簡答論述經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的條件

1、簡答 論述 經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的條件經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是多種條件共同作用的結(jié)果，包括經(jīng)濟(jì)條件、社會條件、國家條件和法律條件等。其中，最基礎(chǔ)的、起決定性作用的條件是經(jīng)濟(jì)條件，其他條件最終也是由經(jīng)濟(jì)條件決定的。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生最基礎(chǔ)條件是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“市場失靈”，解決“市場失靈”問題要求政府承擔(dān)全新的經(jīng)濟(jì)管理職能，而不論是救治“市場失靈”還是保障并約束政府的經(jīng)濟(jì)管理活動，傳統(tǒng)法律制度都無能為力，這必然要求國家建立一種新型的法律制度來解決“市場失靈”問題，并平衡市場調(diào)節(jié)與政府管理之間的關(guān)系。這種新型法律制度就是經(jīng)濟(jì)法。據(jù)此，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生條件，可概括如下：新問題的產(chǎn)生（“市場失靈”）-政府經(jīng)濟(jì)管理-“政府失靈”-需要法律具

2、備新的功能（解決“市場失靈”及“政府失靈”問題）-傳統(tǒng)法不具備該功能-新型法產(chǎn)生（經(jīng)濟(jì)法）。 經(jīng)濟(jì)法所要規(guī)范的行為，主要有兩塊：一是市場規(guī)制；二是宏觀調(diào)控。這兩大行為都是政府的經(jīng)濟(jì)管理行為，故經(jīng)濟(jì)法便可被外界定為“保障與約束政府的經(jīng)濟(jì)管理行為之法”。具體而言，經(jīng)濟(jì)法主要是指調(diào)整市場規(guī)制關(guān)系與宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，或者說，經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整市場規(guī)制行為與宏觀調(diào)控行為的法律規(guī)范的總稱。簡答 論述 經(jīng)濟(jì)法的基本特征1. 經(jīng)濟(jì)性：經(jīng)濟(jì)性是經(jīng)濟(jì)法的首要特征，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的作用領(lǐng)域、形成方式、調(diào)整手段、基本目標(biāo)等方面。2政策性：國家或政府通常必須制定經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整往往以政策先行，而后賦予政策

3、以法的效力。經(jīng)濟(jì)法是國家經(jīng)濟(jì)政策的法律化。它必須體現(xiàn)和實現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策的要求。3靈活性：經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)政策的法律化，而政策是需要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)和市場的變化及時作出反應(yīng)和調(diào)整的，這就決定經(jīng)濟(jì)法具體規(guī)則的內(nèi)容具有較大的靈活性和變動性。4社會性：經(jīng)濟(jì)法是適應(yīng)生產(chǎn)社會化要求產(chǎn)生的，它以社會為本位，是社會本位法。5.專業(yè)性：經(jīng)濟(jì)性特征還決定了經(jīng)濟(jì)法是一部專業(yè)性非常明顯的法律。管理性：經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但不是所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是具有管理屬性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。6.法定性。簡答 經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性反映的就是指經(jīng)濟(jì)法不同于其他法的最核心的利益追求是什么。一般認(rèn)為，傳統(tǒng)私法以維護(hù)個體利

4、益為主，傳統(tǒng)公法以維護(hù)國家利益為主，經(jīng)濟(jì)法既不著重維護(hù)個體利益，也不著重維護(hù)國家利益，二是介于二者之間，立足社會整體，以不特定多數(shù)者利益為重?；谶@種認(rèn)識，我們可以把經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性概括為社會利益維護(hù)之法，即社會本位法。簡答 社會公共利益的含義特征作為一種群體利益，社會公共利益具有三個重要特征：第一，社會利益具有相對性。社會利益是一種相對于特定社會成員利益而言的相對利益。第二，社會利益具有區(qū)域性。社會利益既然是一種群體利益，而有些需要法律特別保護(hù)的群體，可能只會在特定區(qū)域內(nèi)才會存在，故在其他區(qū)域內(nèi)，就不存在這類社會利益。第三，社會利益具有歷史性。社會利益是群體分化的產(chǎn)物，而群體分化總在特定歷史

