北侖區(qū)防臺風應(yīng)急預(yù)案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上北侖區(qū)防臺風應(yīng)急預(yù)案發(fā)表日期：2009/8/20 來源：寧波市北侖區(qū)人民政府防汛防旱指揮部辦公室 1 總則 1.1 編制目的 為貫徹落實區(qū)政府對突發(fā)性事件應(yīng)急處理的要求，進一步完善我區(qū)防御臺風工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機制，保證防臺搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.2 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和國家防總防御臺風預(yù)案編制導則、浙江省防臺風應(yīng)急預(yù)案、寧波市防洪條例、寧波市突發(fā)公共事件總體

2、應(yīng)急預(yù)案、寧波市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法、北侖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合北侖實際，制訂本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)臺風災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。 1.4 工作原則 1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持科學決策，合理調(diào)度，不斷提高防臺風的現(xiàn)代化水平。 1.4.2 認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防臺首要任務(wù)，立足于抗災(zāi)保安全，防患于未然。 1.4.3 防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各街道辦事處、

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)防臺風工作的責任主體。 1.4.4 快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災(zāi)害時，當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。 1.4.5 防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；突出重點，兼顧一般；條塊結(jié)合，以塊為主的原則。一切部門和單位都要服從當?shù)厝嗣裾姥捶篮抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，下級人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)要服從上級人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度。 1.5 工作重點 （1） 組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移； （2） 組織出海船舶及時回港避風； （3） 山塘、水庫、海塘、水閘、堤防等水利工程保安；

4、（4） 小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險； （5） 城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設(shè)施防風保安，城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇； （6） 風、雨、潮的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警，并及時向公眾發(fā)布臺風信息。 （7） 大工業(yè)、大項目建設(shè)開發(fā)地塊與周邊行政村、單位的結(jié)合部。 （8） 其他需要重點防范和處置的事項。 2 組織指揮體系及職責 2.1 區(qū)防汛防旱指揮部 寧波市北侖區(qū)人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）負責領(lǐng)導組織全區(qū)的防臺搶險救災(zāi)工作。 2.2 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構(gòu) 按照屬地管理原則，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構(gòu)負責當?shù)氐姆琅_搶險救災(zāi)工作；必要時，由當?shù)攸h委、政府

5、部署防臺搶險救災(zāi)工作，防指機構(gòu)具體組織實施。 2.3 其它防汛指揮機構(gòu) 大工業(yè)、大項目單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位，根據(jù)需要設(shè)立防汛辦事機構(gòu)，明確人員職責，按照區(qū)防汛防旱指揮部指令和預(yù)案，負責本行政區(qū)域或本單位的防臺搶險救災(zāi)工作。 2.4 區(qū)防指組成 區(qū)防指成員由區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)氣象局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）、區(qū)城管局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)國土資源局、區(qū)貿(mào)易與糧食局、區(qū)供銷社、區(qū)供電局、區(qū)電信局、移動公司、保險部門、北侖電視

6、臺、開發(fā)導刊等組成。 2.5 區(qū)防指的主要職責 負責領(lǐng)導、組織全區(qū)的防臺和搶險救災(zāi)工作。 主要職責是：貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級政府防汛指揮部的指示、命令；編制完善防臺預(yù)案，審定和批準洪水調(diào)度方案、重要水庫控制運用計劃等；協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作；檢查督促各有關(guān)部門做好防汛準備工作；組織開展防汛檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛安全的有關(guān)問題；按照有關(guān)法律法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高防洪能力；負責發(fā)布全區(qū)汛情通告，宣布進入和解除緊急防汛期；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完善防汛指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防汛規(guī)范化、現(xiàn)代化。健全指揮部日

7、常辦事機構(gòu)，落實人員編制，配備專職人員和必要的設(shè)施，解決日常經(jīng)費，常年開展工作。 2.6 區(qū)防汛防旱指揮部成員單位的主要職責 （1）區(qū)人武部：組織指揮區(qū)預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)；負責組織協(xié)調(diào)駐侖部隊、武警部隊支援地方搶險救災(zāi)；協(xié)助區(qū)政府做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作；組織民兵和應(yīng)急小分隊的應(yīng)急演練。 （2）區(qū)水利局：承擔區(qū)防指的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛防旱的日常工作；根據(jù)北侖區(qū)水利工程管理職責有關(guān)要求，負責所轄水工程安全的監(jiān)督管理，三大水系和主要水工程的防洪調(diào)度；及時提供雨情、水情、旱情和水文預(yù)報；負責水資源的調(diào)配，組織指導抗洪搶險工作和水毀水工程的修復。 （3）區(qū)委宣傳部：

