陳章武管理經(jīng)濟學(xué)第8章

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第八章 政府與企業(yè)     市場的價格機制在經(jīng)濟運行中有著重要的作用, 它象一只看不見的手引導(dǎo)著資源得到合理的配置。企業(yè)是在市場的環(huán)境中作出相應(yīng)的決策。 但看不見的手也有著種種的局限性，市場的缺陷迫使政府要加強對市場的干預(yù)和管理。社會主義市場經(jīng)濟體制是在國家宏觀調(diào)控下使市場對資源的配置起基礎(chǔ)性作用。企業(yè)的管理經(jīng)營決策不僅需要考慮微觀的市場經(jīng)濟環(huán)境，也要考慮政府的宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境。全面系統(tǒng)討論政府的宏觀經(jīng)濟政策超出了本課程的范圍，本章側(cè)重討論市場缺陷，以及政府對市場的干預(yù)，進(jìn)而對企業(yè)的引導(dǎo)和管理。 第一節(jié)市場缺陷   &

2、#160; 市場的缺陷不僅表現(xiàn)在市場機制的失靈引起了市場機制的故障，還表現(xiàn)在市場機制對公共品管理的失效，以及市場機制不能兼顧公平與效率。一市場失靈的原因在看不見手的指引下，理想化的市場有使資源的配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的能力。這最優(yōu)狀態(tài)就是帕雷托最優(yōu)。那么，市場的均衡狀態(tài)是不是帕雷托最優(yōu)？帕雷托最優(yōu)能否通過市場競爭來達(dá)到？利用埃奇沃思箱圖(Edgeworth-box)可幫助我們進(jìn)行分析。假定一個經(jīng)濟社會只有兩個消費者A和B, 他們可以選擇兩種供給總量既定的產(chǎn)品X和Y。這就可以根據(jù)他們的偏好給出兩族無異曲線線圖。如圖8.1.1所示:      

3、                                                  

4、    圖8.1.1 帕雷托最優(yōu)選擇     消費者A以右下角Oa為原點,消費者B以左上角OB為原點。 圖中橫軸長度代表了全部的X,縱軸的長度代表了全部的Y,圖中的任一點就代表了A和B分別在兩個坐標(biāo)系中消費的X和Y的量,兩者之間的和正好是全部的X和Y的量。 應(yīng)用第二章中所學(xué)的知識,IA1,IA2,IA3是代表消費者A不同效用水平的無異曲線族,離OA點越遠(yuǎn), 效用越高;把圖旋轉(zhuǎn)180度,IB1,IB2,IB3是代表消費者B不同效用水平的無異曲線族,離OB點越遠(yuǎn),效用越高。如果在起始時,A和B對X和Y的擁有由W點來代表,W點正好是IA2和

5、IB2的 交點。在W點,A和B是否都得到最大的滿足了呢? 他們之間能不能發(fā)生交換使得他們各自的利益都得到改善呢 ?答案是肯定的。只要消費者A用手中的Y去交換消費者B手中的X,若沿著IB2線交換,A的效用不斷提高,而B的效用保持不變;若沿著IA2線交換,B的效用不斷提高,而A的效用保持不變;若沿著圖中V的方向交換 ,A和 B 的效用都在提高。這過程被稱作是帕雷托優(yōu)化過程。但到了M點或N點, 兩者的無異曲線相切時,若再要進(jìn)行交換,都會損害其中一人的利益。我們說這點為帕雷托最優(yōu)。每一個消費者的無異曲線有無數(shù)條,也就有一系列的切點,一系列的無數(shù)帕雷托最優(yōu)點,把它平滑的聯(lián)結(jié)起來,得到了一條曲線,這條曲線

6、叫"契約線",這是帕雷托最優(yōu)點的軌跡。在"契約線"上,A和B的無異曲線相切,他們消費X和Y這兩種商品的邊際替代率相等。這過程說明在達(dá)到"契約線"以前,他們之間的交換是有效的， 是帕雷托優(yōu)化過程。完全的市場機制能使市場達(dá)到均衡，而達(dá)到的均衡是帕雷托最優(yōu)。這在經(jīng)濟學(xué)中被稱作為福利經(jīng)濟學(xué)第一定理。帕雷托最優(yōu)為衡量經(jīng)濟運行的效率提供了一個標(biāo)準(zhǔn)。如果一種資源的配置還沒有達(dá)到帕雷托最優(yōu)，那就存在著某種方法來改進(jìn)資源的配置，至少可使其中一些人的境遇變得更好，而又沒有損害其他人的利益。經(jīng)濟學(xué)家們通常所講到資源配制的效率，一般就是以帕雷托最優(yōu)來衡量的。

