們提出“尊重科學，尊重科學，發(fā)揚民主，提倡競爭，促進合作，激勵創(chuàng)新，引領(lǐng)未來發(fā)揚民主，提倡競爭，促進合作，激勵創(chuàng)新，引領(lǐng)未來”，作為國家自然科學基金委員會新時期的工作方針。作為國家自然科學基金委員會新時期的工作方針。 尊重科學是科學基金工作的根本立足點。尊重科學是科學基金工作的根本立足點。即尊重科學規(guī)即尊重科學規(guī)律，樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀；尊重科學家的首律，樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀；尊重科學家的首創(chuàng)精神；崇尚科學精神，弘揚科學道德。創(chuàng)精神；崇尚科學精神，弘揚科學道德。 提出尊重科學，具有現(xiàn)實意義?；A研究厚積薄發(fā)，其提出尊重科學，具有現(xiàn)實意義?；?/p>

18、礎研究厚積薄發(fā)，其進展往往難以預測，需要在寬松環(huán)境下長期積累才能取得創(chuàng)進展往往難以預測，需要在寬松環(huán)境下長期積累才能取得創(chuàng)新突破。由于缺乏對基礎研究規(guī)律的正確認識，社會對基礎新突破。由于缺乏對基礎研究規(guī)律的正確認識，社會對基礎研究的研究的“失敗失敗”普遍寬容不足。普遍寬容不足。二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制12 在科學界包括科技管理層，對基礎研究還存在一些認識在科學界包括科技管理層，對基礎研究還存在一些認識誤區(qū)，有的還停留在只認識到基礎研究誤區(qū)，有的還停留在只認識到基礎研究“物化物化”功能的階段，功能的階段，部分科技管理者采用簡單量化、流于

19、形式的管理方式，片面部分科技管理者采用簡單量化、流于形式的管理方式，片面追求科研追求科研“政績政績”，對基礎研究的急功近利要求等，加劇了，對基礎研究的急功近利要求等，加劇了學風浮躁現(xiàn)象的蔓延。科學基金支持基礎研究，必須牢牢把學風浮躁現(xiàn)象的蔓延?？茖W基金支持基礎研究，必須牢牢把握基礎研究的規(guī)律。要堅持和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，握基礎研究的規(guī)律。要堅持和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，不追求科學不追求科學“政績政績”，不追求短期效益，不追求，不追求短期效益，不追求“潮流潮流”和和“熱門熱門”，不追求轟動效應。要破除那些不切實際、不合時，不追求轟動效應。要破除那些不切實際、不合時宜的觀念和做法，消除

20、那些違背科學規(guī)律、束縛創(chuàng)新思想的宜的觀念和做法，消除那些違背科學規(guī)律、束縛創(chuàng)新思想的制約因素。要不斷探索支持學科交叉和非共識創(chuàng)新研究的規(guī)制約因素。要不斷探索支持學科交叉和非共識創(chuàng)新研究的規(guī)律?？茖W基金資助工作要做到律?？茖W基金資助工作要做到“隨風潛入夜，潤物細無聲隨風潛入夜，潤物細無聲”，保護科學家保護科學家“細聽蟬翼寂，遙感雁來聲細聽蟬翼寂，遙感雁來聲”的敏感和靈氣，提的敏感和靈氣，提倡科學家發(fā)揚倡科學家發(fā)揚“板凳須坐十年冷板凳須坐十年冷”、“咬定青山不放松咬定青山不放松”的的精神。精神。二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制13 發(fā)揚民主是履行

