《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃之生態(tài)優(yōu)美計劃方案三年行動計劃方案和2014年度工作計劃》（修訂稿）2013

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃之生態(tài)優(yōu)美計劃方案三年行動計劃方案和2014年度工作計劃（修訂稿）一、發(fā)展目標和思路切實保障生態(tài)安全，著力提升環(huán)境質量，全面推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，深入創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)旅游示范市、國家海洋生態(tài)文明示范市、國家生態(tài)市和國家生態(tài)文明建設示范市,努力締造天藍地綠水凈的優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境，把廈門建設成為生態(tài)經濟發(fā)達、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明高度發(fā)展的美麗中國典范城市。二、主要任務（一）生態(tài)功能區(qū)建設工程1完善生態(tài)文明制度。加快生態(tài)文明立法進程，編制美麗廈門城市環(huán)境總體規(guī)劃暨生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃，進一步強化“五位一體”。建立

2、生態(tài)文明建設黨委、政府領導工作機制，將生態(tài)文明建設納入經濟社會發(fā)展評價體系，突出經濟社會發(fā)展約束性指標，建立健全以水、大氣、噪聲、土壤和能源等約束性指標為主的環(huán)境保護考核倒逼機制，創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家生態(tài)文明建設示范市。2嚴格生態(tài)紅線管控措施。建立嚴格的基本生態(tài)控制線，劃定800平方公里的生態(tài)保護區(qū)，保障北部山體“綠色屏障”，合理開發(fā)低山丘陵等淺山區(qū)；劃分城市生態(tài)功能分區(qū)，維護高水平城市生態(tài)安全格局；劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。3實施污染防治和生態(tài)保護工程。嚴格實施污染物總量控制，深入推進清潔空氣行動計劃和重點溪流水環(huán)境綜合整治專項行動，積極加強水資源綜

3、合保護利用和用水總量管理，不斷提高城鎮(zhèn)污水集中處理率，進一步強化環(huán)境噪聲和固體廢物的污染防治，環(huán)境質量持續(xù)改善。三年內，全市森林覆蓋率達到42.9%，重要地表水功能區(qū)達標率達到80%，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到94%，居全國前列。4加強環(huán)境監(jiān)管能力體系建設。加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、核與輻射、應急、信息、宣教等標準化建設，加快環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)代化、標準化、信息化建設，為實現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護目標，建設美麗廈門提供有力保障。（二）生態(tài)廊道建設工程1健全流域協(xié)同整治機制。統(tǒng)籌協(xié)調九龍江、漳江、晉江、洛陽江等流域，建立流域水環(huán)境整治的政策調控及利益協(xié)調機制，推進九龍江流域綜合整治和生態(tài)補償機制全國試點，加強河流

4、生態(tài)廊道和沿岸防護林體系建設，協(xié)調流域重點供水工程體系，加強水資源保護和合理調配。2打造生態(tài)安全屏障。實施嚴格的生態(tài)保護策略，構建“山海相護、林海相通”的生態(tài)安全格局。依托背山面海的自然格局，打造內陸山區(qū)綠色“森林”生態(tài)屏障和近海海域藍色“海洋”生態(tài)屏障。3推動環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。廈漳泉龍閩西南區(qū)域協(xié)同處理環(huán)境污染問題，加大區(qū)域水質和大氣質量等的監(jiān)控力度，建立海陸一體化的污染防治機制，以海灣為整體，海岸帶為重點，落實污染物總量控制制度。4保育十大山海通廊。島內外依托山體、丘陵、溪流、海岸形成山海連接廊道，合理保育利用生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)化提升自然生態(tài)人文景觀，構建“山、海、城”相融共生的空間格局，營造

