軟件外包服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)分細(xì)則

1、XX軟件外包服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)分細(xì)則1使用說明本文檔用于外包服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分。本文檔涉及的外包服務(wù)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)采用綜合定量評(píng)估法，評(píng)估的內(nèi)容包括：技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)。評(píng)標(biāo)組依法按照下述原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)：客觀、公平、公正、科學(xué)、優(yōu)中選低；依法評(píng)標(biāo)、嚴(yán)格保密；反對(duì)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。2名詞解釋名詞解釋外包服務(wù)項(xiàng)目是指XX集團(tuán)所屬客戶經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外包給外部供應(yīng)商的軟件服務(wù)項(xiàng)目，內(nèi)容包括：軟件項(xiàng)目的實(shí)施外包、軟件項(xiàng)目的開發(fā)外包兩大類。評(píng)標(biāo)組是指由集團(tuán)所屬事業(yè)部、職能機(jī)構(gòu)，以及客戶經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中的關(guān)鍵角色根據(jù)外包項(xiàng)目臨時(shí)組成的、對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估的小組。評(píng)委是指由集團(tuán)所屬事業(yè)部、職能機(jī)構(gòu)，以及客戶

2、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估的關(guān)鍵角色。評(píng)標(biāo)組負(fù)責(zé)人是指在評(píng)標(biāo)組中負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)的組長(zhǎng)，一般建議由需要進(jìn)行外包的軟件項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)。評(píng)分過程是指評(píng)委對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分、并最終選出最合適供應(yīng)商的過程。評(píng)分是指評(píng)委對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容按照技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)估的過程。評(píng)分結(jié)果將做為最終選擇供應(yīng)商的依據(jù)。技木標(biāo)是指供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容中的技術(shù)能力部分，一般包括：方案水平、能力背景。經(jīng)濟(jì)標(biāo)是指供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容中的技術(shù)能力部分，一般是指投標(biāo)的價(jià)格。綜合定量評(píng)估法是指對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行量化打分、并以分?jǐn)?shù)決定最終供應(yīng)商的計(jì)算方法，該方法以定量代替定性，使對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)的評(píng)估更加

3、的科學(xué)?；鶞?zhǔn)價(jià)是指在經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)分過程中做為價(jià)格評(píng)分的基準(zhǔn)價(jià)格，它說明了供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)格既不能太高、也不能太低。經(jīng)濟(jì)標(biāo)價(jià)格偏差是指各個(gè)供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)標(biāo)與基準(zhǔn)價(jià)之間的偏差，偏差越大則說明供應(yīng)商投標(biāo)的價(jià)格太高或太低，評(píng)分表格中的計(jì)算公式將會(huì)根據(jù)偏差率和預(yù)置的公式進(jìn)行打分，得出各個(gè)供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)標(biāo)的實(shí)際得分。優(yōu)中選低對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)并評(píng)估，并不是要選擇出一家價(jià)格最低的供應(yīng)商，而是要在價(jià)格與交付能力之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，這個(gè)平衡點(diǎn)就是最終選擇的供應(yīng)商，稱之為“優(yōu)中選低”。攔標(biāo)價(jià)也被稱為“上限參考價(jià)”。集團(tuán)針對(duì)各個(gè)地區(qū)、人員級(jí)別，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格制定了實(shí)施外包、開發(fā)外包的指導(dǎo)價(jià)格，供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)格不能超出這個(gè)價(jià)格。標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分

