嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)項目建議書2[1].0

1、嘉善縣數(shù)字化城市管理嘉善縣數(shù)字化城市管理工程建議書工程建議書浙江省電信嘉善縣分公司2021 年 6 月目目 錄錄第第 1 章章建設(shè)背景建設(shè)背景.2全國“數(shù)字城管的建設(shè)背景.2浙江省“數(shù)字城管建設(shè)情況.3城市管理存在的難題.3第第 2 章章總體規(guī)劃總體規(guī)劃.5建設(shè)原那么.5建設(shè)內(nèi)容.7第第 3 章章建設(shè)方案建設(shè)方案.10管理流程建設(shè).10組織機(jī)構(gòu)建設(shè).12資源庫建設(shè).12根底平臺建設(shè).12應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè).20第第 4 章章投資估算投資估算.28工程資金方案.28一次性投資估算.28年運(yùn)行費(fèi)用估算.30估算詳單.31第第 5 章章嘉善電信承建優(yōu)勢分析嘉善電信承建優(yōu)勢分析.38嘉善縣嘉善縣數(shù)字城管數(shù)字

2、城管工作建議方案工作建議方案.41第第 1 章章 建設(shè)背景建設(shè)背景1.1全國全國“數(shù)字城管數(shù)字城管的建設(shè)背景的建設(shè)背景隨著社會經(jīng)濟(jì)、科技的開展，我國城市化開展的速度不斷加快，城市規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大。提高城市管理水平是保持城市可持續(xù)開展的必然要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會開展的重要組成局部，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮的作用會越來越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于保證城市根底設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對外開放；有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)開

3、展。應(yīng)該看到，經(jīng)過 20 多年改革開放，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理已進(jìn)入一個關(guān)鍵時期；同時，城市管理滯后于城市開展也成為各個城市普遍存在的問題。目前城市管理方面存在的主要問題包括管理手段落后，信息獲取滯后，管理被動后置，經(jīng)常是要由群眾 反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，城市管理部門才知道問題的發(fā)生；城市管理各專業(yè)管理部門職能交叉、管理多頭，造成出現(xiàn)問題時，有的事無人管、有的事多頭管的局面；沒有建立起一套長效城市管理的機(jī)制，使問題屢禁不止、越管越多；規(guī)劃和管理滯后，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。2004 年 10 月北京市東城區(qū)在全國率先建成并運(yùn)行“數(shù)字城管，

4、這一管理模式被建設(shè)部列為推廣工程。2005 年 7 月，建設(shè)部召開全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，探討數(shù)字化城市建設(shè)， “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)被建設(shè)部確定為“數(shù)字化城市管理新模式，號召在全國推廣，并確定上海、南京、杭州、揚(yáng)州、煙臺等 10 個城市為先期試點(diǎn)。2006 年，建設(shè)部公布了第二批 17 個試點(diǎn)城市名單，2007 年公布了第三批 24 個試點(diǎn)城市。在這樣的根底上，全國各地都開始推廣該工程。建設(shè)部于 2007年 1 月 27 日發(fā)文，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出2005 年2007 年為試點(diǎn)階段，2021 年2021 年為全面推廣階段。在全國數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作中走在前面

5、的城市有北京、上海、深圳、揚(yáng)州、杭州等。這些城市通過實施數(shù)字化城市管理在城市管理水平上均取得了較好的成效。實施“數(shù)字城管，促進(jìn)了城市管理工作效率的提高、推動了城市管理體制的變化、促進(jìn)了有關(guān)管理部門的協(xié)作配合、打造了解決群眾問題的技術(shù)平臺、人民群眾的滿意程度明顯提高。1.2浙江省浙江省“數(shù)字城管數(shù)字城管建設(shè)情況建設(shè)情況浙江省建設(shè)廳也于 2006 年 6 月發(fā)文，推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，?浙江省數(shù)字化城市管理開展規(guī)劃2006-2021 年?已通過專家論證。根據(jù)規(guī)劃，到 2021 年前，浙江省 11 個設(shè)區(qū)市將全部建成“數(shù)字城管系統(tǒng)，縣市、區(qū)覆蓋率將到達(dá) 60%以上，初步形成全省一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、

6、資源共享、全局互動，具有浙江特色的“數(shù)字城管體系。截至到 2007 年 12 月：全省已有 7 個市、區(qū)、縣建設(shè)完成了“數(shù)字城管系統(tǒng)；另有 10 多個市、區(qū)正在實施建設(shè)中，其中杭州、諸暨、臺州路橋已通過國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗收。嘉善縣于 07 年 3 月被省建設(shè)廳列入浙江省第二批試點(diǎn)城市區(qū) 。1.3城市管理存在的難題城市管理存在的難題隨著“十一五期間嘉善縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康開展，按照嘉善縣政府提出的五年工作目標(biāo)的要求，城市長效管理、高效管理的機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，管理理念、管理體制、管理方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新?，F(xiàn)階段常見問題主要有：一、多頭管理的局面依然存在管理事權(quán)條塊分割，以市政設(shè)施管理事權(quán)為例，

7、城區(qū)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理由市政處和城管執(zhí)法局分別負(fù)責(zé)。二、信息滯后，管理被動后置當(dāng)城市管理方面發(fā)生問題后，除了城管執(zhí)法大隊在執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)情況是群眾打 反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，專業(yè)管理部門才知道，使發(fā)生的問題得不到及時解決，城市管理被動后置。三、信息共享和傳遞不暢城市管理涉及領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處分的別離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。由于這些公共信息分散在多個部門，部門信息共享的不暢，使得執(zhí)法人員不能及時獲取相關(guān)資料，使城管執(zhí)法人員難以與相對人及其他部門進(jìn)行準(zhǔn)確、及時、有效的溝通，執(zhí)法效率難以提高。同時在操作過程中，在行政工程信

8、息傳輸、違法認(rèn)定等方面出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象，無形中出現(xiàn)“想管的不管了，該管的管不到位。第第 2 章章 總體規(guī)劃總體規(guī)劃嘉善縣數(shù)字化城市管理工程以“總體規(guī)劃，分步實施為原那么，貫徹高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營的理念，采用應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、 “3S空間信息技術(shù)、行業(yè)實體庫技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化。創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，實現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，提高城市管理水平。通過本次工程的建設(shè)工作，整合現(xiàn)有管理信息資源，建立嘉善數(shù)字化城市管理根底資源庫，完成對市政公用設(shè)施、市容、環(huán)境