7、但要達(dá)到帕雷托最優(yōu)，要有一系列的假設(shè)前提條件，這些條件可以歸結(jié)成三條：(1)假如有足夠的市場;    (2)假如所有的消費者和生產(chǎn)者都按競爭的規(guī)則辦事;    (3)假如存在均衡的狀態(tài)。而當(dāng)實際情況不附合這三條假設(shè)條件時，市場在資源的配置方面效率就降低,出現(xiàn)市場失靈。實際情況是一旦離開了理論的探討，走進(jìn)現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，這三個假設(shè)前提條件至少有一條不能成立，市場失靈也就有了必然。市場失靈表現(xiàn)為機制的故障，主要有：市場競爭不完全；市場供求非均衡；市場信息不對稱。二市場競爭不完全市場的完全競爭要求市場參與者都必須按競爭的規(guī)則行事，價格由市

8、場的供給和需求所決定。參與者都遵循最優(yōu)化的行為，在預(yù)算的約束下，消費者追求效用的最大化，生產(chǎn)者追求利潤的最大化。但在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，消費者不一定以效用最大化為目標(biāo)。人們必須時時小心的對自己的行為加以限制,加以規(guī)范。人們也越來越多的認(rèn)識到， 每一個人都追求各自的效用最大化，其結(jié)果不僅不能導(dǎo)致理想的最優(yōu)狀態(tài)，而只能是導(dǎo)致混亂。因此,消費者能有一個滿意的結(jié)果就不錯了,不一定是最優(yōu)。即使消費者以效用最大化為目標(biāo)，但作出的決策并不能保證每次都是正確地體現(xiàn)了效用最大化的目標(biāo)。人們常常在許多事情上犯錯誤，將一個心理健全的成年人意志都當(dāng)作理性的，不會犯錯誤的，那是不切實際的。生產(chǎn)者也不一定以利潤最大化作為經(jīng)

9、營目標(biāo)的。近來有許多經(jīng)濟學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，有很多生產(chǎn)經(jīng)營者并不以利潤最大化為目標(biāo)，尤其是隨著技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)規(guī)模的擴大，經(jīng)濟活動越來越復(fù)雜，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，具有經(jīng)營權(quán)而沒有所有權(quán)的經(jīng)營者們就往往不以利潤最大化為目標(biāo)，希望有一個所有者滿意的利潤就行了，而是在追求銷售量最大化，追求市場份額最大化。    市場競爭的一個顯著特點是優(yōu)勝劣汰。劣者在競爭的過程中被淘汰，優(yōu)者在競爭的過程中不斷的壯大，這就有了集中的趨勢。這競爭導(dǎo)致的集中趨勢也就破壞了競爭。對于有明顯規(guī)模經(jīng)濟的行業(yè)，更容易走向自然的壟斷。在市場上，單個參與者所掌握的資源比起可獲資源的總量只是極小的一部分，

10、那么，他們一般就無法去任意操縱價格，而只能隨行就市，按競爭規(guī)則行事沒有什么損失。但一旦他占有的資源占據(jù)重要的份額，有了一定程度的壟斷，壟斷者就能影響價格，并從中得到好處。市場優(yōu)勝劣汰的結(jié)果就破壞了按競爭規(guī)則辦事的假定。不同市場結(jié)構(gòu)的競爭分析，說明了市場競爭的不完全。三市場供求非均衡帕雷托最優(yōu)是假定存在市場的均衡，市場均衡的主要含義是市場上的供求相等。在市場上，經(jīng)濟行為者都會接受一種價格信號，并且假定他們都會在那個價格上與他們想要進(jìn)行交易的對象展開交易活動。在均衡的價格體系下，需求量與供給量在交易中是相等的。這里強調(diào)的是,參與該交易的個人都被假定為是接受給定的價格，然后,相應(yīng)地按照這給定的價格來

11、決定自己關(guān)于購買與銷售量的選擇。 但實際上并沒有人來掌管價格決策。供求雙方是根據(jù)價格信號來作出數(shù)量決策，而給予市場的數(shù)量信號確并沒有利用。這樣對市場上表現(xiàn)出來需求量與供給量來說，交易不可能使它們正好就相等。交易執(zhí)行的是自愿原則，即沒有一個行為者會在市場上被強迫去從事自己非自愿的交易，這是非常自然的，并且在大多數(shù)的市場上得到實際地印證。只有在一些勞動力市場會有一些例外，因勞動力市場上受更為復(fù)雜的契約合同的制約。那么交易雙方的交易額是由需求量和供給量中少的一方?jīng)Q定的。可表達(dá)為：d* = S* min (d,s) (8.1.1)      8.1.1