21、管理職能的基本保證。發(fā)揚民主是履行管理職能的基本保證。即健全民主制度，即健全民主制度，完善同行評議機制，充分依靠科學家民主管理和民主監(jiān)督；發(fā)完善同行評議機制，充分依靠科學家民主管理和民主監(jiān)督；發(fā)揚民主作風，密切聯(lián)系科學家、熱情服務科學家；營造民主氛揚民主作風，密切聯(lián)系科學家、熱情服務科學家；營造民主氛圍，倡導圍，倡導“百花齊放、百家爭鳴百花齊放、百家爭鳴”。 在科學基金工作中發(fā)揚民主，就是要不斷完善保證科學家在科學基金工作中發(fā)揚民主，就是要不斷完善保證科學家充分參與決策和管理的民主制度，確?？茖W基金配置的科學性、充分參與決策和管理的民主制度，確?？茖W基金配置的科學性、有效性、公正性。要繼續(xù)發(fā)揚

22、民主作風，牢固樹立密切聯(lián)系科有效性、公正性。要繼續(xù)發(fā)揚民主作風，牢固樹立密切聯(lián)系科學家、熱情服務科學家、真心依靠科學家的理念。值得提出的學家、熱情服務科學家、真心依靠科學家的理念。值得提出的是，發(fā)揚民主，不能簡單理解為少數(shù)服從多數(shù)，要體現(xiàn)科學與是，發(fā)揚民主，不能簡單理解為少數(shù)服從多數(shù)，要體現(xiàn)科學與民主的統(tǒng)一，科學真理往往最先掌握在少數(shù)人手中，要在充分民主的統(tǒng)一，科學真理往往最先掌握在少數(shù)人手中，要在充分聽取專家意見的基礎上，科學判別、慎重處理非共識的創(chuàng)新研聽取專家意見的基礎上，科學判別、慎重處理非共識的創(chuàng)新研究。保證所有科學問題都得到平等對待、平等討論。營造民主究。保證所有科學問題都得到平等對

23、待、平等討論。營造民主氛圍，要提倡健康的科學評論，充分尊重學術(shù)領(lǐng)域的不同意見，氛圍，要提倡健康的科學評論，充分尊重學術(shù)領(lǐng)域的不同意見，不唯上，不唯我，不守舊，只唯實。不唯上，不唯我，不守舊，只唯實。 二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制14 提倡競爭是科學基金制的本質(zhì)特征。提倡競爭是科學基金制的本質(zhì)特征。即完善競爭機制，即完善競爭機制，構(gòu)建平等競爭的平臺，擇優(yōu)支持，發(fā)揮競爭的激勵作用；提構(gòu)建平等競爭的平臺，擇優(yōu)支持，發(fā)揮競爭的激勵作用；提倡競爭精神，鼓勵科學家倡競爭精神，鼓勵科學家“敢為天下先敢為天下先”，支持科學家參與，支持科學家參與國際競爭。

24、國際競爭。 人類社會發(fā)展的歷史表明，沒有競爭就沒有進步?？茖W人類社會發(fā)展的歷史表明，沒有競爭就沒有進步?？茖W的發(fā)展同樣如此，基礎研究領(lǐng)域的發(fā)展同樣如此，基礎研究領(lǐng)域“只有第一，沒有第二只有第一，沒有第二”。我們要不斷完善競爭機制，構(gòu)建平等競爭的平臺，激發(fā)科學我們要不斷完善競爭機制，構(gòu)建平等競爭的平臺，激發(fā)科學家的創(chuàng)造潛力，以競爭激勵創(chuàng)新思想涌現(xiàn)和創(chuàng)新人才輩出，家的創(chuàng)造潛力，以競爭激勵創(chuàng)新思想涌現(xiàn)和創(chuàng)新人才輩出，鼓勵科學家勇爭世界第一，支持科學家廣泛參與科學前沿的鼓勵科學家勇爭世界第一，支持科學家廣泛參與科學前沿的國際競爭，在世界占有更多重要的國際競爭，在世界占有更多重要的“一席之地一席之地”。

