田灣核電站質(zhì)量保證監(jiān)督的實(shí)踐與思考VIP

1、質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)踐與思考鞠德重 胡寧新（江蘇核電有限公司質(zhì)量保證處）摘要：本文對(duì)田灣核電站質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行了回顧總結(jié)，以供從事質(zhì)量保證工作的同業(yè)者參考。關(guān)鍵詞：監(jiān)督活動(dòng) 實(shí)踐 思考1 引言本文回顧了田灣核電站一期工程建設(shè)期間江蘇核電有限公司質(zhì)量保證處開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)的工程實(shí)踐，對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，思考并提出了待改進(jìn)的方面，可以為后續(xù)擴(kuò)建工程質(zhì)量保證監(jiān)督工作的開(kāi)展提供參考和借鑒。本文敘述的“質(zhì)量保證監(jiān)督”特指由質(zhì)量保證處開(kāi)展的旨在驗(yàn)證質(zhì)量體系運(yùn)行有效性的一種活動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)行有效的核安全法規(guī)HAF003（等效于IAEA 1988年版本的核安全標(biāo)準(zhǔn)50-C-QA）及其導(dǎo)則中沒(méi)有給出

2、“監(jiān)督”或“質(zhì)量保證監(jiān)督”的概念，當(dāng)然也不會(huì)給出關(guān)于如何開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)的原則要求。IAEA 1996年版本的核安全標(biāo)準(zhǔn)50-C-Q及其導(dǎo)則發(fā)布后，有關(guān)“監(jiān)督”在核設(shè)施質(zhì)量管理工作中的作用得到了進(jìn)一步的明確。在其第Q5號(hào)安全導(dǎo)則質(zhì)保大綱履行情況的評(píng)定中，“監(jiān)督”作為實(shí)施“獨(dú)立評(píng)定”的重要手段被放在了一個(gè)重要的位置。該導(dǎo)則中描述“對(duì)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督被視為評(píng)定和報(bào)告某一領(lǐng)域或一進(jìn)行中活動(dòng)的最佳技術(shù)。它比監(jiān)查更靈活、正規(guī)定稍差，可以在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)經(jīng)有限的準(zhǔn)備就可進(jìn)行”。正如該導(dǎo)則中所描述的那樣，質(zhì)量保證監(jiān)督以其靈活、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)成為對(duì)質(zhì)量保證監(jiān)查活動(dòng)的有效補(bǔ)充，在驗(yàn)證質(zhì)量體系運(yùn)行有效性方面

3、發(fā)揮著重要作用。國(guó)內(nèi)各核電項(xiàng)目由于各自的項(xiàng)目特點(diǎn)及背景等情況不同，業(yè)主單位質(zhì)量保證部門開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)的方式、方法、范圍、深度等方面都不盡相同，但是，作為驗(yàn)證質(zhì)量體系運(yùn)作和質(zhì)量保證大綱實(shí)施的有效性，驗(yàn)證承包商質(zhì)量保證大綱和管理程序與業(yè)主質(zhì)量保證大綱要求的一致性和實(shí)施有效性的重要手段之一，業(yè)主單位質(zhì)量保證部門開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)普遍的共識(shí)和通常做法。田灣核電站是中、俄兩國(guó)迄今為止最大的能源合作項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)第一次引進(jìn)俄羅斯技術(shù)建造的核電站。一九九七年十二月中俄雙方簽訂了建設(shè)田灣核電站的總合同，中、俄、德三方簽訂了儀控框架合同。由于歷史的原因，作為總供方的俄羅斯原子能出口公司及其設(shè)

4、備制造廠對(duì)國(guó)際核電領(lǐng)域通行的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)了解不夠，在質(zhì)量保證體系的建立和完善方面存在先天不足。田灣核電工程建設(shè)高峰期，現(xiàn)場(chǎng)的中方主要承包商就有15家左右，工作接口多，管理的范圍廣、時(shí)間跨度大，要確保整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量體系能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，這對(duì)于業(yè)主單位的質(zhì)量保證部門來(lái)講確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這個(gè)特定的背景下，如何有效地開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)督工作，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量活動(dòng)能夠按照程序要求開(kāi)展，促進(jìn)質(zhì)量體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，彌補(bǔ)質(zhì)量保證監(jiān)查在頻度少、針對(duì)性不強(qiáng)、特定活動(dòng)領(lǐng)域檢查深度不夠等方面的局限性，一直是我們?cè)谡麄€(gè)建造和調(diào)試階段努力實(shí)踐并不斷思考、探索和力求改進(jìn)的課題。以下，我們總結(jié)了九年來(lái)JNPC質(zhì)量保證處現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)