8、負責防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 （4）區(qū)氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報；負責氣象災(zāi)害的調(diào)查評估，建立和完善預(yù)測預(yù)警體系；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料，并參加防汛防旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。 （5）區(qū)發(fā)展和改革局、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：負責防汛防旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃和重點項目建設(shè)工作，指導省、市、區(qū)重點工程和其他工礦企業(yè)的防汛防旱工作，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建。 （6）區(qū)教育局：負責全區(qū)教育系統(tǒng)防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理；指導學校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；加強對校舍危房

9、（特別是外來工子弟學校場所）的檢查，密切注意臺風期間在校師生或參加其他活動師生的動態(tài)，確保人身安全。 （7）區(qū)公安分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）妥善處理因防汛防旱引發(fā)的群眾性治安事件；負責保障搶險救災(zāi)行動的道路通行，實施交通管制；協(xié)助組織群眾撤離和安全轉(zhuǎn)移。 （8）區(qū)監(jiān)察局：負責防汛防旱紀律執(zhí)行和工作效能的監(jiān)督檢查。 （9）區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)旱、澇、臺災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配各級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災(zāi)捐贈等工作；組織核實災(zāi)情，及時向區(qū)防指提供災(zāi)情信息

10、；指導災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。 （10）區(qū)財政局：負責籌措防汛救災(zāi)資金，落實防汛防旱專項救災(zāi)資金，及時下?lián)芊姥淳葹?zāi)資金并監(jiān)督使用情況。 （11）區(qū)國土資源局：負責滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查；協(xié)助區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，公布區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)，制定落實地質(zhì)災(zāi)害的防御預(yù)案。 （12）區(qū)建設(shè)局：負責全區(qū)建筑、住宅和房地產(chǎn)等行業(yè)的防汛救災(zāi)工作，落實在建工程的防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；指導沿海和山區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃和質(zhì)量控制；提供建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。 （13）區(qū)建筑工務(wù)局：負責政府投資建設(shè)項目的防汛

11、救災(zāi)工作，制定落實在建工程防汛防臺應(yīng)急預(yù)案。 （14）區(qū)城市管理局：負責全區(qū)區(qū)管部分的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市公共設(shè)施的防汛防臺工作；制定落實城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案；提供城區(qū)災(zāi)害損失情況。 （15）區(qū)交通局：負責在建交通工程安全度汛工作；落實水運和公路交通設(shè)施的防汛防臺監(jiān)督管理；及時搶修水毀交通設(shè)施，確保防汛搶險、防疫、救濟救助人員、物資、設(shè)備的安全及時運送；制定落實防汛防臺救災(zāi)工作預(yù)案。 （16）區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復生產(chǎn)技術(shù)指導，提供農(nóng)業(yè)災(zāi)情；負責抗災(zāi)種子儲備和抗災(zāi)柴油等物資安排；協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶防汛防臺工作，負責漁民防汛防臺救災(zāi)

12、減災(zāi)等安全知識教育；在臺風影響期間協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船返港避風、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶安全撤離等工作；提供水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁船損害等災(zāi)害損失情況。 （17）區(qū)衛(wèi)生局：負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治意見；組織衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治??；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。 （18）區(qū)文化廣電新聞出版局：根據(jù)市、區(qū)防指和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料，及時向社會公布發(fā)布氣象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣傳報道，加強防汛防臺抗旱等知識的媒體宣傳教育；負責編輯防汛抗臺圖片錄像資料。 （19）區(qū)供電局：負責排澇、抗旱、搶險用電的供應(yīng)和電力系統(tǒng)的防汛防臺工

13、作；及時調(diào)度解決抗災(zāi)救災(zāi)電力及重要水利工程設(shè)施、搶險救災(zāi)指揮機關(guān)的正常用電，落實應(yīng)急電源；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。 （20）區(qū)貿(mào)易與糧食局：負責落實防災(zāi)救災(zāi)成品糧的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥，保障市場供應(yīng)；指導貿(mào)易與糧食系統(tǒng)防汛防臺工作。 （21）區(qū)旅游局：負責旅游景點、度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理，指導旅游系統(tǒng)開展防汛避洪安全知識宣傳，提高從事旅游工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識。 （22）區(qū)電信局、移動公司：負責所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障防汛防臺信息的及時、正確傳遞；在緊急情況下，及時采取應(yīng)急措施，保證防汛防臺指揮通信聯(lián)絡(luò)暢通。 （23）區(qū)供銷社：負責全區(qū)供銷系統(tǒng)的