5、階段才會發(fā)生，故某一群體所代表的 ，也只有在特定階段才構(gòu)成社會利益。名詞解釋 行業(yè)協(xié)會的含義行業(yè)協(xié)會是以同一行業(yè)共同的利益為目的，以為同行業(yè)提供各種服務(wù)為對象，以正義監(jiān)督下的自治行為為準(zhǔn)則，以非官方機(jī)構(gòu)的民間活動方式的非營利的法人組織。具有如下特征：1.中介性。2.公共性。3.自律性。簡答 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范，法通過對行為的調(diào)整，基本上是為了讓人們的行為模式符合立法者的預(yù)期，但在實現(xiàn)這一預(yù)期過程中，所采用的方法是不同的，這就形成了不同的調(diào)整方法。1.控制與扶持相平衡。經(jīng)濟(jì)法是社會利益本位法，社會利益大多時候都表現(xiàn)為出于弱勢地位的群體利益，經(jīng)濟(jì)法要實現(xiàn)對這些群體利益的保護(hù)

6、，必須在控制與扶持之間尋求平衡。2.輔助與參與相配合?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制是一種建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展基礎(chǔ)上的規(guī)范化、制度化經(jīng)濟(jì)，其基本特征是市場機(jī)制與政府調(diào)節(jié)相互配合。3.限禁與促進(jìn)相結(jié)合。從適用效力角度看，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法具有限禁與促進(jìn)相結(jié)合的特點。名詞解釋 市場規(guī)制法所謂市場規(guī)制法，即調(diào)整市場規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是指基于社會整體利益，而由國家或者政府對那些危及市場良性運作的行為予以規(guī)范、控制，以維持良好市場秩序為基本內(nèi)容的法律規(guī)范的總稱。簡答 市場規(guī)制法的基本原則市場規(guī)制法的基本原則應(yīng)該包括如下幾項：1.維護(hù)市場秩序原則。市場規(guī)制法的首要目的就是在于維護(hù)良好的市場秩序。國家必須出面來維護(hù)

7、良好的市場秩序。就經(jīng)營者之間而言，要確保他們之間的公平競爭和自由競爭；經(jīng)經(jīng)營者與用戶、消費者之間關(guān)系來看，要保護(hù)他們之間合理的交易條件。2.維護(hù)社會社會整體經(jīng)濟(jì)利益原則。作為維護(hù)良好的市場運行秩序的法律，市場規(guī)制法在立法和實施中均要考慮到社會整體經(jīng)濟(jì)利益，使社會整體經(jīng)濟(jì)效率最大化，而不能僅僅從某個主體利益出發(fā)，不管是個人、組織抑或某個政府部門的利益。3.保護(hù)消費者利益原則。以一般生活消費為代表的消費行為在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中占據(jù)了極其重要的地位，以至于我們可以將其視為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代社會生活的基礎(chǔ)。未來以消費者利益為中心，全面平衡消費者、競爭者（企業(yè)）及社會整體利益。簡答 反壟斷行為反壟斷行為

8、包括：1.經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；2.經(jīng)營者濫用市場支配地位；3.具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。這是傳統(tǒng)反壟斷法的三大支柱。除此之外，基于我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實中廣泛存在危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的濫用行政權(quán)排除或限制競爭行為，反壟斷法還專章對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為進(jìn)行了規(guī)定。因此我國反壟斷法所適用的對象范圍主要就包括四大塊：壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。名詞解釋 壟斷協(xié)議：也即聯(lián)合限制競爭行為，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。對于壟斷協(xié)議，判斷其合理及合法性的標(biāo)準(zhǔn)在于其是否排除、

9、限制及損害了競爭。簡答 橫向壟斷協(xié)議橫向壟斷協(xié)議，又稱水平壟斷協(xié)議，是指兩個以上處于同一生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)。生產(chǎn)或銷售同類產(chǎn)品或提供同種服務(wù)而具有直接競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過共謀而達(dá)成的壟斷協(xié)議。我國反壟斷法有關(guān)橫向壟斷協(xié)議的規(guī)定體現(xiàn)在第13條第一款，該條款主要規(guī)定了五種典型的橫向壟斷協(xié)議行為。1.固定或變更價格協(xié)議。2.限制數(shù)量協(xié)議。3.劃分市場協(xié)議。4.限制創(chuàng)新協(xié)議。5.聯(lián)合抵制協(xié)議。簡答 縱向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議，是指兩個或兩個以上在同一產(chǎn)業(yè)中處于不同經(jīng)濟(jì)層次，無直接競爭關(guān)系但有買賣關(guān)系的經(jīng)營者（“上游經(jīng)營者”和“下游經(jīng)營者”），通過明示或默示的方式達(dá)成的排除、限制競爭的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議特點，縱