5、量保證監(jiān)督活動(dòng)的工程實(shí)踐，對(duì)如何更加有效地開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)督工作進(jìn)行了思考。2 工程建設(shè)期間現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)踐2.1開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)的總體思路JNPC質(zhì)量保證處在整個(gè)工程建設(shè)階段開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證監(jiān)督工作，其總體思路可以概括為以下方面：ü 指導(dǎo)思想：通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)質(zhì)量體系運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，督促被監(jiān)督單位/部門采取糾正措施，使各項(xiàng)活動(dòng)按照質(zhì)量保證大綱的規(guī)定正確實(shí)施，使現(xiàn)場(chǎng)影響質(zhì)量活動(dòng)的處于受控狀態(tài)。 ü 依據(jù)：質(zhì)量保證監(jiān)督程序和質(zhì)量保證監(jiān)督計(jì)劃。ü 方式：采用計(jì)劃監(jiān)督、專題監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)督相結(jié)合的方式，通過(guò)查看文件記錄、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、人員訪談等。ü 范圍：設(shè)

6、計(jì)與建造活動(dòng)、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備活動(dòng)，要覆蓋現(xiàn)場(chǎng)主要承包商。ü 內(nèi)容：按照工程建設(shè)不同階段的特點(diǎn)，確定監(jiān)督工作的內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)影響質(zhì)量的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，包括土建施工和安裝活動(dòng)、調(diào)試活動(dòng)、不符合項(xiàng)管理、分供方管理、工程質(zhì)保文件審查等主要方面，并將這些工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。ü 實(shí)施：主要結(jié)合工程進(jìn)展和現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展的具體工程活動(dòng)，通過(guò)檢查質(zhì)量保證大綱、程序等各類文件是否齊全適用，是否得到切實(shí)遵守，以及實(shí)施的效果情況等。ü 獨(dú)立性：在監(jiān)督工作中，質(zhì)量保證部門要注意保持工作開(kāi)展的獨(dú)立性，客觀地分析問(wèn)題和處理問(wèn)題，盡可能避免受到外部非客觀因素的干擾，符合核質(zhì)保法規(guī)關(guān)于設(shè)立“獨(dú)立驗(yàn)證”部門的

7、工作定位。2.2 對(duì)監(jiān)督工作開(kāi)展情況的回顧早在1998年JNPC質(zhì)量保證處就開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證監(jiān)督工作，隨著工程的進(jìn)展，質(zhì)量保證監(jiān)督工作陸續(xù)覆蓋了土建、安裝、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備等活動(dòng)。表一是江蘇核電有限公司質(zhì)量保證處9年來(lái)質(zhì)量保證監(jiān)督工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。表一 1998年至2007年度質(zhì)量保證監(jiān)督數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年度監(jiān)督記錄監(jiān)督報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題觀察意見(jiàn)主要監(jiān)督范圍或領(lǐng)域1998200011015156技術(shù)文件準(zhǔn)備；軟地基處理；土石方施工質(zhì)量；海工和水工工程開(kāi)工準(zhǔn)備；海工施工過(guò)程控制；1號(hào)核島和常規(guī)島土建施工；2號(hào)核島土建開(kāi)工準(zhǔn)備；俄羅斯ASE現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的管理；工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)； BOP工程施工等等。20011382

8、915核島和常規(guī)島土建施工；大件運(yùn)輸過(guò)程；海工工程施工；對(duì)俄羅斯ASE現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)監(jiān)理、設(shè)計(jì)管理處、工程建設(shè)處、采購(gòu)設(shè)備監(jiān)造處的質(zhì)保監(jiān)督等等。2002218194123大件運(yùn)輸和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備材料管理；儀控設(shè)備的采購(gòu)和安裝；倉(cāng)儲(chǔ)管理；土建施工向安裝移交；核島和常規(guī)島土建施工；核島和常規(guī)島安裝活動(dòng)；工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)；海工工程；水工工程；俄羅斯ASE現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的管理等等。20035898713989海工工程驗(yàn)收；土建向安裝移交的控制；焊接工藝和焊接材料；核島和常規(guī)島安裝；工程建設(shè)監(jiān)理；調(diào)試準(zhǔn)備；對(duì)設(shè)計(jì)管理處、工程建設(shè)處、調(diào)試管理處的質(zhì)保監(jiān)督等等。 20047176311070預(yù)應(yīng)力施工；設(shè)備試驗(yàn)；特

9、殊工種培訓(xùn)；交工文件驗(yàn)收；主蒸汽管道和主管道焊接；單體調(diào)試；系統(tǒng)沖洗與清潔；重大不符合項(xiàng)處理；實(shí)體保衛(wèi)；倉(cāng)儲(chǔ)管理；設(shè)備制造商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)等等。2005359489649系統(tǒng)沖洗；支吊架修改；保溫施工；設(shè)備、系統(tǒng)維護(hù)；調(diào)試階段水化學(xué)分析；系統(tǒng)移交；俄羅斯ASE現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的管理；核島土建維護(hù)與修改等等。200692264325一號(hào)機(jī)組汽輪機(jī)啟動(dòng)準(zhǔn)備；反應(yīng)堆物理啟動(dòng)；發(fā)電機(jī)氫冷系統(tǒng)密封試驗(yàn)；堆芯測(cè)量系統(tǒng)安裝與調(diào)試；調(diào)試文件審批資格；蒸汽發(fā)生器保養(yǎng)；定期試驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)變更；安裝交工驗(yàn)收；核清潔；儀控系統(tǒng)維修大綱等等。200742241721運(yùn)行值班管理；備品和備件倉(cāng)儲(chǔ)管理；2號(hào)機(jī)組首次裝料準(zhǔn)備；定期試驗(yàn)管理