25、 二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制15 促進合作是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然要求。促進合作是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然要求。即倡導合作精神，即倡導合作精神，培育創(chuàng)新團隊；拓展合作視野，支持科學家參與區(qū)域和國際培育創(chuàng)新團隊；拓展合作視野，支持科學家參與區(qū)域和國際合作研究；促進完善公共科技資源共享機制；促進高等學校、合作研究；促進完善公共科技資源共享機制；促進高等學校、研究機構(gòu)和企業(yè)的合作；加強與其他國家科技管理部門的戰(zhàn)研究機構(gòu)和企業(yè)的合作；加強與其他國家科技管理部門的戰(zhàn)略協(xié)作。略協(xié)作。 在科學基金工作中倡導有序的競爭，同時要倡導暢通的、在科學基金工作中倡導有序

26、的競爭，同時要倡導暢通的、協(xié)調(diào)的合作，要摒棄部門保護、單位保護、學科保護主義，協(xié)調(diào)的合作，要摒棄部門保護、單位保護、學科保護主義，消除學科壁壘，強調(diào)優(yōu)勢互補，協(xié)同解決科學問題。要在科消除學科壁壘，強調(diào)優(yōu)勢互補，協(xié)同解決科學問題。要在科學家之間形成有利于不同學術(shù)思想、觀點、學派之間展開爭學家之間形成有利于不同學術(shù)思想、觀點、學派之間展開爭鳴的文化氛圍，營造和諧的研究環(huán)境。要大力支持科學家廣鳴的文化氛圍，營造和諧的研究環(huán)境。要大力支持科學家廣泛參與區(qū)域和國際合作研究，促進高等學校、研究機構(gòu)和企泛參與區(qū)域和國際合作研究，促進高等學校、研究機構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的深入合作。要主動加強與國家層面科技業(yè)

27、等創(chuàng)新主體之間的深入合作。要主動加強與國家層面科技管理機構(gòu)之間的戰(zhàn)略協(xié)作，共同加強基礎研究頂層設計，促管理機構(gòu)之間的戰(zhàn)略協(xié)作，共同加強基礎研究頂層設計，促進完善公共科技資源共享機制，促進科研資源合理有效配置。進完善公共科技資源共享機制，促進科研資源合理有效配置。 二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制16 激勵創(chuàng)新是科技進步的靈魂激勵創(chuàng)新是科技進步的靈魂。即激勵創(chuàng)新思想和創(chuàng)新人。即激勵創(chuàng)新思想和創(chuàng)新人才；營造創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化；提升國家科學與技術(shù)原始創(chuàng)才；營造創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化；提升國家科學與技術(shù)原始創(chuàng)新能力。新能力。 科學基金工作要始終堅定不移地

28、把激勵創(chuàng)新作為根本出科學基金工作要始終堅定不移地把激勵創(chuàng)新作為根本出發(fā)點，不斷完善激勵創(chuàng)新的工作機制，最大限度地激發(fā)科學發(fā)點，不斷完善激勵創(chuàng)新的工作機制，最大限度地激發(fā)科學家的創(chuàng)造潛能，保護創(chuàng)新的火花，營造創(chuàng)新的土壤，扶植創(chuàng)家的創(chuàng)造潛能，保護創(chuàng)新的火花，營造創(chuàng)新的土壤，扶植創(chuàng)新的種苗。要通過實施科技源頭創(chuàng)新戰(zhàn)略，孕育創(chuàng)新思想和新的種苗。要通過實施科技源頭創(chuàng)新戰(zhàn)略，孕育創(chuàng)新思想和創(chuàng)新人才，這是科學基金最重要的產(chǎn)出目標。要發(fā)揮科學基創(chuàng)新人才，這是科學基金最重要的產(chǎn)出目標。要發(fā)揮科學基金制的優(yōu)勢，著力建設有利于源頭創(chuàng)新的研究環(huán)境和文化氛金制的優(yōu)勢，著力建設有利于源頭創(chuàng)新的研究環(huán)境和文化氛圍。要通過支