10、向壟斷協(xié)議可以分為縱向價格壟斷協(xié)議和縱向非價格壟斷協(xié)議兩種類型。縱向非價格壟斷協(xié)議又可分為：1.選擇性銷售協(xié)議。2.縱向地域客戶限制協(xié)議。簡答 論述 濫用市場支配地位行為的表現(xiàn)禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：（一）（壟斷價格行為）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；(二)（掠奪性定價行為，低價傾銷）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；（三）（拒絕交易行為）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；（四）（強(qiáng)制交易行為）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；（五）（搭售或附加不合理交易條件行為）沒有正當(dāng)理由搭售商

11、品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（六）（差別待遇行為）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；（七）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。簡答 論述 濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的表現(xiàn)1.指定交易：反壟斷法第32條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理事物職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品?！?.限制商品在地區(qū)間自由流通：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通3.排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)。(如對

12、外地投標(biāo)者設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等)。4.排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動。5. 強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為：強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者達(dá)成、實施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議，或者強(qiáng)制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，或者強(qiáng)制經(jīng)營者實施違法經(jīng)營者集中等。6. 抽象行政性壟斷行為：抽象行政性壟斷行為，是指行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定的行為，其具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀(jì)要等。簡答 反壟斷

13、法的適用除外1. 反壟斷法的適用除外制度是整個反壟斷法律制度的重要組成部分，它與反壟斷法的禁止制度相互配合，共同擔(dān)當(dāng)著維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)民主、促進(jìn)社會公益的重任。2.許多市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)都建構(gòu)了較為完善的反壟斷法適用除外制度，同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會演進(jìn)，他們也不斷地對各自的制度進(jìn)行調(diào)整。3.通過適用除外制度維護(hù)一定領(lǐng)域的壟斷，其實是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對反壟斷法的要求。其次壟斷可以減少交易成本。在一定程度上，壟斷發(fā)揮正面效應(yīng)的領(lǐng)域正是競爭失靈的領(lǐng)域。 名詞 不正當(dāng)競爭行為所謂不正當(dāng)競爭行為，就是指經(jīng)營者以及其他有關(guān)市場參與者采取違反公平、誠實信用等公認(rèn)的商業(yè)道德的手段去爭取交易機(jī)會，損害消費者和

14、其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。論述 反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法的關(guān)系二者的主要區(qū)別在于：1.“自由競爭法（即反壟斷法）重在追求經(jīng)濟(jì)的效益，而非分配之公平，促進(jìn) 動的安全 ，所謂 經(jīng)濟(jì)憲法 指此部分。公平競爭法（即反不正當(dāng)競爭法）重在維護(hù)財產(chǎn)權(quán)，即 靜的安全 。”2.反不正當(dāng)競爭法的目的，主要是保障具體交易場合特定當(dāng)當(dāng)事人之間的利益平衡。反壟斷法的目的則主要是保護(hù)競爭機(jī)制本身不受扭曲，競爭不被削弱或消除。前者是從微觀入手，后者則是從宏觀著眼。前者追求局部和個案的公正，后者追求整體和宏觀的效率。3.在不少國家對于不正當(dāng)競爭行為，主要依靠私人特別是競爭者提起民事侵權(quán)之訴，以追究侵權(quán)者的

15、民事責(zé)任為主，同時對性質(zhì)嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為輔之以刑事制裁。而對于反壟斷案件，由于案情往往比較復(fù)雜，社會危害也比較大，各國一般均已有關(guān)專門（行政）機(jī)關(guān)代表國家（政府）追究其行政及刑事責(zé)任為主，同時亦賦予私人以訴權(quán)追究違法者的民事責(zé)任。二者的聯(lián)系主要在于：1.反壟斷法與反不正當(dāng)競爭法所對的行為之間存在一定的同質(zhì)性及界限的模糊性。2.反壟斷法傳統(tǒng)上屬于公法，是經(jīng)濟(jì)法，反不正當(dāng)競爭法傳統(tǒng)上屬于私法，但現(xiàn)代社會公法私法之間交叉融合趨勢明顯，已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的公法私法涇渭分明的格局，導(dǎo)致你中有我我中有你。這兩部法律之間的共性要大于其個性。它們之間并不存在不可克服的矛盾，而是反映了市場經(jīng)濟(jì)制度下相互關(guān)聯(lián)、相