9、衛(wèi)生、園林綠化、房屋土地以及道路交通等方面數(shù)字化城市管理創(chuàng)立工作，完成發(fā)現(xiàn)問題、派遣任務(wù)、問題處理、結(jié)果反應(yīng)、監(jiān)督評價等各個環(huán)節(jié)的信息化，并構(gòu)建嘉善縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督評價體系。2.1建設(shè)原那么建設(shè)原那么1、技術(shù)先進(jìn)性原那么、技術(shù)先進(jìn)性原那么數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)是一項投資較大的信息化建設(shè)工程，在系統(tǒng)設(shè)計上應(yīng)具有較高的技術(shù)先進(jìn)性和功能完善性，要選擇國內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)手段，并考慮主流技術(shù)的開展趨勢，確保系統(tǒng)能適應(yīng)信息技術(shù)的迅速開展，更好地解決今后系統(tǒng)升級等問題。2、功能實用性原那么、功能實用性原那么在系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，還要最大限度地滿足城市管理業(yè)務(wù)的需要，堅持實用性原那么，結(jié)合城市管理工作的實際

10、需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，要考慮系統(tǒng)操作界面的友好、易于使用、快速響應(yīng)、便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。3、資源共享原那么、資源共享原那么具有與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作的能力。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)在實用的根底上要注重實現(xiàn)資源共享，因此在系統(tǒng)軟硬件配置、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計上充分考慮在全部功能根底上，通過資源共享實現(xiàn)節(jié)約投入本錢的目標(biāo)。城市管理工作涉及到的相關(guān)部門和單位較多，要充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，包括電子政府網(wǎng)、公安視頻監(jiān)控工程全球眼視頻監(jiān)控等，對人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，防止重復(fù)建設(shè)，通過信息化建設(shè)使多部門協(xié)同工

11、作成為可能。在系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)過程中，還要重視數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與其他部門的協(xié)同工作能力。4、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原那么、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原那么數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)包括城市部件數(shù)據(jù)的普查、編碼和建庫，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和實施。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、平安體系的設(shè)計，應(yīng)盡可能遵循通用的國際或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。沒有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)可供參考的，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)逐步建立相關(guān)的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立在標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)和技術(shù)根底之上。5、系統(tǒng)平安性原那么、系統(tǒng)平安性原那么數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是一個大型的網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，建立完善的系統(tǒng)運(yùn)行平安體系是一項十分重要的工作任務(wù)。通過應(yīng)用多項現(xiàn)代信息平安技術(shù)和

12、平安保障體系，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平安、應(yīng)用系統(tǒng)平安和數(shù)據(jù)平安。系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中遵循下述兩點(diǎn)根本原那么：數(shù)據(jù)不被非法訪問和破壞。系統(tǒng)平安性首要的是數(shù)據(jù)的平安性，系統(tǒng)必須具備足夠的平安權(quán)限，保證數(shù)據(jù)不被非法訪問、竊取和破壞。系統(tǒng)操作的平安可靠。系統(tǒng)同時應(yīng)該具備平安權(quán)限，不讓非法用戶操作系統(tǒng)；同時要具備足夠容錯能力，以保證合法用戶操作時不至于引起系統(tǒng)出錯，充分保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的邏輯準(zhǔn)確性。6、可擴(kuò)展性原那么、可擴(kuò)展性原那么由于在系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過程中存在數(shù)據(jù)變動、業(yè)務(wù)流程變化、軟硬件升級等一系列不確定因素，系統(tǒng)在設(shè)計和開發(fā)的過程中應(yīng)提供一定的可擴(kuò)展性，防止由于數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)變化等因素造成系統(tǒng)運(yùn)行的不

13、穩(wěn)定。尤其對于業(yè)務(wù)流程的變更，系統(tǒng)需提供“零編碼的擴(kuò)展方式以適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化。另外，為實現(xiàn)功能擴(kuò)展以及與已建成系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換和共享，系統(tǒng)需提供與現(xiàn)有系統(tǒng)的接口。7、易操作和易維護(hù)原那么、易操作和易維護(hù)原那么數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的用戶主要為政府部門的非計算機(jī)專業(yè)人員，因此系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中考慮到用戶操作層面的易操作和易維護(hù)。要提供良好的用戶界面和在線幫助功能，降低系統(tǒng)操作的復(fù)雜性。同時，系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可維護(hù)性，系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)要做到既平安又便捷。8、穩(wěn)步有序原那么、穩(wěn)步有序原那么因地制宜，按照統(tǒng)一的規(guī)劃穩(wěn)定推進(jìn)，范圍是先從城市核心區(qū)塊開始再向周邊拓展，在內(nèi)容上，當(dāng)前主要以城市管理

14、為主要內(nèi)容，待新模式運(yùn)行完備后再考慮增加其它管理系統(tǒng)和內(nèi)容。2.2建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容嘉善縣數(shù)字化城市管理工程建設(shè)內(nèi)容如下：1、確定嘉善縣數(shù)字城管管理流程、確定嘉善縣數(shù)字城管管理流程確定管理流程是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)首要解決的問題，是建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的一項重要根底性工作。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)管理流程確實定，首先要以建設(shè)部推廣的數(shù)字城管模式為根底，同時結(jié)合嘉善縣城市管理實際情況，涵蓋問題上報、核實、立案、任務(wù)派遣、處置反應(yīng)、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。2、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管“兩個軸心兩個軸心根據(jù)嘉善縣的實際情況，由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)案卷的受理、立案、問題處理的監(jiān)督、核查

15、、結(jié)案、考核評價，由指揮中心負(fù)責(zé)案卷的派遣、處理結(jié)果的反應(yīng)、相關(guān)工作部門協(xié)調(diào)、問題的督查，形成具有嘉善縣特色的“監(jiān)管別離的兩個軸心。數(shù)字城管“兩個軸心的建設(shè)主要包括辦公環(huán)境建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作職責(zé)界定、系統(tǒng)平臺建設(shè)和管理制度建設(shè)等方面。3、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管根底資源庫、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管根底資源庫數(shù)字城管根底資源庫是數(shù)字城管運(yùn)行的根底，是數(shù)字城管建設(shè)的重點(diǎn)。根底資源庫的建設(shè)包括：部件事件庫、根底地形庫、地理編碼庫、空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等。4、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管根底設(shè)施平臺、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管根底設(shè)施平臺數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為根底，以計算機(jī)信息平安技術(shù)為保障，結(jié)合視頻監(jiān)控

16、系統(tǒng)、呼叫中心(整合社會公眾訴求渠道)、大屏顯示系統(tǒng)等設(shè)施的使用實現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。建立數(shù)字城管根底設(shè)施平臺是數(shù)字城管建設(shè)的重要內(nèi)容。5、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)嘉善縣數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)包括符合國家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的9 各根底子系統(tǒng)：無線信息采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評價統(tǒng)計、地理編碼、根底資源管理、數(shù)據(jù)共享與交換、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，另外，可根據(jù)嘉善縣的實際情況，選擇性的建設(shè)視頻監(jiān)控、社會公眾實時發(fā)布、部件在線更新、領(lǐng)導(dǎo)移動督辦、車載GPS 指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)等子系統(tǒng)。 6、建立嘉善縣數(shù)字城管綜合評價體系、

