施工企業(yè)模擬菲迪克條款管理

1、施工企業(yè)模擬菲迪克條款管理為了進一步提高我公司公路施工管理水平，規(guī)范施工 管理行為，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的符合公路工程建設(shè)需要的、精通 國際管理慣例的項目管理復(fù)合型人才和素質(zhì)優(yōu)良的自有施 工隊伍，公司于 1998 年初提出了“模擬菲迪克條款管理” 模式，并在承攬的晉焦高速公路第十三合同段進行試點的基 礎(chǔ)上，于 1999 年 3 月在全公司范圍內(nèi)全面推廣，取得了明 顯的效果。一、基本概念“模擬菲迪克條款” 管理模式， 就是以國際咨詢工 程師聯(lián)合會 （ 法文簡寫 FIDIC ，讀音“菲迪克” ） 編寫的目前 在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件為藍本，通 過角色轉(zhuǎn)換，在內(nèi)部模擬建立起菲迪克合同條款下

2、的施工管 理運作機制，通過以“文字往來，數(shù)據(jù)說話”的國際科學(xué)管 理與我們長期以來行之有效的施工管理經(jīng)驗的融合，達到提 高工程項目施工管理水平，促進安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地 完成工程施工的目標(biāo)。推行模擬菲迪克條款管理有兩種情況， 一是在業(yè)主 已實行菲迪克條款管理的情況下進行角色轉(zhuǎn)換，二是在業(yè)主 沒實行菲迪克條款管理的情況下進行角色轉(zhuǎn)換。在這兩種情 況下均可模擬菲迪克條款進行管理運作。角色”就是按照菲迪克條款中所定義的在工程建設(shè)中承擔(dān)不同職責(zé)的個人或組織“角色轉(zhuǎn)換” 即把上述組織或個人的職責(zé)對號入座 地相應(yīng)移植到企業(yè)內(nèi)部的個人或組織身上，使其按照規(guī)定的 職權(quán)工作，進而在企業(yè)的項目管理班子及施工隊伍

3、內(nèi)部使菲 迪克合同條款的運作機制得以落實。二、基本原則 建立模擬菲迪克條款管理模式必須堅持以下原則：1、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的原則； 2 、試點引路、注重實效的 原則； 3 、緊緊依靠廣大職工的首創(chuàng)精神和主人翁精神的原 則； 4 、把模擬菲迪克條款管理與貫徹 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)、 成本管理、綜合管理配套進行的原則； 5 、既嚴(yán)格按菲迪克 條款管理，又結(jié)合國情、企情和項目特點，有所創(chuàng)新、靈活 運用的原則。三、實施步驟1 、成立組織，明確試點方案。公司先行成立由主 管施工生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由施工處、企管辦、計劃處、財務(wù) 處、物資處、設(shè)備處、安質(zhì)處等參加組成的試點小組，制訂 試點方案，明確小組內(nèi)部分

4、工及試點工作具體思路和時間安 排。2 、試點及健全制度試行階段。公司試點小組于1998 年 5 月進駐晉焦高速公路工程指揮部，召開動員大會 進行思想發(fā)動，使廣大職工明確菲迪克合同條款的精髓是什么，優(yōu)越性在哪里 ?我們以往管理的差距在哪里 ?使廣大職工按要求積極參與試點工作。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過近 8 個月的實 踐，以菲迪克條款為依據(jù)，初步整理出一套較為規(guī)范的模擬 菲迪克條款管理的各項配套規(guī)章制度。3 、選調(diào)骨干，強化培訓(xùn)階段。雖然我公司某些單 位以前已按菲迪克條款進行過施工管理，但就全公司來看， 絕大多數(shù)單位還無感性認(rèn)識，即使曾參與過的，也并未真正 全面系統(tǒng)地掌握其基本知識。因此，我們以菲迪克條款

5、為依 據(jù)，結(jié)合試點工作經(jīng)驗和整理出的規(guī)章制度，聘請北方交通 大學(xué)對菲迪克條款有較深研究的教授和公司內(nèi)接觸菲迪克 合同管理較早、有一定實踐經(jīng)驗的項目管理人員進行授課， 對全公司工程施工單位、各指揮 （項目 ）部主管生產(chǎn)的副處長 （經(jīng)理） 、副指揮 （項目 ）長，總工以及計劃施工等有關(guān)科室領(lǐng) 導(dǎo)進行了為期一周的培訓(xùn)，并以他們?yōu)楣歉桑瑢θw員工進 行培訓(xùn)。4 、全面展開階段。公司通過試點和培訓(xùn)，在不斷 完善模擬菲迪克條款管理的各項程序和規(guī)定的基礎(chǔ)上，整理 出較為規(guī)范的具有較強可操作性的合同文本和配套制度發(fā) 布全公司執(zhí)行，使模擬菲迪克條款管理在全公司全面開展。5 、總結(jié)提高階段。 通過全公司一個時期的