29、持基礎研究，著力提升國家科學與技術(shù)原始創(chuàng)圍。要通過支持基礎研究，著力提升國家科學與技術(shù)原始創(chuàng)新能力。新能力。 二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制17 引領(lǐng)未來是基礎研究的使命。引領(lǐng)未來是基礎研究的使命。即發(fā)揮基礎研究先導作用，即發(fā)揮基礎研究先導作用，立足中國，面向世界，面向未來，投資未來；發(fā)揮科學前沿和立足中國，面向世界，面向未來，投資未來；發(fā)揮科學前沿和國家需求的導向作用；發(fā)揮資助與管理模式的導向作用。國家需求的導向作用；發(fā)揮資助與管理模式的導向作用。 堅持引領(lǐng)未來，是由基礎研究本身的戰(zhàn)略地位所決定的：堅持引領(lǐng)未來，是由基礎研究本身的戰(zhàn)略地位

30、所決定的：基礎研究是高新技術(shù)發(fā)展的重要源頭，是創(chuàng)新人才培育的重要基礎研究是高新技術(shù)發(fā)展的重要源頭，是創(chuàng)新人才培育的重要搖籃，基礎研究成果不斷豐富和發(fā)展了引領(lǐng)人類走向光明未來搖籃，基礎研究成果不斷豐富和發(fā)展了引領(lǐng)人類走向光明未來的先進文化。作為支持基礎研究的主渠道之一，科學基金必須的先進文化。作為支持基礎研究的主渠道之一，科學基金必須發(fā)揮導向作用，必須立足中國，面向世界，面向未來，從投資發(fā)揮導向作用，必須立足中國，面向世界，面向未來，從投資未來的戰(zhàn)略角度，超前部署，在資助工作中充分體現(xiàn)基礎性、未來的戰(zhàn)略角度，超前部署，在資助工作中充分體現(xiàn)基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性。科學基金支持戰(zhàn)略性、前瞻性?？茖W基

31、金支持“雙力驅(qū)動雙力驅(qū)動”的基礎研究，同的基礎研究，同時要強調(diào)國家戰(zhàn)略需求導向。要選擇具有一定優(yōu)勢的科學領(lǐng)域，時要強調(diào)國家戰(zhàn)略需求導向。要選擇具有一定優(yōu)勢的科學領(lǐng)域，集中有限目標，實現(xiàn)突破和跨越，提升領(lǐng)域整體水平。要通過集中有限目標，實現(xiàn)突破和跨越，提升領(lǐng)域整體水平。要通過支持源頭創(chuàng)新，發(fā)揮基礎研究的先導作用，為科技、經(jīng)濟和社支持源頭創(chuàng)新，發(fā)揮基礎研究的先導作用，為科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展提供充足的人才和知識儲備。發(fā)揮科學基金制作為國家會發(fā)展提供充足的人才和知識儲備。發(fā)揮科學基金制作為國家創(chuàng)新體系先進制度示范作用，不斷改進和完善科學基金制，引創(chuàng)新體系先進制度示范作用，不斷改進和完善科學基金制，引領(lǐng)

32、基礎研究資助與管理模式的制度創(chuàng)新與實踐。領(lǐng)基礎研究資助與管理模式的制度創(chuàng)新與實踐。 二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制二、以工作方針為指導，發(fā)展和完善科學基金制18 2005年是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)年是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)“十五十五”計劃目計劃目標、銜接標、銜接“十一五十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，是加強能力建設的一發(fā)展的關(guān)鍵一年，是加強能力建設的一年，是落實工作方針、推進科學基金事業(yè)發(fā)展的一年。我們年，是落實工作方針、推進科學基金事業(yè)發(fā)展的一年。我們要按照要按照“二十四字二十四字”工作方針，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。在扎扎實實工作方針，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。在扎扎實實做好科學基金日常工作的同時，我們設