17、建立嘉善縣數(shù)字城管綜合評價體系綜合評價體系的建設(shè)可以有效解決當(dāng)前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評價考評的問題。綜合評價分為內(nèi)評價和外評價兩個方面，內(nèi)評價主要從數(shù)字城管內(nèi)部提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評價；外評價主要從公眾對城市管理的滿意度、公眾對城管問題投訴量的變化提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評價。7、制定嘉善縣數(shù)字城管模式標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、制定嘉善縣數(shù)字城管模式標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)通過對嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)工程中應(yīng)用的各類信息的有序整合，行成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)那么，從而實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，既便于在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中有效傳遞，又可與其它電子政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)體系有效銜接，最大范圍地實現(xiàn)資源共享。第第 3

18、 章章 建設(shè)方案建設(shè)方案3.1管理流程建設(shè)管理流程建設(shè)3.1.1 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃業(yè)務(wù)角色規(guī)劃嘉善縣數(shù)字化城市管理工程業(yè)務(wù)角色劃分為監(jiān)督員、受理員、值班長、派遣員、指揮長、各專業(yè)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾。3.1.2 業(yè)務(wù)流程規(guī)劃業(yè)務(wù)流程規(guī)劃嘉善縣數(shù)字化城市管理工程中，業(yè)務(wù)流程規(guī)劃如下列圖所示：圖 3 數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程圖3.1.3 數(shù)據(jù)流程規(guī)劃數(shù)據(jù)流程規(guī)劃嘉善縣數(shù)字化城市管理工程中，數(shù)據(jù)流程規(guī)劃如下列圖所示：圖 3 數(shù)據(jù)流程示意圖3.2組織機(jī)構(gòu)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管組織機(jī)構(gòu)結(jié)合嘉善縣的實際情況，主要包括：城市管理“兩個軸心即：監(jiān)督中心和指揮中心 。1、監(jiān)督中心的主要職能：負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集、受理、

19、匯總?cè)谐鞘泄芾淼母黝悊栴}信息，分類甄別，視情立案，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀，對城市管理實施全方位、全時段的即時監(jiān)控，對城市管理的有關(guān)部門和責(zé)任人履行城市管理職責(zé)的情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。2、指揮中心的主要職能：負(fù)責(zé)各類城市管理問題處置任務(wù)的派遣；對城市管理中的難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；對處置質(zhì)量和效率進(jìn)行督辦；對處理結(jié)果進(jìn)行反應(yīng)。3.3資源庫建設(shè)資源庫建設(shè)系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)主要包括根底地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評價數(shù)據(jù)六類。按照應(yīng)用層次可以分為核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和核心根底數(shù)據(jù)。其中，綜合評價數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而根底地理數(shù)據(jù)、城市管

20、理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬根底數(shù)據(jù)。3.4根底平臺建設(shè)根底平臺建設(shè)3.4.1 系統(tǒng)硬件架構(gòu)設(shè)計總圖系統(tǒng)硬件架構(gòu)設(shè)計總圖嘉善縣數(shù)字化城管建設(shè)硬件系統(tǒng)主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、效勞器/存儲藏份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平安系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)軟件部署等，總體設(shè)計圖如下：圖 3.4.1 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D3.4.2 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容3.4.3網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)工程的網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)是整體系統(tǒng)的重要組成部份。其主要目的是建設(shè)覆蓋全區(qū)范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，并為其上的各種支撐平臺、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，并保證系統(tǒng)的正確連通，正常運(yùn)行。目前嘉善縣數(shù)字城

21、管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)主要包括以下幾塊內(nèi)容：核心路由交換網(wǎng)絡(luò)設(shè)計；與數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心的互連對接； 與嘉善縣政府網(wǎng)及相關(guān)專業(yè)單位部門、街道社區(qū)的互連對接；與“全球眼監(jiān)控平臺的互連對接；與公安視頻監(jiān)控平臺的互連對接；監(jiān)督員終端的接入；效勞器區(qū)存儲藏份設(shè)計；網(wǎng)絡(luò)平安保障設(shè)計。3.4.4效勞器系統(tǒng)建設(shè)效勞器系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)工程的實際需求及“總體規(guī)劃，分步實施的策略，采用的效勞器主要包括：數(shù)據(jù)庫效勞器1、應(yīng)用效勞器1、城管通效勞器1、數(shù)據(jù)交換與維護(hù)效勞器1、GIS效勞器1、防病毒和備份效勞器1 等。數(shù)據(jù)庫效勞器是本次工程的核心效勞器，包含了所有的應(yīng)用數(shù)據(jù)，所以采用 1 臺高端小型機(jī)，以

22、在最大程度上保證數(shù)據(jù)庫能夠長期、穩(wěn)定的提供效勞。應(yīng)用效勞器上安裝了數(shù)字化城管的核心軟件，所有的客戶均需要訪問應(yīng)用效勞器，最高時可能到達(dá) 1000 個用戶的并發(fā)數(shù)量，所以選擇了 1 臺高端小型機(jī)滿足“數(shù)字城管平臺應(yīng)用軟件需求。GIS 效勞器上安裝了數(shù)字化城管的 GIS 平臺軟件，提供對地理空間數(shù)據(jù)的顯示、操作和分析。數(shù)據(jù)交換與維護(hù)效勞器上安裝了數(shù)字化城管的數(shù)據(jù)交換軟件，實現(xiàn)與城管業(yè)務(wù)單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換，并實現(xiàn)與城市管理各相關(guān)部門現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作。備份和防病毒效勞器用來作為趨勢防病毒軟件的控制端，并且部署備份軟件，負(fù)責(zé) LAN 方式的備份。同時部署入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)的客戶端、防病毒

23、軟件，并且還作為防火墻等平安設(shè)備的日志效勞器城管通效勞器是城管通與數(shù)據(jù)庫的接口效勞器，安裝有無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。本次工程的無線應(yīng)用根本都是基于該效勞器的。3.4.5存儲系統(tǒng)建設(shè)存儲系統(tǒng)建設(shè)可選可選本工程建議使用 SAN 交換機(jī)、磁盤陣列組成 SAN 網(wǎng)絡(luò)，使數(shù)字城管系統(tǒng)具有高存儲能力，為異種操作系統(tǒng)和磁盤系統(tǒng)提供支持，為容災(zāi)備份提供無縫支持。SAN存儲區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，通過特定互連方式連接假設(shè)干臺存儲效勞器組成一個單獨(dú)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提供政府級數(shù)據(jù)存儲效勞。SAN連接網(wǎng)絡(luò)效勞器和大磁盤陣列、備份磁帶庫等存儲設(shè)備，SAN 置于LAN 之下，而不涉及 LAN。利用 SAN，不僅可以大容量存儲數(shù)據(jù)，而且不受地域的