6、運行后， 公司于 2000 年 11 月份召開了由各指揮 （項目）部指揮 （項目） 長和總工參加的模擬菲迪克條款管理座談會，選擇那些管理 嚴(yán)密規(guī)范，工期、質(zhì)量、成本控制較好的指揮 （項目 ）部作為 典型進行交流，繼續(xù)完善提高。四、主要內(nèi)容1 、“角色”的確立。根據(jù)我公司現(xiàn)有的工程項目 組織管理機構(gòu)和菲迪克合同條款的“角色” ，相互對應(yīng)關(guān)系 如下：公司管工程項目： 公司指揮部內(nèi)部業(yè)主； 處項 目部承包人；內(nèi)部工程隊、工班分包人。處管工程項目： 處項目部內(nèi)部業(yè)主； 內(nèi)部工程 隊承包人；工班分包人?！肮こ處煛?及" 工程師代表”：由項目總工程師及安 質(zhì)科所有質(zhì)檢工程師、質(zhì)量員組成。2 、機

7、構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。指揮 （項目） 部設(shè)項目決策 層、施工管理層和作業(yè)執(zhí)行層。決策層一般由項目長、書記 （副書記 ） 、副項目長、總工程師組成； 管理層一般設(shè)工程部 （含 施技、安質(zhì)、試驗、調(diào)度 ）、合同部 （計劃 ） 、后勤保障部 （含 物資設(shè)備、 財務(wù)、派出所、衛(wèi)生所 ）和綜合辦公室， 以利聯(lián)合 工作，減少內(nèi)部文字“傳遞” ，提高效率；執(zhí)行層由內(nèi)部骨 干隊、架子隊或外部分包隊組成。3 、明確職責(zé)與分工。菲迪克合同條款作為一個有 機整體，其業(yè)務(wù)范圍包括企業(yè)及指揮 （項目 ）部的所有生產(chǎn)經(jīng) 營部門，抓好模擬菲迪克合同條款管理，必須以分工協(xié)作為原則，明確各自職責(zé)： 公司、處主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握

8、“菲迪克” 條款，對本單位模擬菲迪克合同條款負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；全面 規(guī)劃并實施本單位的“模擬菲迪克條款管理”工作，及時掌 握工作進展情況，并糾正各指揮 （項目 ）部在“模擬菲迪克條 款管理”中出現(xiàn)的各種不良傾向；樹立典型，以點帶面；對 所屬指揮 （項目 ）部“模擬菲迪克條款管理”工作進行考核獎 懲。確保本單位施工管理水平的不斷提高，杜絕出現(xiàn)不良工 點。 指揮 （項目 ）部主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)： 認(rèn)真學(xué)習(xí)菲迪克條 款，全面負(fù)責(zé)“模擬菲迪克條款管理”在本項目的運作；建 立與菲迪克條款相適應(yīng)的項目部管理機構(gòu)；制訂并嚴(yán)格實施 各項規(guī)章制度，保證“模擬菲迪克條款管理”的有效實施； 確保本項目安全、質(zhì)量、工期、效益

9、目標(biāo)的實現(xiàn)。 公司、 處及項目部總工職責(zé)： 協(xié)助單位或項目部 主管實施模擬菲迪克條款管理工作；領(lǐng)導(dǎo)工程施工技術(shù)安全 質(zhì)量等部門按照菲迪克條款的要求建立嚴(yán)密的內(nèi)部安全、質(zhì) 量、工期監(jiān)控組織、制度和工作流程，并負(fù)責(zé)實施，確保工 程項目的安全、質(zhì)量和工期。 各單位企管辦及工程指揮 （項目 ）部綜合辦公室職責(zé)：做好本單位 （項目 ）模擬菲迪克條款管理的綜合實施方 案的制訂及協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)總結(jié)整理本單位（項目 ）模擬管理的工作經(jīng)驗 施技、安質(zhì)處（科、室）及試驗、調(diào)度室職責(zé)：在 總工程師領(lǐng)導(dǎo)下， 負(fù)責(zé)本單位 （項目）模擬管理的安全、 質(zhì)量、 進度及試驗、計量工作制度的制訂及落實，做好設(shè)計變更、 圖紙審核及