33、想做好科學基金日常工作的同時，我們設想2005年工作重點突年工作重點突出如下幾個方面：出如下幾個方面： （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學配置，充分發(fā)揮科學基金在國家（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學配置，充分發(fā)揮科學基金在國家創(chuàng)新體系中的作用創(chuàng)新體系中的作用 1. 1. 不斷優(yōu)化有利于自由探索與創(chuàng)新的環(huán)境。不斷優(yōu)化有利于自由探索與創(chuàng)新的環(huán)境。 把保護科學家的創(chuàng)造精神放在工作的首位。把保護科學家的創(chuàng)造精神放在工作的首位。2005年要繼年要繼續(xù)加強面上項目資助，逐步提高強度，適度控制規(guī)模；推動續(xù)加強面上項目資助，逐步提高強度，適度控制規(guī)模；推動學科交叉；重視支持和培育探索性較強、風險性較大的研究學科交叉；重視支持和培育探索

34、性較強、風險性較大的研究項目；繼續(xù)探索長期資助、延續(xù)資助的模式；采取切實措施，項目；繼續(xù)探索長期資助、延續(xù)資助的模式；采取切實措施，保護非共識創(chuàng)新項目。保護非共識創(chuàng)新項目。19 2. 2. 充分發(fā)揮科學基金資助項目導向作用。充分發(fā)揮科學基金資助項目導向作用。 完善和規(guī)范重大研究計劃。在總結(jié)試點工作的基礎上，完善和規(guī)范重大研究計劃。在總結(jié)試點工作的基礎上，按照按照“有限目標、加大強度、穩(wěn)定支持、實現(xiàn)跨越有限目標、加大強度、穩(wěn)定支持、實現(xiàn)跨越”的思路，的思路，完善重大研究計劃管理辦法，使重大研究計劃由探索試點階完善重大研究計劃管理辦法，使重大研究計劃由探索試點階段進入到規(guī)范化和制度化的穩(wěn)步推進階段

35、。發(fā)揮重大研究計段進入到規(guī)范化和制度化的穩(wěn)步推進階段。發(fā)揮重大研究計劃導向作用，就是要引導科學家在事關(guān)國家經(jīng)濟社會和科技劃導向作用，就是要引導科學家在事關(guān)國家經(jīng)濟社會和科技長遠發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域開展創(chuàng)新研究。通過強化戰(zhàn)略研究，加長遠發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域開展創(chuàng)新研究。通過強化戰(zhàn)略研究，加強頂層設計，穩(wěn)定支持方向，促進學科交叉，提升某些領(lǐng)域強頂層設計，穩(wěn)定支持方向，促進學科交叉，提升某些領(lǐng)域整體創(chuàng)新能力并力爭在若干重要方向有所突破，引領(lǐng)科學與整體創(chuàng)新能力并力爭在若干重要方向有所突破，引領(lǐng)科學與技術(shù)的源頭創(chuàng)新。技術(shù)的源頭創(chuàng)新。 積極推進聯(lián)合資助工作。要發(fā)揮聯(lián)合基金的引導作用，積極推進聯(lián)合資助工作。要發(fā)揮聯(lián)合基

36、金的引導作用，帶動企業(yè)、地方、個人等社會資源對基礎研究的投入，促進帶動企業(yè)、地方、個人等社會資源對基礎研究的投入，促進高等學校、科研單位、企業(yè)等創(chuàng)新主體在基礎研究領(lǐng)域的合高等學校、科研單位、企業(yè)等創(chuàng)新主體在基礎研究領(lǐng)域的合作與互動，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。作與互動，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。 20 3.3.發(fā)揮科學基金人才戰(zhàn)略導向作用。發(fā)揮科學基金人才戰(zhàn)略導向作用。 貫徹人才強國戰(zhàn)略，以至立國務委員提出的新時期我國貫徹人才強國戰(zhàn)略，以至立國務委員提出的新時期我國科技人才工作戰(zhàn)略目標統(tǒng)籌科學基金人才工作全局，加強基科技人才工作戰(zhàn)略目標統(tǒng)籌科學基金人才工作全局，加