24、限制，緩解了大量數(shù)據(jù)傳輸對于局域網(wǎng)的影響。SAN 具有如下特點(diǎn)：1、SAN 具有無限擴(kuò)展能力：SAN 采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，效勞器可以訪問存儲網(wǎng)絡(luò)中任何一個存儲設(shè)備，用戶可以自由增加磁盤陣列、帶庫和效勞器等設(shè)備，使得整個系統(tǒng)存儲空間和處理能力可以按客戶需求不斷擴(kuò)大；2、SAN 具有高連接速度和處理能力：SAN 采用了專門設(shè)計的光纖通道技術(shù)SAN 的優(yōu)勢使它在政府級數(shù)據(jù)存儲、效勞器集群數(shù)據(jù)存儲、異地容災(zāi)等領(lǐng)域占有不可動搖的地位。如下列圖：圖 存儲區(qū)域網(wǎng)模式圖3.4.6呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)呼叫中心是數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺，通過整合 12319 城建熱線、12345 市

25、民效勞熱線、114 百事通等呼叫資源，負(fù)責(zé)與協(xié)同工作業(yè)務(wù)平臺和監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度；同時受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字城市管理的一個重要組成局部。呼叫中心系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理辦公室的重要組成局部，是直接面向公眾的平臺，擔(dān)負(fù)著接收公眾舉報、公眾監(jiān)督、公眾投訴和公眾評價的重要責(zé)任。目前，數(shù)字城管的呼叫平臺可選擇的方式有自建呼叫中心和外包呼叫中心兩種方式，比照方下：自建和外包呼叫中心比照表自建呼叫中心自建呼叫中心外包呼叫中心外包呼叫中心自建呼叫中心自建呼叫中心外包呼叫中心外包呼叫中心考慮內(nèi)容考慮內(nèi)容包括設(shè)備投入、線路租金、集成費(fèi)用

26、、維護(hù)人工費(fèi)、管理本錢、備品備件、設(shè)備使用年限、系統(tǒng)升級、固定資產(chǎn)壓力等。只需要考慮座席月租金、中繼線路租金能否承受。初期投資初期投資初期投資大，約 70 萬元，包括設(shè)備設(shè)備投入、軟件費(fèi)用、接線員培訓(xùn)等費(fèi)用。只需投資呼叫中心接線員的終端費(fèi)用。使用費(fèi)使用費(fèi) 中繼線租用費(fèi)業(yè)務(wù)使用費(fèi)約 2.4 萬/年座席維護(hù)費(fèi)維護(hù)費(fèi)包括每個座席的維護(hù)費(fèi)和專業(yè)維護(hù)費(fèi)，占系統(tǒng)總投資本錢的 15約10.5 萬元。由運(yùn)營商提供專業(yè)維護(hù)。系統(tǒng)升級系統(tǒng)升級CTI 技術(shù)目前開展很快，新功能，新業(yè)務(wù)相繼推出，系統(tǒng)每年的功能升級費(fèi)用另收。運(yùn)營商統(tǒng)一進(jìn)行平臺的升級，最終用戶只是使用業(yè)務(wù)。故障響應(yīng)故障響應(yīng) 中繼線路提供商只提供線路的故障

27、處理，系統(tǒng)設(shè)備故障需聯(lián)系廠家和集成商解決，由于各廠家和集成商不會在各地均設(shè)有維護(hù)人員，多為 響應(yīng)，故障的處理時間較長。同時一旦設(shè)備保修期滿，故障響應(yīng)很難非常及時。運(yùn)營商擁有專業(yè)的維護(hù)支撐隊伍，客戶系統(tǒng)故障可就近向當(dāng)?shù)乜蛻艚?jīng)理申報，故障的處理時間有保證。優(yōu)勢優(yōu)勢產(chǎn)權(quán)自主。專業(yè)化：專業(yè)化：多行業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗，可以確保效勞質(zhì)量的高水準(zhǔn)；靈活性：靈活性：用戶可以得到彈性的呼叫中心，其規(guī)模可以隨時擴(kuò)大或縮?。黄淇筛纳菩?、可維護(hù)性、可開發(fā)性和可控制性都非常強(qiáng)。節(jié)約本錢：節(jié)約本錢：節(jié)省在人力、系統(tǒng)和管理等方面的投資。由以上比照和歸納，本工程建議采用呼叫中心外包方式。浙江省電信嘉善分公司的號碼百事通是一個不錯的選

28、擇，利用嘉善電信已建成號碼百事通資源，整合到數(shù)字城管平臺中，既減少了一次性建設(shè)本錢，又加快了建設(shè)速度。歸納起來，選擇呼叫中心外包的方式有以下好處：1、外包能節(jié)省投資，更能集中政府優(yōu)勢，將重點(diǎn)保持在核心業(yè)務(wù)上，無需花費(fèi)精力提升呼叫中心效益；2、政府不必追逐呼叫中心的技術(shù)突破，即可得到與眾不同的呼叫中心運(yùn)行效果；3、外包可以保證呼叫中心業(yè)務(wù)的靈活性，保持話務(wù)量、座席量的靈活調(diào)整，不必?fù)?dān)憂被淘汰，從而節(jié)約本錢；4、外包的中心規(guī)模隨時可變，外包可以得到柔性的呼叫中心，這個呼叫中心可以根據(jù)政府的要求隨時擴(kuò)大或縮??；5、分擔(dān)建設(shè)的危機(jī)和風(fēng)險；6、從管理角度，選擇外包有利于簡化管理體系，優(yōu)化管理水平，使政府

29、全面了解呼叫中的整體運(yùn)作狀況，數(shù)據(jù)分析還可以顯示效勞水平如何。圖 嘉善縣“數(shù)字城管呼叫中心系統(tǒng)圖3.4.7視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)用戶的需求和以后擴(kuò)容的需要，主要分成兩種接入模式1、全球眼視頻監(jiān)控平臺接入包括建設(shè)局下屬單位已有視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入和新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入 ；2、嘉善縣公安局治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入。3.4.8大屏顯示系統(tǒng)建設(shè)大屏顯示系統(tǒng)建設(shè)可選可選通過大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，了解每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。同時，系統(tǒng)還整合“全球眼、公安的視頻監(jiān)控資源，支持