12、式中d*和s*分別表示交易量,dh s分別表示由價格決定的需求量與供給量，8.1.1式被稱作為短邊原則。供求之間是按照短線原則來配置資源的。 在供給約束的場合，作為需求方面臨著供給的有限，從而不得不為獲得供給而投入更多的力量；在需求約束的場合，作為供給方面臨著市場的有限，從而不得不為實現(xiàn)自己的銷售而投入更多的力量。從全社會來說，就是對資源的超正常使用。對資源的超正常使用是資源配置不當(dāng)?shù)囊环N表現(xiàn)形式。市場供求的非均衡還表現(xiàn)為供給和需求對價格時間響應(yīng)的不對稱。價格變動與需求變動之間幾乎不存在時滯，市場價格一有變動，需求的數(shù)量也就立即作出相應(yīng)的理性的變動，形成新的有效的需求。但供給對價格變動的反應(yīng)就

13、不一樣了，價格變動時，有效的供給不能同步發(fā)生變動。如價格上升，有增大供給的愿望，但不一定有立即增大供給的能力，要等待產(chǎn)品的一個生產(chǎn)周期，供給的能力才能成為現(xiàn)實，形成有效的供給；若價格下降，會有立即減少供給的愿望，但若產(chǎn)品是不易保存的產(chǎn)品，那也只得忍痛以低價出售原來在較高價格下才愿意出售的全部產(chǎn)品。這種供求對價格變動的時間響應(yīng)不對稱，會引起市場價格和成交量的波動，破壞了市場的穩(wěn)定均衡。農(nóng)產(chǎn)品市場上就常出現(xiàn)產(chǎn)量與價格波動的現(xiàn)象。如某城市的西瓜的供求情況如圖8.1.2(a)所示,假定原西瓜市場上供求是均衡的,均衡價格為Pe,均衡的產(chǎn)量為Qe。后因營養(yǎng)科學(xué)廣為人們接受，人們對西瓜的偏好改變，對西瓜的需

14、求曲線由D移到D',而西瓜的供給一時難于增加,因此,西瓜的當(dāng)年價格就由Pe上升P1。瓜農(nóng)對價格P1作出理性的反應(yīng) ,西瓜的供給量應(yīng)當(dāng)是Q2,但有效的供給量要到下一年才發(fā)生。 但到了下一年西瓜上市時，才發(fā)現(xiàn)供過于求。西瓜很難長期儲存，為了及時賣掉，不得不將價格降到P2,并以價格P2作出再下一年的有效供給量Q3。但到 了第三年, 又求大于供,價格上升到 P3,并據(jù)此作出 第四年的有效供給量Q4。如此周而復(fù)始地變動，交易點沿著F、G、H、I、J、K、L、M的路線變動，逐步的向E'靠攏。價格和產(chǎn)量變動的幅度越來越小，理論上可收斂在E'點,終將達(dá)到市場的均衡狀態(tài)。但實際上還會有新

15、的波動因素，很難達(dá)到市場的均衡點。      ( b )圖8.1.2 市場的蛛網(wǎng)模型     西瓜的供求曲線也可能如圖8.1.2(b)所示,發(fā)生類似的需求變動時,交易點E 沿著F、G、H的路線,逐步的向外擴散,這時價格和產(chǎn)量的變動幅度越來越大,永遠(yuǎn)也到不了均衡點,達(dá)不到均衡的狀態(tài),這是一個發(fā)散的過程。當(dāng)然也有可能西瓜的供求曲線正好如圖8.1.2(c)所示的情況,交易點沿著E、F、G、H、E的路線周而復(fù)始的變動。價格和產(chǎn)量是以相等的幅度持續(xù)地的變動。 也是永遠(yuǎn)也達(dá)不到均衡的狀態(tài)。供給和需求對價格信號時間響應(yīng)的不對稱，