14、防汛防臺工作，協(xié)助有關(guān)部門落實防汛物資、器材的儲備供應(yīng)工作，提供供銷系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。 （24）保險部門：負責做好各自投保單位和居民受災(zāi)損失理賠工作；在洪水來臨之前，督促投保單位和居民做好各類財產(chǎn)的防災(zāi)工作，并積極開展防汛保險。 (25)北侖電視臺、開發(fā)導刊：根據(jù)市防指提供的汛情，及時向公眾發(fā)布防汛信息，做好防汛工作的宣傳報道工作。 (26)新矸、大矸、小港、霞浦、柴橋街道辦事處、白峰鎮(zhèn)、春曉鎮(zhèn)、梅山鄉(xiāng)人民政府：根據(jù)各自的防汛工作職能，負責做好本轄區(qū)的防汛搶險救災(zāi)工作。 2.7 辦事機構(gòu) 區(qū)防指下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），負責區(qū)防指的日常工作。 3 影響臺風分級 根據(jù)氣象部門預(yù)報，按照臺風影

15、響范圍和程度，臺風預(yù)警等級分為、四個級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。 3.1 特別重大（級） 6小時內(nèi)可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)。 3.2 重大（級） 12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為10-11級，或陣風11-12級，并可能持續(xù)。 3.3 較大（級） 24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級，并可能持續(xù)。 3.4 一般（級） 氣象

16、部門發(fā)布臺風消息，熱帶低壓可能影響我市，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8級，并可能持續(xù)。 4 預(yù)防和預(yù)警機制 4.1 臺風及次生災(zāi)害監(jiān)測 氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水利、國土資源等部門負責臺風、暴雨、洪水、風暴潮及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時向區(qū)防汛指揮部提供臺風、降雨、洪水、風暴潮的實時信息和預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料。 4.2 水利工程巡查 水庫、海塘、堤防和其它險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。 4.3 山洪災(zāi)害預(yù)警員落實 易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦

17、事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責。 4.4 防臺檢查 4.4.1 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)當在臺汛前組織有關(guān)單位開展防臺檢查，發(fā)現(xiàn)防臺安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。 4.4.2 城管、建設(shè)、供電、交通、建筑工務(wù)、通信等部門應(yīng)當加強市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 4.4.3 區(qū)建設(shè)、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源、水利等部門，按職責分工協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對危險區(qū)域人員、房屋和船只、病險水利工程等調(diào)查，并登記造冊，報同級防指備案。 4.5 臺風及次生災(zāi)害預(yù)警 4.5.1 臺風影響預(yù)警 氣象部門加強臺風監(jiān)測和

18、預(yù)報，及時對臺風影響情況進行預(yù)警。各級防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)可能受臺風影響程度，加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布。 4.5.2 降雨實時預(yù)警 氣象、水文部門應(yīng)加強降雨監(jiān)測，當出現(xiàn)強降雨時，應(yīng)及時向區(qū)防汛防旱指揮部報告。區(qū)防汛防旱指揮部收到氣象、水文部門的降雨信息后，應(yīng)立即向有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位發(fā)出警報。有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位得到降雨警報后，應(yīng)立即向有關(guān)地區(qū)發(fā)出處置預(yù)警。 4.5.3 山洪災(zāi)害預(yù)警 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組和相關(guān)單位的巡查預(yù)警員，在臺汛期堅持每天巡查制度。降雨期間，加密觀

19、測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或區(qū)防汛防旱指揮部。 4.5.4 江河洪水預(yù)警 （1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向區(qū)防汛防旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。 （2）各防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。 （3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。 4.5.5 水利工程險情預(yù)警 當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和

20、各防汛防旱指揮機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當?shù)氐慕值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。 4.5.6 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警 當氣象、水文部門預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，督促有關(guān)部門確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。 5 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，以氣象部門臺風預(yù)警、預(yù)報為主要依據(jù)，綜合海洋、水文等部門的預(yù)警、預(yù)報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度及防御能力等因素，分為、四級，級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，其次是級、級，級為最低