4、指標(biāo)庫(kù)是指囊括了實(shí)施外包、開發(fā)外包評(píng)分的各類評(píng)價(jià)指標(biāo)的模板，該模板是在征求了各個(gè)集團(tuán)事業(yè)部關(guān)鍵用戶的意見后制定的，后續(xù)可以根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行擴(kuò)充和修改。3評(píng)委構(gòu)成評(píng)分過程由評(píng)標(biāo)組負(fù)責(zé)評(píng)分。評(píng)標(biāo)組由集團(tuán)、客戶經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)人代表、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)鍵角色組成，人員組成和數(shù)量要求見下表：所屬機(jī)構(gòu)角色要求集團(tuán)人力資源部每個(gè)具體項(xiàng)目中，集團(tuán)出任評(píng)委的人數(shù)不得少于2人相關(guān)事業(yè)部實(shí)施總部總/副經(jīng)理開發(fā)管理總部采購(gòu)部客戶經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理每個(gè)具體項(xiàng)目中，客戶經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)出任評(píng)委的人數(shù)不得少于2人。推薦3人相關(guān)業(yè)務(wù)線總/副經(jīng)理財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)經(jīng)理實(shí)施總監(jiān)財(cái)務(wù)經(jīng)理集團(tuán)/客戶經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理備注：項(xiàng)目經(jīng)理有可能來源于集團(tuán)各事業(yè)

5、部實(shí)施總部，也有可能來源于客戶經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。視具體情況而定。4評(píng)分辦法4.1評(píng)分過程開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)組評(píng)標(biāo)的過程如下:評(píng)標(biāo)組首先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。在供應(yīng)商述標(biāo)后，評(píng)標(biāo)組根據(jù)附件1.評(píng)分用表-實(shí)施外包/附件1.評(píng)分用表-開發(fā)外包中【指標(biāo)庫(kù)】頁(yè)簽中的評(píng)分指標(biāo)對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分，并將結(jié)果記錄在【技術(shù)標(biāo)評(píng)分記錄】頁(yè)簽。評(píng)標(biāo)組根據(jù)各位評(píng)委在附件1.評(píng)分用表-實(shí)施外包/附件1.評(píng)分用表-開發(fā)外包中【技術(shù)標(biāo)評(píng)分記錄】頁(yè)簽的打分記錄進(jìn)行排序。在技術(shù)標(biāo)評(píng)分后，評(píng)標(biāo)組將對(duì)所有投標(biāo)供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)組計(jì)算經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)，并根據(jù)附件1.評(píng)分用表-實(shí)施外包/附件1.評(píng)分用表-開發(fā)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，記錄在【經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分

6、記錄】頁(yè)簽。評(píng)委組在分別完成了技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作后，評(píng)標(biāo)組將評(píng)分結(jié)果匯總到附件1.評(píng)分用表域施外包/附件1.評(píng)分用表-開發(fā)外包中【綜合得分】頁(yè)簽，根據(jù)技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)所占投標(biāo)總比重的比例進(jìn)行計(jì)算，得出最終的總分，評(píng)委組將結(jié)果記錄在【各評(píng)委綜合得分】中。評(píng)標(biāo)組根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果得出最終中標(biāo)的供應(yīng)商，并記錄在附件1.評(píng)分用表-實(shí)施外包/附件1.評(píng)分用表-開發(fā)外包-【評(píng)委意見】中。在技術(shù)標(biāo)的評(píng)分過程中，評(píng)標(biāo)組個(gè)別成員的評(píng)分與其他評(píng)標(biāo)組成員的評(píng)分平均差異在20%以上或者有重大意見分歧時(shí)，評(píng)標(biāo)組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評(píng)標(biāo)組成員仍堅(jiān)持其獨(dú)立意見的，應(yīng)當(dāng)做出書面說明。在經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)分過程中，如

7、果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分相同的供應(yīng)商，則以技術(shù)標(biāo)中的排名順序?yàn)闇?zhǔn)，技術(shù)標(biāo)排名靠前的供應(yīng)商優(yōu)先于排名靠后的供應(yīng)商。4.2評(píng)分計(jì)算與細(xì)則評(píng)分辦法采用綜合定量評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo),即由評(píng)委根據(jù)投標(biāo)內(nèi)容，按照技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分別進(jìn)行量化打分，最終在所有供應(yīng)商中按照【優(yōu)中選低】的原則選擇最合適的供應(yīng)商，上述過程均采用暗標(biāo)評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)的評(píng)分采用基于附件1.評(píng)分用表-實(shí)施外包/附件1.評(píng)分用表-開發(fā)外包中的技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)庫(kù)進(jìn)行打分。標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)庫(kù)提供了對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分的各類評(píng)分指標(biāo)、以及評(píng)分細(xì)則，評(píng)委根據(jù)指標(biāo)、評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)分，并將結(jié)果記錄在【技術(shù)標(biāo)評(píng)分記錄】頁(yè)簽中。技術(shù)標(biāo)評(píng)分指標(biāo)庫(kù)對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)使用了標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分指標(biāo)庫(kù)