16、會引起價格和產(chǎn)量的振蕩，這稱為珠網(wǎng)模型。由此可以看到，市場上供給和需求量正好相等的情況是偶然的，供給和需求量不相等才是經(jīng)常的，一般的情況。從蛛網(wǎng)模型中也可以看到，如果對商品的價格能有一個很好的預(yù)期，可以減少價格和產(chǎn)量的振蕩，較好地達(dá)到市場的均衡。要作出很好的預(yù)期，要有足夠的信息，足夠的信息要有充分的信息市場，可惜信息市場也存在很大的缺陷。 四市場信息不對稱完全競爭市場的模型是假定了個人對市場是有完全的了解。他們知道各種可供選擇的消費和生產(chǎn)機會，知道市場上各種商品以及它們的價格。消費者知道商品的特性和特點，以及自己對各種商品組合的偏好，從而作出最合理的選擇。生產(chǎn)者知道各種可供選擇的生產(chǎn)技術(shù)，知道

17、生產(chǎn)要素的生產(chǎn)能力，知道所用要素的價格和生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的價格，從而作出優(yōu)化的選擇。但在現(xiàn)實上是不可能的。消費者無法知道他想知道的一切，生產(chǎn)者也不可能作出最有利的選擇。生產(chǎn)者要挑選有能力的勞動者，憑面試不能完全探明一個勞動者的能力，文憑可以作為一個依據(jù)，但文憑作為判據(jù)并不總是對的，文憑提供的信息也并不完全。信息總是不完全的，消費者和生產(chǎn)者所作的選擇就不一定最優(yōu)。信息能幫助我們更好地作出判斷，誰的信息掌握得齊全，掌握得的準(zhǔn)確，誰在經(jīng)濟活動中就能贏得勝利，就能獲得更多的利潤。誰的信息掌握得不夠，不準(zhǔn)確，誰在經(jīng)濟活動中就要失敗，就要破產(chǎn)。有了信息也可使市場更好地走向均衡。信息是有價值的，可以當(dāng)作一種商

18、品，人們會愿意夠買它。帕雷托最優(yōu)的第一個假設(shè)條件就是要有足夠的市場，盡管這“足夠”沒有明確的準(zhǔn)則，但可以有一個一般原則，這“足夠”是要求：當(dāng)一個經(jīng)濟行為者關(guān)心和另外至少一個經(jīng)濟行為者可相互作用的某物，那么此物就必須有一個市場。在這個意義上信息必須有一個市場, 否則，市場就不“足夠”。但信息作為一種商品，形成一個市場，它的市場和一般的商品市場就不一樣了。在商品市場上，當(dāng)你要夠買一件衣服，你可以仔細(xì)地看，仔細(xì)地挑，還可以穿一穿試試。甚至可以穿回家，讓家人評頭品足一番，不行還可以退換。買賣雙方是處于一個平等的地位進(jìn)行討價還價。但在信息市場上情況就不一樣了，你要購買信息時就沒有條件這樣做了，買賣雙方的

19、地位是不對稱的。賣者也許會說“相信我，我將告訴你一個重要的信息，你出一個價?！蹦阋苍S會說“你不告訴我，我怎么知道信息值什么價，我不能出價?！眱斎糍u者將信息先提供了，說：“我都告訴你了，請付錢吧!”買者的反映也許是：“這信息我早就知道了，一文不值。”這種供求雙方對信息了解的不對稱，決定了信息市場不能均衡。信息市場的不對稱還表現(xiàn)在次品市場上。你也許已經(jīng)注意到，一件耐用消費品，一臺彩電、一只冰箱，即使只買了幾個月，甚至幾天，你要再賣出去，就要折價百分之十、百分之二十或更多。為什么對一個如此新的“二手貨”要打如此大的折扣。這當(dāng)然是一件嶄新的物品在心理上是一種滿足，但還有一個原因，是在次貨市場上，賣者比

20、買者更了解商品的質(zhì)量。價格下降時，隱含著質(zhì)量在降低，因而對它的需求也在降低，對于次貨的需求不僅依賴于它的價格，而且依賴于它的質(zhì)量，賣者對次貨的質(zhì)量有不信任感。賣者比買者知道更多關(guān)于次貨的信息，這被看作次貨市場有不對稱的信息。在現(xiàn)實的市場上，市場的信息不對稱。在市場信息不完全時，企業(yè)的名聲或信譽在激勵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品方面發(fā)揮著重要作用，名譽是一種保證形式，有無形的價值。只要企業(yè)不是只做一錘子買賣，那它就會十分珍惜自己的名譽。五公平與效率市場缺陷不僅表現(xiàn)在帕雷托最優(yōu)的假設(shè)條件不能實現(xiàn)，從而市場失靈，市場機制上出現(xiàn)故障，迫使資源配置的效率降低，而且，市場機制對于公共品的管理在一些方面是失效的。市場的