37、強基礎研究人才資源能力建設。推進杰出青年基金工作，以杰出礎研究人才資源能力建設。推進杰出青年基金工作，以杰出青年基金獲得者為晶核，凝聚創(chuàng)新研究人才。青年基金獲得者為晶核，凝聚創(chuàng)新研究人才。 進一步完善創(chuàng)新研究群體資助模式。創(chuàng)新研究群體資助進一步完善創(chuàng)新研究群體資助模式。創(chuàng)新研究群體資助總的原則是嚴把進口評審，加強中期考核，妥善安排出口，總的原則是嚴把進口評審，加強中期考核，妥善安排出口，逐步形成科學目標引導、凝聚合力推進、進出有序的機制。逐步形成科學目標引導、凝聚合力推進、進出有序的機制。因此，在今后的群體評審考核中，在對群體已取得的成果因此，在今后的群體評審考核中，在對群體已取得的成果（包括

38、學術(shù)地位、研究方向、學術(shù)視野、創(chuàng)造能力以及學術(shù)（包括學術(shù)地位、研究方向、學術(shù)視野、創(chuàng)造能力以及學術(shù)帶頭人的學風與凝聚力等）和已形成的運行機制進行評審基帶頭人的學風與凝聚力等）和已形成的運行機制進行評審基礎上，實地考察重點關(guān)注：（礎上，實地考察重點關(guān)注：（1）群體的科學導向目標是否）群體的科學導向目標是否明確？（明確？（2）群體骨干成員是否都能夠理解群體的科學目標？）群體骨干成員是否都能夠理解群體的科學目標？（3）群體依托單位是否理解群體的科學目標，并愿意共同）群體依托單位是否理解群體的科學目標，并愿意共同推進？推進？21 （二）完善資助格局，改進評審方式（二）完善資助格局，改進評審方式 充分發(fā)

39、揮面上項目優(yōu)勢，逐步擴大重點項目資助規(guī)模，充分發(fā)揮面上項目優(yōu)勢，逐步擴大重點項目資助規(guī)模，適度壓縮重大項目規(guī)模，清理和整合專項基金，為科學家自適度壓縮重大項目規(guī)模，清理和整合專項基金，為科學家自由探索創(chuàng)造更大的空間和更好的環(huán)境。由探索創(chuàng)造更大的空間和更好的環(huán)境。 改進評審辦法和程序，確保評審工作的效率和質(zhì)量。目改進評審辦法和程序，確保評審工作的效率和質(zhì)量。目前科學基金申請數(shù)量攀升，直接導致評審與管理工作量激增。前科學基金申請數(shù)量攀升，直接導致評審與管理工作量激增。為確保評審專家以充裕的時間和精力遴選創(chuàng)新項目和優(yōu)秀人為確保評審專家以充裕的時間和精力遴選創(chuàng)新項目和優(yōu)秀人才，我們擬從明年開始減少同行

40、評議送審份數(shù)，試點同行評才，我們擬從明年開始減少同行評議送審份數(shù)，試點同行評議議“3+1”、“3+2”方式，即每份申請書由原來送方式，即每份申請書由原來送5位同行評位同行評議人改為議人改為3人，對于沒有收到人，對于沒有收到3份有效評議意見或有爭議的再份有效評議意見或有爭議的再追送追送12份。改進專業(yè)評審組的工作方式。專業(yè)評審組在同份。改進專業(yè)評審組的工作方式。專業(yè)評審組在同行通訊評議的基礎上，重點評議非共識創(chuàng)新項目，結(jié)合科學行通訊評議的基礎上，重點評議非共識創(chuàng)新項目，結(jié)合科學基金總體資助戰(zhàn)略提出資助建議?；鹂傮w資助戰(zhàn)略提出資助建議。 22 （三）全面部署科學基金（三）全面部署科學基金“十一五