30、和采用視頻監(jiān)控技術(shù)，對重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)投資規(guī)模情況建議采用背投影方式來建設(shè)大屏顯示系統(tǒng)。3.4.9平安系統(tǒng)平安系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)在嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)工程建設(shè)中，特別是定位于秘密級涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)，其內(nèi)部的信息平安也是需要重視的，在本方案中，我們按照國家涉密計算機(jī)系統(tǒng)平安要求，采用先進(jìn)的、符合涉密系統(tǒng)平安要求的平安設(shè)備和產(chǎn)品包括防火墻設(shè)備、漏洞掃描系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、平安審計系統(tǒng) ，嚴(yán)格遵守中華人民共和國保密局、公安部相關(guān)法律和法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家涉密計算機(jī)系統(tǒng)平安保密標(biāo)準(zhǔn)，建立整個網(wǎng)絡(luò)綜合平安保障體系。3.4.10硬件平臺設(shè)備部署硬件平臺設(shè)備部署嘉善縣數(shù)字城管信息化建設(shè)涉及到大量的各

31、種硬件設(shè)備，最主要有兩種部署模式：機(jī)房獨(dú)立建設(shè)和專業(yè)的 IDC 托管。由以上比照和歸納，本工程中建議采用用電信運(yùn)營商專業(yè)的IDC 機(jī)房托管方式進(jìn)行嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)工程硬件平臺的設(shè)備部署。3.5應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)3.5.1 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容根據(jù)建設(shè)部城市管理建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根底應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)包括無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評價、地理編碼、根底資源管理、數(shù)據(jù)共享與交換、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，除此之外，另可根據(jù)嘉善縣的實際情況選擇性的建設(shè)以下系統(tǒng)：視頻監(jiān)控、社會公眾實時發(fā)布、部件在線更新、領(lǐng)導(dǎo)移動督辦、車載 GPS 指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)等子系統(tǒng)。圖 3.5.1 應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖

32、3.5.2 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)在網(wǎng)格化城市管理新模式中，在城市責(zé)任網(wǎng)格區(qū)域中，每位監(jiān)督員配備一臺職能移動終端信息采集器 ，監(jiān)督萬米單元內(nèi)的所有類別城市部件，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即使用信息采集器在第一時間、第一現(xiàn)場將信息發(fā)送到監(jiān)督受理中心進(jìn)行處理。在問題處理完成后將再次使用信息采集器報告完成信息，實現(xiàn)城市管理的精確定位和快速處理，有效解決城市管理的信息滯后和工作被動等問題，提高城市管理水平和效率。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要包括效勞器端和 端程序，支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮、數(shù)據(jù)無線傳輸與同步、嵌入式引擎和 定位驅(qū)動模塊，支持 定位和基站定位兩種模式。應(yīng)用模塊：包括問題上報、電子地圖瀏覽定

33、位、圖片音頻圖像保存、傳輸，地理編碼查詢，今日提示的獲取，核實、核查問題的上報，對上報的問題能夠形成歷史記錄；能夠在設(shè)定的視野內(nèi)顯示所選擇類型的部件，可以選取部件符號并獲取部件編碼。3.5.3 監(jiān)督受理子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系統(tǒng)是受理來自監(jiān)督員上報、社區(qū)聯(lián)系站上報、公眾舉報和視頻監(jiān)控員上報的城市管理問題，然后對問題進(jìn)行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。因此， “監(jiān)督受理子系統(tǒng)的主要功能就是提供問題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為四種：監(jiān)督員上報、社區(qū)聯(lián)系站上報、公眾舉報和視頻監(jiān)控員上報。3.5.4 協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)

34、主要供指揮中心工作的相關(guān)辦公人員使用，應(yīng)在業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)的根底上，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程中的所有案卷進(jìn)行監(jiān)督和管理的功能，應(yīng)實現(xiàn)應(yīng)急問題處理、案卷處理和流轉(zhuǎn)全程控制，同時應(yīng)可查看監(jiān)督員在崗情況，可對案卷流轉(zhuǎn)進(jìn)行插入意見和審批等信息。協(xié)同工作子系統(tǒng)主要應(yīng)包括以下功能模塊：任務(wù)分配管理、案卷督辦管理、記時管理、處理部門協(xié)同監(jiān)督等。3.5.5 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于城市管理監(jiān)督指揮中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件事件信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員

35、、部件等個體的情況進(jìn)行查詢。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)主要功能包括：1具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；2能夠?qū)崟r定位問題和監(jiān)督員的地理位置；3能夠?qū)崟r顯示監(jiān)督員的在崗情況及位置信息；4能夠?qū)崟r分類顯示問題的當(dāng)前狀態(tài)信息；5具有查詢監(jiān)督員詳細(xì)信息功能；6具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細(xì)信息功能；7實現(xiàn)地圖與屬性信息的互動查詢；8實現(xiàn)圖文一體化的綜合評價結(jié)果大屏幕展示功能。3.5.6 綜合評價子系統(tǒng)綜合評價子系統(tǒng)綜合評價子系統(tǒng)為了保證新模式下城市管理的健康運(yùn)行，切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立綜合評價系統(tǒng)，通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方

36、面進(jìn)行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。綜合評價子系統(tǒng)主要功能包括：1具備區(qū)域評價功能，以單元網(wǎng)格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域為劃分標(biāo)準(zhǔn)，按不同周期統(tǒng)計各單元區(qū)域的評價分值，生成評價結(jié)果，并在地圖中直觀顯示；2具備部門評價功能，對專業(yè)部門和各級責(zé)任主體，按一定周期統(tǒng)計各部門的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示；3具備崗位評價功能，對呼叫中心、城市管理指揮監(jiān)督中心各崗位和監(jiān)督員進(jìn)行崗位評價，按一定周期統(tǒng)計各崗位的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示。3.5.7 地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)地理編碼系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，實現(xiàn)資源信息與地理位置

37、坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，確定出精確的地理坐標(biāo)。主要實現(xiàn)城市問題的快速定位和傳輸,把通用的門牌、興趣點(diǎn)等信息融入城市管理的實際應(yīng)用，同時也將產(chǎn)生部件和城市事件作為地理編碼系統(tǒng)重點(diǎn)編碼、匹配、定位的內(nèi)容。地理編碼系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：數(shù)據(jù)建庫與管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、地圖顯示、地圖編輯及部件數(shù)據(jù)維護(hù)、地圖制圖及輸出、查詢定位、空間分析及統(tǒng)計、遙感影像處理等。3.5.8 根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用。通過“GIS 信息，對系統(tǒng)使用的地圖庫進(jìn)行隨時維護(hù)，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種根底數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時擴(kuò)