16、輔相成的兩項要求。論述 不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定與規(guī)制1.混淆行為：這種行為是經(jīng)營者采用假冒或仿冒的標(biāo)志或其他虛假的標(biāo)志從事市場交易，故意引起消費者誤認(rèn)誤購，牟取非法利益的行為，又稱商業(yè)假冒或仿冒行為。該行為的實質(zhì)是利用欺騙性標(biāo)志不正當(dāng)?shù)乩谜\實經(jīng)營者的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，達(dá)到欺騙消費者，取得競爭優(yōu)勢，非法牟取利益的目的，包括商業(yè)主體混同和虛假標(biāo)示商品的行為。2.侵犯商業(yè)秘密行為：（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密（2）披露、使用或允許他人使用以不正當(dāng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。（3）違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密

17、。（4）第三人明知或者應(yīng)知他人以不正當(dāng)手段侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密，而予以獲取，使用或者披露的，視為侵犯商業(yè)秘密行為。3. 虛假宣傳行為：虛假宣傳行為是以廣告等方法對其商品做出的與實際情況不符合的、旨在誤導(dǎo)消費者的宣傳。反不正當(dāng)競爭法第9條規(guī)定，經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。4.不正當(dāng)有獎銷售行為：有獎銷售是指經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，附帶性地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益行為。包括獎勵所有購買者的附贈式有獎銷售和獎勵部分購買者的抽

18、獎式有獎銷售5.商業(yè)賄賂行為：是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。6.詆毀競爭對手行為：詆毀競爭對手行為也成商業(yè)誹謗行為，是指經(jīng)營者捏造、散布虛偽事實、損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)，詆毀、誹謗競爭對手的行為。簡答 搭售與附加不合理條件的行為1.搭售或附條件交易行為必須是經(jīng)營者的行為。非經(jīng)營者從事管理活動時，對其管理相對人對附加不合理條件的行為，是履行其相應(yīng)的職能時所為的行為，而非市場交易行為。2.經(jīng)營者實施附條件交易行為時，利用的是其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，而不是其他的不正當(dāng)手段，如商業(yè)賄賂、脅迫強(qiáng)制等。3.附條件交易行為必須是在違背購買者意愿的情況下實施的，如果

19、購買者不愿接受附加條件，那么這些條件就屬于當(dāng)事人之間協(xié)議的組成部分，不構(gòu)成附條件交易行為。4.經(jīng)營者所附條件必須是不合理的，其判斷標(biāo)準(zhǔn)主要看是否符合平等、自愿、公平競爭的原則，如限制銷售價格、銷售對象、銷售地區(qū)等。名詞解釋 政府部門的限制競爭行為政府部門的限制競爭行為：也就是所謂的行政性壟斷行為，是指行政機(jī)關(guān)（包括依法享有行政權(quán)的社會組織）濫用行政權(quán)力限制市場競爭的行為，一般可分為兩大類：一是行業(yè)性的行政壟斷即部門壟斷；另一類是地區(qū)性的行政壟斷即地區(qū)封鎖。名詞解釋 消費者權(quán)益保護(hù)法消費者權(quán)益保護(hù)法：指國家為了調(diào)整在保護(hù)消費者權(quán)益過程中發(fā)生的社會關(guān)系而制定的法律規(guī)范的總稱，是我國法律體系的重要組

20、成部分。狹義的消法僅指中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法，廣義的消法除中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法外，還應(yīng)包括產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)中有關(guān)保護(hù)消費者權(quán)益的法律規(guī)范。簡答 我國消費者的權(quán)利1.保障安全權(quán)：是指消費者在購買、使用商品的接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。 2.知悉真情權(quán)：是指消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。 3.自主選擇權(quán)：是指消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。 4.公平交易權(quán)：是指消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，享有獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為的權(quán)利。 5. 依法求嘗權(quán)：是指消費者因購買、使用

21、商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。 6.依法結(jié)杜權(quán) ：是指消費者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利。7.接受教育權(quán)：是指消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利。 8.受尊重權(quán)：是指消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。 9.監(jiān)督批評權(quán)：是指消費者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。簡答 我國經(jīng)營者的義務(wù)1.依法定或約定履行義務(wù)。2.聽取意見和接受監(jiān)督義務(wù)。3.保障人身和財產(chǎn)安全的義務(wù)。4.不作虛假宣傳的義務(wù)。5.出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)義務(wù)。6.提供符合要求的商品或服務(wù)的義務(wù)。7.不得

