基層對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)及建議

1、基層對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)見(jiàn)及建議黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，明確了今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向?；鶎痈刹咳罕妼?duì)新農(nóng)村建設(shè)有很好意見(jiàn)和建議：1、基層干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)座談，可以深刻的感受群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)這一重大決策非常擁護(hù)，對(duì)新農(nóng)村美好前景非常向往，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)熱情很高，充滿信心。同時(shí)認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)一定要結(jié)合本村實(shí)際，量力而行，切不可舉債建設(shè)，要注重實(shí)效，不搞形式主義。應(yīng)把著力點(diǎn)放在集體發(fā)展，讓群眾得實(shí)惠上。認(rèn)為今后要更加注

2、重集體經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，因?yàn)檫@是為群眾舉辦公益事業(yè)的前提條件。同時(shí)普遍表示不等不靠，在現(xiàn)有條件下，有多少錢(qián)辦多少事，盡量為群眾多辦些實(shí)事、好事。2、存在的問(wèn)題和干部群眾的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，部分村集體經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要相比還相當(dāng)薄弱，可支配用于新農(nóng)村建設(shè)的資金太少；農(nóng)民還不夠?qū)捲?，改善自身生產(chǎn)生活條件的能力不足。二是大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏一技之長(zhǎng)，無(wú)固定的就業(yè)崗位和現(xiàn)金收入，這部分勞動(dòng)力主要靠自身的強(qiáng)壯體力去從事一些體力工作獲得收入。三是村級(jí)規(guī)劃建設(shè)缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，存在各村都想搞公寓樓、商貿(mào)小區(qū)、工業(yè)小區(qū)現(xiàn)象

3、，容易造成土地浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，重現(xiàn)村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙的不良景象。四是村容不夠整潔，缺乏統(tǒng)一的垃圾回收和集中處理設(shè)施，垃圾無(wú)法處理和填埋，隨意堆放，“三大堆”問(wèn)題突出。五是要求加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，對(duì)集體資產(chǎn)管理采用股份制和租賃制，切不可一賣(mài)了之。六是要求上級(jí)給予貧窮落后村更多的資金和政策扶持。認(rèn)為優(yōu)惠政策都讓富村爭(zhēng)取去了，結(jié)果是好的更好，差的更差，落后村老百姓看不到希望。因?yàn)槁浜蟠宓脑颍扔腥藶橐蛩?，也有客觀條件的因素。七是要求涉及新農(nóng)村建設(shè)的政府各部門(mén)要進(jìn)一步改善服務(wù)，提高效率，減少環(huán)節(jié)，減免有關(guān)收費(fèi)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。3、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的建議。（1）要增加集體和農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建

4、設(shè)提供物質(zhì)保障。增加集體收入，加快農(nóng)民增收致富步伐，是建設(shè)新農(nóng)村的核心和物質(zhì)基礎(chǔ)?；鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)和村公益事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，群眾談?wù)撟疃?、最為關(guān)心的就是如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。增加村集體收入，當(dāng)務(wù)之急，一是要放寬村集體土地流轉(zhuǎn)政策，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出租閑置場(chǎng)地、房屋增加收入。二是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，搞好個(gè)體民營(yíng)小區(qū)建設(shè)，通過(guò)村級(jí)稅收增長(zhǎng)地方留成返還增加集體收入。三是要大力培育各類(lèi)特色專(zhuān)業(yè)村和各種集體經(jīng)濟(jì)合作組織，在組織和服務(wù)群眾致富中增加集體收入。當(dāng)前大部分農(nóng)民收入特別是現(xiàn)金收入的增加主要依靠出賣(mài)勞動(dòng)力，建議縣鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾

5、掌握一技之長(zhǎng)，提高致富素質(zhì)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。積極作好村集體債務(wù)消化工作。當(dāng)前村級(jí)負(fù)債面廣量大，影響了村級(jí)發(fā)展。下一步應(yīng)米取措施，積極消化村級(jí)債務(wù)。當(dāng)前，首先要清理鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)，并把債務(wù)清償工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一項(xiàng)重要指標(biāo)，制定年度責(zé)任制。對(duì)責(zé)任制完成好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)。同時(shí)，從完善財(cái)務(wù)收支管理制度入手，除公益性事業(yè)外，禁止鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債搞建設(shè)，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。(2) 科學(xué)制定鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在制定規(guī)劃時(shí)，要處理好局部與整體的關(guān)系，既要注重搞好村內(nèi)規(guī)劃，同時(shí)又要注重搞好連村規(guī)劃，特別是對(duì)于村莊集中、距離較近的村莊規(guī)劃，在制訂住宅小區(qū)、工業(yè)

6、小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)建設(shè)和自來(lái)水、垃圾集中處理場(chǎng)等規(guī)劃時(shí)，要具有前瞻性，從宏觀上把握好，充分考慮農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)和村鎮(zhèn)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化，既要符合實(shí)際需要，又要科學(xué)合理，防止各自為政，自我發(fā)展，造成財(cái)富和資源的浪費(fèi)。(3) 因地制宜，分類(lèi)突破。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，一村一策，不搞一刀切，推廣一個(gè)模式，沿用一套考核指標(biāo)。要從新農(nóng)村建設(shè)的階段性、層次性、多樣性的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)村情選準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和近期努力的重點(diǎn)。對(duì)那些基礎(chǔ)較好，班子較強(qiáng)，群眾易發(fā)動(dòng)，對(duì)周邊易產(chǎn)生帶動(dòng)作用，有說(shuō)服力的村莊，要先行一步，作好一點(diǎn)，作出成效，作出特色，予以推廣，予以示范。特別是對(duì)近郊村要提倡先

7、行一步城市化。在操作方式上，可采取兩種類(lèi)型，一種是政府介入，結(jié)合村莊土地連片進(jìn)行整合；一種是有實(shí)力的村直接同投資商合作，進(jìn)行開(kāi)發(fā)。配合大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民重新選址新建或全村整體改造，并與城區(qū)銜接配套好公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、飲水凈化、環(huán)境美化一步到位；對(duì)遠(yuǎn)郊村，不改變?cè)瓉?lái)的格局，保持原村風(fēng)貌，進(jìn)行現(xiàn)狀提升，從改善農(nóng)民居住環(huán)境入手，以改善農(nóng)民衛(wèi)生條件，提高生活水平為核心，抓好村容村貌整治，完善村莊各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境。加大對(duì)貧困村和貧困戶(hù)的幫扶和啟動(dòng)力度。當(dāng)前，政府扶持和優(yōu)惠政策主要是向基礎(chǔ)條件好的村傾斜，給貧困村群眾造成窮村無(wú)人問(wèn)津，窮的越窮，富的越富的感覺(jué)，貧困村的農(nóng)民看不到希望。建議各級(jí)政府在抓好典型示范村和建設(shè)村的同時(shí)，更要注意加強(qiáng)對(duì)那些貧困村和貧困戶(hù)的幫扶和啟動(dòng)力度，適時(shí)啟動(dòng)貧困村建設(shè)，首先幫助他們實(shí)現(xiàn)道路硬化和通自來(lái)水等基礎(chǔ)性工作，使他們?cè)缛崭惺艿叫罗r(nóng)村建設(shè)的成果。堅(jiān)持以集體和群眾投入為主，積極拓寬融資渠道，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。建議可在以下幾個(gè)方面做工作：一是政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，補(bǔ)助一部分；二是發(fā)動(dòng)群眾集資一部分?？稍谡咴试S的范圍內(nèi)，啟動(dòng)一事一議，群眾對(duì)于改善生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是理解和支持的；三是政策性信貸支持一部分，放寬政策，對(duì)符合條件的農(nóng)戶(hù)發(fā)放消費(fèi)貸款和住房按揭貸款；四是盤(pán)活閑置土地、廠房，出租轉(zhuǎn)讓