堵住地震預(yù)報(bào)的制度漏洞

1、堵住地震預(yù)報(bào)的制度漏洞4月14日早晨7點(diǎn)49分，青海省玉樹縣發(fā)生級地震。這已是本月全球第三次7級以上強(qiáng)震一下當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7口，印度尼西亞蘇門答臘附近地區(qū)發(fā)生里氏級強(qiáng)震；4月4日，墨西哥西北部與美國交界的下加利福尼亞州遭遇里氏級強(qiáng)>L>震0兩個(gè)月來，除了以上強(qiáng)震，小震更是不斷。地震頻頻，而因?yàn)闆]有科學(xué)的地震預(yù)報(bào)制度，“謠言”流傳，又進(jìn)一步加劇了危害。2月山西“等地震”事件后，山西地震局辟謠，但話音未落地震又發(fā)，令這種“辟謠”看起來很“不合時(shí)宜”。有評論者尖銳指出：成立地震局的目的是監(jiān)測地震，在第一時(shí)間發(fā)布最準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)信息，可是有幾次預(yù)報(bào)準(zhǔn)確地震局已經(jīng)成了只會辟謠卻毫無監(jiān)測預(yù)報(bào)能力的“

2、事后諸葛”，民眾如何將身家性命托付于斯記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前我國的地震預(yù)報(bào)制度存在著明顯漏洞。70年代“打招呼”創(chuàng)造地災(zāi)預(yù)報(bào)奇跡我國地震預(yù)報(bào)事業(yè)源自周恩來總理。1966年邢臺地震后，周恩來兩次去邢臺，明確提出要開展地震預(yù)報(bào)。光擔(dān)任1970年，周恩來委托力排眾議支持地震預(yù)報(bào)工作的李四中央地震工作小組組長。當(dāng)時(shí)，由于對地震機(jī)理尚不清楚，許多專家對于地震能否預(yù)報(bào)并不看好。中國地震局預(yù)測咨詢委員會副主任、中國地震局研究員汪成民告訴燎望東方周刊：“地球上的事情是互相聯(lián)系的，地震這么大的事件，通過地震本身各式各樣的變異現(xiàn)象，從實(shí)踐中總結(jié)出來，可以做一種經(jīng)驗(yàn)性的預(yù)測。當(dāng)然這種預(yù)測不是百分之百準(zhǔn)確。”1935年出

3、生的汪成民是我國最早一批地震預(yù)報(bào)工作人員，回憶當(dāng)年尚處于起步階段的地震預(yù)報(bào)工作，他說：“當(dāng)時(shí)周總理給我們減壓說，你們根據(jù)你們的水平向我匯報(bào)。這就是他說的事先打個(gè)招呼?！?，正是這種區(qū)別于歐美精確科學(xué)的“打招呼”方法，接連創(chuàng)造了地震預(yù)報(bào)工作的奇跡。1975年2月4日，遼寧省海城、營口縣一帶發(fā)生級地震。而早在1974年，國家地震局就做出了中期預(yù)測。在地震發(fā)生前，遼寧省發(fā)出了臨震預(yù)報(bào)，創(chuàng)造了世界歷史上成功預(yù)報(bào)7級以上大震的先例。1976年，國家地震局對云南龍陵地震、四川松潘地震都進(jìn)行了有效的預(yù)報(bào)。唐山大地震時(shí)，時(shí)任國家地震局京津組組長的汪成民事先給青龍縣打了招呼，從而創(chuàng)造了青龍縣47萬人無一人死亡的“