22、從事不公平、不合理的交易義務(wù)。8.不得侵犯消費者的人身權(quán)的義務(wù)。9.標(biāo)明經(jīng)營者真實名稱和標(biāo)記的義務(wù)。10.承擔(dān)“三包”和其他責(zé)任的義務(wù)。 名詞解釋 產(chǎn)品責(zé)任產(chǎn)品責(zé)任：又稱產(chǎn)品缺陷責(zé)任，其性質(zhì)屬于侵權(quán)責(zé)任，指因產(chǎn)品缺陷造成他人人身以及缺陷產(chǎn)品以外其他財產(chǎn)損害時，生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。簡答 宏觀調(diào)控所謂宏觀調(diào)控是指為實現(xiàn)社會總需求與社會總供給之間的平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，一國政府通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿等依法對國民經(jīng)濟(jì)運行所進(jìn)行的調(diào)節(jié)、控制活動以及一些列的制度安排。1.宏觀調(diào)控的一方主體是政府。2.宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)是總供給與總需求的均衡發(fā)展。3.宏觀調(diào)控作為政府對整個

23、國民經(jīng)濟(jì)綜合的總量的調(diào)控，其調(diào)控手段必然是綜合性的。 簡答 宏觀調(diào)控法的原則 1.民主原則：是指政府進(jìn)行宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)通過民主程序進(jìn)行，真正反映并代表人民意愿。2.合法原則：政府的宏觀調(diào)控要控制在法律允許的范圍內(nèi)。3公開原則：政府應(yīng)當(dāng)主動將其宏觀調(diào)控決策或者措施及其依據(jù)通過一定的方式向社會公開。4.適度調(diào)控原則：國家的調(diào)控行為，無論是積極的還是消極的，都必須界定在一定的限度之內(nèi)。5.間接調(diào)控原則：是指政府運用經(jīng)濟(jì)手段，通過市場機(jī)制引導(dǎo)市場主體的活動，使其符合整個宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的原則。 名詞解釋 憲政意義上的財政憲政意義上的財政：是指受人民之委托并基于管理社會公共事務(wù)之合憲目的，依法向社會提供公

24、共產(chǎn)品和公共服務(wù)的政府分配行為。 簡答 公共財政的特征1.公共性：公共性是公共財政最根本、最突出的特征。2.公開性：公開性是公共財政最核心、最關(guān)鍵的特征。3.非營利性：非營利性是指無論財政收入取得還是財政收入支出的安排，都要滿足于公共需要唯一選擇。4.民主性：民主性是公共財政的本質(zhì)。5.法制性：公共財政的法治性是指財政收支行為應(yīng)當(dāng)合乎法律之規(guī)定，并在法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。6.公平性：公平性是指一個國家所指定的公共財政政策、法律規(guī)范及其適用應(yīng)當(dāng)一視同仁，不能區(qū)別對待。 名詞解釋 預(yù)算預(yù)算：也稱公共預(yù)算，包含了兩個方面的含義：1.預(yù)算法主體受人民之委托遵從合憲之目的依據(jù)法定職權(quán)、原則和程序編制、審批

25、和執(zhí)行的一國未來年度財政收支計劃；2.預(yù)算是人民依法對政府財政收支行為進(jìn)行有效控制的重要手段之一，使之最大限度地滿足人民對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)需要之目的。名詞解釋 公債公債：是指政府以其信用為基礎(chǔ)，基于彌補(bǔ)財政赤字等目的，依法向社會發(fā)行的并按約定承擔(dān)還本付息責(zé)任的一種債。 論述 我國財政轉(zhuǎn)移支付法的現(xiàn)狀及其完善我國現(xiàn)行的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度是在1994年實行的分稅制財政體制基礎(chǔ)上建立起來的，包括三個部分：一是稅收返還。二是體制補(bǔ)助。三是中央對對方轉(zhuǎn)移支付，其中又分為財力性轉(zhuǎn)移支付和專項撥款兩個部分。第一，現(xiàn)行的法律、法規(guī)難以有效的規(guī)范政府間的財政轉(zhuǎn)移支付行為。第二，財政轉(zhuǎn)移支付不公開、不透明。