10、；特種設(shè)備管理；2號(hào)汽輪機(jī)沖轉(zhuǎn)；水化學(xué)分析控制；三廢控制；特種工藝控制；機(jī)組小修；水壓試驗(yàn)；T101大修準(zhǔn)備等等。圖一反映了工程建設(shè)期間各年度質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展的頻次。從圖一可以看出，隨著兩個(gè)機(jī)組的工程進(jìn)展和各項(xiàng)工作的陸續(xù)展開(kāi)，為滿足體系運(yùn)行有效性驗(yàn)證的需要，質(zhì)保監(jiān)督活動(dòng)的工作量也隨之變化。2002年以前，現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)主要針對(duì)土石方和海工施工的承包商。2003年田灣現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入土建和安裝交叉施工階段。2004年度現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)機(jī)組處于安裝、調(diào)試活動(dòng)交叉進(jìn)行高峰階段，總供方ASE的設(shè)備制造問(wèn)題在調(diào)試過(guò)程暴露出來(lái)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)暴露出的問(wèn)題，質(zhì)量保證處按照總經(jīng)理部要求，加大了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的力度，開(kāi)展有記錄

11、的質(zhì)保監(jiān)督活動(dòng)達(dá)717次，共發(fā)出專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告63份，提出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題110個(gè)，提出觀察意見(jiàn)70個(gè)。質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)在頻度、力度、范圍等方面較好地適應(yīng)了工程實(shí)際的需要。圖一 質(zhì)量保證監(jiān)督頻次圖2005年，田灣核電工程全面進(jìn)入調(diào)試階段。JNPC質(zhì)量保證處通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)督和專題監(jiān)督的方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工、調(diào)試單位以及公司內(nèi)部處室開(kāi)展了大量的質(zhì)保監(jiān)督活動(dòng)，形成監(jiān)督記錄359份，共發(fā)出專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告48份，提出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題96個(gè)，提出觀察意見(jiàn)49個(gè)。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要涉及職責(zé)與接口、人員資格與培訓(xùn)、程序文件的可操作性及執(zhí)行的有效性、檢查與試驗(yàn)控制的規(guī)范性、記錄的規(guī)范性等問(wèn)題。通過(guò)被監(jiān)督單位/部門制定

12、糾正措施，通過(guò)對(duì)糾正措施執(zhí)行情況的跟蹤驗(yàn)證，質(zhì)量保證監(jiān)督工作促進(jìn)了質(zhì)量體系運(yùn)行有效性的持續(xù)改進(jìn)，保證了現(xiàn)場(chǎng)工程的質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。在整個(gè)質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，JNPC質(zhì)量保證處根據(jù)掌握的信息及時(shí)開(kāi)展階段性總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)，并注意將1號(hào)機(jī)組工程活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)及時(shí)向2號(hào)機(jī)組反饋，按照工程不同階段的工作重點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)反映出來(lái)的傾向性問(wèn)題以及公司總經(jīng)理部的指示，適時(shí)安排一些有針對(duì)性的專題質(zhì)保監(jiān)督和隨機(jī)質(zhì)保監(jiān)督活動(dòng)。2005年質(zhì)量保證處在執(zhí)行計(jì)劃的質(zhì)保監(jiān)督項(xiàng)目外，還針對(duì)物項(xiàng)維護(hù)和保養(yǎng)、系統(tǒng)沖洗、水化學(xué)控制、調(diào)試文件管理、調(diào)試期間臨時(shí)變更管理、非預(yù)期試驗(yàn)結(jié)果管理、移交管理、B階段調(diào)試準(zhǔn)備等現(xiàn)場(chǎng)

13、重要活動(dòng)開(kāi)展了12項(xiàng)橫向跨部門的專題質(zhì)保監(jiān)督活動(dòng)，向相關(guān)單位和部門提出了一系列的改進(jìn)要求和改進(jìn)建議,促進(jìn)了調(diào)試工作規(guī)范有序地開(kāi)展，促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試質(zhì)量管理工作的持續(xù)改善。以田灣核電站的2號(hào)機(jī)組為例，從首次裝料開(kāi)始到商運(yùn)只用了5個(gè)月的時(shí)間， 2號(hào)機(jī)組C階段共有包括100%甩負(fù)荷至廠用電在內(nèi)的重要?jiǎng)討B(tài)試驗(yàn)15項(xiàng)，其中，14項(xiàng)一次成功，創(chuàng)造了很好的調(diào)試業(yè)績(jī)。2006年，針對(duì)工程已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)試運(yùn)行階段，質(zhì)量保證處再次對(duì)以往質(zhì)量保證監(jiān)督工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了一次全面的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)反饋。為了適應(yīng)工程進(jìn)展的需要并確保質(zhì)保監(jiān)督活動(dòng)的效果，質(zhì)量保證處借鑒了國(guó)內(nèi)其他核電站質(zhì)保同行的良好實(shí)踐，及時(shí)對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行了調(diào)整部署