21、缺陷還表現(xiàn)在不能兼顧公平和效率。    如果說市場機制的故障和經(jīng)濟活動的外部性是屬于市場機制上的缺陷的話。市場的運行機制不能解決貧富懸殊,不能兼顧公平和效率就是市場的痼疾。 市場的競爭，優(yōu)勝劣汰是能導(dǎo)致資源的有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟效率的提高。盡管，市場上帕雷托最優(yōu)的假定條件不能完全滿足，從而達(dá)不到帕雷托最優(yōu)，對效率會有所影響，總的說來，市場機制對提高效率還是有所作為的。但對于社會公平方面的作為就正好是另一回事。各人的天賦條件不同，社會環(huán)境各異，競爭的結(jié)果必然導(dǎo)致富有者在競爭中占有優(yōu)勢，地位不斷加強，變得更加富裕，貧窮者在競爭中處于劣勢，地位不斷減弱，變得更加貧窮，勢必

22、是兩極分化，貧富懸殊。市場競爭是天然有利于強者。事實上，帕雷托優(yōu)化選擇是承認(rèn)資源的原始占有為先決條件的。圖8.1.1中,首先假定了資源的原始配置在W點的位置，在此條件下，如何有效地交易， 如何有效地選擇，如何有效地生產(chǎn)，如何有效地分配。在市場機制下，是可以努力做到帕雷托優(yōu)化意義上的有效，但或許并不公平。若A在交易前占有一切,交易后仍擁有一切，B在交易前一無所有,交易后仍一無所有，甚至處境更慘，因為弱者在交易中處于劣勢。為了衡量一個國家的貧富差距，美國統(tǒng)計學(xué)家勞倫茨(Lorenz)提出著名的勞倫茨曲線。見圖8.1.3所示,以橫軸表示人口累計百分比，縱軸為收入累計百分比。當(dāng)收入是完全平均分配時，勞

23、倫茨曲線是通過原點的45°線OL。當(dāng)收入是完全不平均分配時，全國所有的收入全部集中于一個人之手，“普天之下，莫非皇土。率土之賓，莫非皇臣?！眲趥惔那€就是OHL折線，實際情況是介乎于這兩者之間。由ODL和OL 所包圍的不平均面積 A ， 和三角形 OHL 的面積 B 之比， 稱作基尼系數(shù) (Giniefficient)，用來衡量一個國家的富差距。設(shè)g為基尼系數(shù)。                   

24、;      g = A/B (8.1.2)               圖8.1.3 勞倫茨曲線     市場機制解決不了貧富懸殊問題，這是市場競爭的痼疾，也是經(jīng)濟學(xué)的又一個題。我國實行改革開放以來,從總體上講城鄉(xiāng)人民生活水平都不斷有所提高，但貧富之間的距離也有所加大。農(nóng)村的數(shù)據(jù)收集有些困難,這里利用城鎮(zhèn)居民的數(shù)據(jù), 表8.1.1是歷年來對城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查,居民年收

25、入分類統(tǒng)計表,居民以戶統(tǒng)計,按收入多少共分七類。 表8.1.1 我國歷年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查年收入分類統(tǒng)計表          資料來源:中國統(tǒng)計年鑒1987,1989,1991,1993     利用表8.1.1的數(shù)據(jù)就不難計算出反應(yīng)我國城鎮(zhèn)居民收入差別的基尼系數(shù)， 如表8.1.2所示。其中1982年和1984年的數(shù)據(jù)來自1983和1985年中國統(tǒng)計年鑒,由于統(tǒng)計的口徑不完全一樣,原始數(shù)據(jù)就不再給出。 表8.1.2 我國城鎮(zhèn)居民收入差別的基尼系數(shù) 年份198219841986198819

26、901992基尼系數(shù)0.1460.1630.1630.1710.1730.179    表8.1.2中的數(shù)據(jù)表明隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,我國城鎮(zhèn)居民收入差距是在逐步加大。這只是反應(yīng)我國城鎮(zhèn)居民的收入差距, 沒有包括農(nóng)村的情況,若將我國廣大農(nóng)村的農(nóng)民收入也計算進(jìn)來,全國的基尼系數(shù)還要進(jìn)一步加大。這與我國目前個人收入分配堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則相一致。讓一部分人先富起來，使我國的經(jīng)濟有更快的發(fā)展，是附合我國人民的根本利益。當(dāng)然，貧富的差距也不能太大，先富要帶動后富，為落后地區(qū)多作貢獻(xiàn)。政府對貧富的過分懸殊要加強