5、山清水秀、風景如畫、綠意盎然、鳥語花香的優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境。5構建十條流域廊道。以生態(tài)環(huán)境恢復和增強水體自凈能力為重點，開展城鄉(xiāng)環(huán)境“點、線、面”綜合整治，實施農村污水治理、綠道建設、流域治理和農村環(huán)境連片整治，推進實施島外十條溪流綜合治理和生態(tài)修復，打造青山碧水的田園風光。6建設綠道慢行系統(tǒng)。依托山體、海岸線、溪流水系、城市水體、交通線以及歷史文化主題，深入實施綠道慢行系統(tǒng)建設，沿線連接城市、海洋、河流、山體，形成多層次、全覆蓋的都市型、郊野型、生態(tài)型綠色休閑走廊。（三）藍色海洋建設工程1.大力推進海域綜合整治。以灣區(qū)綜合整治、海堤開口及海域清淤為重點，持續(xù)開展一系列海域綜合整治工程，為建設地

6、跨“兩岸四地”、全省海灣面積第一的大廈門灣提供良好的海域資源條件。2.加大濱海岸線保護力度。以規(guī)劃為先導，以沙灘修復及濕地重構為岸線修復為重點，以國際知名的浪漫海岸線為目標，積極實施美麗海岸工程。3.抓好典型生態(tài)系統(tǒng)修復。加強中華白海豚、文昌魚等珍稀海洋物種、無居民海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復工作，維護廈門海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能，恢復中華白海豚、文昌魚等海洋生物種群數(shù)量，保護和維護海洋生物多樣性。4.打造濱海旅游新亮點。通過廈門國家級海洋公園和海洋旅游文化基礎設施的建設，推動濱海旅游發(fā)展。擴大國家級海洋公園范圍，將火燒嶼、鱷魚嶼等無居民海島、海滄灣等重點灣區(qū)、下潭尾等重要濱海濕地岸線納入國

7、家海洋公園范圍。5.創(chuàng)建國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。根據(jù)廈門國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設規(guī)劃，制定廈門市海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設實施方案，統(tǒng)籌全市海洋經濟發(fā)展、海洋資源利用、海洋生態(tài)保護、海洋文化建設，落實“規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用?！钡囊?，明確工作目標和任務分工，建立有效工作機制，推動國家海洋生態(tài)文明示范市各項指標的完成。三、重大支撐項目或事項（一）生態(tài)功能區(qū)建設工程1生態(tài)文明提升項目：大力推進廈門市生態(tài)文明建設條例立法進程，編制美麗廈門環(huán)境總體規(guī)劃暨生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃、廈門市環(huán)境監(jiān)管能力建設規(guī)劃(2013-2015)，實施廈門市環(huán)境空氣質量限期達標規(guī)劃和廈門市清潔空

8、氣行動計劃，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作納入各級黨委、政府領導工作考核范疇，實施生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作責任追究、表彰獎勵和公示制度，建立社會公眾參與監(jiān)督機制，深入創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家生態(tài)文明建設示范市。2生態(tài)紅線管控項目：劃定生態(tài)紅線，構建生態(tài)安全格局，制定陸域、海域生態(tài)紅線管控措施，嚴格實施主體功能區(qū)劃，逐步開展水源涵養(yǎng)、水土保持、水源保護、防風固沙、生物多樣性保護等類型生態(tài)功能區(qū)建設工作，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動，依法保護重點生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)敏感區(qū)或脆弱區(qū)和生物多樣性保護區(qū)等區(qū)域。3污染防治和生態(tài)保護重點項目：啟動實施天藍地綠水清城美等一系列重大環(huán)保工程建設項目。（1

9、）藍天工程。強化大氣污染防治，開展清潔空氣行動，積極推廣清潔能源，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測監(jiān)控體系，實施“二氧化硫、氮氧化物總量減排工程”、“儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理”、“東部固廢處理中心環(huán)境自動監(jiān)測站建設”、“鍋爐（工業(yè)窯爐）清潔能源改造提升工程”、“重點工業(yè)企業(yè)煙、粉塵提標改造工程”、“VOCs揮發(fā)性有機物污染專項治理工程”、“道路、建設工地揚塵治理工程”、“機動車排氣污染治理工程”和“餐飲油煙污染整治工程”項目。（2）碧水工程。推進水生態(tài)文明建設，加強飲用水源地保護，建立“飲用水水源評估和生態(tài)補償機制”，實施“汀溪水庫群綜合整治工程”和“石兜坂頭水庫擴容工程”，推進湖邊水庫、