8、，它將以往憑借評(píng)委經(jīng)驗(yàn)對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)能力、方案能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式，更改為根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分的方式，提高了對(duì)供應(yīng)商評(píng)分的準(zhǔn)確程度。該標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分指標(biāo)庫(kù)還可以根據(jù)后續(xù)實(shí)際使用的結(jié)果反饋不斷的進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)充。評(píng)分指標(biāo)庫(kù)包括:實(shí)施外包類型指標(biāo)類型指標(biāo)名稱指標(biāo)權(quán)重明細(xì)評(píng)估指標(biāo)明細(xì)指標(biāo)權(quán)重方殺指標(biāo)50%需求實(shí)現(xiàn)程度60%需求覆蓋度25%需求實(shí)現(xiàn)程度25%方案技術(shù)性25%需求變更風(fēng)險(xiǎn)控制25%主計(jì)劃20%時(shí)間合理性20%計(jì)劃完整度20%人均工作量負(fù)荷20%人員變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制20%實(shí)施進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制20%質(zhì)量控制20%質(zhì)量?jī)?nèi)控制度50%質(zhì)量測(cè)試50%能力指標(biāo)50%供應(yīng)商能力背景40%公司規(guī)模50%供應(yīng)商資質(zhì)

9、50%項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能力60%技術(shù)人員比例50%技術(shù)人員背景50%開發(fā)外包類型指標(biāo)類型指標(biāo)名稱指標(biāo)權(quán)重明細(xì)評(píng)估指標(biāo)明細(xì)指標(biāo)權(quán)重方殺指標(biāo)50%需求實(shí)現(xiàn)程度60%需求覆蓋度25%需求實(shí)現(xiàn)程度25%方案技術(shù)性25%需求變更風(fēng)險(xiǎn)控制25%主計(jì)劃20%計(jì)劃合理性20%開發(fā)過程規(guī)范性20%配置管理規(guī)范性20%人員變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制20%開發(fā)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制20%質(zhì)量控制20%質(zhì)量?jī)?nèi)控制度50%質(zhì)量測(cè)試50%能力指標(biāo)50%供應(yīng)商能力背景40%公司規(guī)模供應(yīng)商資質(zhì)50%50%項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能力60%技術(shù)人員數(shù)量20%技術(shù)人員比例30%技術(shù)人員背景50%針對(duì)各個(gè)明細(xì)評(píng)估指標(biāo)，評(píng)分細(xì)則提供了具體量化的評(píng)估內(nèi)容，并設(shè)置了量化內(nèi)容對(duì)應(yīng)的具體

10、分值。例如針對(duì)【質(zhì)量?jī)?nèi)控制度】這個(gè)明細(xì)評(píng)估指標(biāo)，可以細(xì)分為如下的具體量化評(píng)估內(nèi)容:優(yōu)良中差100909075756060以下有完備的質(zhì)量?jī)?nèi)控體系和文檔有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量?jī)?nèi)控后質(zhì)量?jī)?nèi)控體系和文檔，待完善/白專人負(fù)貝質(zhì)里內(nèi)控正在建設(shè)質(zhì)量?jī)?nèi)控體系和文檔質(zhì)量?jī)?nèi)控主要依靠開發(fā)人員質(zhì)量?jī)?nèi)控主要依靠開發(fā)人員評(píng)委只需要將供應(yīng)商提供的標(biāo)書內(nèi)容與各個(gè)評(píng)價(jià)級(jí)別中的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)，就能得出對(duì)應(yīng)的得分。經(jīng)濟(jì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)經(jīng)濟(jì)標(biāo)在評(píng)分前首先計(jì)算“基準(zhǔn)價(jià)”，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)以各有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)按計(jì)算公式進(jìn)行合成，在計(jì)算了各有效投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)格以及評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)后，以此為基礎(chǔ)計(jì)算各有效投標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的量化得分。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算規(guī)