14、，面向生產(chǎn)管理的需要制定了分領(lǐng)域的質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃。2006年,質(zhì)保處有針對(duì)性地策劃并實(shí)施了“核安全控制”、“運(yùn)行操作控制”、“定期試驗(yàn)管理”、“維修工作過(guò)程”、“輻射防護(hù)控制”、“應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材與資料的管理”、“隔離與工作許可證”、“系統(tǒng)設(shè)備及廠房移交管理”、“控制參數(shù)與設(shè)定值管理”、“廠房鑰匙管理”、“堆芯管理”等15項(xiàng)計(jì)劃監(jiān)督項(xiàng)目，這些計(jì)劃監(jiān)督項(xiàng)目密切貼近運(yùn)行生產(chǎn)活動(dòng)，監(jiān)督范圍覆蓋了試運(yùn)行階段的主要安全重要活動(dòng)。期間，還根據(jù)工程需要，按照總經(jīng)理部的指示在計(jì)劃外開(kāi)展了“維修領(lǐng)域程序適用性專項(xiàng)監(jiān)督”、“維修程序執(zhí)行情況強(qiáng)化性監(jiān)督”、“2號(hào)機(jī)組系統(tǒng)設(shè)備保養(yǎng)”、“機(jī)組小修”、“竣工圖的審查與驗(yàn)

15、收”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)了這一階段安全重要領(lǐng)域工作的規(guī)范化開(kāi)展。截止到2007年5月份1號(hào)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，在近9年的質(zhì)保監(jiān)督工作過(guò)程中，質(zhì)量保證處共發(fā)出監(jiān)督報(bào)告282份，過(guò)程中共提出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題490個(gè)，觀察意見(jiàn)298個(gè)，停工令2個(gè)。通過(guò)監(jiān)督活動(dòng)中提出問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并跟蹤驗(yàn)證被監(jiān)督單位采取糾正措施解決關(guān)閉這些問(wèn)題，質(zhì)量保證監(jiān)督工作促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作的規(guī)范開(kāi)展，使質(zhì)量保證大綱得到了有效實(shí)施，規(guī)范了工程參與各方的質(zhì)量控制行為，促進(jìn)和培育了田灣質(zhì)量文化的形成，保證了重要工程活動(dòng)的質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)督工作的預(yù)期目標(biāo)。3 取得的經(jīng)驗(yàn)JNPC質(zhì)量保證處通過(guò)9年現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)的工

16、程實(shí)踐，對(duì)于如何有效地開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)督工作取得了一些經(jīng)驗(yàn)。3.1 建立適宜的組織機(jī)構(gòu)結(jié)合不同階段的工程任務(wù)和開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)督工作的需要，JNPC質(zhì)量保證處適時(shí)地組建或調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)。隨著工程進(jìn)展，先后設(shè)立了土建質(zhì)保監(jiān)督組、安裝質(zhì)保監(jiān)督組、調(diào)試質(zhì)保監(jiān)督組和生產(chǎn)質(zhì)保監(jiān)督組。質(zhì)量保證監(jiān)督人員的配備從98年開(kāi)始時(shí)的3人增加到2005年高峰時(shí)的13人。組建現(xiàn)場(chǎng)建造監(jiān)督組、調(diào)試監(jiān)督組和生產(chǎn)監(jiān)督組時(shí)，JNPC質(zhì)量保證處注意按照監(jiān)督人員的專業(yè)、工作經(jīng)歷及特長(zhǎng)安排合適的工作崗位，使人力資源得到合理配置，能夠充分地發(fā)揮每位監(jiān)督人員的作用。三個(gè)監(jiān)督組在成立后，質(zhì)量保證處就明確了每個(gè)

17、監(jiān)督組的工作目標(biāo)和工作的重點(diǎn)，為質(zhì)量保證監(jiān)督工作提供了組織保障。3.2 重視監(jiān)督人員的資格、教育和培養(yǎng)開(kāi)展富有成效的質(zhì)量保證監(jiān)督工作，離不開(kāi)合格的人員。質(zhì)量保證監(jiān)督以其面向現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的工作特點(diǎn)，決定了其對(duì)監(jiān)督人員的資格要求。質(zhì)量保證監(jiān)督人員既要接受質(zhì)量管理知識(shí)和技能的培訓(xùn)，又要掌握工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和核電廠的基礎(chǔ)知識(shí)，此外，有較為豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于保證監(jiān)督工作的效果非常重要。為了配備和培養(yǎng)合格的質(zhì)量保證監(jiān)督人員，JNPC質(zhì)量保證處在以下方面采取了措施：充分發(fā)揮老專家的作用。JNPC質(zhì)量保證處陸續(xù)聘請(qǐng)了一些核行業(yè)內(nèi)有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的老專家，這些老專家有的來(lái)自大亞灣核電站和嶺澳核電站，有的來(lái)自秦山