10、竹壩水庫綜合整治，加快枋洋水庫、蓮花水庫等水源工程建設，開展九龍江流域綜合整治，探索海水科學利用。實施“化學需氧量、氨氮總量減排工程”、“電鍍行業(yè)污染整治工程”、“工業(yè)廢水深度治理工程”、“改革現(xiàn)有污水體制”、“排污口截污導流工程”、“污水管網泵站完善工程”、“污水處理廠（站）建設工程”、“雨污分流改造提升工程”、“污水處理廠達標排放改造工程”、“污水再生利用工程”、“筼筜湖清淤截污改造提升工程”、“火炬園新豐水庫綜合整治”、“信息產業(yè)園埭遼水庫綜合整治”、“島外十條溪流流域綜合治理和生態(tài)修復景觀提升工程”、“農村污水治理工程”、“禽畜養(yǎng)殖污染治理工程”和“近岸海域水質保護工程”等項目。（3）

11、寧靜工程。認真解決市民噪聲污染投訴，為廣大市民營造安靜、舒適的工作、生活環(huán)境，實施“噪聲污染整治工程”、“安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工程”、“禁燃煙花爆竹專項整治工程”、“機動車禁鳴喇叭專項整治工程”等項目。（4）潔凈工程。在全市深入開展以清掃保潔和垃圾處理為主要內容的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“清潔家園”行動，達到大街小巷凈、房前屋后凈、村居周圍凈的清潔效果，使全市人居環(huán)境明顯改善、市民保潔意識和文明素質明顯提高。立足高起點、高定位、高標準，完善社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施和管理體系，配備清掃保潔隊伍、垃圾收運處置隊伍、垃圾收運設備和垃圾處置設施，分類收集處理生活垃圾、餐廚垃圾，按照垃圾處理減量化、資源化、無害化總體要求，實施“

12、污泥資源化利用工程”、“東部固廢處理中心二期配套工程”、“東部固廢處理中心滲瀝液處理站二期工程”、“西部（海滄）垃圾焚燒發(fā)電廠”、“瑞科技生活垃圾資源再生示范廠及餐廚垃圾處理工程”，啟動“西部（海滄）垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程”等項目。（5）綠色工程。開展各項“造綠”工程，提高森林覆蓋率，形成合理的城市森林網格系統(tǒng)，構筑城市綠色生態(tài)網絡，建設城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng)；開展綠蔭行動，推進綠道建設，實施立體綠化，優(yōu)化綠色景觀，美化城市環(huán)境，深入創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)旅游示范市；倡導節(jié)能減排，打造綠色交通，推廣綠色建筑，引領綠色消費，鞏固提升生態(tài)建設成果，促進生態(tài)、社會、經濟效益的有

13、機融合。4環(huán)境監(jiān)管能力提升項目：（1）環(huán)境監(jiān)管能力標準化建設項目；（2）智慧環(huán)保建設項目；（3）環(huán)境監(jiān)測技術大樓建設項目；（4）國家機動車試驗室、油品試驗室、機動車排污數(shù)據(jù)中心和監(jiān)控平臺建設項目；（5）大氣超級監(jiān)測站建設項目；（6）飲用水安全監(jiān)測能力建設。（二）生態(tài)廊道建設工程1流域綜合整治項目：（1）流域治理工程：九龍江流域綜合整治工程；九龍江流域綜合整治生態(tài)補償機制全國試點項目；集美區(qū)深青溪、瑤山溪綜合治理水利工程；集美區(qū)拐仔溪、東李溪、田李溪、許溪李林閘至后溪鎮(zhèn)河段河道治理工程；同安區(qū)西源溪下游河道、烏涂溪中上游、茂林溪溪流、官潯溪中上游河道治理工程；翔安區(qū)九溪流域內田溪及蓮溪下游河段、

