昆明市土地儲備管理辦法

1、昆明市土地儲備管理辦法第一章 總 則第一條 為完善土地儲備制度， 加強土地宏觀調控， 規(guī)范土 地市場運行，促進土地節(jié)約集約利用，合理配置土地資源，提高 建設用地保障能力和城市土地經營水平， 根據中華人民共和國 土地管理法、中華人民共和國房地產管理法 、中華人民共和 國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、國務院關于加強國有土地資產管理的通知 （國 發(fā) 200115 號）和國土資源部、財政部、中國人民銀行聯合 頒發(fā)的土地儲備管理辦法 （國土資發(fā) 2007 277 號）等有 關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的土地儲備及其管理，適用本辦 法。第三條 本辦法所稱土地儲備，是指市和縣（市）區(qū)

2、政府為 實現調控土地市場、 促進土地資源合理利用目標， 依法取得土地， 進行前期開發(fā)整理、儲存以備供應土地的行為。第四條 市、縣（市）區(qū)政府批準成立的土地儲備機構具體 負責土地儲備工作； 國土部門負責土地征收轉用報批、 權證發(fā)放 登記等相關工作；各縣（市）區(qū)政府負責征收轉用組件報批、組 織實施征地拆遷等。土地儲備機構可以委托經市、縣（市）區(qū)政府批準、符合條 件的公司進行土地儲備工作的具體實施， 簽訂委托合同， 并按合 同支付管理費。第五條 本市土地儲備實行統一規(guī)劃、 統一收儲、統一整理、 統一供應、統一管理，提高土地節(jié)約集約利用水平。 除國家、省、市政府確定的重點項目用地外，未經儲備的土 地一

3、律不得供應。第六條 建立信息共享制度。 市級土地儲備機構牽頭， 國土 部門、財政部門和人民銀行昆明中心支行按月交換土地儲備供應 數量、資金收支和土地儲備機構貸款等相關信息。第七條 建立土地儲備支出審核與撥付制度。 土地儲備機構 及受托進行土地儲備的公司嚴格控制土地儲備支出， 財政部門及 時撥付土地儲備支出；財政部門或審計部門組織相關評審。第二章 土地儲備機構及其管理職責第八條 市政府確定的市級土地儲備機構負責統籌、 協調和 管理全市土地儲備相關工作，編制全市土地利用、收儲、整理、 供應等規(guī)劃和計劃。主要負責實施五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西 山區(qū)和呈貢縣（以下簡稱“四區(qū)一縣” ）范圍內以及市政府確

4、定 的跨縣（市）區(qū)重點項目周邊及配套土地的儲備工作。昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、 昆明經濟技術開發(fā)區(qū)、 昆明滇池 旅游度假區(qū)根據需要，經市政府批準，可以設立土地儲備機構， 在本區(qū)域內行使土地儲備工作職責并接受市土地儲備機構的業(yè) 務指導和統籌管理。除四區(qū)一縣和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)，其他縣（市）區(qū) 各設立一個土地儲備機構，負責屬地轄區(qū)范圍內的土地儲備工 作，并接受市土地儲備機構的業(yè)務指導和統籌管理。市級土地儲備機構對縣 （市）區(qū)土地儲備機構進行業(yè)務指導， 統籌土地收儲、整理、供應的規(guī)劃與計劃管理、信息管理。市與 縣（市）區(qū)兩級土地儲備機構可以依據國家有關政策和規(guī)定，簽 訂聯合儲備協議， 約定土地收

5、儲、 整理和收入分配， 進行縣（市） 區(qū)的土地儲備。第九條 昆明市土地儲備委員會（以下簡稱“市儲委會” ） 是市政府實施土地儲備工作的領導和決策機構， 負責全市土地儲 備工作的領導和決策， 研究制定土地儲備的相關政策和制度， 審 議和批準土地規(guī)劃儲備范圍、 年度土地儲備計劃、 年度土地儲備 供應計劃和土地儲備實施方案等， 負責對重大土地儲備事項進行 決策部署。市儲委會原則上每季度召開一次全會， 也可根據工作需要適 時組織召開。市儲委會及其成員單位職責，另行規(guī)定。第十條 市儲委會辦公室設在市級土地儲備機構， 負責市儲 委會的日常工作；指導、統籌和督促各縣（市）區(qū)政府和土地儲 備機構、市級各相關部

6、門開展土地儲備工作；收集、研究土地市 場動態(tài)和土地政策； 定期匯總分析全市土地儲備工作進展情況并 向市儲委會匯報；完成市儲委會交辦的其他工作。第三章 計劃和管理第十一條 市、縣（市）區(qū)土地儲備機構應當根據土地市場 調控和地方經濟社會發(fā)展的需要， 合理確定儲備規(guī)模， 優(yōu)先儲備 閑置、空閑和低效利用的國有存量建設用地， 以及列入城鄉(xiāng)建設 規(guī)劃的基礎設施周邊土地、 城中村改造和舊城改造等項目涉及的 土地。第十二條 土地儲備實行計劃管理。 土地儲備和供應計劃由 土地儲備機構根據經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃、 土地利用總 體規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)近期建設規(guī)劃以及土地市場供需狀 況等編制?？h（市）區(qū)

7、下年度土地儲備和供應計劃經同級政府同意后， 于每年 9 月 30 日前報送市級土地儲備機構。市級土地儲備機構 牽頭，市財政、 國土、規(guī)劃、發(fā)改、住建、交通等相關部門配合， 統籌編制全市下年度土地儲備和供應計劃， 報市儲委會審議批準 后，于每年 10 月 31 日前提交市財政局， 同時送相關單位和各縣 （市）區(qū)政府。第十三條 年度土地儲備和供應計劃應包含： 年度儲備土地 規(guī)模；儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；儲備土地供應規(guī)模和類別；儲備 土地臨時利用計劃； 計劃年末儲備土地規(guī)模； 儲備土地融資需求； 儲備土地供應預測收入等。第十四條 經批準的年度土地儲備和供應計劃， 作為實施土 地儲備和供應，以及辦理相關

8、手續(xù)的依據。未列入年度土地儲備和供應計劃的土地， 不得進行儲備及供 應。確需調整土地儲備和供應計劃的，報原批準機關批準。第四章 范圍、程序和方式第十五條 下列土地可以納入政府儲備范圍：（一）因公共利益需要或者實施城市規(guī)劃， 需要收回和統一 征用、轉用的土地；（二）以劃撥或出讓等方式取得的非經營性用地和工業(yè)用 地，按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的土地；（三）以劃撥或出讓方式取得的非經營性用地， 按照城市規(guī) 劃需變更用途為工業(yè)用地的土地；（四）已辦理農用地轉用、土地征收批準手續(xù)的土地；（五）土地使用權人申請土地儲備機構收購儲備的土地；（六）政府行使優(yōu)先購買權取得的土地；（七）依法收回使用權的閑置土地；（八）土地使用者未按約定及時足額繳納土地價款， 或未在 規(guī)定的期限內動工開發(fā)，依法收回的土地；（九）因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業(yè)結構調整或者 其他原因，停止使用而依法收回或收購的土地；（十）經核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等收回使用權 的土地；（十一） 土地使用權期限屆滿， 土地使用者在規(guī)定的期限內 未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準的土地；（十二）依法沒收的土地； （十三）政府指令需要進行儲備的土地； （十四）其他依法應納入