38、展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。根底數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)應(yīng)包括以下功能：數(shù)據(jù)建庫與管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、地圖顯示、地圖編輯及部件數(shù)據(jù)維護(hù)、地圖制圖及輸出、查詢定位、空間分析及統(tǒng)計、遙感影像處理等。該子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以對于系統(tǒng)中使用的各種根底數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理。利用該系統(tǒng)，系統(tǒng)管理員可以便捷的進(jìn)行圖層定義，可以隨時擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。3.5.9 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)基于先進(jìn)的數(shù)據(jù)總線技術(shù)，為跨地域、跨部門、跨應(yīng)用系統(tǒng)的不同數(shù)據(jù)庫之間

39、的互連互通提供包含提取、轉(zhuǎn)換、傳輸和加載等操作的數(shù)據(jù)集成效勞；利用數(shù)據(jù)交換效勞器，有效解決各級部門間數(shù)據(jù)的及時、高效地傳達(dá)，快速實現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)、不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫之間基于不同傳輸協(xié)議的數(shù)據(jù)交換與信息共享，為各種應(yīng)用和決策支持提供良好的數(shù)據(jù)環(huán)境。數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)采用業(yè)界成熟的XML、SOAP、WebService 等信息技術(shù)建立信息交換平臺，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等核心模塊，實現(xiàn)與政府各部門及上級數(shù)字城管平臺的數(shù)據(jù)共享。通過數(shù)據(jù)交換，能夠?qū)Τ枪苌婕?、行政許可、處分以及法律法規(guī)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，輔助日常工作開展。根底空間數(shù)據(jù)更新，能夠定期更新規(guī)劃局根底地形數(shù)據(jù)、城市

40、部件數(shù)據(jù)、地名空間數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，保證地理數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性，能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享的通用型、易于開發(fā)利用的接口。3.5.10應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護(hù)工作。利用應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求。主要包括以下功能模塊：部門、崗位、人員的配置，事部件類別的定義，業(yè)務(wù)模式定義，工作流定義，系統(tǒng)效勞定義，查詢、統(tǒng)計定義，監(jiān)督員的網(wǎng)格定義，管轄區(qū)域配置等。工

41、作流定義應(yīng)包括假期定義、工作流權(quán)限定義、角色定義、流程定義、活動定義、處理時限定義等。3.5.11視頻監(jiān)控子系統(tǒng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)可選可選用于城市管理問題發(fā)生時，調(diào)閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調(diào)取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實現(xiàn)根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以翻開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時對現(xiàn)場情況進(jìn)行掌控。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是數(shù)字城管監(jiān)督與指揮中心了解城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要窗口。能及時準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。3.5.12社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng)社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng)可選可選社會公眾

42、實時發(fā)布子系統(tǒng)用于向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反應(yīng)信息；基于現(xiàn)有的城市管理網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)數(shù)字城市管理的實際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。公眾網(wǎng)站實時發(fā)布系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：政務(wù)公開，動態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問題申報、信息查詢、后臺信息維護(hù)等。3.5.13部件在線更新子系統(tǒng)部件在線更新子系統(tǒng)可選可選信息采集員可以通過移動終端的 GPS 功能定位數(shù)據(jù)普查的時候遺漏的部件，然后通過移動終端向無線應(yīng)用效勞端發(fā)送信息實現(xiàn)部件的在線上報功能。3.5.14領(lǐng)導(dǎo)移動督辦子系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)移動督辦子系統(tǒng)可選可選城市管理移動督辦子系統(tǒng)是利用移動通信、計算機(jī)信息技術(shù)和地圖信息技術(shù)相結(jié)合

43、的移動辦公系統(tǒng)。它是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在 PDA 上的一個延伸，是專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動辦公工具。通過移動辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時隨地查看統(tǒng)計信息；可以全面了解城市管理問題的數(shù)量、各專業(yè)部門處理問題的數(shù)量、各功能區(qū)城市管理問題的數(shù)量等宏觀信息。3.5.15車載車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng)指揮調(diào)度子系統(tǒng)可選可選車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng)通過車載 GPS 將定位信息發(fā)送給調(diào)度指揮中心，指揮中心及時掌握各車輛的具體位置，并在大屏幕電子地圖上顯示出來，實現(xiàn)實時定位和指揮。車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng)是基于 GPS/GPRS/GIS/CD

44、MA 1X核心技術(shù)的 GPS 定位監(jiān)控子系統(tǒng)既利用 GPS 全球定位系統(tǒng)，又利用了中國移動的 GPRS 和中國聯(lián)通的 CDMA 無線寬帶網(wǎng)作為通訊模式，有效地解決了車載終端與調(diào)度中心之間數(shù)據(jù)通信的瓶頸問題，是能支持同時調(diào)度數(shù)萬輛車的方案。這套系統(tǒng)是目前最先進(jìn)的無線通信技術(shù)在 ITS智能交通系統(tǒng)的成功應(yīng)用。它結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)、控制技術(shù)以及人工智能技術(shù)等，綜合運(yùn)用于整個交通管理體系，在系統(tǒng)工程綜合集成思想的指導(dǎo)下，建立起一種跨區(qū)域、跨省的、實時準(zhǔn)確、平安高效的車輛綜合管理與效勞系統(tǒng)。3.5.16業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)可選可選業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)，可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)流辦理過程中的短信提醒，

45、及日常輔助辦公，從而提高城市管理問題的工作效率。通過發(fā)送短信的方式，可以向所有專業(yè)部門或監(jiān)督員等工作人員發(fā)送通告。保證所有人能接收到監(jiān)督指揮中心下達(dá)的通知，并根據(jù)通告內(nèi)容展開工作。當(dāng)操作人員需要離開電腦旁邊，可以選擇需要短信提示，這樣當(dāng)有新案件到達(dá)時，會收到案件到達(dá)的短信通知，保證數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)參與人員之間的信息暢通和傳達(dá)及時。第第 4 章章 投資估算投資估算4.1工程資金方案工程資金方案嘉善縣“數(shù)字城管資金方案包含兩局部：一次性投資費(fèi)用和年運(yùn)行費(fèi)用。4.2一次性投資估算一次性投資估算4.2.1 方案一方案一不考慮容災(zāi)備份、大屏幕顯示和擴(kuò)展子系統(tǒng)不考慮容災(zāi)備份、大屏幕顯示和擴(kuò)展子系統(tǒng)嘉