26、第三，專項轉(zhuǎn)移支付資金沒有一個統(tǒng)一的部門集中管理。第四，現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付中稅收返還額度所采用的方法會，造成財力分配不均和公共服務(wù)水平差距過大的問題。第五，監(jiān)督制約機(jī)制不健全。完善的辦法：1.盡快制定財政轉(zhuǎn)移支付法。2.進(jìn)一步明確劃分中央政府及地方各級政府的事權(quán)。3.建立以縱向為主、從橫交錯的轉(zhuǎn)移支付模式。4.按照“因素法”合理確定中央政府對地方政府的財政轉(zhuǎn)移支付辦法和資金用途。5.簡化財政轉(zhuǎn)移支付形式。6.建立一個統(tǒng)一的專項轉(zhuǎn)移支付資金管理部門。簡答 稅收的概念與特征所謂稅收，是為了滿足公共需求，國家憑借政治權(quán)力，依法對具備稅收構(gòu)成要件的人，所實施的強(qiáng)制的、不直接償還性的并以金錢支付為手段的征收

27、行為。稅收的特征是稅收與其他財政收入形式相比較表現(xiàn)出來的、反映稅收本質(zhì)的征象。與其他財政收入形式相比較，稅收具有下列特征：1.國家主體性。2.公共目的性。3.政權(quán)依賴性。4.強(qiáng)制征收性。5.法定性。6.間接返還性。7.支付方式單一性。簡答 稅法的基本原則1稅收法定原則：也稱為稅收法定主義，是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定，稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確的規(guī)定。稅收法定主義貫穿稅收立法和執(zhí)法的全部領(lǐng)域，其內(nèi)容包括稅收要件法定原則和稅務(wù)合法性原則。2. 稅收公平原則：一般認(rèn)為稅收公平原則包括稅收橫向公平和縱向公平，即稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配，負(fù)擔(dān)能力相等，稅負(fù)相同

28、；負(fù)擔(dān)能力不等，稅負(fù)不同。稅收公平原則源于法律上的平等原則。3. 稅收效率原則：稅收效率原則包括兩個方面，一是指經(jīng)濟(jì)效率，二是指行政效率。前者要求有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)體制的有效運行，后者要求提高稅收行政效率。4實質(zhì)課稅原則：是指應(yīng)根據(jù)客觀事實確定是否符合課稅要件，并根據(jù)納稅人的真實負(fù)擔(dān)能力決定納稅人的稅負(fù)，而不能僅考慮相關(guān)外觀和形式。論述 我國所得稅法的修改完善從企業(yè)所得稅法頒行至今來看統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法還存在不少問題。為進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅法，我們認(rèn)為：1.進(jìn)一步完善總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅計稅及征管體系。2.優(yōu)化納稅所得額扣除規(guī)定。3.加緊制定優(yōu)惠政策享受條件及審批制度。4.加強(qiáng)新企業(yè)所

29、得稅征收管理。我國個人所得稅法的修改完善應(yīng)從以下幾點開始：1.選擇合理的稅制模式：當(dāng)前我國所采取的分類課征的模式越來越不適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展，應(yīng)對此進(jìn)行改革。2.適當(dāng)調(diào)整征稅范圍：應(yīng)擴(kuò)大我國個人所得稅的征收范圍，將一些新出現(xiàn)的資本性所得、財產(chǎn)繼承所得，納入征稅范圍。3.改革現(xiàn)行稅率：我國的個人所得稅應(yīng)本著拓寬稅基，減少稅率級次，增大稅率級距和降低稅率的宗旨。4.確定合理的費用扣除標(biāo)準(zhǔn)：個人所得稅在對居民個人收入的調(diào)節(jié)上應(yīng)重點考慮居民及家庭的整體情況，以家庭收入而不是以單個居民的收入作為調(diào)節(jié)對象。簡答 我國財產(chǎn)稅法的修改完善1.提升立法層次，我國目前財產(chǎn)稅稅收立法層次較低，需要按照稅收法定原則的要求進(jìn)一步提升財產(chǎn)稅法的立法層次。2.合并稅種，簡化稅制：將目前存在的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種合并為統(tǒng)一的不動產(chǎn)保有稅，實現(xiàn)稅種的簡化。3.合理調(diào)整車船稅，將車船稅改為動產(chǎn)保有稅并將航空飛行器納入課稅范圍。4.適時開征遺產(chǎn)稅與贈與稅，目前我國已經(jīng)具備了開征遺產(chǎn)稅與贈與稅的基本條件。 簡答 金融法的概念和調(diào)整對象金融法是調(diào)整金融關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。具體說，就是調(diào)整貨幣流通和資本信用活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。金融法的調(diào)整對象是指金融活動中