18、基地或核工業(yè)的其他單位，為田灣質(zhì)保工作的開(kāi)展帶來(lái)了外部經(jīng)驗(yàn)。他們?cè)诎l(fā)揮自身作用的同時(shí)對(duì)年輕的同志的成長(zhǎng)起到了傳、幫、帶的作用，不但傳授了工作技能，也帶出了工作作風(fēng)。建立質(zhì)保監(jiān)督人員見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)制度。對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生和新參加質(zhì)保監(jiān)督工作的人員，在其獨(dú)立開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)督工作之前，處里都要指定跟隨一名有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)督工程師進(jìn)行至少一個(gè)月的影子培訓(xùn)，目的在于介紹知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)學(xué)習(xí)、答疑和熟悉現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)了影子培訓(xùn)，考察其具備獨(dú)立開(kāi)展工作的能力后才允許其獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。重視對(duì)質(zhì)量保證監(jiān)督人員的崗位技能培訓(xùn)工作。在工程建造階段，為提高監(jiān)督人員觀察、監(jiān)視過(guò)程或活動(dòng)的能力，深入地學(xué)習(xí)和了解一些專業(yè)知識(shí)和工藝過(guò)程是

19、必要的，我們采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去和內(nèi)部挖潛等多種方式，請(qǐng)一些在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家給質(zhì)保監(jiān)督人員講課，學(xué)習(xí)材料、焊接、無(wú)損探傷、電氣試驗(yàn)、理化實(shí)驗(yàn)、計(jì)量檢定和工程管理、工程監(jiān)理等專業(yè)知識(shí)。例如，為了讓質(zhì)量保證監(jiān)督人員了解核電站大修的特點(diǎn)，提前做好大修質(zhì)保監(jiān)督的準(zhǔn)備工作，JNPC質(zhì)量保證處采用走出去的方式，在2004年就派質(zhì)保監(jiān)督工程師到當(dāng)時(shí)正在實(shí)施大修的秦山一期（而田灣的T101大修開(kāi)始的時(shí)間是2007年），分批對(duì)年輕員工開(kāi)展大修質(zhì)保監(jiān)督的影子培訓(xùn)工作，取得了很好的培訓(xùn)效果，為后續(xù)相關(guān)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。注重內(nèi)、外部的工作交流。監(jiān)督組內(nèi)部和監(jiān)督組之間定期進(jìn)行工作交流，對(duì)開(kāi)展質(zhì)量保證

20、監(jiān)督工作的方法、過(guò)程監(jiān)督的重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題及處理問(wèn)題的技巧等進(jìn)行交流和討論，有利于監(jiān)督人員之間的相互學(xué)習(xí)和獲得更多的間接經(jīng)驗(yàn)。此外，為拓寬質(zhì)保監(jiān)督人員的視野，JNPC質(zhì)量保證處注意主動(dòng)與秦山、大亞灣等核電同行開(kāi)展工作交流活動(dòng)，還2次邀請(qǐng)同行的質(zhì)保部門對(duì)JNPC質(zhì)量保證處開(kāi)展質(zhì)保監(jiān)查，通過(guò)交流、監(jiān)查等活動(dòng)了解兄弟電站開(kāi)展質(zhì)量保證監(jiān)督工作的良好實(shí)踐，改進(jìn)我們的質(zhì)量保證監(jiān)督工作。對(duì)監(jiān)督人員的素質(zhì)提出要求。核安全法規(guī)授予了質(zhì)量保證人員在核電企業(yè)內(nèi)部的“執(zhí)法”權(quán)力，質(zhì)量保證監(jiān)督工作的特殊性對(duì)質(zhì)保監(jiān)督人員的素質(zhì)也提出了較高的要求，作為一名合格的監(jiān)督人員，除了掌握必要的質(zhì)量管理和專業(yè)技術(shù)要求外，還要

21、有較強(qiáng)的組織與協(xié)調(diào)能力，具有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力、寫作能力；還要有高度的責(zé)任心和使命感，有勇于負(fù)責(zé)和不畏苦難的勇氣；還要掌握溝通的技巧，有很強(qiáng)的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，同時(shí)，還需要具備正直、自信、耐心、誠(chéng)實(shí)、可靠和樂(lè)于助人的優(yōu)良品格。因此，監(jiān)督人員要在實(shí)踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，積極利用各種機(jī)會(huì)接受質(zhì)量管理方面的新知識(shí)、新理念，了解不同行業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理特色。作為核電質(zhì)量保證監(jiān)督人員還應(yīng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)核電站的設(shè)備、系統(tǒng)知識(shí)，以便能夠深入地開(kāi)展監(jiān)督工作，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。3.3 質(zhì)量保證分級(jí)控制的原則核電站的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，工程量大，工期長(zhǎng)，需要多單

22、位、多工種的通力協(xié)作。在有限的人力下，質(zhì)量保證監(jiān)督工作也不可能做得面面俱到，同樣要按照質(zhì)量保證分級(jí)的控制原則，合理確定工作范圍和工作重點(diǎn),堅(jiān)持有所為和有所不為。在實(shí)際工作中，除了要根據(jù)HAD003/07核電廠建造期間的質(zhì)量保證和HAD003/09核電廠調(diào)試和運(yùn)行期間的質(zhì)量保證的要求確定不同建設(shè)階段的工作重點(diǎn)外，還要結(jié)合田灣工程的實(shí)際確定監(jiān)督重點(diǎn)。具體情況分階段介紹如下：在土建施工活動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)涉及混凝土材料的采購(gòu)和貯存、攪拌站和實(shí)驗(yàn)室管理、混凝土加工、澆注和養(yǎng)護(hù)，安全殼鋼襯里焊接、鋼筋工程、預(yù)埋件加工和定位、預(yù)應(yīng)力鋼束施工、重要鋼結(jié)構(gòu)施工和穹頂?shù)跹b活動(dòng)；焊接、無(wú)損檢驗(yàn)、表面處理