46、善縣“數(shù)字城管如不考慮容災(zāi)備份、大屏幕顯示和擴(kuò)展系統(tǒng)估計投資￥ (貳佰玖拾肆點(diǎn)捌玖)萬元人民幣，投資估算分項詳見表格 4.2.1(軟硬件設(shè)備清單詳見附件)：表 4. 方案一投資估算4.2.2 方案二方案二嘉善縣“數(shù)字城管估計投資￥ (陸佰柒拾玖點(diǎn)柒仟玖)萬元人民幣，投資估算分項詳見表格 4.2.2(軟硬件設(shè)備清單詳見附件)：表 4. 方案二投資估算4.2.3 嘉善縣嘉善縣“數(shù)字城管數(shù)字城管建設(shè)費(fèi)用估算說明建設(shè)費(fèi)用估算說明一、依據(jù)國家建設(shè)工程投資估算的有關(guān)規(guī)定編制；二、設(shè)備價格參照廠商報價和有關(guān)資料運(yùn)算，設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)已含設(shè)備費(fèi)中；三、系統(tǒng)集成費(fèi)按照軟/硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機(jī)設(shè)備、平安產(chǎn)品及系統(tǒng)軟件采

47、購費(fèi)用的 8%估算；四、應(yīng)用系統(tǒng)購置費(fèi)，按定制各種應(yīng)用系統(tǒng)軟件需要的工作量和人工費(fèi)用估算。4.3年運(yùn)行費(fèi)用估算年運(yùn)行費(fèi)用估算序序號號工程工程用途用途單位單位( (元元) )單價單價比例比例/ /數(shù)數(shù)量量費(fèi)用費(fèi)用備注備注1系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)工程總費(fèi)用*3%萬元￥2953%￥92鏈路租費(fèi)鏈路租費(fèi) 1 1IDC 機(jī)房和市數(shù)字城管監(jiān)督中心的 100M 光纖專線 元/月/條￥3,0002 ￥72,0003鏈路租費(fèi)鏈路租費(fèi) 2 2IDC 機(jī)房與市視頻監(jiān)控平臺的 100M 光纖專線 元/月/條￥3,0001 ￥36,0004鏈路租費(fèi)鏈路租費(fèi) 3 3IDC 機(jī)房與電子政務(wù)網(wǎng)的 100M I

48、P 專線元/月/條￥1,0001 ￥12,0005鏈路租費(fèi)鏈路租費(fèi) 4 4IDC 機(jī)房與城域網(wǎng)的 100M 專線元/月/條￥3,0001 ￥36,0006視頻監(jiān)控點(diǎn)線路租費(fèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)線路租費(fèi)/ /平臺租費(fèi)平臺租費(fèi)( (全球眼全球眼視頻元/年/點(diǎn)￥7,0000 ￥08呼叫中心外包費(fèi)用呼叫中心外包費(fèi)用按 2 個座席元/月/座席￥2,0002 ￥48,0009主機(jī)托管費(fèi)用主機(jī)托管費(fèi)用將主要設(shè)備托管在 IDC 機(jī)房(1 個機(jī)柜元/年/機(jī)架￥66,0001 ￥66,000以最后的實際費(fèi)用為準(zhǔn)10運(yùn)運(yùn)營營商商業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)租租費(fèi)費(fèi)小計小計￥270,00011“城管通租費(fèi)虛擬網(wǎng)/定位/信息元/年￥1,500.00

49、 20 ￥30,000.00 12無線運(yùn)營商業(yè)務(wù)費(fèi)無線運(yùn)營商業(yè)務(wù)費(fèi)小計小計￥30,000.00 以最后招標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)，費(fèi)用通過乙方轉(zhuǎn)付。18合計合計￥388,468表 4.3 年運(yùn)行費(fèi)用估算估算4.4估算詳單估算詳單4.4.1 軟件費(fèi)用估算軟件費(fèi)用估算序號序號工程名稱工程名稱說明說明單價單價元元數(shù)數(shù)量量預(yù)計費(fèi)用預(yù)計費(fèi)用元元系統(tǒng)軟件系統(tǒng)軟件1數(shù)據(jù)庫軟件Oracle 10g，企業(yè)版，25 用戶￥230,0001￥230,0002GIS 平臺超圖軟件SuperMap￥220,0001合計合計￥450,000應(yīng)用軟件應(yīng)用軟件1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)(終端支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮、數(shù)據(jù)無線傳輸與同步、嵌入式

50、引擎和 定位驅(qū)動模塊，支持 定位和基于的小區(qū)定位兩種模式。應(yīng)用模塊：包括電子表單報送、電子地圖輔助查詢定位系統(tǒng)、圖片音頻圖像傳輸，今日提示的獲取，核實、核查的上報。1 2無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)(效勞器端)多媒體數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)解密解壓縮效勞，地理信息數(shù)據(jù)同步效勞，無線地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布效勞，報送表單、圖片、位置信息和后臺之間的接收發(fā)布同步效勞等待，系統(tǒng)對接接口效勞。1 3監(jiān)督受理子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：問題登記、核實，預(yù)立案、定位，結(jié)果核查及反應(yīng)、結(jié)案存檔，與協(xié)同工作子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，向協(xié)同工作子系統(tǒng)自動報送任務(wù)數(shù)據(jù)等1 4協(xié)同工作子系統(tǒng)案卷的督辦，派遣，督查，辦理，案卷的回溯，案卷的流程追蹤，

51、工作表單填寫、查詢、打印功能，自定義的案卷查詢功能，案卷、工作表單、地圖訪問權(quán)限控制功能，不同權(quán)限的統(tǒng)計功能，實現(xiàn)案卷信息、地理信息關(guān)聯(lián)和一體化管理功能；與無線通訊網(wǎng)實現(xiàn)信息實時傳遞和在線通信功能；1 5監(jiān)督指揮子系統(tǒng)具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足滾動顯示要求；能夠?qū)崟r按照立案，派遣，核查，結(jié)案顯示問題的當(dāng)前狀態(tài)信息；具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細(xì)信息功能；實現(xiàn)地圖與屬性信息的互動查詢；1 6綜合評價子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：評價規(guī)那么設(shè)定、評價主體設(shè)置、評價模型建立、考評管理、考評結(jié)構(gòu)統(tǒng)計輸出、考評結(jié)果發(fā)布等1 7應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。采用工具

52、化思想，實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)那么和數(shù)據(jù)操作定義。1 8地理編碼子系統(tǒng)搜索引擎功能，提供地理編碼查詢效勞的功能；解析自然語言描述的地址信息，進(jìn)行語法分析和詞法分析，并將其轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)地址的功能；根據(jù)地址字符串，模糊查詢地址信息的功能；根據(jù)地址字符串，精確查詢地址信息的功能；根據(jù)地理位置X，Y坐標(biāo)以及搜索半徑，查詢地址信息的功能；1 9根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)建庫與管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、符號化配置、專題配置、GIS 效勞配置、空間查詢定位配置、空間分析及統(tǒng)計配置、遙感影像