41、十一五”計劃制訂工作計劃制訂工作 堅持科學發(fā)展觀，以國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱堅持科學發(fā)展觀，以國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要為指導，全面啟動科學基金要為指導，全面啟動科學基金“十一五十一五”計劃制訂工作。深計劃制訂工作。深刻分析新時期科學技術(shù)發(fā)展趨勢，進一步明確戰(zhàn)略目標；深刻分析新時期科學技術(shù)發(fā)展趨勢，進一步明確戰(zhàn)略目標；深入研究科學基金資助格局和經(jīng)費投入方向，確定計劃框架；入研究科學基金資助格局和經(jīng)費投入方向，確定計劃框架；深入開展戰(zhàn)略研究，遴選優(yōu)先資助領(lǐng)域；全面貫徹深入開展戰(zhàn)略研究，遴選優(yōu)先資助領(lǐng)域；全面貫徹“二十四二十四字字”工作方針，改進科學基金管理工作，加強配套政策措施。工作

42、方針，改進科學基金管理工作，加強配套政策措施。23 四、充分發(fā)揮項目依托單位和委外管理四、充分發(fā)揮項目依托單位和委外管理專家的作用專家的作用貫徹科學發(fā)展觀，加強管理能力建設，為提升國家科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗貫徹科學發(fā)展觀，加強管理能力建設，為提升國家科學和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗24 溫家寶同志曾指出，溫家寶同志曾指出，“密切基金會與廣大科研人員、科密切基金會與廣大科研人員、科研單位和大學的聯(lián)系，這一點是根本的研單位和大學的聯(lián)系，這一點是根本的”。加強科學基金管。加強科學基金管理能力建設不僅包括完善管理，提高委內(nèi)管理科學基金的能理能力建設不僅包括完善管理，提高委內(nèi)管理科學基金的能力，也包括

43、加強高等學校和研究機構(gòu)的科學基金工作，提高力，也包括加強高等學校和研究機構(gòu)的科學基金工作，提高科學基金管理的整體水平，充分調(diào)動廣大科學基金管理工作科學基金管理的整體水平，充分調(diào)動廣大科學基金管理工作者的積極性和創(chuàng)造性。在此，我就項目依托單位科學基金管者的積極性和創(chuàng)造性。在此，我就項目依托單位科學基金管理工作提出幾點希望：理工作提出幾點希望： （一）營造環(huán)境，促進創(chuàng)新（一）營造環(huán)境，促進創(chuàng)新 項目依托單位作為科學研究的基地，應當把科學基金項項目依托單位作為科學研究的基地，應當把科學基金項目管理作為帶動學校或研究所基礎研究發(fā)展的重要任務。我目管理作為帶動學校或研究所基礎研究發(fā)展的重要任務。我們希望

44、與各項目依托單位和廣大科學基金管理工作者共同努們希望與各項目依托單位和廣大科學基金管理工作者共同努力，營造一個寬松和諧、有序競爭的研究環(huán)境。力，營造一個寬松和諧、有序競爭的研究環(huán)境。 四、充分發(fā)揮項目依托單位和委外管理專家的作四、充分發(fā)揮項目依托單位和委外管理專家的作用用25 （二）強化責任，規(guī)范管理（二）強化責任，規(guī)范管理 項目依托單位處于科學基金管理最前沿，擔負著管理與項目依托單位處于科學基金管理最前沿，擔負著管理與監(jiān)督科學基金項目實施的重要責任。各單位都把獲得科學基監(jiān)督科學基金項目實施的重要責任。各單位都把獲得科學基金資助當作很高的榮譽，這當然是對科學基金工作的一種肯金資助當作很高的榮譽

45、，這當然是對科學基金工作的一種肯定。但各單位不應該鼓勵科研人員盲目申請，不能依靠大量定。但各單位不應該鼓勵科研人員盲目申請，不能依靠大量申請來贏得獲資助的機會。應堅持以科學發(fā)展觀指導本單位申請來贏得獲資助的機會。應堅持以科學發(fā)展觀指導本單位基礎研究發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃科學基金項目工作。在組織項目申基礎研究發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃科學基金項目工作。在組織項目申請中要提倡競爭，擇優(yōu)申請，防止低水平重復研究。要加強請中要提倡競爭，擇優(yōu)申請，防止低水平重復研究。要加強對科學基金申請的政策引導，在不影響優(yōu)秀科研人員申報熱對科學基金申請的政策引導，在不影響優(yōu)秀科研人員申報熱情的情況下，適當控制申請數(shù)量，提高申請質(zhì)量。情的