10、技術(shù)交底等技術(shù)工作，采用“四新”成果，保證 項目的安全、質(zhì)量、工期得到有效控制。 汁劃處 （科）職責(zé)：負(fù)責(zé)模擬菲迪克條款管理中對 內(nèi)對外計價、 變更、 索賠制度的建立和落實， 做好任務(wù)分割、 工程承包 （分包 ）合同的簽訂和各類合同的日常管理工作。 物資設(shè)備處 （科）職責(zé)：負(fù)責(zé)工程項目所需的符合等級、數(shù)量和質(zhì)量的工程材料和設(shè)備的籌備上場工作，完善 現(xiàn)場管理制度，提高設(shè)備完好率、利用率，搞好單機（車）核算，做好工程材料的采購、運輸、管理和使用，確保工程需 要。 財務(wù)處 （科）職責(zé)：負(fù)責(zé)工程項目運作中資金籌 措、支付和核算工作，滿足各方合理利益要求，保證工程按 計劃施工的需要和工程項目成本、效益目

11、標(biāo)的實現(xiàn)。 黨、 工、團組織職責(zé)： 黨組織要發(fā)揮政治核心作 用，作好職工的思想政治工作，堅持“三重一大”集體研究 制度；工會組織要充分發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，緊密結(jié) 合施工生產(chǎn)組織開展各種形式的勞動競賽和合理化建議活 動；共青團要組織團員青年以急、難、險、重工程任務(wù)為對象，開展各種形式的創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮青年突擊隊的作用4 、完善各項制度。公局所屬各工程單位，以“菲 迪克條款”為依據(jù)，結(jié)合本單位的實際情況，制定切實可行 的模擬管理方案。初步整理出一套較為規(guī)范的模擬“菲迪克 條款”管理的各項規(guī)章制度，下發(fā)所屬工程指揮(項目 )部試行。5 、職能定位，規(guī)范操作。指揮 (項目 )部按要求， 將“菲迪克

12、條款”的 25 章 72 條 194 款按照對應(yīng)科室職能 進行劃分定位，明確職責(zé)。結(jié)合項目實際，制定各種切合實 際的管理制度和嚴(yán)格的獎懲措施。6 、化解風(fēng)險，爭取項目效益最大化：(1) 提高索賠意識，尋找建設(shè)責(zé)任缺陷。認(rèn)真學(xué)習(xí) “菲迪克條款” ，提高索賠意識。明確與業(yè)主之間的合同關(guān) 系，注意尋找、捕捉建設(shè)方的責(zé)任缺陷，索賠講究“藝術(shù)” 。 根據(jù)合同文件，對照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際，合理進行索 賠，維護單位正當(dāng)利益。(2) 參加社會保險，提高抗風(fēng)險能力。根據(jù)工程技 術(shù)含量、難點、重點、工期安排，結(jié)合工程地區(qū)水文、氣象 及各種影響施工的情況，對一些危險工種及不可預(yù)知的情 況，及時參與工程保險，提高

13、抗風(fēng)險能力。(3) 合理分割工程，層層分擔(dān)風(fēng)險。對擬參與分包 工程的合格分包商進行嚴(yán)格考核、篩選，挑選有足夠承擔(dān)風(fēng) 險能力的分包商按規(guī)定分包工程。開工前認(rèn)真研究分包合 同，使分包商在分包工程的同時，自愿分擔(dān)工程風(fēng)險。對分 包商實施全過程監(jiān)理、旁站、克服以包代管、包而不管的弊 端，企業(yè)自身的施工隊伍也應(yīng)實行責(zé)任成本控制，分擔(dān)應(yīng)該 承擔(dān)的經(jīng)濟風(fēng)險。(4) 實行崗位承包，一人多崗，多崗多薪。實行按 勞分配，多勞多得。采用一崗豈薪制，一人多崗加薪。充分 發(fā)揮個人潛能，壓縮項目部管、服人員數(shù)量，擴充一線施工 人員。7 、按菲迪克合同條款要求，認(rèn)真設(shè)計有關(guān)表格， 同時，注意與所在項目業(yè)主的具體管理要求相結(jié)