21、級別響應(yīng)。較高級別的應(yīng)急響應(yīng)包含較低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。 級應(yīng)急響應(yīng)由防指指揮批準啟動（必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導批準啟動）。級應(yīng)急響應(yīng)由防指副指揮或指揮批準啟動，級應(yīng)急響應(yīng)由防辦主任或防指副指揮批準啟動，級應(yīng)急響應(yīng)由防辦副主任或主任批準啟動。 5.1 級應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防指指揮主持會商，防指全體成員參加會議。部署臺風防御和搶險救災(zāi)工作；提出防御目標、重點和對策建議；同時，發(fā)布人員梯度轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作；向市防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報有關(guān)情況。必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導部署防臺工作。 區(qū)防辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化和

22、雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風情況，做好江河洪水預(yù)報和重要流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強技術(shù)指導，監(jiān)督指導重要江河和重點區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配區(qū)級防汛搶險物資，聯(lián)系人武部、公安、武警支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。各防汛防旱指揮機構(gòu)和其他成員單位按照各自職責，根據(jù)臺風影響程度，做好相應(yīng)工作。 5.2 級應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防指指揮或副指揮主持會商，召開防御臺風緊急會議，防汛、水利、人武部、氣象、建設(shè)、民政、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源、城管、交通、建筑工務(wù)、教育、供電等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風各項措施。水利、氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源

23、等部門，協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強水庫、海塘、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，做好洪水調(diào)度工作；加大監(jiān)測力度、加密預(yù)報頻次，隨時將最新消息報告區(qū)防指及有關(guān)部門。漁船就近避風，船上人員及沿海（岸）養(yǎng)殖人員撤離上岸；對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉(zhuǎn)移。 區(qū)防指組織有關(guān)部門人員派工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導防臺救災(zāi)工作。人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各類搶險隊伍集結(jié)待命，隨時準備搶險救災(zāi)。各防汛防旱指揮機構(gòu)和其他成員單位按照各自職責，根據(jù)臺風影響程度，做好相應(yīng)工作。區(qū)防辦及時將有關(guān)防臺信息、災(zāi)情信息報告區(qū)防指領(lǐng)導和區(qū)防指。 5.3 級應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防指副指揮或防辦主任主持會商，水利、氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土、建設(shè)

24、、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關(guān)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風情況，監(jiān)督指導臺風影響區(qū)域水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，進一步落實防汛物資，各類檢查指導組、專家組、工作組、搶險救災(zāi)隊伍等做好搶險救災(zāi)的準備工作。 氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水文、國土資源等部門加強對風情、雨情、水情、災(zāi)情的預(yù)測、預(yù)報，并及時向區(qū)防指報告。其它成員單位根據(jù)各自職責，按照部門預(yù)案做好防御工作。 區(qū)防辦及時將有關(guān)防臺信息報告區(qū)防指領(lǐng)導和市防指。 5.3.1 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)臺風影響程度，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由當?shù)胤姥捶篮?/p>

25、指揮機構(gòu)或黨委、政府主要領(lǐng)導主持會商，部署防臺工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災(zāi)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風和水雨情，及時預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準備工作，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、海塘、堤防、在建工程和險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力，做好搶險救災(zāi)準備。及時將防臺情況報區(qū)防汛防旱指揮部。 5.4 級應(yīng)急響應(yīng) 氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水文等部門領(lǐng)導進崗、加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，做好各自的預(yù)測、預(yù)報工作，并及時向區(qū)防指報告。區(qū)防辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關(guān)工

26、作。 水利部門重點做好水庫、河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預(yù)排預(yù)泄方案，協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水庫、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作；農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）部門重點做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的安全防范工作；國土資源部門重點做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查工作；其它防指成員單位，根據(jù)各自職責，開展工作。區(qū)防辦及時將有關(guān)防臺信息報告區(qū)防指領(lǐng)導。 5.4.1 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)臺風影響的程度，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，重點做好海上船只和沿海（岸

27、）作業(yè)等人員的保安工作。 5.5 社會動員與參與 （1）出現(xiàn)臺風災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)攸h委或政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。 （2）必要時，可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與防臺抗災(zāi)工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。 5. 信息發(fā)布與新聞報道 (1)防臺抗災(zāi)等信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。 (2)一般防臺抗災(zāi)等信息，包括局部汛情、工情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由區(qū)防汛防旱指揮部