53、處理1 9數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)采用業(yè)界成熟的XML、SOAP、WebService 等信息技術(shù)建立信息交換平臺，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等核心模塊，實現(xiàn)與政府各部門及上級數(shù)字城管平臺的數(shù)據(jù)共享。通過數(shù)據(jù)交換，能夠?qū)Τ枪苌婕?、行政許可、處分以及法律法規(guī)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，輔助日常工作開展。根底空間數(shù)據(jù)更新，能夠定期更新規(guī)劃局根底地形數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)、地名空間數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，保證地理數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性，能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享的通用型、易于開發(fā)利用的接口1 小計小計優(yōu)惠優(yōu)惠價價二、拓展應(yīng)用軟件系統(tǒng)報價二、拓展應(yīng)用軟件系統(tǒng)報價( (可選可選) )1視頻監(jiān)控子系統(tǒng)用于

54、城市管理問題發(fā)生時，調(diào)閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調(diào)取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實現(xiàn)根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以翻開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時對現(xiàn)場情況進(jìn)行掌控。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是數(shù)字城管監(jiān)督與指揮中心了解城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要窗口。能及時準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。1 2部件在線更新子系統(tǒng)通過部件在線子系統(tǒng)實現(xiàn)遺漏部件和新建部件的補(bǔ)查和更新，可以降低系統(tǒng)建設(shè)的普查費(fèi)用和日后的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。1 3社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng)社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng)用于向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關(guān)

55、信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反應(yīng)信息；基于現(xiàn)有的城市管理網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)數(shù)字城市管理的實際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。公眾實時發(fā)布系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：政務(wù)公開，動態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問題申報、信息查詢、后臺信息維護(hù)等。1 5業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)，可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)流辦理過程中的短信提醒，及日常輔助辦公，從而提高城市管理問題的工作效率。通過發(fā)送短信的方式，可以向所有專業(yè)部門或監(jiān)督員等工作人員發(fā)送通告。保證所有人能接收到監(jiān)督指揮中心下達(dá)的通知，并根據(jù)通告內(nèi)容展開工作。當(dāng)操作人員需要離開電腦旁邊，可以選擇需要短信提示，這樣當(dāng)有新案件到達(dá)時，會收到案件到達(dá)的短信通知，保證數(shù)字化城市管理信息

56、系統(tǒng)參與人員之間的信息暢通和傳達(dá)及時。1 6領(lǐng)導(dǎo)移動督辦子系統(tǒng)城市管理移動督辦子系統(tǒng)是利用移動通信、計算機(jī)信息技術(shù)和地圖信息技術(shù)相結(jié)合的移動辦公系統(tǒng)。它是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在 PDA 上的一個延伸，是專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動辦公工具。通過移動辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時隨地查看統(tǒng)計信息；可以全面了解城市管理問題的數(shù)量、各專業(yè)部門處理問題的數(shù)量、各功能區(qū)城市管理問題1 的數(shù)量等宏觀信息。7車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng)車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng)通過車載GPS 將定位信息發(fā)送給調(diào)度指揮中心，指揮中心及時掌握各車輛的具體位置，并在大屏幕電子地

57、圖上顯示出來，實現(xiàn)實時定位和指揮。1 小計小計合計合計4.4.2 普查與測繪費(fèi)用估算普查與測繪費(fèi)用估算普查與測繪費(fèi)用估算按建成區(qū)面積 10 平方公里估算嘉善縣按建成區(qū)面積 10 平方公里測算序號序號工程工作工程工作項項工程工作子項工程工作子項單價單價元元數(shù)量數(shù)量單位單位預(yù)計費(fèi)用預(yù)計費(fèi)用元元1普查測繪部件與地理編碼普查￥35,00010km2￥350,000合計合計￥350,0004.4.3 硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備估算硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備估算網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用估算序序號號工程名工程名稱稱配置配置單價單價元元數(shù)數(shù)量量預(yù)計費(fèi)用預(yù)計費(fèi)用元元1核心交換機(jī)24 個 10/100/1000Base-T,4 個 combo

58、 SFP,自帶兩個堆疊口,1 個模塊插槽1三層會聚交換機(jī)固定配置三層交換機(jī),根本 RIP 和靜態(tài)路由可升級到完全動態(tài)的 IP 路由,交換容量32Gbps,吞吐率38.7Mpps,至少 24 個以太網(wǎng) 10/100Mbps 端口;至少 4 個 SFP 端口H3C￥23,6401￥23,6402接入交換機(jī)2410/100M TX,1GE/FE Slot14路由器￥1,100 1￥1,100 合合計計￥70,513主機(jī)存儲與備份系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用估算主機(jī)存儲主機(jī)存儲序序號號工程名工程名稱稱配置配置單價單價元元數(shù)數(shù)量量預(yù)計費(fèi)用預(yù)計費(fèi)用( (元元1數(shù)據(jù)庫效勞器配英特爾 至強(qiáng) E7330 2.4GHz 2x3M

59、B 四核處理器*4；配 8GB 內(nèi)存；72GB 熱插拔硬盤*2；4Gb HBAPCI-E接口，支持 Windows、Linux*2；1000M 以太網(wǎng)卡*3；配光驅(qū)，4 個熱插拔硬盤槽位，標(biāo)配熱插拔冗余電源，冗余風(fēng)扇，不少于 7 個 PCI 插槽；W2003 簡體中文企業(yè)版 R2 (25 CALs)；3 年保修。￥121,8001￥121,800 2應(yīng)用效勞器配英特爾 至強(qiáng) E7330 2.4GHz 2x3MB 四核處理器*4；配 8GB 內(nèi)存；72GB 熱插拔硬盤*2；4Gb HBAPCI-E接口，支持 Windows、Linux*2；1000M 以太網(wǎng)卡*3；配光驅(qū)，4 個熱插拔硬盤槽位，

60、標(biāo)配熱插拔冗余電源，冗余風(fēng)扇，不少于 7 個 PCI 插槽；W2003 簡體中文企業(yè)版 R2 (25 CALs)；3 年保修。￥121,8001￥121,800 3城管通效勞器配 2 個 Intel 四核 Xeon E5405 2.0GHz；配4GB(4x1GB) PC2-5300R DDR-II 內(nèi)存；72GB SAS 10K SFF 熱插拔硬盤 (2.5)*2；G3 熱插拔冗余電源(含C14C19 電源線)；W2003 簡體中文標(biāo)準(zhǔn)版 R2 (25 CALs)；4Gb HBAPCI-E 接口，支持 Windows、Linux*2；3 年保修，3 年人工，3 年現(xiàn)場免費(fèi)金牌效勞￥47,970