14、合，按既滿 足工作需要，又盡量簡化的原則，做好報表、簽證、記錄等 臺帳，并做好傳達、收集、分類整理，做好上下左右各方的 “文字信息”傳遞工作，建立完整的資料檔案。8 、配套措施：(1) 建立嚴(yán)格的激勵與約束機制。要通過建立嚴(yán)格 的責(zé)任制，使責(zé)權(quán)利充分統(tǒng)一起來；通過獎優(yōu)罰劣、獎勤罰 懶機制，調(diào)動各方和全體員工的積極性；通過索賠機制，使 各方嚴(yán)格按菲迪克合同條款辦事，使項目管理在嚴(yán)格、有序 的軌道上良性運轉(zhuǎn)。(2) 加強監(jiān)督檢查與考核驗收。建立模擬菲迪克合 同條款工程管理模式，是一個不斷學(xué)習(xí)和循序漸進的過程， 為克服長期以來我們習(xí)慣的管理方式，縮短慣性期和克服惰 性，局、處 （公司 ）都及時成立了

15、監(jiān)督小組，制定監(jiān)督檢查與 考核驗收辦法，并到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，促進了各指揮 （項目 ）部 扎實有效地開展此項工作，盡快走向規(guī)范化管理。局對那些 領(lǐng)導(dǎo)不力，運行不佳，導(dǎo)致施工管理混亂、出現(xiàn)各種安全、 質(zhì)量事故、工期滯后的不良工點， 堅決查處，追究指揮 （項目） 部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（3）干中學(xué)、學(xué)中干。只有全體員工真正掌握菲迪 克條款的要領(lǐng)，才能達到模擬菲迪克管理的目的。為此，各 單位和各指揮 （項目 ）部要干中學(xué)，學(xué)中干，共同研討，加深 理解，逐步完善。達到干一項：仁程，提高一次管理水平， 培養(yǎng)一批菲迪克合同條款管理的“明白人” 。（4）建立模擬菲迪克條款工程管理模式，要在充分 借鑒國際先

16、進管理方式的同時，認(rèn)真聯(lián)系我國國情，使兩者 創(chuàng)造性地結(jié)合起來，發(fā)揮其更大的作用。把黨的思想政治工 作滲入其中，使廣大員工心明、氣順、勁足，起到按模擬菲 迪克條款管理的潤滑劑和內(nèi)驅(qū)力作用；開展各種形式的勞動 競賽、合理化建議、 QC 小組活動，提高質(zhì)量、加快工期、 降低成本；對以往行之有效的安全、質(zhì)量、成本管理責(zé)任制 等進行認(rèn)真的總結(jié)歸納，充分體現(xiàn)在建立模擬菲迪克合同條 款工程管理模式中去，實現(xiàn)中外優(yōu)勢的互補、特長的結(jié)合， 走出一條有自身特點的模擬菲迪克條款管理之路。(5) 把建立模擬菲迪克合同條款管理與加強項目部 管理、成本管理和貫標(biāo)工作結(jié)合起來。建立模擬菲迪克合同 條款工程管理模式與加強項目

17、部管理、成本管理和貫標(biāo)工作 是矛盾的統(tǒng)一體，是一個問題的不同方面，它們相互促進、 互相補充和銜接，又有不同的側(cè)重點。因此，把建立模擬菲 迪克條款工程管理模式與三者有機地結(jié)合起來，互相融會貫 通，使之從不同角度、不同層面解決工程項目管理中的不同 矛盾，形成合力，為安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地干好工程項 目提供可靠的保證。五、應(yīng)用效果建立模擬 “菲迪克” 合同條款工程管理模式， 以學(xué) 習(xí)國際先進的施工管理辦法為契機，認(rèn)真總結(jié)我局施工管理 的經(jīng)驗教訓(xùn)，理順了內(nèi)部施工管理運作方式，通過采用國際 通用施工合同條件，使縱向橫向管理具有邏輯性、計劃性、 嚴(yán)肅性和公正性，逐步克服部分工程項目施工進度滯后、質(zhì) 量無保證、成本難控制以及出了問題無人負(fù)責(zé)、懲罰措施難 以兌現(xiàn)的現(xiàn)象。通過兩年多的模擬運作， 基本改造了我局的施工管 理方式，并能達到按菲迪克合同條款的要求進行規(guī)范的合同 化管理，明確了各方包括各級各部門的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使施工 現(xiàn)場管理水平有了很大提高，施工進度、工程質(zhì)量、施工成 本得到有效控制，最大限度減少了不良工點的出現(xiàn)，使廣大干部和工人在思維和行為方式上與以往的“馬虎一懶散”告 別，養(yǎng)成了“認(rèn)真” “細(xì)致”的工作作風(fēng)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀 的精通國際管理慣例的項目管理復(fù)合型人才和素質(zhì)優(yōu)良、善 打硬仗的自有施工