11、定如下:公式參數(shù)參數(shù)說明nC=(£Bi)/nn=tC基準(zhǔn)價(jià)Bi投標(biāo)人所報(bào)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)n有效投標(biāo)的單位的數(shù)量攔標(biāo)價(jià)（上限參考價(jià)）外包服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)沒有標(biāo)底價(jià)，但項(xiàng)目組需要根據(jù)集團(tuán)實(shí)施和客戶化開發(fā)外包價(jià)格區(qū)間參考標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算本次招標(biāo)的攔標(biāo)價(jià)（上限參考價(jià)），做為本次招標(biāo)的上限價(jià)格。供應(yīng)商報(bào)價(jià)不得高于這個(gè)攔標(biāo)價(jià)。高于這個(gè)上限價(jià)格的供應(yīng)商投標(biāo)視為無效，不得參與后續(xù)評(píng)分過程。各供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)標(biāo)的偏差計(jì)算在確定了本次投標(biāo)中經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)之后，采用“內(nèi)插法”計(jì)算參與經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分的各個(gè)供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)之間的差異率，不同的偏差率將對(duì)應(yīng)不同的扣分標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算公式如下：公式參數(shù)參數(shù)說明3=(Bi-C)/Cx10

12、0%C基準(zhǔn)價(jià)Bi投標(biāo)人所報(bào)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)3投標(biāo)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)的偏差率不同的偏差率將對(duì)應(yīng)不同的分值扣減偏差率扣分說明-11%以上娜當(dāng)供應(yīng)商報(bào)價(jià)價(jià)偏差率>0時(shí)，偏差率每增加3%,分?jǐn)?shù)扣6分；當(dāng)供應(yīng)商報(bào)價(jià)價(jià)偏差率<0時(shí)，偏差率每減少3%,分?jǐn)?shù)扣3分；-9%91-6%94-3%970%1003%946%889%82+11%以上娜說明：1 .屬最高和最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)并不屬于無效報(bào)價(jià)。2 .當(dāng)投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量大于5家時(shí)，去掉1個(gè)最高價(jià)和1個(gè)最低價(jià)，然后按照所有供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)。3 .當(dāng)投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量小于5家、大于3家時(shí)，直接按照所有供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)。4 .當(dāng)投標(biāo)供應(yīng)

13、商數(shù)量小于3家時(shí)，投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量少于招標(biāo)最低數(shù)量，不進(jìn)行后續(xù)評(píng)標(biāo)，并要求發(fā)標(biāo)方重新尋找更多的供應(yīng)商。評(píng)分表的使用在外包服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)系統(tǒng)未上線前，使用文檔附件1.評(píng)分用表域施外包/附件1.評(píng)分用表-開發(fā)外包記錄和計(jì)算評(píng)分過程中的分?jǐn)?shù)。文檔附件1.評(píng)分用表-實(shí)施外包/附件1.評(píng)分用表-開發(fā)外包中包括如下頁(yè)簽，依次是：I封面/投粽立琬/標(biāo)庫(kù)實(shí)施,技術(shù)標(biāo)評(píng)分記錄濯轎標(biāo)評(píng)分記錄；W苔簿分存泮中票合楣分/評(píng)委意見評(píng)委可以按照【4.1評(píng)分過程】的步驟使用文檔中的各個(gè)頁(yè)簽，簡(jiǎn)化后的使用流程如下所示:翱f伴蔓評(píng)分i用表-開發(fā)外:包j鷺伴一匚砰芬;用表-實(shí)施外:f包答疑在開標(biāo)前，供應(yīng)商可以聯(lián)系并要求發(fā)標(biāo)方解釋招標(biāo)書中不清楚的地方。發(fā)標(biāo)方?jīng)]有義務(wù)回答與解釋招標(biāo)書無關(guān)的問題。供應(yīng)商述標(biāo)供應(yīng)商在技術(shù)標(biāo)評(píng)分過程中可以述標(biāo)。供應(yīng)商述標(biāo)總