46、情況下，適當控制申請數(shù)量，提高申請質(zhì)量。四、充分發(fā)揮項目依托單位和委外管理專家的作四、充分發(fā)揮項目依托單位和委外管理專家的作用用26 對于明顯不成熟的項目，各單位應做好扶持培育工作，鼓勵對于明顯不成熟的項目，各單位應做好扶持培育工作，鼓勵在條件成熟后再提交申請；對于已經(jīng)結(jié)題的項目，希望依托在條件成熟后再提交申請；對于已經(jīng)結(jié)題的項目，希望依托單位積極協(xié)助上報課題成果；對于有重大應用價值的成果，單位積極協(xié)助上報課題成果；對于有重大應用價值的成果，依托單位應積極推動成果轉(zhuǎn)化工作，使基金的資助效果得以依托單位應積極推動成果轉(zhuǎn)化工作，使基金的資助效果得以放大和延伸。放大和延伸。 規(guī)范財務管理，促進科學家

47、從事負責任的科學研究。今規(guī)范財務管理，促進科學家從事負責任的科學研究。今年國家自然科學基金委員會對財務管理和撥款制度均進行了年國家自然科學基金委員會對財務管理和撥款制度均進行了較大改革。我們希望項目依托單位能夠嚴肅認真地執(zhí)行關(guān)于較大改革。我們希望項目依托單位能夠嚴肅認真地執(zhí)行關(guān)于項目管理的各項規(guī)章制度，按照項目管理的各項規(guī)章制度，按照“管好、用好每一分錢管好、用好每一分錢”的的要求，提高科學基金的使用效益。要求，提高科學基金的使用效益。四、充分發(fā)揮項目依托單位和委外管理專家的作四、充分發(fā)揮項目依托單位和委外管理專家的作用用27 （三）發(fā)揮科學基金的放大效應（三）發(fā)揮科學基金的放大效應 發(fā)揮科學

48、基金資助工作的輻射和放大效應，帶動基礎研究、發(fā)揮科學基金資助工作的輻射和放大效應，帶動基礎研究、學科建設和人才培養(yǎng)工作，是確保有限科學基金發(fā)揮更大作學科建設和人才培養(yǎng)工作，是確保有限科學基金發(fā)揮更大作用的重要方面。科學基金具有廣泛的學科覆蓋面，有利于促用的重要方面?？茖W基金具有廣泛的學科覆蓋面，有利于促進基礎研究多樣化，實現(xiàn)科學的可持續(xù)發(fā)展。項目依托單位進基礎研究多樣化，實現(xiàn)科學的可持續(xù)發(fā)展。項目依托單位應把科學基金與本單位學科建設有機結(jié)合起來，通過科學基應把科學基金與本單位學科建設有機結(jié)合起來，通過科學基金項目研究促進學科協(xié)調(diào)發(fā)展，提高學科建設和基礎研究的金項目研究促進學科協(xié)調(diào)發(fā)展，提高學科建設和基礎研究的整體水平。整體水平。 以創(chuàng)新實踐培養(yǎng)人才，是各類科學基金項目的共同任務。以創(chuàng)新實踐培養(yǎng)人才，是各類科學基金項目的共同任務。研究與教育結(jié)合，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效途徑。項目依托單研究與教育結(jié)合，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效途徑。項目依托單位應當創(chuàng)新條件，努力探索有效促進基礎研究和教育相結(jié)合位應當創(chuàng)新條件，努力探索有效促進基礎研究和教育相結(jié)合的機制。研究生是科學研究的后備軍，是在未來國際競爭中的機制。研究生是科學研究的后備軍，是在未來國際競爭中最具實力、最有希望