23、等特種工藝活動(dòng)；變更管理、不符合項(xiàng)、檢查和試驗(yàn)等領(lǐng)域。其中，結(jié)合田灣的實(shí)際，反應(yīng)堆廠房的砼施工、大體積混凝土澆筑、安全殼鋼襯里施工、預(yù)應(yīng)力施工、穹頂?shù)闹谱鳌⒌跹b和施工等工作是控制的重點(diǎn)。在安裝活動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)涉及反應(yīng)堆壓力容器、主泵、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、安注箱、主管道、波動(dòng)管、應(yīng)急柴油機(jī)、核級(jí)貫穿件等安全重要設(shè)備的運(yùn)輸、吊裝、定位、調(diào)整和貯存維護(hù)；汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)組、主變、主給水泵、循環(huán)水泵、凝結(jié)水泵等常規(guī)島主要設(shè)備的運(yùn)輸、吊裝、定位、調(diào)整和貯存維護(hù)；電氣控制儀表、儀控設(shè)備的安裝和試驗(yàn)，電纜橋架安裝和電纜敷設(shè)，設(shè)備和系統(tǒng)的清潔和沖洗等工作；變更管理、不符合項(xiàng)、檢查和試驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)等

24、領(lǐng)域；特種工藝以焊接、無(wú)損檢驗(yàn)、熱處理、電氣端接、計(jì)量和防腐等活動(dòng)為主。其中，結(jié)合田灣的實(shí)際，以核島、常規(guī)島重要設(shè)備的安裝、主管道和安全重要系統(tǒng)管道焊接、不符合項(xiàng)管理、特種工藝控制、檢查和試驗(yàn)控制、系統(tǒng)沖洗和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等活動(dòng)為控制重點(diǎn)。在調(diào)試和試運(yùn)行期間，現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)涉及調(diào)試大綱中重要試驗(yàn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況（尤其是B、C階段的重要調(diào)試項(xiàng)目）、調(diào)試程序和調(diào)試報(bào)告的審查、非預(yù)期試驗(yàn)結(jié)果的管理、不符合項(xiàng)管理等活動(dòng)；移交管理、試運(yùn)行管理、維修管理、維護(hù)與保養(yǎng)、技術(shù)支持、輻射防護(hù)與應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)測(cè)、放射性廢物管理、消防和實(shí)體保衛(wèi)等領(lǐng)域。其中，結(jié)合田灣的實(shí)際，以調(diào)試程序和調(diào)試報(bào)告的審查、移交管理、

25、不符合項(xiàng)管理、系統(tǒng)和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等工作為控制重點(diǎn)。3.4 靈活的監(jiān)督形式根據(jù)監(jiān)督的主題、目的和實(shí)施的方法的不同，將質(zhì)量保證監(jiān)督分為計(jì)劃監(jiān)督、專題監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督三種形式。計(jì)劃監(jiān)督是指質(zhì)保工程師按照批準(zhǔn)的監(jiān)督計(jì)劃對(duì)某個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)進(jìn)行觀察、驗(yàn)證、評(píng)價(jià)和報(bào)告的工作。專題監(jiān)督是指針對(duì)某一特定的活動(dòng)、問(wèn)題、事件或管理層指示的內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查和檢查，找出存在的問(wèn)題，從管理的有效性、工作開(kāi)展的效果情況等方面進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，提出糾正措施和改進(jìn)意見(jiàn)。專題監(jiān)督通常用于對(duì)安全、質(zhì)量、工程進(jìn)展影響大的活動(dòng)或項(xiàng)目。一般情況下，計(jì)劃監(jiān)督和專題監(jiān)督由二至三名質(zhì)保監(jiān)督人員實(shí)施，在監(jiān)督前一個(gè)至三個(gè)工作日以電話或書(shū)面形式通知

26、被監(jiān)督方負(fù)責(zé)人，通知內(nèi)容包括：監(jiān)督的時(shí)間、監(jiān)督的范圍、涉及的單位，參加本次監(jiān)督活動(dòng)的人員等。 隨機(jī)監(jiān)督是指為獲得某一活動(dòng)或過(guò)程的信息、數(shù)據(jù)和資料，提供即時(shí)的結(jié)果反饋，所進(jìn)行的隨機(jī)監(jiān)控、檢查活動(dòng)。隨機(jī)監(jiān)督通常由一名或兩名質(zhì)量保證監(jiān)督工程師即可實(shí)施。隨機(jī)監(jiān)督一般不向被監(jiān)督方發(fā)出通知，如需要被監(jiān)督方配合，也可以在監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)始前以適當(dāng)方式通知被監(jiān)督方。根據(jù)不同的目的、任務(wù)以及監(jiān)督方法的需要，靈活地選擇不同的監(jiān)督形式或監(jiān)督形式的組合，可以達(dá)到保證監(jiān)督效果和提高監(jiān)督效率的目的。3.5 注重監(jiān)督工作的計(jì)劃性計(jì)劃監(jiān)督的項(xiàng)目是要優(yōu)先保證完成的監(jiān)督工作內(nèi)容，專題監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督的內(nèi)容是對(duì)計(jì)劃監(jiān)督內(nèi)容的必要補(bǔ)充。在工