14、東溪上游金柄支流河道綜合治理工程。（2）河流截污治污工程：海滄區(qū)過蕓溪、集美區(qū)瑤山溪全線截污工程；過蕓溪中上游沿線全部村莊的分散式污水處理點建設工程；瑤山溪上游田塘綠道沿線村莊污水收集治理工程，下游市政管網截污集中處理工程；東西溪兩岸（同安城區(qū)段）污水截流工程；埭頭溪（泥山溪西浦水閘西福路段）河道清淤工程；埭頭溪及城南排洪溝污水分期治理工程；埭頭溪、官潯溪沿線村莊分散式生活污水治理工程。2農村污水治理項目：（1）20多個村莊農村污水示范點建設工程；（2）各區(qū)村莊生活污水納管建設及重要溪流沿線村莊生活污水治理工程；（3）全市主要村莊農村生活污水治理工程。3城鄉(xiāng)綠道建設項目：（1）本島環(huán)島路濱海綠

15、道項目；（2）島外環(huán)廈門灣濱海綠道項目；（3）島外沿山綠道項目；（4）島外沿過蕓溪、后溪、東西溪和東坑灣-九溪等十大水系的城市綠道項目。（三）藍色海洋建設工程1海域綜合整治項目：（1）馬鑾灣綜合整治工程；（2）五緣灣綜合整治工程；（3）東坑灣綜合整治工程；（4）海堤開口改造工程；（5）海域清淤整治工程。2濱海岸線保護項目：（1）廈門濱海岸線保護規(guī)劃編制實施項目；（2）廈門市海洋生態(tài)紅線劃定項目；（3）沙灘修復工程；（4）紅樹林濕地重構工程；（5）海岸沿線文物古跡保護項目。3生態(tài)系統(tǒng)修復項目：（1）中華白海豚、文昌魚等珍稀海洋物種修復工程；（2）無居民海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復工程；（3）海洋生

16、物多樣性保護工程。4濱海旅游建設項目：（1）廈門國家級海洋公園建設總體規(guī)劃編制實施項目；（2）國家海洋公園建設項目；（3）海洋旅游文化基礎設施建設項目。四、保障措施（一）加強組織領導成立由市委常委、常務副市長林國耀擔任領導小組組長的生態(tài)優(yōu)美行動計劃領導小組，成員由市委組織部、市委編辦、火炬高新區(qū)管委會、市監(jiān)察局、市公務員局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市經濟發(fā)展局、市國土房產局、市建設與管理局、市市政園林局、市農業(yè)局、市水利局、市公安局、市交通運輸局、市海洋與漁業(yè)局、市文廣新局、市清淤辦、市旅游局、市城市管理行政執(zhí)法局、市環(huán)保局、市信息化局、各區(qū)政府等組成。領導小組下設辦公室，掛靠在市環(huán)保局

17、。（二）明確職責分工1領導小組主要職責全面組織、協(xié)調、推進和實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃之生態(tài)優(yōu)美行動，根據(jù)工作需要組織召開專題工作會議，解決項目推進和工程建設中存在的問題，協(xié)調推動階段性工作。2領導小組辦公室主要職責領導小組辦公室負責做好推進行動日常協(xié)調溝通聯(lián)系工作，建立工作例會制度、情況通報制度、聯(lián)絡員制度，構建市區(qū)兩級、各級各部門聯(lián)合、聯(lián)動、協(xié)調的工作機制，形成工作合力，共同推動落實。3成員單位主要職責各牽頭單位負責做好各相關協(xié)辦單位的聯(lián)系協(xié)調和工程推進工作，市環(huán)保局牽頭負責生態(tài)功能區(qū)建設工程，市建設局、市市政園林局牽頭負責生態(tài)廊道建設工程，市海洋漁業(yè)局牽頭負責藍色海洋建設工程；市直各有關部門、各區(qū)政府等協(xié)辦單位要按照分工和各自職能，細化工作任務，切實加強協(xié)調、監(jiān)督、組織，積極配合共同推進生態(tài)優(yōu)美行動。（三