27、控制，靠市場是無所作為的。目前還不能說我國的貧富差距已經(jīng)是很大了,美國1986年的基尼系數(shù)為0.378。 第二節(jié) 政府干預(yù)    由于市場的種種缺陷,經(jīng)濟活動僅靠市場來調(diào)節(jié)是不行的， 還需要政府干預(yù)。政府管理經(jīng)濟的職能，主要是制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時，要培育市場體系、監(jiān)督市場運行和維護平等競爭，調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障，控制人口增長，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，管理國有資產(chǎn)和監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。主要采用經(jīng)濟方法，而不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。政府和企業(yè)的關(guān)系可以用政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)來

28、概括。本節(jié)僅就政府實行干預(yù)的稅收、反不正當(dāng)競爭和行業(yè)管制等有關(guān)措施，以及企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)營決策展開討論。一稅收公平與效率一直是人類社會發(fā)展的兩大主題，在注意效率優(yōu)先時，必須兼顧公平。單純的市場配置可能導(dǎo)致一些人成為億萬富翁，而也會使另一些人一無所有，造成社會收入的巨大不平等。而且，老弱病殘孤寡者要有所養(yǎng)，年幼的兒童也要有照顧。同時,大量的公共品項目所需的資金也無法從市場籌集,同樣需要政府的財政補貼。這需要政府利用手中特有的權(quán)威對收入進(jìn)行再分配，切實可行的一種手段就是稅收。政府的稅收可以分為直接稅和間接稅。直接稅的納稅者和稅收的實際承擔(dān)者是一致的，主要是所得稅、遺產(chǎn)稅等；間接稅的納稅人可以在不同程度

29、上向他人轉(zhuǎn)嫁稅收，主要是增值稅、消費稅、關(guān)稅等。稅收機制的優(yōu)劣大體上可從五個方面來判斷:    (1) 公平。公平的定義很困難，是一個規(guī)范的概念， 不同的人有不同的判斷價值標(biāo)準(zhǔn)，作為一個公共政策就常常引起激烈地爭論。經(jīng)濟學(xué)家給出了兩個尺度來定義公平：橫向尺度和縱向尺度。橫向尺度是具有同等工作能力或具有同等勞動結(jié)果的人應(yīng)得到同樣的報酬，繳納同樣的稅金；縱向尺度是高收入者繳納更多的稅金或以更高的稅率來繳納稅金。高收入的人以高稅率來繳納稅金被稱作累進(jìn)稅率，它是以能力原則為主，隨著收入的變動而變動的一種比例稅率，是將兩個尺度結(jié)合考慮的結(jié)果。(2) 效率。效率是稅制的第二個

30、重要判斷標(biāo)準(zhǔn)， 它應(yīng)盡量減少對市場機制配置資源的干擾。過高的增值稅會打擊生產(chǎn)者的積極性，過高的所得稅會打擊富有者的積極性，從而降低經(jīng)濟效率，使可分配的總量減少。效率與公平之間常有矛盾，需要權(quán)衡考慮。(3) 簡便。要盡量減少政府和納稅人在交稅上所化的時間和精力， 降低征稅成本。(4) 靈活。稅制也要有一定的靈活性，在經(jīng)濟環(huán)境變化時， 稅率也應(yīng)能作相應(yīng)的適當(dāng)調(diào)整。(5) 透明。稅收應(yīng)有明確的規(guī)定性，它應(yīng)讓每一個納稅人確切的知道他們?yōu)槭裁匆{稅，要按什麼比例納稅。企業(yè)對于政府的稅收也會有相應(yīng)的對策。在遵紀(jì)守法，照章納稅的前提下，盡量減少所繳納的稅收是一種合理合法的避稅行為，在企業(yè)財務(wù)管理中要詳盡研究

31、。政府可根據(jù)企業(yè)的避稅行為來制定政策,加強對企業(yè)的引導(dǎo)。 如對于企業(yè)的利潤，若用于擴大再生產(chǎn)，則以較低的稅率征收，若用于企業(yè)職工的獎酬金，則以較高的稅率征收，這樣就可引導(dǎo)企業(yè)多積累少消費。企業(yè)對于政府征收的間接稅的轉(zhuǎn)嫁情況，要視產(chǎn)品的供求彈性而定。政府向生產(chǎn)者征收增值稅，企業(yè)可將這稅額列入成本，若每單位產(chǎn)品征稅t元,則生產(chǎn)的平均成本就上升t元,供給價格也上升t元,供給曲線將上移 t的距離。如圖8.2.1(a)所示,供給曲線由S0移到S1,市場均衡點從E0移到E1,市場的價格由P0上升到P1。         (a)