27、作量安排上，可以按照各占三分之一的方式進(jìn)行部署。質(zhì)量保證監(jiān)督計(jì)劃的制定可以分為年度計(jì)劃、月度計(jì)劃和周計(jì)劃。年度計(jì)劃的制定要提前認(rèn)真策劃，既要切合工程實(shí)際，又要體現(xiàn)年度質(zhì)量保證監(jiān)督工作的總體安排和工作重點(diǎn)，如計(jì)劃覆蓋的活動(dòng)領(lǐng)域、質(zhì)量要素及頻度等。月度計(jì)劃可以根據(jù)年度計(jì)劃安排結(jié)合當(dāng)月工程進(jìn)展情況擬訂。周計(jì)劃由組長(zhǎng)根據(jù)月度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況做出最終監(jiān)督的安排。實(shí)行這種三級(jí)計(jì)劃控制可以保證總體監(jiān)督工作計(jì)劃的完成，體現(xiàn)既有計(jì)劃性，又有靈活性和及時(shí)性的特點(diǎn)。3.6 寓監(jiān)督于服務(wù)之中一次成功的監(jiān)督活動(dòng)，本身就是一次專業(yè)的質(zhì)保服務(wù)。在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程中，監(jiān)督人員要樹(shù)立為被監(jiān)督方提供質(zhì)保服務(wù)的意識(shí)，也只有被監(jiān)

28、督方的積極支持與配合，監(jiān)督工作才能取得良好效果?！皩?duì)內(nèi)監(jiān)督加服務(wù)，對(duì)外監(jiān)督加幫助”，一直是JNPC質(zhì)量保證處開(kāi)展監(jiān)督工作的一個(gè)理念。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在工程建設(shè)這一龐大的系統(tǒng)工程中，只有業(yè)主單位和承包商的質(zhì)量體系都能有效運(yùn)作，才能保證工程的質(zhì)量，而業(yè)主單位對(duì)電站的建造和運(yùn)營(yíng)負(fù)有全面責(zé)任。協(xié)作、雙贏是監(jiān)督方與被監(jiān)督方共同的工作目標(biāo)。因此，質(zhì)量保證監(jiān)督人員在開(kāi)展監(jiān)督工作的過(guò)程中，一方面要努力發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督方質(zhì)量體系運(yùn)行中存在的缺陷，一方面要替被監(jiān)督方想辦法糾正存在的問(wèn)題，提供專業(yè)的咨詢意見(jiàn)，讓被監(jiān)督方感到監(jiān)督的目的是為了幫助其提高質(zhì)量管理水平，保證工程活動(dòng)的質(zhì)量，而不是故意找“麻煩”。監(jiān)督人員在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)

29、的過(guò)程中，還要努力扮演好“先進(jìn)質(zhì)量文化”傳播者的角色，注意在日常工作中培育良好的安全文化和質(zhì)量文化氛圍，這一做法最終將為改善質(zhì)量管理工作的效果做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。3.7監(jiān)督與監(jiān)查的有機(jī)結(jié)合 監(jiān)督與監(jiān)查是質(zhì)量體系運(yùn)行有效性驗(yàn)證的兩大主要手段，在質(zhì)量保證部門內(nèi)部，監(jiān)督工作與監(jiān)查工作的開(kāi)展應(yīng)做到有機(jī)結(jié)合。這種有機(jī)結(jié)合主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在計(jì)劃安排方面，監(jiān)督計(jì)劃與監(jiān)查計(jì)劃的制定要統(tǒng)籌考慮，做到相互補(bǔ)充；二是在內(nèi)容安排方面，要利用好監(jiān)查的廣度與監(jiān)督的深度這種互補(bǔ)關(guān)系，同樣也能在做到相互補(bǔ)充。3.8 質(zhì)保月例會(huì)制度從2000年開(kāi)始，JNPC質(zhì)量保證處在現(xiàn)場(chǎng)建立了質(zhì)量保證工作月度例會(huì)制度，每月定期與現(xiàn)場(chǎng)主要