4、青龍奇跡”。漏報(bào)和虛報(bào)哪個(gè)風(fēng)險(xiǎn)更大盡管有過多次成功預(yù)報(bào)，但由于在精確預(yù)測技術(shù)上尚無突破性進(jìn)展，地震預(yù)報(bào)的可行性爭議仍舊不斷被提起。而在爭議中，進(jìn)行地震預(yù)報(bào)研究工作的大方向始終沒有改變。1997年，防震減災(zāi)法發(fā)布。地震預(yù)報(bào)制度正式被納入法律，其中明確規(guī)定，地震預(yù)報(bào)信息由省級以上人民政府發(fā)布。汶川地震后，20XX年12月27日，防震減災(zāi)法通過修訂，由1997年的48條擴(kuò)充為93條。新法在地震預(yù)報(bào)方面制訂了四項(xiàng)制度：地震預(yù)測制度、震情會商制度、統(tǒng)一發(fā)布制度和震后趨勢判定制度。按照該法，地震局對地震信息進(jìn)行預(yù)測后，由地震部門組織專家會商，給出會商意見和預(yù)報(bào)意見，若通過專家評審，則統(tǒng)一由省級以上政府發(fā)布

5、，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向社會散布地震預(yù)測意見。但是，在中國地震臺網(wǎng)中心研究員孫士缺看來，這套制度還不完善，“中間有幾個(gè)環(huán)節(jié)是脫節(jié)的，需要加強(qiáng)?！逼渲兄皇钦鹎闀讨猩傻牡卣痤A(yù)報(bào)意見需要專家評審，既要評審地震預(yù)報(bào)意見的科學(xué)性，同時(shí)還要提出可操作的措施，這其中就涉及決策風(fēng)險(xiǎn)：漏報(bào)和虛報(bào)哪個(gè)風(fēng)險(xiǎn)更大另一個(gè)重要問題是：確定地震預(yù)報(bào)要發(fā)布后，該怎么發(fā)布，以什么形式發(fā)布。“因?yàn)閺膩頉]有操作過，實(shí)際上現(xiàn)在還不知道該怎么發(fā)布?！睂O士筑說，"防震減災(zāi)法發(fā)布以來，省級以上人民政府沒有發(fā)布過一次地震預(yù)報(bào)決策程序抑制預(yù)報(bào)水平發(fā)揮地震預(yù)報(bào)正處于尷尬境地，成功和輝煌只存在于故紙堆中。波川地震后，地震預(yù)報(bào)工作者更

6、是深受打擊。一些老同志紛紛表示有愧當(dāng)年周總理的囑托對于這一局面，孫士筑認(rèn)為是地震預(yù)報(bào)本身的技術(shù)問題：“當(dāng)前不管是什么手段和方法都存在大量虛報(bào)和漏報(bào)，有實(shí)效的減災(zāi)預(yù)報(bào)很少?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國地震預(yù)測的成功率為：趨勢預(yù)測，即中長期預(yù)測，25%；短臨預(yù)測10%而最為重要的7級以上地震的短臨預(yù)測，成功率僅5%&右。汪成民認(rèn)為，當(dāng)下最緊急的還不是技術(shù)問題，而是地震預(yù)測的決策程序，其現(xiàn)狀使地震預(yù)報(bào)應(yīng)有的水平難以發(fā)揮出來。汪成民還沒退休時(shí)，就找到錢學(xué)森匯報(bào)自己的想法?！板X老當(dāng)時(shí)在搞863計(jì)劃，就讓我申請了一個(gè)課題，叫地震預(yù)報(bào)智能決策系統(tǒng)?！睆?992年到20XX年，汪成民和一批從事地震預(yù)測的老專家進(jìn)行了長達(dá)10年的運(yùn)行實(shí)驗(yàn)。他們綜合研究多種震兆信息的相互關(guān)系，依靠多年地震預(yù)報(bào)的豐富經(jīng)驗(yàn)和自己的方法取得了較為理想的結(jié)果。課題組一共做了五期實(shí)驗(yàn)，除了沒有對外的前兩期實(shí)驗(yàn)夕卜，后三期采用和地震局一樣的素材和資料，在沒有任何技術(shù)改造的情況下，將地震預(yù)測的成功率提高了2-4倍。其中第五期，即20XX到20XX年間