28、負責或區(qū)委宣傳部發(fā)布；汛情動態(tài)涉及到災(zāi)情的，由區(qū)防辦會同民政部門審核和發(fā)布；涉及人員傷亡等重大災(zāi)情的，由區(qū)防汛防旱指揮部報區(qū)委、區(qū)政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。 (3)新聞媒體須及時向公眾發(fā)布有關(guān)防汛、氣象、水文、海洋、地質(zhì)等相關(guān)信息，報道內(nèi)容須經(jīng)區(qū)委宣傳部或區(qū)防汛防旱指揮部審核。 (4)新聞媒體應(yīng)做好搶險救災(zāi)、災(zāi)后恢復生產(chǎn)及先進事例的報道宣傳工作。 5.7 應(yīng)急結(jié)束 當臺風及次生災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)可視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。 6 應(yīng)急保障 6.1 通信與信息保障 (1)任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。 (2)電信、移動等通信運營部門負責保障

29、水情、險情、災(zāi)情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關(guān)、區(qū)防指、人武部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 (3)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺抗災(zāi)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 （4）水利（水文）部門負責水情信息系統(tǒng)的安全運行。做好水情信息采集系統(tǒng)、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預(yù)報系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實時升級、備份工作，確保信息暢通。 6.2 應(yīng)急隊伍保障 (1)任何單位和個人都有依法參

30、加防臺抗災(zāi)的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的重要力量。人武部、公安及當?shù)攸h委、政府要做好駐地解放軍、武警部隊和民兵組成的應(yīng)急搶險隊伍的協(xié)調(diào)保障工作。在抗洪搶險期間，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險救災(zāi)工作。 （2）區(qū)人民政府防汛防旱指揮部應(yīng)當組建專業(yè)搶險隊伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、社區(qū)、村應(yīng)當組織群眾參加抗洪救災(zāi)工作。 (3)應(yīng)急隊伍調(diào)動：一是本級防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部負責調(diào)動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛防旱指揮部批準調(diào)動。

31、三是駐軍部隊的調(diào)動，由區(qū)防指提出要求，按照軍隊參加搶險救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定辦理，在險情、災(zāi)情緊急的情況下，區(qū)防指提出搶險救助請求，駐軍部隊應(yīng)當按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告。 6.3 物資保障 (1)防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，由區(qū)防汛防旱指揮部辦公室統(tǒng)一儲備和管理，并統(tǒng)一調(diào)配。 (2)各防汛防旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應(yīng)按當?shù)胤姥葱枰鸵?guī)范要求儲備防汛搶險物資，必要時可向區(qū)防汛防旱指揮部辦公室要求調(diào)配防汛搶險物資。 6.4 資金保障 財政、發(fā)改、經(jīng)發(fā)、民政、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負責搶險救災(zāi)資金籌措、落實和爭

32、取上級部門的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?、督促?zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復生產(chǎn)所需信貸金的落實和信貸。 6.5 技術(shù)保障 (1)健全和完善區(qū)防指與省、市防指之間的遠程會商系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成省、市、區(qū)三級防汛防旱指揮部的計算機網(wǎng)絡(luò)。 (2)建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，水情、雨情、風情和工情等信息實現(xiàn)共享，為防臺抗洪決策提供依據(jù)。 (3)建立和完善江河洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。 (4)建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。 6.6 治安保障 公安部門負責做好災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人

33、員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。 6.7 避災(zāi)場所保障 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在建設(shè)、民政、農(nóng)林、教育、文化等部門協(xié)助下確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。 6.8 電力保障 供電部門負責防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 6.9 交通運輸保障 交通運輸部門保障防臺抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資和車輛調(diào)配，負責臺風影響期間渡口的安全。6.10 醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾

34、病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。 6.11 后勤保障 災(zāi)害發(fā)生地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，區(qū)發(fā)改、經(jīng)發(fā)、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。 6.12 宣傳、培訓與演練 6.12.1 宣傳 各級防汛指揮機構(gòu)和新聞部門應(yīng)加強防臺抗災(zāi)避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。 6.12.2 培訓 （1）采取分級負責的原則，由各防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。 （2）培訓工作應(yīng)做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質(zhì)量。 （3）培訓工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。 6.12.3 演練 （1）各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的防臺應(yīng)急演習，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 （2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，有針對性地每年進行抗洪搶險演習。 7 善后工作 臺風災(zāi)害發(fā)生后，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 (1)水利部門協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)