30、承包商召開(kāi)質(zhì)量保證工作例會(huì)，JNPC的相關(guān)部門也派代表參加。會(huì)上，各單位要通報(bào)本月本單位質(zhì)量保證工作的主要情況，提出需要JNPC協(xié)調(diào)解決的與質(zhì)保有關(guān)的問(wèn)題，JNPC質(zhì)量保證處也會(huì)通過(guò)會(huì)議適時(shí)布置一些全局性或局部的工作安排，通過(guò)會(huì)議紀(jì)要跟蹤一些重要事項(xiàng)的落實(shí)。JNPC質(zhì)量保證處始終將質(zhì)量保證工作月例會(huì)制度作為工程階段的一項(xiàng)良好實(shí)踐加以堅(jiān)持，通過(guò)召開(kāi)質(zhì)量保證工作例會(huì)，形成了整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保工作一盤棋的局面，其突出的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)了整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證工作信息、工作經(jīng)驗(yàn)的溝通與交流；一些在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的質(zhì)量事件，在監(jiān)督、監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的典型、傾向性問(wèn)題能夠通過(guò)會(huì)議及時(shí)得到通報(bào)，有利于相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)

31、行經(jīng)驗(yàn)反饋，避免類似問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生；有利于在全現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)統(tǒng)一對(duì)一些質(zhì)量管理方式、方法的認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)執(zhí)行，如不符合項(xiàng)管理、供方管理等；提高了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證工作的管理和協(xié)調(diào)效率。3.9注重績(jī)效在監(jiān)督活動(dòng)初期，首先要解決的是“符合性”的問(wèn)題，即檢查質(zhì)量體系的建立是否能夠滿足法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求，這一階段監(jiān)督所提出的問(wèn)題多是針對(duì)活動(dòng)對(duì)程序的符合性。隨著監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的積累，監(jiān)督活動(dòng)的深入，發(fā)現(xiàn)某些問(wèn)題沒(méi)有得到有效糾正，或不能從根本上采取糾正措施消除不符合時(shí)，質(zhì)保監(jiān)督人員轉(zhuǎn)而從績(jī)效入手，更加注重糾正措施實(shí)施的有效性。例如，在安裝后期系統(tǒng)沖洗時(shí)，發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)備內(nèi)有較多水溶紙，經(jīng)常堵塞濾網(wǎng)，影響了調(diào)試質(zhì)

32、量和進(jìn)度。監(jiān)督人員在幾次監(jiān)督檢查中都發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，向施工單位發(fā)出了糾正行動(dòng)要求，并對(duì)糾正行動(dòng)的實(shí)施效果進(jìn)行了跟蹤驗(yàn)證，但水溶紙使用過(guò)程控制中存在的問(wèn)題一直未能從根本上解決。鑒于問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，質(zhì)保監(jiān)督人員召集施工單位、監(jiān)理公司和工程建設(shè)處、調(diào)試管理處和俄羅斯ASE現(xiàn)場(chǎng)代表處的專家從程序有效性和正確性開(kāi)展分析討論，尋找解決問(wèn)題的有效方法，通過(guò)多方的交流，到現(xiàn)場(chǎng)觀察、反復(fù)試驗(yàn)，最終認(rèn)定施工單位制定的程序?qū)λ菁埖念I(lǐng)用、檢查的管理職責(zé)描述不明確，對(duì)水溶紙的使用、浸泡和清除的方法等方面描述不清楚或不正確。根據(jù)討論達(dá)成的共識(shí)，要求施工單位修訂程序，明確管理職責(zé)，正確敘述水溶紙的使用、浸泡和清理的方法，加強(qiáng)

33、水容紙的發(fā)放和使用過(guò)程的監(jiān)督檢查。在各方的努力下，水溶紙的問(wèn)題得到了有效解決。4 存在的不足及對(duì)改進(jìn)工作的思考JNPC在土建施工的初期就進(jìn)行了質(zhì)量保證監(jiān)督的實(shí)踐活動(dòng)，到一號(hào)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，質(zhì)量保證監(jiān)督已經(jīng)作為驗(yàn)證質(zhì)量管理體系運(yùn)行的重要手段，對(duì)電站建成發(fā)電發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，但我們也認(rèn)識(shí)到了質(zhì)量保證監(jiān)督活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中存在的不足，對(duì)需要改進(jìn)的方面進(jìn)行了認(rèn)真思考，以便為后續(xù)擴(kuò)建工程的質(zhì)量保證監(jiān)督工作提供參考和借鑒。具體如下：由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，初期的策劃不夠周全，給后面質(zhì)量保證監(jiān)督工作的開(kāi)展帶來(lái)難度和被動(dòng)。主要表現(xiàn)在，沒(méi)能充分利用合同質(zhì)保條款和施工組織設(shè)計(jì)審查這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將后續(xù)質(zhì)量保證監(jiān)督工作所關(guān)注的重要事項(xiàng)在合同中一一加以明確。如，在施工單位內(nèi)部驗(yàn)證體系的架構(gòu)方面，QA、QC部門設(shè)立的層次及獨(dú)立性等問(wèn)題應(yīng)盡早明確；在文件（程序）的審查、確認(rèn)方面，施工單位哪些文件（程序）須遞交JNPC進(jìn)行審查、確認(rèn)，其范圍應(yīng)盡早明確。因此，對(duì)于即將開(kāi)始的擴(kuò)建工程，我們提出了“關(guān)口前移”的指導(dǎo)思想，在充分開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋的基礎(chǔ)上，完善各類合同的質(zhì)保條款，提前明確在施工組織設(shè)計(jì)審查過(guò)程中應(yīng)該把關(guān)的質(zhì)保問(wèn)題。