32、需求富有彈性供給缺乏彈性 (b)需求缺乏彈性供給富有彈性圖8.2.1 稅收負(fù)擔(dān)與供求彈性    在未征稅前,消費者每單位產(chǎn)品付出P0,現(xiàn)在要付出P1,比稅前增加P1-P0,而 生產(chǎn)者原來每單位產(chǎn)品的收益為P0,現(xiàn)在每單位產(chǎn)品的收益為P1'=P1-t。 這就是說，消費者對每單位產(chǎn)品征收的t元稅中實際負(fù)擔(dān)了P1-P0,而生產(chǎn)者實際負(fù)擔(dān)了P0-P1'。圖8.2.1(a)和(b)給 出了不同供求彈性,消費者和生產(chǎn)者對稅收負(fù)擔(dān)比較。 從需求方面來看，需求價格彈性愈大，消費者的實際負(fù)擔(dān)就愈小，當(dāng)需求價格為完全彈性時，消費者負(fù)擔(dān)的稅額為零；當(dāng)需求價格彈性愈小，消

33、費者的實際負(fù)擔(dān)就愈大，當(dāng)需求價格為完全無彈性時，消費者實際負(fù)擔(dān)了全部稅額。如人們的日常生活必需品通常都缺乏彈性，對生活必需品征稅，稅收的負(fù)擔(dān)就大部分轉(zhuǎn)移到消費者身上。從供給方面來看，情況也類似，供給價格彈性愈大，生產(chǎn)者對稅收的實際負(fù)擔(dān)就愈小，反之就愈大。這里的彈性大小是供給價格彈性和需求價格彈性相比較而言的。政府在制定稅收政策和企業(yè)在作出相應(yīng)決策時，要充分注意考慮間接稅的轉(zhuǎn)移特點。二反不正當(dāng)競爭和限制壟斷    競爭是市場經(jīng)濟體制普遍的現(xiàn)象、明顯的特征,沒有了競爭,生產(chǎn)者沒有了動力,消費者沒有了選擇,市場也就沒有了活力。 市場對資源的配置起基礎(chǔ)性作用就得不到實現(xiàn)。

34、為了維護正常的市場經(jīng)濟秩序，保證公平競爭，制止不正當(dāng)競爭和限制壟斷，世界上實行市場經(jīng)濟的國家大多數(shù)都制定了反不正當(dāng)競爭和限制壟斷的法律條規(guī)。我國為保障社會主義市場經(jīng)濟體制健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，制定了中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法。于1993年9月2日通過并公布,自1993年12月1日起施行。不正當(dāng)競爭行為是指在市場交易活動及相關(guān)領(lǐng)域中,違反法律、法規(guī)、 誠實信用原則和道德準(zhǔn)則，采用欺詐、引誘、抵毀、干預(yù)和利用等不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取非法利益，損害國家、競爭對手和消費者的利益，擾亂公平競爭的市場秩序的行為。這里的經(jīng)營者是指從事商品經(jīng)營或者營利服務(wù)

35、的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。主要表現(xiàn)為：假冒他人的注冊商標(biāo)；擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認(rèn)是他人的商品；擅自使用知名商品特有或使用近似的名稱、包裝、裝潢，使購買者誤認(rèn)是該知名商品；在商品上偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示等不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手。公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排除其他經(jīng)營者的公平競爭。政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者的正當(dāng)經(jīng)營活動，限制外地商品進(jìn)入本地市場或本地商品流向外地市場。經(jīng)營者采用財物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或

36、者購買商品。經(jīng)營者利用廣告和其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者采用不正當(dāng)手段侵犯商業(yè)秘密。經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品來排擠競爭對手。經(jīng)營者違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。經(jīng)營者以欺騙方式進(jìn)行有獎銷售，或利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品，或抽獎式有獎銷售的最高獎金超過五千元。經(jīng)營者捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽，商品聲譽。投標(biāo)者招標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價，以排擠競爭對手的公平競爭。對此種種不正當(dāng)競爭行為，縣級以上人民政府工商行政管理部門要進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對

37、不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會監(jiān)督。對不正當(dāng)競爭行為要依法處置。限制壟斷是保護公平競爭的又一個重要措施。對于單個競爭者來說， 他們在參與競爭時往往有想通過壟斷和濫用自己的市場優(yōu)勢來削弱對方和排除競爭對手, 以便使自己獲得最大的利潤傾向。這就使公平自由競爭的局面遭到破壞。因此，世界各國的法律都從保護公平競爭出發(fā)，制定反壟斷法或禁止壟斷法來限制壟斷，確保市場經(jīng)濟的競爭活力。社會主義市場經(jīng)濟生活中，同樣也存在壟斷，但在我國的現(xiàn)行法規(guī)中還沒有統(tǒng)一的法律概念的壟斷定義。一般認(rèn)為壟斷是指違反國家法律、法規(guī)或社會公共利益，通過合謀協(xié)議，按排或協(xié)同行動，或者通過濫用市場優(yōu)勢地位，排斥或控制其他正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟活動，在一定的

38、生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域內(nèi)實質(zhì)上限制競爭的行為。概括起來有協(xié)議壟斷和優(yōu)勢壟斷兩大類。協(xié)議壟斷是競爭者彼此達(dá)成協(xié)議或默契,商訂壟斷價格,劃分銷售地區(qū)或購買范圍,聯(lián)合抵制交易,串通投標(biāo)等等。通過協(xié)議壟斷，把其他競爭對手從市場上排擠出去，從而確立自己在市場上的支配地位，并以此來支配市場，損害消費者和其他生產(chǎn)者的利益。因此，各國的反壟斷法都有對協(xié)議壟斷有明令禁止。美國第一部反壟斷法謝爾曼法(Sherman Act)就是一反勾結(jié)，二反壟斷。優(yōu)勢壟斷是指在市場上占支配地位的大公司、大企業(yè)集團憑借自身的經(jīng)濟實力對其他企業(yè)、公司施加影響，限制其進(jìn)入市場或按優(yōu)勢者的要求行事，妨礙公平競爭。主要表現(xiàn)是：直接或間接地強迫

39、其他企業(yè)接受不公平的收購價格、銷售價格或其他交易條件；對生產(chǎn)、銷售或技術(shù)發(fā)展施加對消費者不利的限制；在同樣的交易中，對其他交易對象采用不同的條件，從而使他們在競爭中處于不利的地位；以對方接受額外的義務(wù)作為訂立合同的條件等。濫用市場優(yōu)勢的行為，世界各國也都是嚴(yán)格禁止的。這里強調(diào)的是市場優(yōu)勢，這樣，確認(rèn)市場優(yōu)勢地位的標(biāo)準(zhǔn)也就成了反壟斷法規(guī)定的主要內(nèi)容。市場優(yōu)勢通常具備以下三個條件：第一，市場規(guī)模達(dá)到法令規(guī)定的年銷售額；第二，市場占有達(dá)到法定比例；第三，給市場造成危害。但如是中小企業(yè)通過應(yīng)用新技術(shù)手段生產(chǎn)了新產(chǎn)品，一時取得較大利潤，對此，一般不予禁止。三政府管制政府管制是政府對市場干預(yù)的又一個主要工

40、具。它和反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法的不同在于：反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法是用于競爭可能存在而被人破壞的領(lǐng)域，而政府管制則用于競爭難以存在的領(lǐng)域。政府實行管制的主要理由是：(1)管制自然壟斷。當(dāng)某行業(yè)存在自然壟斷時需要政府管制。自然壟斷行業(yè)天生適宜獨家經(jīng)營，由于規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的原因，獨家經(jīng)營的成本比多家生產(chǎn)的成本低，這對社會也更有利。反過來說，若開始時存在若干家小企業(yè)分散生產(chǎn)，也不能長久，大企業(yè)遲早要擠垮小企業(yè)，競爭很難存在。在這競爭難于存在的領(lǐng)域需要政府管制。(2)防止過度的競爭。當(dāng)一個行業(yè)只有少數(shù)幾個企業(yè)時，競爭會異常的激烈，尤其是價格競爭，你降價，我也降價，早晚會都破產(chǎn)。這時需要政府管制，設(shè)置最低限價，避免自相殘殺。(3)提供全面服務(wù)。全面服務(wù)(Universal Service)是指以合理的價格面向所有的消費者，也包括邊遠(yuǎn)地區(qū)的消費者提供服務(wù)。邊遠(yuǎn)地區(qū)的消費者人數(shù)少，服務(wù)的成本就可能很高。例如郵電通信，到邊遠(yuǎn)地區(qū)送一封信的成本要遠(yuǎn)高于在大都市里送一封信。要使服務(wù)保持在同一個水平上，就要保證郵電系統(tǒng)內(nèi)部有能力調(diào)劑，把在利潤豐厚地區(qū)賺的錢補貼到不賺錢的地區(qū)。政府必須出面保護